杭州市跨世紀(jì)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇及發(fā)展對(duì)策研究樣本

杭州市跨世紀(jì)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選取及發(fā)展對(duì)策研究引言

此后十幾年，是杭州改革開(kāi)放和社會(huì)主義當(dāng)代化建設(shè)事業(yè)承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)重要時(shí)期。在這一時(shí)期，我市將建立起較為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，全面實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目的，并向第三步目的邁出重大步伐，為下世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)當(dāng)代化奠定堅(jiān)實(shí)基本。在這個(gè)歷史性階段，如何調(diào)節(jié)和優(yōu)化我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，是一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展命題。而其核心之一就是選取與發(fā)展適合杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所具備較強(qiáng)吸取新技術(shù)能力和高技術(shù)進(jìn)步速度、高關(guān)聯(lián)度、高技術(shù)滲入力，減少物資、能源消耗，提高加工限度，提高附加價(jià)值等特點(diǎn)，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級(jí)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史表白，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造將隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化經(jīng)歷一種由低檔向高檔演變客觀必然過(guò)程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展某一階段起重要、先導(dǎo)作用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是處在動(dòng)態(tài)變化之中，從西方工業(yè)國(guó)家主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)演變來(lái)看，食品工業(yè)、輕紡工業(yè)是“經(jīng)濟(jì)起飛前”和“經(jīng)濟(jì)起飛階段”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；機(jī)電、重化工則是“經(jīng)濟(jì)成熟階段”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；而汽車(chē)與城建工業(yè)則屬于“追求生活質(zhì)量階段”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如果按人均國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）來(lái)劃分，當(dāng)人均GDP在300-1500美元時(shí)，為重化工業(yè)前期階段，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用是以鋼鐵、石化為代表資源、資金密集型產(chǎn)業(yè)；當(dāng)人均GDP在1500-10000美元時(shí)為重化工業(yè)后期階段，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用是以機(jī)械、電子等加工組裝工業(yè)為代表技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)；當(dāng)人均GDP達(dá)到10000美元后來(lái)，進(jìn)入后工業(yè)化階段，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用將是以信息產(chǎn)業(yè)為代表知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

從杭州市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段分析，正介于“起飛階段”與“成熟階段”之間。若按人均GDP來(lái)劃分，我市1997年人均GDP已突破美元，預(yù)測(cè)到本世紀(jì)末人均GDP可望達(dá)到3000美元，這標(biāo)志著杭州產(chǎn)業(yè)構(gòu)造進(jìn)入了重化工業(yè)后期階段。杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無(wú)論以哪種方式加以劃分，都闡明進(jìn)入了老式工業(yè)向當(dāng)代工業(yè)轉(zhuǎn)變階段，經(jīng)濟(jì)構(gòu)造已到了一種由勞動(dòng)密集型向資本、技術(shù)、人才密集型發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期。因而，必要要著眼于21世紀(jì)，不失時(shí)機(jī)地選取和哺育符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段規(guī)定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這將是我市新一輪產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)主線(xiàn)任務(wù)。一、選取跨世紀(jì)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)意義

杭州經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一種新發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展特性和內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了很大變化。由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)新發(fā)展，亟需建立與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，以持續(xù)提高整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合效益和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因而，選取重點(diǎn)扶持、優(yōu)先發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造核心。

⒈隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平提高，消費(fèi)需求構(gòu)造將發(fā)生變化，人們消費(fèi)需求越來(lái)越偏重于對(duì)精神、環(huán)境方面需求，對(duì)物質(zhì)產(chǎn)品需求則越來(lái)越注意多樣化、個(gè)性化。因而，選取這一時(shí)期主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是順利完畢我市產(chǎn)業(yè)構(gòu)造轉(zhuǎn)型、適應(yīng)人們消費(fèi)構(gòu)造變化必然規(guī)定。

⒉由于科技進(jìn)步日漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定因素，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)已成為以經(jīng)濟(jì)為基本，以科技特別是高科技為先導(dǎo)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，人類(lèi)正步入一種以知識(shí)（智力）資源占有、配備、生產(chǎn)、使用（消費(fèi)）為重要因素經(jīng)濟(jì)時(shí)代。因而，“今天世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)”，知識(shí)經(jīng)濟(jì)代表著21世紀(jì)發(fā)展潮流。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心，大力發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)是我市此后經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)的戰(zhàn)略選取。選取跨世紀(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)規(guī)定。

⒊十五大和九屆人大后來(lái)，全國(guó)各地都把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)節(jié)作為經(jīng)濟(jì)工作中一項(xiàng)重要任務(wù)，并抓緊制定各地產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)實(shí)行方案，全面增進(jìn)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造優(yōu)化調(diào)節(jié)。可以預(yù)見(jiàn)，隨著全國(guó)各地新一輪產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)，有不少產(chǎn)業(yè)如信息、生物技術(shù)等競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。因勢(shì)利導(dǎo)地抓住機(jī)遇，及時(shí)地選取主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)構(gòu)造新調(diào)節(jié)，是我市在將來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地規(guī)定。

⒋近幾年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展同步，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求格局已發(fā)生主線(xiàn)變化，買(mǎi)方市場(chǎng)已經(jīng)基本形成。市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)定迅速提高，國(guó)內(nèi)外大公司產(chǎn)品規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)都對(duì)我市產(chǎn)品導(dǎo)致巨大壓力，致使杭產(chǎn)品占有率逐漸下降，某些產(chǎn)品浮現(xiàn)滯銷(xiāo)。因而，盡快擇優(yōu)我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是突出我市某些產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高杭產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力急迫規(guī)定。

⒌東南亞金融危機(jī)已歷時(shí)一年多，日元近來(lái)又浮現(xiàn)大幅度貶值，對(duì)多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致了不同限度沖擊。國(guó)內(nèi)雖然受到影響較小，但由于從東南亞各國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格下降，已經(jīng)削弱了許多杭產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。由于這些影響不也許在短期內(nèi)消除，唯一出路是及時(shí)變化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，選取并發(fā)展具備出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，來(lái)代替既有受沖擊產(chǎn)業(yè)。因而選取我市跨世紀(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是最大限度地避免東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響我市經(jīng)濟(jì)規(guī)定。二、我市工業(yè)構(gòu)造演變回顧

無(wú)論國(guó)家還是區(qū)域經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)過(guò)程，都反映了產(chǎn)業(yè)構(gòu)造演變具備明顯階段性這樣一種基本領(lǐng)實(shí)，特別是體當(dāng)前主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)序列變化上。要選取好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就要從工業(yè)化發(fā)展規(guī)律決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段特性著手。也就是說(shuō)，把握工業(yè)構(gòu)造演變規(guī)律，是能否對(duì)的地界定或選取主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心。因而，把研究視野擴(kuò)展到建國(guó)以來(lái)我市工業(yè)構(gòu)造發(fā)展過(guò)程，分析工業(yè)構(gòu)造歷史演變規(guī)律，對(duì)選取好我市將來(lái)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)節(jié)工業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造將是十分必要。現(xiàn)將我市工業(yè)構(gòu)造演變狀況簡(jiǎn)要回顧如下：

⒈第一階段（1952-1978年）產(chǎn)業(yè)構(gòu)造

這是在籌劃經(jīng)濟(jì)體制下按照老式發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)業(yè)與發(fā)展工業(yè)并舉，逐漸建立工業(yè)體系階段。在這一階段，我市工業(yè)發(fā)展盡管走過(guò)了一條曲折道路，但就其產(chǎn)業(yè)構(gòu)造演變，仍是逐漸實(shí)現(xiàn)了以輕工業(yè)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)檩p、重并舉工業(yè)體系。（在工業(yè)內(nèi)部，杭州輕重工業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成及霍夫曼比率見(jiàn)表1）

1949年終，杭州除了發(fā)電廠(chǎng)和某些設(shè)備維修公司外，基本上沒(méi)有重工業(yè)。當(dāng)時(shí)重工業(yè)產(chǎn)值僅531萬(wàn)元，產(chǎn)值比重為3.8%（1953年產(chǎn)值比重為6.4%），別的96.2%是以農(nóng)副產(chǎn)品為原料紡織、造紙和食品工業(yè)。

從50年代到70年代末較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，杭州與全國(guó)同樣實(shí)行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)方針，確對(duì)我市工業(yè)化奠定基本起了一定積極作用。由于受財(cái)力、物力和技術(shù)條件限制，盡管我市重工業(yè)產(chǎn)值比重有過(guò)二次“超速”發(fā)展，但不久就退回下調(diào)。第一次是1960年重工業(yè)比重發(fā)展達(dá)到27.6%，比1956年遞升了16個(gè)百分點(diǎn)，到1962年不得不退到20.1%。第二次是1973年重工業(yè)比重達(dá)41.7%，比1965年上升了16.9個(gè)百分點(diǎn)，后來(lái)幾年又逐漸回落，1988年降至35.6%。

雖然在這段時(shí)間內(nèi)，我市重工業(yè)產(chǎn)值比重浮現(xiàn)二次波折，但輕工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重到1978年仍不不大于重工業(yè)，為58.4%，高于全國(guó)56.9%平均水平。與此同步，我市工業(yè)霍夫曼比率由1953年14.6降至1978年1.4，由霍夫曼工業(yè)第一階段演進(jìn)到第二階段。而1978年，全國(guó)霍夫曼比率為0.76，我市大大高于全國(guó)同年數(shù)字，表白我市輕型構(gòu)造特性相對(duì)全國(guó)十分突出，因而，這段時(shí)期我市工業(yè)增長(zhǎng)拉動(dòng)力重要依托輕紡工業(yè)。也可以這樣理解，這一階段主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)是棉紡和絲綢工業(yè)。表1輕重工業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成及霍夫曼比率年份產(chǎn)業(yè)輕工業(yè)重工業(yè)霍夫曼比率195393.66.414.6195688.411.67.6195880.619.44.2196072.427.62.6196279.920.13.9196575.224.83.0196866.933.12.0197358.841.71.4197559.840.21.5197858.441.61.4198361.138.91.6198864.435.61.8199262.437.61.7199460.839.21.6199653.446.61.1199753.446.61.1

