推行校務(wù)公開-加強(qiáng)民主監(jiān)督

推行校務(wù)公開加強(qiáng)民主監(jiān)督陽邏街金臺中學(xué)周新明為深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，加強(qiáng)學(xué)校民主制度建設(shè)，我學(xué)區(qū)遵照黨的十五大關(guān)于“完善民主監(jiān)督制度”的要求和上級有關(guān)文件精神，在原來實(shí)行“兩公開一監(jiān)督”制度的根底上，積極開展“陽光行動(dòng)”，對涉及教師和學(xué)生切身利益的各項(xiàng)校務(wù)進(jìn)行公開，推動(dòng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)民主監(jiān)督等方面進(jìn)行了有益的探索，我們主要做了以下工作：

一、適應(yīng)改革需要，推行校務(wù)公開。我學(xué)區(qū)于九八年秋全面實(shí)行學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制。校長集權(quán)、責(zé)、利于一身全面管理學(xué)校，校長可擁有“辦學(xué)自主、用人自主、管理自主、分配自主”的權(quán)力，依據(jù)崗位責(zé)任制對教職工進(jìn)行嚴(yán)格考核，量化評估，將考核情況與教師的聘任、晉級評優(yōu)及利益報(bào)酬結(jié)合起來，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。改革啟動(dòng)之后，校長是如何運(yùn)用自己的權(quán)力管理學(xué)校的，是否會借聘任考評之機(jī)排斥與自己意見不同的人，對教職工的考核評價(jià)工作是否公正合理，教師的晉級評優(yōu)、利益分配能否表達(dá)多勞多得，按勞分配等問題就成為廣闊教職工關(guān)注的“焦點(diǎn)”。再者，我學(xué)區(qū)學(xué)校大多地處城關(guān),辦學(xué)條件較好，外來民工子女爭相涌入，這樣一來，學(xué)校如何招生，如何收費(fèi)，學(xué)校財(cái)務(wù)如何管理等方面引起了社會群眾的矚目。如果學(xué)校對教師和群眾關(guān)心的各種事務(wù)遮遮掩掩，不理不睬，勢必引起教師和群眾的不滿，造成人心向背，挫傷教師工作積極性，影響教育改革的深化。因此，我們充分認(rèn)識到在學(xué)校管理過程中，加強(qiáng)學(xué)校民主管理，是進(jìn)一步完善學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的一個(gè)有效的配套措施，只有實(shí)施民主管理，接受民主監(jiān)督，增加工作透明度，做到廉潔自律，對廣闊教職工和社會群眾所擔(dān)憂的“權(quán)力因素”，所關(guān)心的“焦點(diǎn)熱點(diǎn)”，所猜忌的問題，進(jìn)行釋疑解惑，全面公開，才能取得教師和群眾的信任和支持，才能建立團(tuán)結(jié)和諧的干群關(guān)系，才能同心協(xié)力辦好學(xué)校。所以，我們把推行“校務(wù)公開”制度擺上重要議事日程，要求中心小學(xué)于98年春率先推行“校務(wù)公開”制度，進(jìn)行示范，從中摸索這項(xiàng)工作的程序和操作方法，而后進(jìn)行全面部署并在全學(xué)區(qū)推廣。二、建立健全制度，抓好標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作。為使校務(wù)公開的內(nèi)容具有全面性、針對性、實(shí)效性。學(xué)區(qū)行政人員首先認(rèn)真深入調(diào)查研究，積極走訪教師，虛心聽取群眾、教師的建議和反映，從與群眾聯(lián)系最密切、最容易引發(fā)矛盾的熱點(diǎn)問題入手〔教師迫切關(guān)心的是學(xué)校開展的規(guī)劃、辦學(xué)目標(biāo)、收費(fèi)、財(cái)務(wù)收支、考評工作及晉級晉職情況〕，根據(jù)學(xué)區(qū)工作實(shí)際制定校務(wù)公開的方法，要求公開與師生切身利益密切關(guān)系的事務(wù)。

