工程招投標(biāo)階段的工程造價控制分析

第1章引言在工程項目中有效控制工程造價是一項重要的環(huán)節(jié)，因此采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行選擇承包商，可以有效地控制工程質(zhì)量，保證工期的完成，更加很好的降低工程造價。從《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》發(fā)出并開始實施，不僅使我國的招投標(biāo)工作得到了快速發(fā)展，實際的招投標(biāo)工作也變的越來越規(guī)范，并且適應(yīng)我國的市場經(jīng)濟(jì)體制。不僅總結(jié)了前面計價規(guī)范的經(jīng)驗成果，而且涵蓋了工程的全過程。對前期的編制成果進(jìn)行了總結(jié)它的實施既可降低資本的投入，又可相應(yīng)地增加投資效益，更可有效地遏制貪污；這既能促進(jìn)市場競爭秩序的健康、有序，又能促進(jìn)施工企業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，不斷提升施工管理水平，以適應(yīng)新的發(fā)展趨勢。然而，施工企業(yè)的競標(biāo)者們的競爭卻是非常的激烈，他們對招投標(biāo)法律中的評標(biāo)的方式也有一些誤解，把報價的重點放在了要報最低的價格，這樣會讓招投標(biāo)中投標(biāo)方的競爭更激烈，因此會讓有些投標(biāo)商先低價競標(biāo)，中標(biāo)以后又通過偷工減料等手段降低工程成本以讓造價獲利。還有些投標(biāo)方為了中標(biāo)會做出一些非法的手段和行為去投標(biāo)比如圍標(biāo)串標(biāo)的行為，這些行為不但加大了施工企業(yè)的管理難度，還會導(dǎo)致項目投資金額的減少，對工程的質(zhì)量和安全風(fēng)險也會產(chǎn)生很大的影響[1]。在建設(shè)整個工程項目時，選擇合適的建筑單位是工程項目與施工單位能夠順利執(zhí)行項目的首要關(guān)鍵問題。在招投標(biāo)活動中，各個投標(biāo)人或投標(biāo)單位之間存在著競爭關(guān)系，如果施工單位的招標(biāo)工作能夠做到公平、公開、公正，那樣既可以保證工程造價的合理，又可以合理地進(jìn)行項目規(guī)劃，以達(dá)到對工程造價的有效控制。所以，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要讓招標(biāo)過程更加公開透明，有效地約束住這些不利因素，真正做到公平競爭，才能選出技術(shù)力量雄厚、質(zhì)量可靠、經(jīng)驗豐富的施工企業(yè)。這樣既可以為項目工程招投標(biāo)中的招標(biāo)工作打下了堅實的基礎(chǔ)，又能讓投標(biāo)方信服，又能保證施工單位的自身利益，保證工程項目的質(zhì)量和安全，從而達(dá)到節(jié)約投資提高效益的目的[2]。1.1.2研究意義21世紀(jì)是經(jīng)濟(jì)全球化、信息化的時代，伴隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展和招投標(biāo)法的普及，建筑工程中的工程造價控制也得到了前所未有的發(fā)展，建筑工程中的首個重要環(huán)節(jié)是招投標(biāo)，是工程造價控制中的重要控制項目，有著重要的地位。在招投標(biāo)階段的造價控制中，要達(dá)到設(shè)計階段的概算目標(biāo)，還要控制建設(shè)工程項目后期完成項目后的驗收階段和項目施工階段。第2章工程項目招投標(biāo)階段造價控制的基本理論2.1工程項目招投標(biāo)階段造價控制的基本概述2.1.1造價控制的概述工程造價控制，就是指在建設(shè)項目決策階段、建設(shè)項目設(shè)計階段、建設(shè)項目招投標(biāo)階段、項目建造階段以及項目驗收階段中，將項目造價限制在所規(guī)定的資金額度之內(nèi)，并隨時修正出現(xiàn)的價格誤差，以確保工程總投資計劃的完成，以期在所有工程中都能合理利用國家人力、物力、財力,從而取得較好的投資效益和社會效益[12]。