⒉第二階段（1979-1989年）產(chǎn)業(yè)構(gòu)造

這是改革開(kāi)放。我市實(shí)行改革開(kāi)放后，依照自身?xiàng)l件，對(duì)工業(yè)內(nèi)部構(gòu)造實(shí)行調(diào)節(jié)，實(shí)行優(yōu)先發(fā)展消費(fèi)品方針，同步，我市在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和資金發(fā)展輕工業(yè)同步，加強(qiáng)輕工產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易，大大地增進(jìn)輕工業(yè)發(fā)展。間，我市輕工業(yè)年均增長(zhǎng)率比重工業(yè)高出26.7個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)值比重則由58.4%回升至64.4%，而重工業(yè)則由41.6%降至35.6%。

這，又可分為二個(gè)小階段，第一階段從1978年至1984年，我市輕工業(yè)發(fā)展以老式消費(fèi)品工業(yè)涉及紡織、服裝、制鞋、食品以及手表、自行車(chē)、縫紉機(jī)等為主。這期間，老式消費(fèi)品工業(yè)實(shí)現(xiàn)了建國(guó)以來(lái)最快增長(zhǎng)速度，如紡織工業(yè)1970年至1977年年均增長(zhǎng)率僅1.87%，1978年至1985年年均增長(zhǎng)率達(dá)到13.51%。1985年后來(lái)開(kāi)始放慢了生產(chǎn)速度，1985年至1988年年均增長(zhǎng)率只有8.11%。

第二階段1985年至1989年，以家電為代表新型耐用消費(fèi)品就逐漸取代了老式消費(fèi)品位置起著帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。許多耐用消費(fèi)品從無(wú)到有，生產(chǎn)水平從低到高飛速發(fā)展，如電視機(jī)產(chǎn)量1978年還只有5290臺(tái)，1988年增長(zhǎng)到81.8萬(wàn)臺(tái)，猛增153倍；洗衣機(jī)、電冰箱1978年尚屬空白，1988年分別達(dá)到55萬(wàn)臺(tái)和74萬(wàn)臺(tái)。

通過(guò)這段時(shí)期發(fā)展，我市工業(yè)逐漸實(shí)現(xiàn)了以輕工業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)檩p、重并舉工業(yè)體系。但拉動(dòng)全市工業(yè)增長(zhǎng)重要?jiǎng)恿θ允禽p工業(yè)。這一時(shí)間，我市工業(yè)霍夫曼比率由1.4回升至1.8，在霍夫曼工業(yè)階段第二階段徘徊。

⒊第三階段（1990-1997年）產(chǎn)業(yè)構(gòu)造

這一階段，杭州與全國(guó)同樣，開(kāi)始從籌劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。與此同步，我市進(jìn)一步調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)政策，初次擬定機(jī)電工業(yè)為工業(yè)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，絲綢紡織、化工醫(yī)藥、電子儀表、輕工食品為支柱產(chǎn)業(yè)。同步注旨在繼續(xù)發(fā)呈既有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基本上，有選取地發(fā)展新興工業(yè)，因而，1990年后來(lái)，我市工業(yè)不再重要依賴(lài)輕紡工業(yè)，而機(jī)械工業(yè)，化學(xué)纖維、交通運(yùn)送設(shè)備、電子及通信設(shè)備、儀器儀表、電氣機(jī)械及器材等工業(yè)產(chǎn)值約占全市工業(yè)產(chǎn)值一半以上。

全市1989年至1997年輕工業(yè)年均增長(zhǎng)率比1978年至1988年年均增長(zhǎng)率下降了3.59個(gè)百分點(diǎn)。而重工業(yè)1989年至1997年年均增長(zhǎng)率不但比同期輕工業(yè)超過(guò)8.11個(gè)百分點(diǎn)，也比1978年至1988年重工業(yè)增長(zhǎng)率超過(guò)7.19個(gè)百分點(diǎn)，因而，重工業(yè)成了這段時(shí)期拉動(dòng)全市工業(yè)增長(zhǎng)重要?jiǎng)恿Α４藭r(shí)，杭州工業(yè)霍夫曼比率由1.77降至1.1，處在霍夫曼工業(yè)化進(jìn)程由第二階段向第三階段轉(zhuǎn)換。

縱觀近50年我市輕重工業(yè)構(gòu)造變化軌跡，從中不難看出其內(nèi)在規(guī)律。產(chǎn)業(yè)構(gòu)造演變一種重要規(guī)律，它取決于在不同發(fā)展階段一、二個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。解放初，我市工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是絲綢、棉紡工業(yè)。到60年代開(kāi)始變化，輕工業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。到80年代初期機(jī)械工業(yè)、化學(xué)工業(yè)開(kāi)始矚目。80年代后期機(jī)械工業(yè)產(chǎn)值位于我市工業(yè)產(chǎn)值之首，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)紡織工業(yè)，也就是說(shuō)在那時(shí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造以機(jī)電工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，紡織工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、輕工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。盡管這個(gè)構(gòu)造模式始終延續(xù)至今，但可以看出整個(gè)工業(yè)構(gòu)造向加工深度化方向發(fā)展，也就是高附加值產(chǎn)業(yè)在整個(gè)工業(yè)構(gòu)造中比例逐漸增長(zhǎng)。因而，不失時(shí)機(jī)地把握這種產(chǎn)業(yè)構(gòu)造是在向高附加價(jià)值、深加工化演變規(guī)律，就能有利地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)，形成合理產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，有助于工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，并使工業(yè)生產(chǎn)在構(gòu)造調(diào)節(jié)中走出粗放封閉狀態(tài)，向更高、集約、開(kāi)放狀態(tài)轉(zhuǎn)化。三、杭州跨世紀(jì)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選取研究

本次立項(xiàng)“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”選取和扶植發(fā)展研究，旨在吸取以往調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造研究成果基本上，充分分析和把握我市工業(yè)構(gòu)造演變規(guī)律，試選取若干主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而通過(guò)哺育和扶植，使之在本世紀(jì)末乃至21世紀(jì)初對(duì)杭州工業(yè)起支撐作用，并帶動(dòng)我市工業(yè)構(gòu)造升級(jí)換代。

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)涵義

當(dāng)前見(jiàn)于國(guó)內(nèi)關(guān)于資料中對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)涵義或界定，大概有10各種。普通以為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指在一種國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展某個(gè)階段，具備遼闊市場(chǎng)前景和較強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步能力，有較強(qiáng)擴(kuò)散效應(yīng)，對(duì)其她產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)具備較強(qiáng)前向拉動(dòng)和后向推動(dòng)作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起導(dǎo)向性和帶動(dòng)性作用，代表了產(chǎn)業(yè)構(gòu)造演變方向或趨勢(shì)產(chǎn)業(yè)。與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并存和協(xié)同發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群，是指具備主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特性次一級(jí)產(chǎn)業(yè)，既涉及前一發(fā)展階段主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也涉及具備較強(qiáng)潛在發(fā)展能力優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。按美國(guó)羅斯托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)學(xué)說(shuō)以為，前一種成長(zhǎng)階段主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)會(huì)對(duì)下一階段主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生誘導(dǎo)作用，本來(lái)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén)在完畢了帶動(dòng)其他部門(mén)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使命后，就會(huì)讓位給新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén)。

另一種經(jīng)常使用概念是支柱產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)實(shí)中，由于支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)這兩個(gè)概念有類(lèi)似之處，因而經(jīng)常被混同起來(lái)，這是不恰當(dāng)。所謂支柱產(chǎn)業(yè)，依照羅斯托理論，解釋為：在一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，吸取運(yùn)用新技術(shù)快，處在供求關(guān)系中心；且規(guī)模大，能充分運(yùn)用規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；生產(chǎn)率高，附加價(jià)值大，是該時(shí)期國(guó)民收入增長(zhǎng)和提高人民生活水平重要支撐者。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)本質(zhì)區(qū)別，就在于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散效應(yīng)，具備較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，能使產(chǎn)業(yè)構(gòu)造高檔化，但不一定能對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起到重要支撐作用；支柱產(chǎn)業(yè)則僅體現(xiàn)了對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)支撐作用，而對(duì)其她產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)并無(wú)直接影響,且普通不能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造高檔化。兩者聯(lián)系是，既有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有些具備支柱產(chǎn)業(yè)屬性，并很也許發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)，也可以說(shuō)，某些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)即是支柱產(chǎn)業(yè)，或者是潛在支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選取理論

由于普通人們對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選取所提出某些理論，都是從國(guó)家出發(fā)，因而在應(yīng)用于區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選取時(shí)具備一定局限性。當(dāng)前流行區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選取理論有“比較生產(chǎn)費(fèi)用理論”和“扶植幼小產(chǎn)業(yè)理論”?！氨容^生產(chǎn)費(fèi)用理論”強(qiáng)調(diào)發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生產(chǎn)費(fèi)用比其她區(qū)域“相對(duì)有利”產(chǎn)業(yè)，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，它強(qiáng)調(diào)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)性和地區(qū)性。“扶植幼小產(chǎn)業(yè)理論”以為落后地區(qū)應(yīng)當(dāng)扶植發(fā)展當(dāng)前還不是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但從發(fā)展眼光看也許轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)幼小產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把對(duì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造高度化有較大貢獻(xiàn)產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以增進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)構(gòu)造高度化為出發(fā)點(diǎn)。盡管這兩種理論對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策制定、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選取均有重要指引意義，但僅依托某一理論選取主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難免存在缺陷。因而，在實(shí)踐中，往往把兩者結(jié)合起來(lái)并綜合考慮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特性、區(qū)域優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀⑦x取指標(biāo)體系，因地制宜選取主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（三）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選取原則

依照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在工業(yè)化完畢階段，選取主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，需要把握三個(gè)基準(zhǔn)：一是需求收入彈性，二是技術(shù)進(jìn)步速率，三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。杭州當(dāng)前尚處在工業(yè)化顯示中期某些特性時(shí)期，因而，在運(yùn)用國(guó)際經(jīng)驗(yàn)時(shí)，要與我市實(shí)際相結(jié)合，應(yīng)明確如下幾項(xiàng)選取主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)原則。⒈市場(chǎng)需求原則

需求對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引，普通靠市場(chǎng)和自我調(diào)節(jié)完畢，因而，在選取主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)不但要考慮發(fā)展目的，還要考慮國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開(kāi)拓和需求。只要市場(chǎng)上存在現(xiàn)實(shí)或潛在對(duì)某種產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品需求，該產(chǎn)業(yè)是不會(huì)停止自我發(fā)展。市場(chǎng)需求才是所選取主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生存、發(fā)展和壯大必要條件。沒(méi)有足夠市場(chǎng)需求拉動(dòng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不久就會(huì)衰落。⒉部門(mén)帶動(dòng)性強(qiáng)原則

在當(dāng)代社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中，各產(chǎn)業(yè)間存在著橫向及縱向復(fù)雜聯(lián)系。杭州工業(yè)產(chǎn)業(yè)眾多，門(mén)類(lèi)齊全，層次高低不齊。因而，所選取主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)具備較大縱橫向聯(lián)系和影響，通過(guò)這種關(guān)聯(lián)產(chǎn)生對(duì)眾多部門(mén)帶動(dòng)與推動(dòng)作用。只有選帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就會(huì)有助于從總體上而不是個(gè)別地改進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。⒊比較優(yōu)勢(shì)原則

合理產(chǎn)業(yè)構(gòu)造才干發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮杭州都市優(yōu)勢(shì)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要選取對(duì)實(shí)現(xiàn)目的作出最大貢獻(xiàn)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)部門(mén)。也就是依照地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，選取比較優(yōu)勢(shì)大產(chǎn)業(yè)部門(mén)，即要考慮技術(shù)進(jìn)步和工業(yè)演進(jìn)階段具備相對(duì)優(yōu)勢(shì)大產(chǎn)業(yè)。⒋科技進(jìn)步原則

科學(xué)技術(shù)是第畢生產(chǎn)力。在當(dāng)代，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要通過(guò)技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)，每一次產(chǎn)業(yè)革命浮現(xiàn)，都帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)構(gòu)造質(zhì)變化。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展工業(yè)行業(yè)，必要是有巨大吸納技術(shù)進(jìn)步潛力，才可以推動(dòng)區(qū)域整體技術(shù)進(jìn)步速度。因而，將來(lái)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選取要考慮具備科技進(jìn)步優(yōu)勢(shì)。（四）跨世紀(jì)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選取成果

從近代第一次產(chǎn)業(yè)革命以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐表白，任何一種國(guó)家在選取、擬定和發(fā)展其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，都

必要根據(jù)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)乃至整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展階段性。在每一次產(chǎn)業(yè)革命過(guò)程中，都會(huì)選取、擬定和建設(shè)一種主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。到下世紀(jì)初，世界經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)第五個(gè)周期性高增長(zhǎng)期，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén)將是信息產(chǎn)業(yè)，而諸如生物工程、新材料等新興產(chǎn)業(yè)則構(gòu)成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群體。

依照世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和特點(diǎn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)特別是我市實(shí)際，咱們將杭州市跨世紀(jì)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)群設(shè)計(jì)為：

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén)：信息設(shè)備制造業(yè)

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群體：機(jī)械制造業(yè)

當(dāng)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

家用電器制造業(yè)

環(huán)保產(chǎn)業(yè)

食品飲料工業(yè)四、跨世紀(jì)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)候選產(chǎn)業(yè)分析

依照上述原則，杭州跨世紀(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?qū)亩€(gè)方面推動(dòng)：一是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)；另一方面應(yīng)從杭州都市型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上予以考慮，發(fā)展低污染、吸納勞動(dòng)力多等特點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

在廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)基本上，課題組著重對(duì)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了分析，提出信息設(shè)備制造業(yè)為跨世紀(jì)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén)、機(jī)械制造業(yè)、當(dāng)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、家用電器制造業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、食品飲料工業(yè)等產(chǎn)業(yè)成為杭州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群體，并有也許發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)。其中環(huán)保、食品飲料具備都市型產(chǎn)業(yè)特性；信息設(shè)備制造、當(dāng)代醫(yī)藥為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特性；機(jī)械、家電系“九五”支柱產(chǎn)業(yè)延續(xù)。每個(gè)產(chǎn)業(yè)也許成為“主導(dǎo)”時(shí)間有所不同，相對(duì)而言，機(jī)械、家電、食品飲料有也許分別在“九五”期末或“十五”初成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群，環(huán)保、當(dāng)代醫(yī)藥也許在“十五”期末成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群，而信息設(shè)備制造業(yè)應(yīng)發(fā)展為杭州跨世紀(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén)。

現(xiàn)分別對(duì)各產(chǎn)業(yè)作如下分析：

（一）信息設(shè)備制造業(yè)

21世紀(jì)是信息化世紀(jì)，信息產(chǎn)業(yè)是信息化建設(shè)基本。信息產(chǎn)業(yè)，特別是信息設(shè)備制造業(yè)是一種地區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造轉(zhuǎn)向技術(shù)密集和知識(shí)密集，實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展重要途徑。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家信息業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值比重和從業(yè)人員比重均已達(dá)到或超過(guò)60%。據(jù)預(yù)測(cè)，世界電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值到將接近1.5萬(wàn)億美元，該產(chǎn)業(yè)將成為世界經(jīng)濟(jì)最大產(chǎn)業(yè)部門(mén)。信息設(shè)備制造業(yè)作為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本，有著遼闊發(fā)展前景，必將成為最重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

⒈哺育信息設(shè)備制造業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén)重要性

⑴國(guó)際大環(huán)境規(guī)定。人類(lèi)社會(huì)正從工業(yè)社會(huì)邁向信息社會(huì)，信息化水平高低已經(jīng)成為衡量一種國(guó)家、一種地區(qū)當(dāng)代化水平和綜合國(guó)力重要標(biāo)志。自1993年美國(guó)率先提出國(guó)家信息基本設(shè)施NII（普通稱(chēng)為信息高速公路）籌劃之后，日、英、法、德等發(fā)達(dá)國(guó)家也紛紛提出各自類(lèi)似籌劃，都想搶占這一制高點(diǎn)。發(fā)展中華人民共和國(guó)家也不甘落后，如韓國(guó)、新加坡也都制定了全國(guó)信息化籌劃，新加坡提出要實(shí)現(xiàn)智能島規(guī)劃，當(dāng)前已建立了全國(guó)EDI網(wǎng)絡(luò)。1995年2月，以美國(guó)為首西方七國(guó)集團(tuán)首腦約會(huì)布魯塞爾，討論建設(shè)全球信息基本設(shè)施GII籌劃，并提出了建設(shè)全球信息社會(huì)目的。這種全球性建設(shè)信息基本設(shè)施熱潮，對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，普及電子信息技術(shù)提出了更高規(guī)定。

⑵實(shí)現(xiàn)省信息產(chǎn)業(yè)《“九五”籌劃和遠(yuǎn)景目的》需要。黨十五大擬定了國(guó)內(nèi)跨世紀(jì)發(fā)展宏偉藍(lán)圖，十四屆五中全會(huì)把電子信息產(chǎn)業(yè)列為帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和構(gòu)造升級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)，作為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)重點(diǎn)扶持，加快發(fā)展。浙江省也相應(yīng)注重發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)并制定了發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)景目的，到，浙江省信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到4000億元。杭州信息產(chǎn)業(yè)在全國(guó)雖無(wú)特別影響，但作為全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，其發(fā)展限度直接影響到省“目的”實(shí)現(xiàn)。因此，將信息設(shè)備制造業(yè)作為我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)我省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景目的必然規(guī)定。

⑶帶動(dòng)其她產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。當(dāng)代社會(huì)，人類(lèi)活動(dòng)所需各種信息都依托以當(dāng)代電子技術(shù)為基本信息設(shè)備來(lái)解決、存儲(chǔ)及傳播。我市信息設(shè)備制造業(yè)，產(chǎn)品涉及通訊設(shè)備、日用電子器具、廣播電視設(shè)備、電子計(jì)算機(jī)（主機(jī)、外設(shè)、軟件）、電子元器件、電線(xiàn)電纜、工業(yè)自動(dòng)化儀表、信息材料等，產(chǎn)業(yè)滲入性強(qiáng)。它發(fā)展，既可以帶動(dòng)一批制造業(yè)，如機(jī)械設(shè)備制造業(yè)、家電工業(yè)、材料工業(yè)、日用消費(fèi)品制造業(yè)等，又可以增進(jìn)金融、保險(xiǎn)、教誨、新聞、信息服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具備很高關(guān)聯(lián)度，對(duì)增進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)具備其積極意義。

⒉信息設(shè)備制造業(yè)成為杭州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén)可行性

一是收入彈性高。在當(dāng)前宏觀環(huán)境中，信息設(shè)備制造業(yè)是我市發(fā)展最快行業(yè)之一，其年增長(zhǎng)率遠(yuǎn)高于全市工業(yè)平均增長(zhǎng)速度（1997年信息設(shè)備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為120.23億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值13.7%，比1996年增長(zhǎng)23.6%，高于全市工業(yè)平均增長(zhǎng)速度16.4個(gè)百分點(diǎn)），體現(xiàn)了強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭和遼闊市場(chǎng)前景。與其她老式產(chǎn)業(yè)相比，發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯（同期內(nèi)，普通機(jī)械增長(zhǎng)速率為-14.0%，化工為6.8%，紡織為11.6%）。在我市規(guī)模最大幾種工業(yè)行業(yè)中，信息設(shè)備制造業(yè)是增長(zhǎng)速度最快。

二是技術(shù)進(jìn)步快。信息設(shè)備制造業(yè)因其知識(shí)密集和技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)特性決定了生產(chǎn)率上升重要取決于技術(shù)進(jìn)步，同步技術(shù)更新周期不斷縮短，新增長(zhǎng)函數(shù)被不斷引入，使其得到持續(xù)高速增長(zhǎng)。我市信息設(shè)備制造業(yè)1997年勞動(dòng)生產(chǎn)率為4.95萬(wàn)元，勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率為31.6%，而全市獨(dú)立核算工業(yè)則分別為2.95萬(wàn)元和15.6%。可見(jiàn)，我市信息設(shè)備制造業(yè)具備較強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步能力。