施工中總的價格管理貫穿于項目建設(shè)的整個流程，是工程建設(shè)管理工作中的重要組成部分，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍內(nèi)[11]。2.1.2招投標(biāo)的概念及程序工程招投標(biāo)是建設(shè)市場上一種有序的競爭交易形式，也是對交易主體的選擇和交易合同訂立的法定程序。招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵守公正、公開、公平和誠實信用的原則。建設(shè)項目工程招標(biāo)投標(biāo)制度在公平競爭的基礎(chǔ)上為了保證總的工程造價投資效益和保證工程質(zhì)量，可以有效的選擇從項目開始到結(jié)束每個過程和階段的承包單位和供應(yīng)商。工程招標(biāo)是建設(shè)單位發(fā)布招標(biāo)公告，明確項目的內(nèi)容和要求，公開或邀請有意要承包工程的承包企業(yè)，通過評審從所有的投標(biāo)單位中擇優(yōu)選出理想的承包商從而形成一種具有經(jīng)濟(jì)行為的交易。工程投標(biāo)是有意承包工程項目的公司，根據(jù)招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件的規(guī)定，對該投標(biāo)的項目進(jìn)行報價。根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對工程進(jìn)行費用估計，并在指定的期限內(nèi)將材料提交給投標(biāo)方，以爭取中標(biāo)。招標(biāo)和投標(biāo)是指由發(fā)包人和承包人通過招標(biāo)訂立的施工承包合同進(jìn)行公開的交易。招標(biāo)人和投標(biāo)人以簽訂施工合同為目選擇承包商，建筑工程的投標(biāo)工作程序應(yīng)與招標(biāo)工作程序相適應(yīng)、相配合。2.2工程項目招投標(biāo)階段造價控制的意義及重要性2.2.1工程項目招投標(biāo)階段造價控制的意義建設(shè)工程合同是發(fā)包人與承包人為完成特定工程，就建設(shè)工程、設(shè)備安裝、工程保修等工作確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議[14]。承包方和發(fā)包方兩方簽訂工程項目合同必需經(jīng)過招標(biāo)、投標(biāo)、定標(biāo)這三個過程。招標(biāo)階段是業(yè)主在確定工程成本時的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它的好壞將直接關(guān)系到今后的竣工結(jié)算與工程建設(shè)，因此，在招標(biāo)階段對工程造價進(jìn)行控制是非常有必要的。同時，在招標(biāo)過程中，招投標(biāo)是確定項目合同定格的重要一環(huán)，這將直接影響到工程的后續(xù)施工和完成工程后的結(jié)算。在工程建設(shè)招投標(biāo)的每一個環(huán)節(jié)當(dāng)中，如何進(jìn)行成本控制已經(jīng)成為了造價咨詢公司和招標(biāo)代理公司的一個重要問題。如果建筑企業(yè)的成本管理水平不高，勢必會降低市場競爭力。2.2.2工程項目招投標(biāo)階段造價控制的重要性工程招投標(biāo)階段對成本預(yù)算的把控會直接影響到項目施工全部過程的投資與管理，是對工程項目整個過程造價控制的一個重要環(huán)節(jié)。在這個環(huán)節(jié)的造價控制需要所有參加的公司公開、公平的進(jìn)行參加，承包單位才會優(yōu)化項目施工方案，改善工程建設(shè)施工流程，打造質(zhì)量高，施工品質(zhì)好的工程項目。