三是有良好基本條件。我市信息設(shè)備制造業(yè)已基本形成以在杭高校、科研院所為主體技術(shù)群體，技術(shù)領(lǐng)域涉及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、軟件技術(shù)、集成電路技術(shù)、光電子技術(shù)、傳感技術(shù)等。同步，還擁有一大批骨干公司，形成了諸如東方通信集團(tuán)、西湖電子集團(tuán)等一批實(shí)力較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)群體。

依照上述分析，信息設(shè)備制造業(yè)有也許哺育成為我市跨世紀(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其發(fā)展規(guī)模按18%增長(zhǎng)速率計(jì)，預(yù)測(cè)到，工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到197億元；到，將為275億元左右，從而成為杭州工業(yè)中規(guī)模最大產(chǎn)業(yè)。

⒊杭州信息設(shè)備制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向

考慮國(guó)內(nèi)外信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合我市實(shí)際，信息設(shè)備制造業(yè)發(fā)展方向是：

⑴通信技術(shù)產(chǎn)品

涉及：數(shù)字程控互換機(jī)、數(shù)字移動(dòng)通信系統(tǒng)（GSM、CDMA）、光通信同步數(shù)字傳播設(shè)備、無(wú)線(xiàn)尋呼機(jī)、無(wú)繩電話(huà)、智能電話(huà)、接入網(wǎng)系統(tǒng)配套產(chǎn)品、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、SDH光通信產(chǎn)品、特種線(xiàn)纜、寬帶互換系統(tǒng)（ATM）、密帶綜合信息網(wǎng)（HFC）及關(guān)于設(shè)備等；

⑵計(jì)算機(jī)

涉及：高檔微機(jī)、工業(yè)控制機(jī)、多媒體電腦等；

⑶微電子和新型元器件電子材料

涉及：新型顯示屏件、集成電路、片式元器件等；

⑷視聽(tīng)產(chǎn)品

涉及：數(shù)字彩色電視機(jī)、數(shù)字調(diào)諧收音機(jī)、數(shù)字激光視盤(pán)機(jī)（VCD、DVD）、光纜電視系統(tǒng)等；

⑸信息材料

涉及：中高檔磁性材料（硬磁、軟磁、稀土永磁、粘接磁）、硅材料、人造水晶、信息傳播線(xiàn)、磁光信息記錄介質(zhì)（光盤(pán)、錄像帶、磁帶）、儲(chǔ)氫材料及鎳氫電池等。

（二）機(jī)械制造業(yè)

機(jī)械制造業(yè)關(guān)系到各個(gè)產(chǎn)業(yè)裝備水平和經(jīng)濟(jì)構(gòu)造變化，是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)，是衡量一種國(guó)家或地區(qū)科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力重要標(biāo)志。我市機(jī)械工業(yè)獲得了很大發(fā)展，并為此后進(jìn)一步發(fā)展奠定了基本。但從總體上看，近幾年機(jī)械工業(yè)還存在不少困難和問(wèn)題，面臨著巨大挑戰(zhàn)。因而，需要對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步研究和分析，找出解決辦法，促使機(jī)械工業(yè)盡快提高技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，躋身國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。

⒈杭州機(jī)械制造業(yè)當(dāng)前面臨重要問(wèn)題

通過(guò)對(duì)我市機(jī)械制造業(yè)公司特別是國(guó)有大中型公司調(diào)查，可以看到產(chǎn)業(yè)或公司內(nèi)部存在某些問(wèn)題：

⑴產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，可靠性不高。如液、氣、密等基本件近年來(lái)“跑、冒、滴、漏”問(wèn)題，始終沒(méi)有根治，產(chǎn)品可靠性問(wèn)題突出。

⑵公司構(gòu)造顯示出小和散，大集團(tuán)、大公司不多。由于公司規(guī)模小，因而在發(fā)展上大多面臨技術(shù)、資金和場(chǎng)地上困難，形不成規(guī)模化生產(chǎn)，又難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊。

⑶自主開(kāi)發(fā)能力弱，技術(shù)構(gòu)造落后，產(chǎn)品水平低。當(dāng)前，我市機(jī)械公司中，真正具備開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品能力公司較少，多數(shù)公司設(shè)計(jì)基本數(shù)據(jù)、規(guī)范和自行積累資料不完備，整體設(shè)計(jì)技術(shù)基本還以力學(xué)和模仿設(shè)計(jì)為主，CAD覆蓋率還不大。

⑷公司負(fù)債率高，對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品缺少投資力度。由于發(fā)展資金局限性，使得原具備優(yōu)勢(shì)公司發(fā)展不快，有喪失優(yōu)勢(shì)危險(xiǎn)。

⑸受?chē)?guó)內(nèi)機(jī)械銷(xiāo)售市場(chǎng)影響，除電工電器行業(yè)因國(guó)家向基本產(chǎn)業(yè)傾斜，將能源工業(yè)作為國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，促使和帶動(dòng)以發(fā)電設(shè)備為主電工電器行業(yè)穩(wěn)步迅速發(fā)展外，其他行業(yè)，特別機(jī)床工具，因國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，受市場(chǎng)波動(dòng)影響最大，處境最為困難。

⒉杭州機(jī)械制造業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群可行性

雖然當(dāng)前各種主客觀條件，影響了杭州機(jī)械制造業(yè)發(fā)展，但不可否認(rèn)，機(jī)械制造業(yè)已成為杭州工業(yè)重要構(gòu)成某些，是我市出口創(chuàng)匯重要工業(yè)部門(mén)。同步，它有較大產(chǎn)品帶動(dòng)系數(shù)，有助于帶動(dòng)有關(guān)行業(yè)發(fā)展，有助于增進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展，因而，把機(jī)械制造業(yè)選為跨世紀(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群是很有必要。

⑴杭州市大型機(jī)械及成套設(shè)備制造業(yè)，在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中具一定優(yōu)勢(shì)和特色，在全市工業(yè)中具備舉足輕重地位。其綜合效益1995年居全國(guó)中心都市（京、津、滬等15個(gè)都市）第三位，經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)為95.12分，其中工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值、出口交易值同比增長(zhǎng)比例分別高于全國(guó)平均水平10.3和47.3個(gè)百分點(diǎn)，躍居第二位。

⑵盡管杭州機(jī)械制造業(yè)自主開(kāi)發(fā)能力尚弱，但與其她產(chǎn)業(yè)相比，其對(duì)杭州工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)也較明顯。自“八五”以來(lái)，我市機(jī)械工業(yè)共完畢了93個(gè)科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，其中新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)355項(xiàng)。新產(chǎn)品產(chǎn)值和利稅達(dá)16億元和2．7億元，平均每年增長(zhǎng)率分別為45%和66%。

⑶據(jù)市計(jì)委經(jīng)濟(jì)信息中心《杭州市“九五”籌劃執(zhí)行狀況跟蹤研究及調(diào)節(jié)建議》報(bào)告中，對(duì)杭州支柱產(chǎn)業(yè)定位探討結(jié)論，機(jī)械制造業(yè)得分最高，達(dá)29分，進(jìn)入支柱產(chǎn)業(yè)得分26分區(qū)間。

⑷機(jī)械制造業(yè)是實(shí)現(xiàn)我市產(chǎn)業(yè)構(gòu)造高檔化核心部門(mén)。機(jī)械工業(yè)技術(shù)進(jìn)步快，需求大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)明顯，因而它將是本世紀(jì)末下世紀(jì)初帶動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級(jí)轉(zhuǎn)換主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其比重在我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占份額大，就意味著產(chǎn)業(yè)構(gòu)造高檔化。

⑸發(fā)展機(jī)械制造業(yè)也是我市產(chǎn)業(yè)構(gòu)造合理化需要。我市基本設(shè)施和基本工業(yè)落后，能源、原材料、交通、通信始終是制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。發(fā)展機(jī)械制造業(yè)，就可提供更多更好交通設(shè)備、通信設(shè)備，是發(fā)展交通、通信業(yè)基本。此外，要消除我市能源、原材料瓶頸，一方面靠增長(zhǎng)對(duì)這些部門(mén)投入，擴(kuò)大產(chǎn)量，更重要是要發(fā)展機(jī)械制造業(yè)等技術(shù)密集型工業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造高度化來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造合理化。

依照上述分析，我市機(jī)械制造業(yè)在1997年完畢工業(yè)總產(chǎn)值125．2億元基本上，以12%年均增長(zhǎng)率發(fā)展，到產(chǎn)值可達(dá)176億元，產(chǎn)值達(dá)247.3億元（年遞增率12%）。

⒊杭州機(jī)械制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向

依照國(guó)家機(jī)械、汽車(chē)工業(yè)“九五”規(guī)劃和科技發(fā)展綱要，結(jié)合我市詳細(xì)實(shí)際，此后我市機(jī)械產(chǎn)業(yè)，應(yīng)加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品發(fā)展，產(chǎn)品上檔次，上規(guī)模，以大型空分、汽輪機(jī)、鍋爐為主導(dǎo)產(chǎn)品，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)配套零部件、輸變電設(shè)備、監(jiān)控儀表和環(huán)保設(shè)備配套發(fā)展。詳細(xì)領(lǐng)域如下：

⑴以大型空分和熱能動(dòng)力設(shè)備為主重大技術(shù)裝備，如垃圾焚燒設(shè)備；

⑵以數(shù)控機(jī)床、加工中心、工業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)為主機(jī)電一體化產(chǎn)品及重要基本件；

⑶以八大類(lèi)汽車(chē)電子產(chǎn)品及高技術(shù)產(chǎn)品為主汽車(chē)零部件；

⑷以叉車(chē)、裝載機(jī)、挖掘機(jī)為主新型工程機(jī)械產(chǎn)品；

⑸以成套調(diào)變自動(dòng)化設(shè)備、通訊設(shè)備和電網(wǎng)安全自動(dòng)裝置為主輸變電設(shè)備；

⑹以電梯、自動(dòng)扶梯、鏈傳動(dòng)產(chǎn)品等為主新型輸送機(jī)械設(shè)備。

（三）當(dāng)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是關(guān)聯(lián)許多學(xué)科技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和民族興旺發(fā)達(dá)，在社會(huì)發(fā)展中占有重要地位?？v觀國(guó)際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)入90年代后，一度浮現(xiàn)發(fā)展速度減慢，但近3年來(lái)，全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯上升，據(jù)世界10大醫(yī)藥市場(chǎng)記錄，銷(xiāo)售漲幅為7—14%。

⒈哺育醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群意義

⑴醫(yī)藥市場(chǎng)有巨大開(kāi)發(fā)潛力。國(guó)內(nèi)每年絕對(duì)增長(zhǎng)人口為1300萬(wàn)，人口年齡構(gòu)造發(fā)生變化，不少都市人口已趨老齡化，而老年用藥與小朋友用藥同樣，正是醫(yī)藥市場(chǎng)熱點(diǎn)。特別農(nóng)村人口占全國(guó)人口一半以上，但用藥水平僅為都市用藥水平1/9，農(nóng)村藥物市場(chǎng)有很大潛力。據(jù)國(guó)家關(guān)于部門(mén)分析，到國(guó)內(nèi)醫(yī)藥市場(chǎng)增幅比世界醫(yī)藥市場(chǎng)7%平均增幅還大。

⑵醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是工業(yè)部門(mén)發(fā)展最快行業(yè)之一。國(guó)內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自“八五”以來(lái)，保持了持續(xù)、迅速、健康發(fā)展勢(shì)頭?！鞍宋濉逼陂g，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超1000億元，完畢“八五”籌劃170%，成為國(guó)內(nèi)工業(yè)部門(mén)發(fā)展最快行業(yè)之一。“九五”預(yù)測(cè)醫(yī)藥產(chǎn)值將達(dá)多億元，以年均21%速度遞增。浙江是醫(yī)藥生產(chǎn)大省，1997年全省醫(yī)藥產(chǎn)值居全國(guó)同行業(yè)第二位。杭州醫(yī)藥工業(yè)在全省有著舉足輕重作用，因而，哺育醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群，就是為發(fā)展國(guó)內(nèi)、我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作出更多貢獻(xiàn)。

⑶醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是生物技術(shù)應(yīng)用最活躍領(lǐng)域。生物技術(shù)是當(dāng)今世界科技發(fā)展重要標(biāo)志，而與生物技術(shù)有關(guān)數(shù)10個(gè)領(lǐng)域中，在近若干年內(nèi)發(fā)展熱點(diǎn)仍將在醫(yī)藥領(lǐng)域。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)在醫(yī)藥領(lǐng)域最活躍，年增長(zhǎng)率達(dá)10%。因而，發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，事實(shí)上是迎合潮流，勢(shì)必要把劃時(shí)代當(dāng)代生物技術(shù)引入醫(yī)藥領(lǐng)域，使我市盡快形成嶄新生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，成為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)。

⒉當(dāng)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為杭州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群可行性

⑴杭州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)效益增幅較大

我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在全國(guó)18個(gè)醫(yī)藥中心都市排名中，工業(yè)總產(chǎn)值列第9位，實(shí)現(xiàn)利稅列第7位，產(chǎn)值利稅率列第5位。在全省11個(gè)地市中，工業(yè)總產(chǎn)值列第2位，實(shí)現(xiàn)稅收、利潤(rùn)和產(chǎn)值利稅率均居第1位。1997年我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅增長(zhǎng)22.48%，增長(zhǎng)率和絕對(duì)值都在全市各行業(yè)中名列前茅。

⑵杭州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品構(gòu)造趨向合理，集中度較高

產(chǎn)品構(gòu)造趨向合理重要體當(dāng)前三個(gè)方面，一是大某些重點(diǎn)產(chǎn)品銷(xiāo)量有較大幅度增長(zhǎng)；二是主導(dǎo)產(chǎn)品集中度提高，名副其實(shí)地發(fā)揮“主導(dǎo)”作用，產(chǎn)品多、小、散狀況正在逐漸改觀；三是產(chǎn)品構(gòu)造調(diào)節(jié)基本隨市場(chǎng)變化，浮現(xiàn)了近年來(lái)少見(jiàn)庫(kù)存下降狀況。

⑶杭州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基本符合國(guó)家醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局政策

國(guó)家為變化當(dāng)前各地區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)趨同、產(chǎn)品構(gòu)造趨同不合理布局狀況，規(guī)定在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、技術(shù)力量相對(duì)雄厚沿海地區(qū)等地區(qū)，要以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)構(gòu)造高度化及國(guó)際市場(chǎng)為目的，大力開(kāi)拓、發(fā)展化學(xué)原料藥、制劑新產(chǎn)品、海洋藥物、高新生物技術(shù)藥物等附加價(jià)值高產(chǎn)品。我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)既有產(chǎn)品構(gòu)造，除海洋藥物和生物技術(shù)藥物待進(jìn)一步開(kāi)拓外，別的均符合國(guó)家醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局政策規(guī)定。

⑷杭州基本具備發(fā)展生物技術(shù)藥物有利條件

發(fā)呈當(dāng)代醫(yī)藥生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高既有醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)構(gòu)造層次，是當(dāng)代世界醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展主流。盡管我市在這方面還剛起步，但也基本具備了必要發(fā)展條件。一方面，我市集中了全省90%以上生物技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才和90%生物技術(shù)研究設(shè)施；另一方面，進(jìn)入90年代后，我市浮現(xiàn)了九源、杭康、普康、天元、澳亞等10家生物技術(shù)公司，標(biāo)志著我市醫(yī)藥生物技術(shù)進(jìn)入了一種由開(kāi)發(fā)研究到產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展時(shí)期。

依照上述分析，把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)選入我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群是可行。本產(chǎn)業(yè)因此冠以“當(dāng)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)”，旨在考慮產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品構(gòu)造高度化，此后要以發(fā)展醫(yī)藥生物技術(shù)藥物為主體，并實(shí)現(xiàn)新藥研究重點(diǎn)由仿制向創(chuàng)新過(guò)渡，形成以“創(chuàng)新為主，仿制結(jié)合”新藥研究開(kāi)發(fā)體系。

我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)雖發(fā)展歷史較長(zhǎng)，而當(dāng)前規(guī)模不大。1997年全市醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值為29.4億元（涉及醫(yī)療器械），僅占全市工業(yè)總產(chǎn)值3.35%?；蚬こ趟幬铮ツ瓴磐懂a(chǎn)，產(chǎn)值也只有化學(xué)制藥類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)值9.51%。但以1995-1997年三年測(cè)算，全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度迅速，年均遞增率為27.6%。按年均遞增率25%計(jì)算，到產(chǎn)值可達(dá)60億元，產(chǎn)值達(dá)112億元。

⒊杭州當(dāng)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向

依照國(guó)家“九五”到醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)，結(jié)合我市詳細(xì)實(shí)際，此后我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域應(yīng)生產(chǎn)附加價(jià)值高生物技術(shù)藥物、中西結(jié)合藥物、療效確切及副作用較小化學(xué)藥物和新型高精尖醫(yī)療器械等產(chǎn)品。品種構(gòu)造接近世界90年代水平。詳細(xì)發(fā)展領(lǐng)域如下：⑴基因工程藥物;⑵老式生物技術(shù)新藥;⑶列入國(guó)家基本藥物目錄藥物及老式出口優(yōu)勢(shì)醫(yī)藥產(chǎn)品;⑷合成新藥和新型制劑;⑸天然資源新藥;⑹新型高精尖醫(yī)療器械。

（四）家用電器制造業(yè)

家電制造業(yè)既是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，也是資金密集型、技術(shù)密集型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)重要性在世界范疇內(nèi)僅次于汽車(chē)工業(yè)，幾乎所有工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)一例外地具備自己獨(dú)樹(shù)一幟家電名牌產(chǎn)品。并且，這些名牌產(chǎn)品除涉及專(zhuān)業(yè)性工業(yè)外，還涉及到塑料、電子、機(jī)械、電氣等工業(yè)各個(gè)部門(mén)。

⒈哺育家電制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群理由

自改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)內(nèi)家電制造業(yè)發(fā)展十分迅猛，不但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以空前速度得到普及，并且在出口方面也超過(guò)世界家電產(chǎn)品貿(mào)易增長(zhǎng)速度，一門(mén)新興工業(yè)迅速發(fā)展形成。涉及杭州在內(nèi)國(guó)內(nèi)不少都市先后都把家電制造業(yè)列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。但由于體制、政策等因素，導(dǎo)致家電生產(chǎn)盲目上馬、重復(fù)引進(jìn)和重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致供求關(guān)系失衡，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐緩慢。由此，人們對(duì)家電制造業(yè)能否列入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群，也就產(chǎn)生了不少異議。今天，咱們?cè)侔鸭译娭圃鞓I(yè)繼續(xù)納入杭州本世紀(jì)末乃至下世紀(jì)初主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群，重要基于較充分地分析了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)家電產(chǎn)品需求，以為國(guó)內(nèi)家電產(chǎn)品生產(chǎn)能力浮現(xiàn)過(guò)剩，事實(shí)上只是一種暫時(shí)性現(xiàn)象，家電產(chǎn)業(yè)全面過(guò)剩流行判斷并不確切。

⑴國(guó)際市場(chǎng)對(duì)家電產(chǎn)品需求仍在增長(zhǎng)。特別是由于國(guó)際分工細(xì)化，使本來(lái)是家電生產(chǎn)大國(guó)發(fā)達(dá)國(guó)家又成了中低檔家電產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)，這為國(guó)內(nèi)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)提供了有利條件。據(jù)預(yù)測(cè)，世界重要家電產(chǎn)品需求量每年以6．6%速度遞增，東歐地區(qū)增長(zhǎng)率為9．5%，非洲、地中海地區(qū)為5．5%，雖然拉美地區(qū)也有1-1．2%增長(zhǎng)率。世界家電市場(chǎng)銷(xiāo)售額每年增長(zhǎng)率為5%，預(yù)測(cè)本世紀(jì)末世界家電市場(chǎng)銷(xiāo)售額將超過(guò)2500億美元。

雖然國(guó)內(nèi)1997年家電出口額為32．1億美元，比1996年增長(zhǎng)16．7%，預(yù)測(cè)今年家電出口額漲幅在20%，可望達(dá)到36億美元。但據(jù)國(guó)際市場(chǎng)需求，國(guó)內(nèi)家電產(chǎn)品出口尚有相稱(chēng)大潛力。