還需要投標(biāo)單位結(jié)合企業(yè)自身的情況考慮程質(zhì)量和工期的狀況再參加招投標(biāo)活動，招標(biāo)單位才能選擇符合本單位的要求并且各方面都優(yōu)秀的承包單位進(jìn)行施工。還要有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)秉著公平、公正、公開的原則對每個投標(biāo)單位的報價進(jìn)行合理的評估，還要有相關(guān)的政府職能部門和社會各界的參與，主動監(jiān)督招標(biāo)工作，必須要這樣的能夠很好的完成項目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)才能更好的發(fā)揮它的能力，保證公平公正的競爭環(huán)境。只有如此，才能營造一個良好的建設(shè)市場環(huán)境，消除建筑市場中的不正當(dāng)?shù)母偁幮袨?，抑制建設(shè)工程項目交易中的腐敗，從而使建設(shè)工程造價更加真實、合理、公平、科學(xué)，從而達(dá)到對工程造價的有效控制，從而達(dá)到節(jié)約建設(shè)成本、提高投資效益的目的[4]。2.3工程招投標(biāo)階段造價控制影響因素2.3.1建筑市場的供求關(guān)系對造價控制的影響建筑市場的主體只要是發(fā)包人和承包人。發(fā)包人希望通過招標(biāo)的方式找到既能確保項目質(zhì)量的同時又能為發(fā)包單位節(jié)省經(jīng)費。承包商也希望找到能夠在一定程度上滿足自身利益需要的業(yè)主，從而在建筑市場上建立起供需平衡。在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，建筑市場也競爭激烈。建設(shè)工程實行招標(biāo)投標(biāo)制度，是使工程項目建設(shè)任務(wù)的委托人通過競爭擇優(yōu)選定項目的供應(yīng)商以達(dá)到目的。但在采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)，在實際的招投標(biāo)結(jié)果中，會發(fā)生競爭單位較多，最終需要并且中標(biāo)的候選人少，就形成了建筑市場供大于求的現(xiàn)象，這就造成了招標(biāo)人為了讓更多投標(biāo)單位的投標(biāo)報價符合招標(biāo)控制價，從而降低投標(biāo)價，這樣無法保證項目的質(zhì)量，同時也會使招標(biāo)控制價與以前相比有較大的差異。反之，若參與競標(biāo)的人數(shù)較少，競爭相對較弱，對招標(biāo)人選擇合適的投標(biāo)者和控制項目成本有一定的不利作用。2.3.2招標(biāo)文件的編制質(zhì)量對造價控制的影響參與招投標(biāo)時編制的投標(biāo)文件和對整個項目價錢的控制最主要的依據(jù)是發(fā)包單位編制的招標(biāo)文件。招標(biāo)文件編制內(nèi)容的好壞會影響到投標(biāo)人選擇什么樣的報價方式和施工方案。這也就會對整個項目的造價產(chǎn)生影響。同時不準(zhǔn)確的招標(biāo)文件會對建筑工程帶來管理上的難度，也有可能成為日后產(chǎn)生糾紛、發(fā)生索賠的依據(jù)，這些都將影響工程中費用的發(fā)生情況，影響造價控制[13]。例如，在現(xiàn)實的工程項目中，由于工程量清單中有一些項目的缺失，并且投標(biāo)人在報價時沒有及時的發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致在實際工程項目施工最終發(fā)生索賠，導(dǎo)致了項目成本的失控。2.3.3招標(biāo)方式的選擇對造價控制的影響在邀請招標(biāo)時，招標(biāo)人不用公布招標(biāo)公告和招標(biāo)資格預(yù)審文件，招標(biāo)人在基本了解基本的潛在投標(biāo)人后并取得他們的意向，通過資格審查之后，以投標(biāo)邀請函的方式直接邀請符合條件的特定法人或其他組織參加投標(biāo)，并按照法定程序和招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法、標(biāo)準(zhǔn)選擇中標(biāo)人的招標(biāo)方式。