⑵據(jù)中華人民共和國(guó)家用電器協(xié)會(huì)等部門(mén)分析，國(guó)內(nèi)家電消費(fèi)市場(chǎng)走過(guò)銷(xiāo)售低速階段后，從去年開(kāi)始步入高速增長(zhǎng)時(shí)期，此后一段時(shí)間，國(guó)內(nèi)家電市場(chǎng)潛力巨大。專(zhuān)家預(yù)測(cè)，到中華人民共和國(guó)將成為世界最人們電市場(chǎng)。重要根據(jù)是：

一是大多數(shù)居民家庭購(gòu)買(mǎi)家電產(chǎn)品已進(jìn)入更新期。預(yù)測(cè)將來(lái)幾年內(nèi)都市中78-85%家庭彩電、電冰箱、洗衣機(jī)需更新?lián)Q代，一某些富裕起來(lái)居民要提前更新，（杭州市記錄局城調(diào)隊(duì)調(diào)查顯示：1998年以為家中所用家電到了更新?lián)Q代階段居民占被調(diào)查人數(shù)47.5%），在更新中將更多購(gòu)買(mǎi)高檔家電產(chǎn)品。

二是中華人民共和國(guó)每年有700至800萬(wàn)青年進(jìn)入結(jié)婚期，新婚家庭需要添置家電。

三是近來(lái)國(guó)內(nèi)居住條件大為改進(jìn)，為購(gòu)買(mǎi)洗衣機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、淋浴器等創(chuàng)造了條件，當(dāng)前一戶(hù)多機(jī)現(xiàn)象不少。這也使大屏幕彩電、大容積冰箱進(jìn)入家庭成為也許。

四是按照中華人民共和國(guó)電力發(fā)展規(guī)劃，到達(dá)到每個(gè)縣都通電，隨著農(nóng)村9億人民生活水平提高及電力發(fā)展，家電進(jìn)入農(nóng)村遼闊市場(chǎng)，將形成家電消費(fèi)熱點(diǎn)。近年來(lái)，農(nóng)村市場(chǎng)日趨活躍，增長(zhǎng)速度達(dá)20%。農(nóng)村家庭此后籌劃購(gòu)彩電、洗衣機(jī)和冰箱，分別高出城鄉(xiāng)居民家庭10．9、4．85和8．06個(gè)百分點(diǎn)。同步，籌劃購(gòu)買(mǎi)VCD影碟機(jī)農(nóng)村居民家庭比例也在大幅上升。

除此，還必要提出是，省關(guān)于部門(mén)將采用辦法爭(zhēng)取到本世紀(jì)末使浙江家電生產(chǎn)大省向強(qiáng)省目的轉(zhuǎn)化。杭州從來(lái)家電生產(chǎn)在省內(nèi)舉足輕重，為使全省實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)家電生產(chǎn)強(qiáng)省，我市進(jìn)一步扶植發(fā)展家電制造業(yè)確是責(zé)無(wú)旁貸。

⒉杭州繼續(xù)發(fā)展家電制造業(yè)可行性

盡管?chē)?guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)家電需求空間依然很大，但下一輪家電行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，將是深層次、戰(zhàn)略上、成本上、國(guó)際化、品牌競(jìng)爭(zhēng)。那么，杭州家電制造業(yè)通過(guò)前段時(shí)間經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)節(jié)，能否真正擔(dān)當(dāng)起主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群成員重任，咱們分析如下：

⑴從體制方面分析：去年8月31日杭州家電行業(yè)4家骨干公司順應(yīng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、優(yōu)化構(gòu)造潮流，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建成杭州金松家電集團(tuán)有限公司，這是增進(jìn)我市家電制造業(yè)在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大一項(xiàng)重要決策。對(duì)改觀杭州家電公司在市場(chǎng)上排名逐年下降、經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、品牌優(yōu)勢(shì)不明顯、市場(chǎng)相對(duì)占有率日趨縮小局面將十分有利。1998年上半年洗衣機(jī)綜合競(jìng)爭(zhēng)力已居全國(guó)第二，空調(diào)產(chǎn)量從全國(guó)第10位上升為第5位。但這一輪強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，畢竟是同系統(tǒng)聯(lián)合，當(dāng)前尚有冰箱等跨系統(tǒng)重頭產(chǎn)品，還處在分兵把關(guān)狀態(tài)。如果依照國(guó)際上家電行業(yè)沒(méi)有一定規(guī)模，公司很難站住腳發(fā)展規(guī)律，以及關(guān)于專(zhuān)家預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)獨(dú)立家電公司將減少到100家左右預(yù)測(cè)，家電制造業(yè)要真正擔(dān)當(dāng)起杭州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群之一重任，一方面，要進(jìn)一步克服體制障礙，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)利益群體。

⑵從品牌方面分析：據(jù)國(guó)家記錄局中怡康經(jīng)濟(jì)公司對(duì)全國(guó)121座大中小型都市600家大中型商場(chǎng)家電商重要品牌抽樣調(diào)查顯示，國(guó)內(nèi)家電市場(chǎng)各類(lèi)家電產(chǎn)品前10大品牌市場(chǎng)集中度均超過(guò)75%。闡明國(guó)產(chǎn)品牌已穩(wěn)居家電市場(chǎng)主導(dǎo)地位。盡管我市“華日”、“愛(ài)妻號(hào)”和“華美”分別榜上有名，冰箱、洗衣機(jī)和冷柜三類(lèi)家電產(chǎn)品均在前10大品牌之中，但市場(chǎng)占有率分別與同類(lèi)中第一名相比差距甚遠(yuǎn)?！皭?ài)妻號(hào)”洗衣機(jī)市場(chǎng)占有率為7．23%比第一名海爾洗衣機(jī)相差20．45個(gè)百分點(diǎn)，“華日”冰箱為2．31%，比第一名海爾冰箱相差27．47個(gè)百分點(diǎn)，“華美”冷柜比第一名海爾冷柜相差40．99個(gè)百分點(diǎn)。此外，VCD、微波爐、錄象機(jī)、組合音響等市場(chǎng)體現(xiàn)，我市尚屬空白。如果依照去年12月“國(guó)產(chǎn)名牌家電跨世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)”上專(zhuān)家斷言：21世紀(jì)，中華人民共和國(guó)名牌家電不但能主宰本國(guó)市場(chǎng)，還將成為國(guó)際家電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)勁旅。那么杭州家電產(chǎn)品此后爭(zhēng)創(chuàng)名牌征途確是程重而道遠(yuǎn)。今年6月杭州金松家電集團(tuán)公司統(tǒng)從來(lái)市場(chǎng)打出“金松”牌爭(zhēng)創(chuàng)品牌，僅是走出了可喜一步。

綜上所述，杭州家電制造業(yè)要發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群，當(dāng)前尚存某些主客觀條件制約，但家電業(yè)在“九五”作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)市關(guān)于部門(mén)跟蹤調(diào)研以為實(shí)行狀況較好，且在“杭州市重要產(chǎn)業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)層次歸類(lèi)及政策取向比較（支柱產(chǎn)業(yè)定位辦法之一）”中，家電制造業(yè)得27分僅次于機(jī)械（29分）、旅游業(yè)（28分），排名第三。同步，家電業(yè)有較大產(chǎn)品帶動(dòng)系數(shù)，有助于帶動(dòng)有關(guān)行業(yè)發(fā)展，有助于增進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展，還可提供就業(yè)機(jī)會(huì)，因此，在跨世紀(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選取與哺育中，應(yīng)對(duì)它進(jìn)一步采用扶持政策，實(shí)行跨系統(tǒng)聯(lián)合，盡快形成新整體優(yōu)勢(shì)。

依照以上分析，杭州有也許進(jìn)一步發(fā)展家電制造業(yè)，其發(fā)展按1997年產(chǎn)值40億規(guī)模，年均20%遞增，到產(chǎn)值可達(dá)70億元，可達(dá)120億元。

⒊杭州家電制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向

⑴產(chǎn)品亟待深層開(kāi)發(fā)。此后國(guó)內(nèi)家電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將趨向白熱化，唯有讓產(chǎn)品生產(chǎn)上規(guī)模，上檔次，進(jìn)行深層次、大跨度開(kāi)發(fā)，才干在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中掙脫窘境。因而，無(wú)論是國(guó)際流行變頻式空調(diào)、模糊控制技術(shù)洗衣機(jī)，還是除臭殺菌微波爐、無(wú)污染綠色環(huán)保冰箱等，依然是我市家電公司進(jìn)一步深度開(kāi)發(fā)重點(diǎn)產(chǎn)品。

⑵大力開(kāi)發(fā)小家電。此后國(guó)內(nèi)小家電需求量猛增，將形成新消費(fèi)熱點(diǎn)；并且國(guó)內(nèi)將以小家電價(jià)格優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。據(jù)記錄，近年來(lái)，國(guó)產(chǎn)小家電銷(xiāo)量每年以50%左右速度遞增，近2年國(guó)產(chǎn)小家電出口額以20%速度持續(xù)增長(zhǎng)。因而，小家電，將是我市家電制造業(yè)此后開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)重要產(chǎn)品。

（五）環(huán)保產(chǎn)業(yè)

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，是以機(jī)械、儀器儀表以及電子、自動(dòng)控制、傳感技術(shù)、生物技術(shù)等高新技術(shù)為基本發(fā)展起來(lái)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是由本來(lái)重要提供末端治理，如對(duì)大氣污染、水污染、固體廢物和有毒化學(xué)品污染、都市噪聲污染等提供治理環(huán)保產(chǎn)品發(fā)展到對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程防治，提供并履行清潔生產(chǎn)工藝、綠色技術(shù)，以及“再資源化”技術(shù)，最大限度地運(yùn)用資源，提高資源運(yùn)用率、減少污染物排放，從主線(xiàn)上減輕對(duì)環(huán)境污染。

⒈哺育環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群必要性

隨著環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已愈來(lái)愈受到各國(guó)高度注重。環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及對(duì)提高人們生活質(zhì)量作用越來(lái)越重要。

⑴國(guó)際原則組織將實(shí)行ISO14000環(huán)境管理體系，凡對(duì)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)品都要通過(guò)全過(guò)程環(huán)境審核，被認(rèn)定對(duì)環(huán)境無(wú)害后才可準(zhǔn)入市場(chǎng)。我市產(chǎn)品出口若不符合這一環(huán)境管理體系，將被逐出國(guó)際市場(chǎng)。因而，環(huán)保產(chǎn)業(yè)此后是支柱產(chǎn)業(yè)支撐。

⑵近年來(lái)全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)看好，據(jù)記錄分析，世界環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)總額1994年已達(dá)4080億美元左右，比計(jì)算機(jī)、醫(yī)藥業(yè)規(guī)模還大，僅次于信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。事實(shí)上，這個(gè)市場(chǎng)還在迅速增長(zhǎng)，直到本世紀(jì)末都將呈上升趨勢(shì)，預(yù)計(jì)可突破6000億美元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為21世紀(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

⑶值得注意是，國(guó)內(nèi)在“九五”期間合計(jì)環(huán)保投入將達(dá)4500億元左右，到合計(jì)投入將達(dá)37000億元左右。我市到環(huán)保合計(jì)投入也將達(dá)到152億多元。這給環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了歷史性機(jī)遇。杭州應(yīng)當(dāng)站在歷史高度，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，選取其作為杭州工業(yè)一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)加以培養(yǎng)。

⑷盡管環(huán)保產(chǎn)業(yè)是以電子、自動(dòng)化、生物技術(shù)等眾多高技術(shù)為基本發(fā)展起來(lái)技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)。但依照國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，其提供就業(yè)機(jī)會(huì)潛力也很大。據(jù)測(cè)算，在將來(lái)幾年里，加拿大將達(dá)到3%，日本和美國(guó)將達(dá)到10%。如果我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，則可給就業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。

⒉環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為杭州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群可行性

⑴杭州環(huán)保產(chǎn)業(yè)已初步形成產(chǎn)業(yè)體系，擁有許多優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品

我市環(huán)保產(chǎn)品品種構(gòu)造較齊全，水污染治理、空氣污染治理設(shè)備、固體廢棄物解決、噪聲與振動(dòng)控制設(shè)備、水污染監(jiān)測(cè)儀器及噪聲振動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器等均有生產(chǎn)。在當(dāng)前生產(chǎn)218種產(chǎn)品中，有17項(xiàng)獲獎(jiǎng)，其中華人民共和國(guó)家級(jí)4項(xiàng)，省級(jí)112項(xiàng)，市級(jí)2項(xiàng)；獲得專(zhuān)利11項(xiàng)；有38個(gè)產(chǎn)品出口國(guó)外。

⑵杭州環(huán)保產(chǎn)業(yè)擁有一批較強(qiáng)科研技術(shù)力量

在200多家環(huán)保產(chǎn)業(yè)單位中，大專(zhuān)院校及科研院所屬單位有30家。當(dāng)前具高檔職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1514人，占所有職工5.9%；具中級(jí)職稱(chēng)2089人，占8.1%。

⑶環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備很強(qiáng)關(guān)聯(lián)效益

環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域十分遼闊，涉及機(jī)械加工、自動(dòng)控制、風(fēng)機(jī)水泵、化工藥劑、各種板管材料等。其特點(diǎn)是配套限度高。據(jù)專(zhuān)家預(yù)計(jì)，普通環(huán)保產(chǎn)品中通用件約占50%以上。因而環(huán)保產(chǎn)品發(fā)展對(duì)通用件有很大需求，從而帶動(dòng)這些行業(yè)發(fā)展，將使我市工業(yè)產(chǎn)生某些新增長(zhǎng)點(diǎn)。

⑷環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備極大乘數(shù)效應(yīng)

環(huán)保產(chǎn)業(yè)，特別是環(huán)保技術(shù)發(fā)展，由于其滲入到工業(yè)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，極大地提高工業(yè)產(chǎn)品，特別是消費(fèi)品“綠色”含量，適應(yīng)公眾對(duì)環(huán)境和生活質(zhì)量提高規(guī)定，因而使產(chǎn)品更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。當(dāng)前，國(guó)際貿(mào)易已建立了“環(huán)境壁壘”，有害環(huán)境或損害人體健康產(chǎn)品已難以參加國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保技術(shù)，不但自身具備明顯經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，更是我市工業(yè)產(chǎn)品拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力需要，特別是旨在合理運(yùn)用、優(yōu)化配備資源清潔生產(chǎn)技術(shù)全面實(shí)行，將大大減少杭州工業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)消耗和產(chǎn)品成本。

⑸環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備較大規(guī)模效益

國(guó)內(nèi)外環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)十分巨大，但競(jìng)爭(zhēng)相稱(chēng)激烈。杭州如果抓住機(jī)遇，在機(jī)械、電子、化工等行業(yè)率先突破，在各類(lèi)污染物深度解決、綜合運(yùn)用技術(shù)和設(shè)備等方面領(lǐng)先于國(guó)內(nèi)，達(dá)到基本占領(lǐng)我省市場(chǎng)，逐漸提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)目的，那么到，我市環(huán)保工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值可達(dá)100億元左右。

從當(dāng)前起到將是國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)空前發(fā)展時(shí)期，環(huán)保設(shè)備將從一種幼稚新興產(chǎn)業(yè)，成長(zhǎng)為具備一定發(fā)展規(guī)模支柱產(chǎn)業(yè)。盡管杭州既有環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模相稱(chēng)幼小，但按上述可行性分析，環(huán)保產(chǎn)業(yè)在我市具備相稱(chēng)大發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)。據(jù)1994-1997測(cè)算，全市環(huán)保機(jī)械產(chǎn)品年總產(chǎn)值年均遞增率為35.7%，如果至后，全市環(huán)保產(chǎn)品產(chǎn)值年均遞增率為25-30%，到年總產(chǎn)值可達(dá)到100億元以上。

⒊杭州環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向

依照國(guó)家“九五”期間和環(huán)保機(jī)械發(fā)展戰(zhàn)略與重要目的，考慮國(guó)內(nèi)外環(huán)保機(jī)械市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和我市實(shí)際，此后我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，應(yīng)把握市場(chǎng)需求較大、技術(shù)含量較高，我市有一定技術(shù)基本八個(gè)領(lǐng)域：

⑴新型、高效除塵設(shè)備（涉及靜電除塵、袋式除塵）；

⑵機(jī)動(dòng)車(chē)消聲和尾氣凈化裝置；

⑶垃圾焚燒爐（涉及合用旅游度假區(qū)小型垃圾焚燒爐）、余熱鍋爐等新型鍋爐；

⑷總量控制和濃度控制相結(jié)共計(jì)量?jī)x器系列產(chǎn)品；

⑸工業(yè)廢水解決及循環(huán)運(yùn)用成套設(shè)備；

⑹都市生活垃圾及產(chǎn)業(yè)廢棄物分檢與解決等系列裝備；

⑺都市污水解決廠(chǎng)成套檢測(cè)儀器及自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)；

⑻都市煙氣解決設(shè)備。

（六）食品飲料工業(yè)

食品飲料工業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)延伸，并推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，它被稱(chēng)為不會(huì)衰落“永恒產(chǎn)業(yè)”。在各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中都占有重要地位。由于食品飲料工業(yè)在儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)送、加工制造等方面有特殊規(guī)定，當(dāng)代許多高新技術(shù)已滲入到食品工業(yè)，并得到廣泛應(yīng)用，加速了食品升級(jí)換代，提高了附加值，因而食品飲料工業(yè)仍是一種值得注重產(chǎn)業(yè)。

⒈哺育食品飲料工業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群意義

食品工業(yè)在各國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值中占有較高份額，發(fā)達(dá)國(guó)家食品工業(yè)總產(chǎn)值普通均在前5位。如日本雖然當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策強(qiáng)調(diào)要發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，但食品工業(yè)依然列為發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)部門(mén)。在世界上最大500家工業(yè)公司中，食品（飲料）工業(yè)公司有66家，占13.7%；全球十大馳名商標(biāo)中，有4個(gè)是食品（飲料）商標(biāo)，可見(jiàn)食品飲料工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。

盡管?chē)?guó)內(nèi)食品工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6000億，在工業(yè)部門(mén)中排名第三位，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距仍很大，發(fā)達(dá)國(guó)家食品工業(yè)總產(chǎn)值要高于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1倍，而國(guó)內(nèi)兩者相比為24：100，闡明國(guó)內(nèi)食品工業(yè)發(fā)展很不充分，人們消費(fèi)食品中未經(jīng)工業(yè)加工和深加工比重大。出口食品也以粗加工為主，附加值低。我市食品飲料工業(yè)在全國(guó)有一定影響，對(duì)全國(guó)食品工業(yè)發(fā)展起過(guò)較好作用，哺育食品工業(yè)成為我市新支柱產(chǎn)業(yè)，就是在這方面繼續(xù)承擔(dān)發(fā)展國(guó)內(nèi)食品工業(yè)功能。

同步，通過(guò)發(fā)展食品飲料工業(yè)可推動(dòng)有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面可帶動(dòng)為其提供原料農(nóng)業(yè)發(fā)展，隨著食品加工深度增長(zhǎng)，檔次提高，對(duì)食品制造機(jī)械、食用色素、添加劑、酶制劑、保鮮、貯存設(shè)備、各種食品包裝材料等需求將不斷增長(zhǎng)。因而可以帶動(dòng)輕工機(jī)械、化工、造紙、玻璃、金屬制品、生物制品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，發(fā)展食品工業(yè)，不但是壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模需要，并且還可推動(dòng)當(dāng)代連鎖商業(yè)和超級(jí)市場(chǎng)、購(gòu)物中心發(fā)展，有助于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

值得提出是，食品飲料工業(yè)屬都市型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，它發(fā)展將成為此后安頓勞動(dòng)力重要場(chǎng)合；加之食品飲料工業(yè)規(guī)定技術(shù)水平相對(duì)較低，符合國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力素質(zhì)總體水平較低特點(diǎn)，可吸取大量文化層次低勞動(dòng)力。