因為邀請招標(biāo)的范圍和競標(biāo)者之間的競爭空間很小，不會達(dá)到預(yù)期的競爭效果和中標(biāo)價格，很有可能錯過最符合的中標(biāo)候選人。挑選具有一定資質(zhì)的單位，參與的人數(shù)量有限，中標(biāo)概率高，從而減少了投標(biāo)的風(fēng)險。選擇公開招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)，其特點主要是招標(biāo)的過程比較復(fù)雜、花銷的費用較高、進(jìn)行時間長、參與競標(biāo)的投標(biāo)單位數(shù)量較多，中標(biāo)的機(jī)會很小，投標(biāo)人為了成功獲得交易需承擔(dān)較大的風(fēng)險。但也可以最大限度地為一切有能力的投標(biāo)人提供公平競爭的機(jī)會，招標(biāo)人可以有最大可能的選擇范圍，是最具有競爭性的招標(biāo)方式。2.3.4投標(biāo)策略對造價控制的影響投標(biāo)策略是承包商參與招投標(biāo)的方式和手段，投標(biāo)策略的精髓在于了解招標(biāo)方和自身的情況，在確定參與投標(biāo)之前，要對項目進(jìn)行可行性研究分析，再選擇是否參加投標(biāo)。投標(biāo)人在選定投標(biāo)戰(zhàn)略后，合理的報價是中標(biāo)的關(guān)鍵問題，如果標(biāo)出太高，就會喪失競爭優(yōu)勢，如果標(biāo)出太低，就會被認(rèn)為是無效的廢標(biāo)，所以要針對項目的具體情況，采取靈活多樣的報價方式。如果使用不均衡報價法，盡管不均衡報價能減少投標(biāo)人的風(fēng)險，但是，報價的前提是要認(rèn)真檢查工程量清單中的工程量風(fēng)險，尤其是減少單價的項目，如果數(shù)量太多，會給投標(biāo)人帶來很大的損失，而且要把報價控制在一個合理的范圍之內(nèi)，并且要對分項的評審規(guī)則有一個全面的了解，避免出現(xiàn)超出評分范圍，致使某一清單項報價不合理而作廢。根據(jù)每個投標(biāo)項目的可行性、可靠性和可能性分析，結(jié)合企業(yè)自身情況，確定不同項目的招標(biāo)策略和策略。2.3.5評標(biāo)辦法的合理性對造價控制的影響在建設(shè)工程項目中，為了有效的降低工程成本，合理的控制造價，又能選出優(yōu)秀的施工單位，所以在建設(shè)項目過程中把重心放在招投標(biāo)評標(biāo)階段。工程招投標(biāo)的評標(biāo)段是決定投標(biāo)單位中標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，選擇合適的評標(biāo)方法可以避免在投標(biāo)過程中出現(xiàn)問題。評標(biāo)辦法主要有三種形式，本文主要對以下兩種方法進(jìn)行分析。1、綜合評估法綜合評估法是以累計得分最高的投標(biāo)書為最佳，由評標(biāo)委員會成員根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法對不同類別的項目進(jìn)行評分，。對較大、較復(fù)雜的工程和其他不能采用最低報價法的招標(biāo)項目最為適用。屏蔽委員應(yīng)該綜合考察投標(biāo)人的能力并且做出最合適的選擇。但在實際評標(biāo)過程中，會出現(xiàn)評標(biāo)委員之間主觀評審的差距較大而不能進(jìn)行客觀公平的比較，無法選擇最適合的投標(biāo)書。在評審過程中，不能設(shè)置太過簡單的投標(biāo)要素，讓各方面條件不突出的投標(biāo)單位中標(biāo)，也不能設(shè)置數(shù)量太多的投標(biāo)要素，容易造成評審的焦點不夠突出。2、最低報價法在公司評標(biāo)過程中，我們可以以投標(biāo)公司的投標(biāo)文件的報價標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，將預(yù)留報價以外的評標(biāo)要素按預(yù)定的換算方法換算成貨幣價值，并然后根據(jù)投標(biāo)公司的投標(biāo)文件對委托方有利或不利的原則，最后達(dá)成評標(biāo)的價格。