⒉食品飲料工業(yè)成為杭州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群可行性

⑴市場(chǎng)容量大。當(dāng)前世界食品市場(chǎng)容量達(dá)15萬(wàn)億美元，國(guó)內(nèi)也有遼闊市場(chǎng)。僅就杭州市而言，到本世紀(jì)末恩格爾系數(shù)將達(dá)到不大于40%小康原則，屆時(shí)全市涉及流動(dòng)人口在內(nèi)將達(dá)到780萬(wàn)人，按人均收入水平和恩格爾系數(shù)估算，食品飲料消費(fèi)將近350億元。我市不但食品市場(chǎng)容量大，并且始終是國(guó)內(nèi)食品飲料“兵家必爭(zhēng)之地”，是接受新產(chǎn)品能力和價(jià)格承受能力強(qiáng)市場(chǎng)，特別是社會(huì)上已開(kāi)始形成需要特殊營(yíng)養(yǎng)消費(fèi)群，保健功能食品將有很大潛在市場(chǎng)。

⑵杭州食品飲料工業(yè)有較好基本條件。我市食品飲料工業(yè)歷史悠久，至1997年全市已擁有341家公司，從業(yè)人員3.9萬(wàn)多人，食品工業(yè)（不含煙草）總產(chǎn)值為83.35億元，占工業(yè)總產(chǎn)值9.5%。食品門(mén)類(lèi)齊全，食品加工業(yè)和制造業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)6.9億元和46.6億元，飲料為29.8億元。曾創(chuàng)下一批如“娃哈哈”、“燕牌”等名牌產(chǎn)品，其中“娃哈哈”AD鈣奶和“娃哈哈”純凈水1997年產(chǎn)值分別達(dá)到6.8億元和4.1億元，在全國(guó)銷(xiāo)量中都居首位。

⑶通過(guò)引進(jìn)外資推動(dòng)了食品飲料工業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)和產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)。自全國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放戰(zhàn)略辦法以來(lái)，我市加大了對(duì)食品工業(yè)引進(jìn)外資步伐，當(dāng)前已有一批食品飲料三資公司，其中有世界知名大公司，如美國(guó)可口可樂(lè)公司等參加投資。三資公司迅速發(fā)展，大大增長(zhǎng)了技術(shù)改造資金投入。由此，使我市食品飲料產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提高了應(yīng)變力。

⑷高新技術(shù)對(duì)食品飲料工業(yè)滲入，使食品飲料工業(yè)技術(shù)含量和附加值提高。如當(dāng)代生物技術(shù)、膜分離技術(shù)、真空技術(shù)、殺菌新技術(shù)、微粉碎技術(shù)，以及各式各樣包裝新技術(shù)等在食品飲料工業(yè)中應(yīng)用，正在變化老式食品飲料工業(yè)面貌。這些高新技術(shù)領(lǐng)域我市均有較好技術(shù)后盾。我市還擁有省、市級(jí)食品科研單位5家，4所高等院校設(shè)有食品專(zhuān)業(yè)，并擁有專(zhuān)業(yè)科技人員近千人。同步，在生產(chǎn)第一線(xiàn)也擁有一支手藝高、經(jīng)驗(yàn)豐富技師和工人隊(duì)伍。除了食品科研力量外，我市醫(yī)學(xué)研究和醫(yī)藥生產(chǎn)單位有較高水平，依照食品發(fā)展新趨勢(shì)，發(fā)展功能性保健食品也具較強(qiáng)能力。

依照上述條件，經(jīng)預(yù)測(cè)，以年均19%遞增率到本世紀(jì)末杭州食品飲料工業(yè)產(chǎn)值可達(dá)140.5億元，到可達(dá)240億元左右。

⒊杭州食品飲料工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向

⑴發(fā)展量大、品種多、大眾化以便食品。以便食品涉及以便主、副食品、工廠(chǎng)化快餐食品、速凍食品、半成品等幾大類(lèi)。

⑵飲料，涉及軟飲料和啤酒。這是食品飲料工業(yè)最具備經(jīng)濟(jì)規(guī)模大宗產(chǎn)品。我市飲料當(dāng)前年產(chǎn)量是75萬(wàn)噸，此后通過(guò)大力發(fā)展天然飲料及各種純凈飲水，到可望增長(zhǎng)到126.4萬(wàn)噸，啤酒在當(dāng)前產(chǎn)量50多萬(wàn)噸基本上也可望有較大增長(zhǎng)。

⑶功能食品。由于此類(lèi)食品可以調(diào)節(jié)人體節(jié)律，提高免疫功能，防止疾病，近年業(yè)已成為熱點(diǎn)，市場(chǎng)反映需求旺盛。浙大、省醫(yī)科院以及有關(guān)大專(zhuān)院校都具備較強(qiáng)醫(yī)學(xué)科學(xué)、生物技術(shù)科技力量，具發(fā)展此類(lèi)食品能力。

⑷食品添加劑和調(diào)味品。當(dāng)前食品制造技術(shù)上同國(guó)外差距，不少是添加劑問(wèn)題。通過(guò)發(fā)展食品強(qiáng)化劑、增稠劑、乳化劑、防腐劑、保鮮劑、酶制劑等添加劑和香精香料、食用色素，不但可使我市食品質(zhì)量上臺(tái)階，并且提高產(chǎn)品附加值。

⑸生物技術(shù)制品。重要是各類(lèi)氨基酸制品。在這方面我市尚屬弱項(xiàng)，此后要哺育扶植，因發(fā)展此類(lèi)產(chǎn)品，也標(biāo)志著食品工業(yè)技術(shù)水平。五、扶植跨世紀(jì)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)策思路

這里所指對(duì)策思路，重要是針對(duì)我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其群體發(fā)展過(guò)程中面臨重要問(wèn)題，提出相應(yīng)解決設(shè)想。

（一）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題

在全國(guó)新一輪產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)中，必定不可避免會(huì)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃雷同，而浮現(xiàn)重復(fù)建設(shè)。在當(dāng)前投資主體多元化以及行政籌劃手段大大弱化后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用，將對(duì)加工度較高產(chǎn)業(yè)，將其產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售迅速向優(yōu)勢(shì)公司集中，使眾多缺少規(guī)模效益生產(chǎn)公司逐漸被裁減。我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群體中家電制造業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、信息設(shè)備制造業(yè)都是加工度高產(chǎn)業(yè)，且公司“小、散”限度突出，因而如何在新一輪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，重要應(yīng)多方位擴(kuò)大公司經(jīng)濟(jì)規(guī)模，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

其一，把發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)公司與調(diào)節(jié)優(yōu)化存量資產(chǎn)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)公司和大型骨干公司集團(tuán)集中，哺育和發(fā)展大型骨干公司集團(tuán)。

其二，要善于吸引國(guó)內(nèi)外相應(yīng)大公司在杭落戶(hù)，以增進(jìn)或帶動(dòng)我市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

其三，勉勵(lì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群體公司與國(guó)內(nèi)大型公司集團(tuán)聯(lián)姻，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題

我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群體中除食品飲料外，其她5個(gè)都屬技術(shù)密集型行業(yè)，但這些行業(yè)當(dāng)前總體技術(shù)水平尚低，突出體現(xiàn)為，產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造工藝落后，對(duì)引進(jìn)技術(shù)消化吸取能力薄弱，新產(chǎn)品和新技術(shù)來(lái)源重要依托引進(jìn)。

要解決此問(wèn)題，就必要推動(dòng)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步，一方面，要解決技術(shù)進(jìn)步動(dòng)力機(jī)制問(wèn)題，這種機(jī)制就是必要形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力。但當(dāng)前許多公司缺少進(jìn)行技術(shù)改造積極性，一方面是由于公司缺少自我積累能力，技改投資需從銀行貸款，因而風(fēng)險(xiǎn)大，償還投資利息承擔(dān)重；另一方面，是由于國(guó)有公司存在軟約束，國(guó)有公司還沒(méi)有真正承擔(dān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行技改還缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力。因而，增進(jìn)公司運(yùn)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)變比給公司增長(zhǎng)技術(shù)改造資金投入更為重要。

另一方面，是技術(shù)創(chuàng)新組織方式問(wèn)題。當(dāng)前科技開(kāi)發(fā)與工業(yè)生產(chǎn)相脫節(jié)問(wèn)題還沒(méi)有得到主線(xiàn)解決。要變化科研與生產(chǎn)相脫節(jié)狀況，必要改革技術(shù)創(chuàng)新組織方式，使公司成為技術(shù)創(chuàng)新主體。為此，要在一切有條件主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群體領(lǐng)域內(nèi)大中型公司建立自己科技開(kāi)發(fā)中心；同步要調(diào)節(jié)科技人員分布構(gòu)造，逐漸使公司科技人員占主體。

第三，還必要繼續(xù)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，以縮小與世界先進(jìn)水平差距。

（三）資金由來(lái)問(wèn)題

由于機(jī)械、信息設(shè)備、當(dāng)代醫(yī)藥、環(huán)保機(jī)械都屬于資金密集型產(chǎn)業(yè)，并規(guī)定起點(diǎn)投資強(qiáng)度高，這樣才干在較短時(shí)間內(nèi)形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模。但當(dāng)前我市國(guó)有公司從資我市場(chǎng)上進(jìn)行直接融資機(jī)制條件還很不成熟，因而如何集中資金加強(qiáng)對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其群體投資，這是扶植我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展第三個(gè)問(wèn)題。

解決資金由來(lái)問(wèn)題出路：一是靠公司增強(qiáng)自我積累能力，實(shí)行滾動(dòng)式發(fā)展。二是賦予公司在資我市場(chǎng)進(jìn)行間接或直接融資權(quán)力，如金融機(jī)構(gòu)在貸款額度、期限、貸款條件方面予以?xún)?yōu)惠；主管部門(mén)在公司股票上市推薦、債券發(fā)行、運(yùn)用外資方面予以?xún)?yōu)先安排；三是對(duì)需要扶持公司實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)低息貸款。境外做法對(duì)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)購(gòu)買(mǎi)機(jī)器設(shè)備或建造廠(chǎng)房貸款，利率較普通銀行低約2個(gè)百分點(diǎn)；四是銀行對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其群體領(lǐng)域骨干公司實(shí)行資金扶持政策；五是繼續(xù)積極運(yùn)用外資。

（四