評標(biāo)價格越低的報價反而越好，但最低報價既不是投標(biāo)價也不是中標(biāo)價。不是評標(biāo)價格越低質(zhì)量越低。不能因此偏向或排斥潛在投標(biāo)人，要綜合考慮各方面的因素。但也有投標(biāo)單位為成功中標(biāo)不計成本盲目壓低價格，在中標(biāo)后對施工材料用不合格品代替，產(chǎn)生豆腐渣工程。第3章工程項目招投標(biāo)階段各方在造價控制中存在的問題3.1招標(biāo)方在造價控制中存在的問題3.1.1采用有標(biāo)底招標(biāo)標(biāo)底是建設(shè)單位對擬發(fā)包工程作出的基本價格，并非工程概算或合同價。標(biāo)底是委托方衡量投標(biāo)價格的一個標(biāo)準(zhǔn)，也是委托方控制投資的一個手段。我們可以假設(shè)以標(biāo)底作為判斷投標(biāo)公司報價的準(zhǔn)則，投標(biāo)公司會根據(jù)投標(biāo)底價的價格最大程度靠近投標(biāo)底價，從而出現(xiàn)許多合法或者不合法的“投標(biāo)策略”。如果標(biāo)底作為擬發(fā)包工程基本價格，投標(biāo)公司之間的合理競爭會變成各招標(biāo)公司之間編制預(yù)算能力的競爭。這樣不能準(zhǔn)確的反應(yīng)出各個投標(biāo)公司的實力和在參加投標(biāo)活動中的真實水平。影響招投標(biāo)公平有效的競爭。標(biāo)底其實是招標(biāo)人自己通過預(yù)算了解工程的造價，以此來判斷投標(biāo)人的報價是否合理，這樣的造價科學(xué)合理性較差。設(shè)置標(biāo)底在原則上是選擇報價最低的投標(biāo)人，這樣容易造成與市場造價水平脫軌，對施工方案、技術(shù)措施產(chǎn)生的造價影響考慮不到。如果投標(biāo)人為了迎合標(biāo)底去做造價，不考慮自己單位的情況，不考慮工程項目的實際造價情況，在工程中后期可能會沒有錢繼續(xù)，導(dǎo)致工程爛尾。設(shè)置標(biāo)底容易發(fā)生泄露標(biāo)底和暗箱操作的現(xiàn)象，失去招標(biāo)的公開、公正、公平原則。例如：某建筑工程施工招標(biāo)，在評審過程中，有兩個投標(biāo)單位的單價與總價是一樣的，而且在同一地點也有同樣的計算誤差。本案中存在明顯的圍標(biāo)行為，不同的投標(biāo)單位出現(xiàn)相同的投標(biāo)文件。3.1.2招標(biāo)文件的編制不嚴(yán)謹(jǐn)招標(biāo)文件是工程招投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同的根本文件，工程項目的整體成本控制會受到招標(biāo)文件的編制質(zhì)量的影響。發(fā)包單位在編制招標(biāo)文件時可能會有以下這幾個方面的問題：1、內(nèi)容不完整或前后編制的不一致；2、招標(biāo)文件表達(dá)的內(nèi)容不夠清楚明白，評標(biāo)細(xì)則沒有具體的方向；招標(biāo)文件是招標(biāo)單位對工程項目進(jìn)行招標(biāo)和投標(biāo)的指導(dǎo)性文件，招標(biāo)文件的內(nèi)容是根據(jù)工程項目的具體內(nèi)容、范圍和特點來設(shè)置不同的評分標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣投標(biāo)文件才能具有針對性、可操作性、與工程相適應(yīng)，達(dá)到工期、質(zhì)量、成本、安全等目標(biāo)，從而保證工程質(zhì)量和安全的經(jīng)濟(jì)效益。如果合同中有某些條款可以讓投標(biāo)人鉆漏洞，那么投標(biāo)人就可以利用不均衡的價格來獲取利益，或在項目執(zhí)行期間向甲方提出索賠；3、工程量清單的編制質(zhì)量不帶到位，工程量清單在招標(biāo)文件中占有舉足輕重的地位，它的編制質(zhì)量將直接影響到工程項目的經(jīng)濟(jì)效益和招標(biāo)工程全過程的經(jīng)營和管理費用[7]。3.2投標(biāo)方在造價控制中存在的問題3.2.1承包商采用不平衡報價的方式惡意競標(biāo)我國工程承包企業(yè)在招投標(biāo)活動中市場運(yùn)作不夠成熟。由于房地產(chǎn)等建筑行業(yè)供需失衡，有些承包商不惜冒著市場的風(fēng)險，降低報價來獲取中標(biāo)，有些投標(biāo)人甚至沒有足夠的資金去采購原材料。但是這種公司中標(biāo)以后，承包單位會利用一些不正當(dāng)?shù)氖侄伪热缬酶偷膬r格分包或轉(zhuǎn)包出去來降低工程施工施工的成本費用，從而避免虧損。也有的施工單位為了獲利跟多而偷工減料。這些做法不僅嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量，還留下了巨大的安全隱患，甚至可能造成工程的返工重建，進(jìn)而導(dǎo)致造價失控，這種不正當(dāng)?shù)母偁幮袨闃O大地影響了建設(shè)市場的正常秩序，阻礙了建設(shè)市場的健康發(fā)展[8]。3.2.2投標(biāo)人圍標(biāo)、竄標(biāo)問題隨著工程建設(shè)項目越來越多，招投標(biāo)中投標(biāo)商的競爭越來越激烈，有些投標(biāo)商為了競標(biāo)成功采用一些不正當(dāng)違法的手段。其中圍標(biāo)竄標(biāo)的行為，損害了招標(biāo)人和其他投標(biāo)人公平競爭的權(quán)利。圍標(biāo)、串標(biāo)是比較稚嫩的建筑招投標(biāo)市場發(fā)展到一定時期所產(chǎn)生的，是一種投機(jī)行為，利用多個競標(biāo)者達(dá)成協(xié)議，共同提高或降低投標(biāo)價格，以限制競爭，排斥其它投標(biāo)人，使其中某一個投標(biāo)人中標(biāo)，其余投標(biāo)人從中謀取利益的手段。圍標(biāo)主要由以下幾種表現(xiàn)形式：①競標(biāo)公司為了增加競標(biāo)的成功率，會邀請一些其他的公司來“陪標(biāo)”，增加競標(biāo)的機(jī)會，邀請的“陪標(biāo)”單位越多中標(biāo)幾率越大。②多個競標(biāo)公司相互合作，組成一個比較穩(wěn)固的“竄標(biāo)同盟”，為了達(dá)到排擠其他投標(biāo)商，得到最終的中標(biāo)價格和結(jié)果，商量好輪流中標(biāo)，并根據(jù)提前商量好的協(xié)議，其中一家投標(biāo)單位中標(biāo)后其他參與串標(biāo)的投標(biāo)商得到分成，一般情況是幾個投標(biāo)單位輪流中標(biāo)。③有些項目經(jīng)理會通過各種手段聯(lián)系社會上各行業(yè)的閑散人進(jìn)行同時掛靠多個投標(biāo)單位參與投標(biāo)，外界看來參與投標(biāo)的是有好多個不同的投標(biāo)公司參與，但實際卻是個公司在操作。在招投標(biāo)的時候，用串標(biāo)圍標(biāo)等不正當(dāng)?shù)氖侄芜M(jìn)行競標(biāo)，與其他的非法手段相比，圍標(biāo)串標(biāo)更難被發(fā)現(xiàn)，也更隱蔽。第4章項目招投標(biāo)階段造價控制的措施4.1項目招投標(biāo)階段造價控制的主要內(nèi)容工程造價控制的主要內(nèi)容有：編制招標(biāo)文件，為獲得投標(biāo)方的競爭性報價，招標(biāo)方要提供準(zhǔn)確的工程量清單。與此同時投標(biāo)方想要爭取中標(biāo)，就要編制合理的報價，選擇報價策略時投標(biāo)方要選擇適合自己本身企業(yè)的狀況。招標(biāo)方要根據(jù)自身的綜合條件選擇合適的評標(biāo)辦法對投標(biāo)報價進(jìn)行合理有效的評審并選擇實力強(qiáng)大、信譽(yù)良好的投標(biāo)單位。整個工程造價控制有用牢靠的依據(jù)是確定合理的合同價格并且嚴(yán)格地按照合同價定價，合同價款方面不僅要確定合理的合同價格更要注重發(fā)生風(fēng)險時責(zé)任要合理的分擔(dān)，工程價格索賠、變更和調(diào)整等方面也要給予相應(yīng)的重視，只有這樣才能減少招標(biāo)單位與承包單位之間的工程糾紛，從而在控制成本的前提下提高工程的投標(biāo)質(zhì)量，同時也管控了項目的工程造價。4.2做好工程量清單的編制在編制工程項目投標(biāo)文件中工程量清單的編制也很重要，所以工程量清單的編制要符合具體項目的要求并且編制的內(nèi)容要合理。那么他的編制就應(yīng)該讓有足夠能力并且有資質(zhì)編制的招標(biāo)人或者其信得過的有一定編制能力的造價編制人員進(jìn)行編制。為了保證工程量清單的公正清楚明確，也為了可以有效最大化的避免招投標(biāo)雙方在傳統(tǒng)的定額計價模式下反復(fù)的對工程量的重復(fù)計算，每個投標(biāo)人都應(yīng)該按自身的條件、管理水平和工程計劃提出合理的報價。但在實際的工程中，由于編制工程量清單人員的水平和能力高低不一，容易出現(xiàn)漏項、缺項或?qū)δ承╋L(fēng)險因素的不確定，造成工程量清單的編制質(zhì)量不高。工程量清單是投標(biāo)文件的一個重要內(nèi)容，它的實物工程量是否正確、是否合理，直接影響到投標(biāo)的成敗。因此，在編制工程量清單過程中，應(yīng)遵循以下幾點編制原則:1、工程量清單理應(yīng)準(zhǔn)確、無誤地反映預(yù)期想要建成的項目的全部內(nèi)容。由于承包商投標(biāo)報價的根據(jù)是清單中的實際發(fā)生的工程量，并且也作為投標(biāo)人大概計算預(yù)期想要建設(shè)項目全部建設(shè)資金的基礎(chǔ)。是提升清單編制質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)是精準(zhǔn)的計算出預(yù)期想要建設(shè)工程的總的工作要素。2、工程量清單中實際發(fā)生的工程量應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)定的計算原則進(jìn)行劃分工程量清單中實際發(fā)生工程量的劃規(guī)則和數(shù)量的多少會使整個工程報價的報價質(zhì)量和準(zhǔn)確性受到影響。在工程造價中，工程量清單的編制要遵循國家統(tǒng)一規(guī)定的工程量計算規(guī)程。3、要選擇可以為項目提供專業(yè)化指導(dǎo)和服務(wù)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)作第三方咨詢是編制工程量清單最合適的選擇，因為這樣的單位特殊在是由差不多專業(yè)的人才組成，在咨詢時也比較方便和快速。工程造價咨詢機(jī)制編制工程量清單，可以最大限度地保障投資人的利益和招標(biāo)文件的公平、公正和合理，提高招標(biāo)工作的質(zhì)量和效率[9]。4.3完善評標(biāo)辦法1、完善評標(biāo)辦法運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)減少招標(biāo)過程的人為因素目前，工程算量的軟件已經(jīng)開始應(yīng)用于清單的編程和投標(biāo)報價的編纂，形成了電子文檔。所以，我們可以通過電子文檔編制一款完整的預(yù)算軟件系統(tǒng)，可以對工程中的各個階段進(jìn)行快速分析比較，對清單或者投標(biāo)報價中的漏洞、不符合工程的地方快速找出，為項目實施的過程節(jié)省了時間。還可以幫助評審人員對投標(biāo)報價的評審加快招投標(biāo)活動的進(jìn)程。2、對于選擇什么樣的評標(biāo)辦法，如果是技術(shù)難度不大并且是成熟的小項目，可以采用一階段的評審。以上海為例該市的施工招標(biāo)評標(biāo)辦法先后經(jīng)歷了“無記名投票表決法”“百分制打法”“加權(quán)平均法”、“兩階段評標(biāo)法”以及“無標(biāo)底招