㈠明確要求，建立模式。１、校務(wù)公開做到“八個(gè)一”。我學(xué)區(qū)按照縣教育局文件精神，切實(shí)落實(shí)“八個(gè)一”。

①成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)組。規(guī)定學(xué)校評分領(lǐng)導(dǎo)為校務(wù)公開第一責(zé)任人，并成立了主要由校級領(lǐng)導(dǎo)組成的校務(wù)公開辦公室；②聘請一批監(jiān)督員。注意其成員組成顧及工會、骨干教師代表各個(gè)層面；③設(shè)立一個(gè)舉報(bào)箱；④公布一個(gè)舉報(bào)和校長信箱，并指定專人定期開啟；⑤設(shè)置一個(gè)固定的公開公布欄；⑥設(shè)立一本公開記錄本；⑦建立一套規(guī)章制度。即有一套切合實(shí)際、內(nèi)容詳盡、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、便于操作和群眾監(jiān)督的公開制度；⑧收存一批檔案材料。２、校務(wù)公開的主要形式。①會議口頭通報(bào)(教師會、行政會、家長會、學(xué)生集會〕；②設(shè)置公開欄〔分為對內(nèi)公開和對社會、群眾公開〕；③印發(fā)公開信〔主要對學(xué)生家長〕；④編印情況通報(bào)(對領(lǐng)導(dǎo)和教師)。３、內(nèi)容“八公開”。凡事關(guān)教師、群眾利益等重大事務(wù)都要作為公開的內(nèi)容，主要有：①學(xué)校的開展規(guī)劃、辦學(xué)目標(biāo)和管理制度公開；②學(xué)校內(nèi)部體制改革方案公開；③學(xué)校財(cái)務(wù)收支情況、收費(fèi)工程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開；④學(xué)?；üこ?、工程招投標(biāo)公開；⑤計(jì)生管理公開；⑥教師考勤、評優(yōu)評先公開；⑦職稱評審過程公開；⑧招生情況公開。㈡制度落實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作。１、建立教代會制度，認(rèn)真落實(shí)民主管理。推行校務(wù)公開制度，其實(shí)質(zhì)是加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督，全心全意依靠教職工辦好學(xué)校，充分調(diào)動(dòng)教職工的工作積極性。而要落實(shí)全心全意依靠教職工辦好學(xué)校最好的措施，就是實(shí)行教代會制度，推行校務(wù)公開。我校全面推行教代會制度，充分發(fā)揮教代會的作用，加強(qiáng)民主制度建設(shè)，切實(shí)落實(shí)民主管理、民主監(jiān)督。學(xué)區(qū)教代會對學(xué)區(qū)的重大決策，對校長負(fù)責(zé)制、教師聘任制重大改革措施認(rèn)真審議討論，按照教代會工作規(guī)程，每學(xué)期召開一次教代會，對學(xué)區(qū)重大工作，最后通過教代會代表表決，形成決議，由學(xué)區(qū)校長抓好實(shí)施。教代會還實(shí)行民主評議校長的制度，請教代會代外表對面評議學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，由教代會代表以無記名方式評議校級領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)場公布評議測評結(jié)果。凡得不稱職票超過一半的校級領(lǐng)導(dǎo)，都要主動(dòng)提出辭職。切實(shí)落實(shí)民主監(jiān)督的制度，教代會必須認(rèn)真落實(shí)教代會提案，對于教師代表提出的問題，要高度重視，認(rèn)真解決，辦理結(jié)果要向教師公布。２、建立校務(wù)會議制度，重要事務(wù)全面公開。實(shí)行校長負(fù)責(zé)制后，為杜絕校長獨(dú)斷專行，搞“專權(quán)制”，我們建立校務(wù)會議制度，并定期召開校務(wù)會議,要求校長發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，落實(shí)民主集中制原那么，秉公辦事。學(xué)校的重要事務(wù)如辦學(xué)工作思路、學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)、開展規(guī)劃、改革措施、管理制度以及學(xué)校的重大事情都應(yīng)通過校務(wù)委員會討論分析、研究修改，傾聽多方面意見，進(jìn)行民主決策。校務(wù)會所確定的意見、決策要及時(shí)公布，讓教師醞釀、反應(yīng)，引導(dǎo)教師積極參與。對教師反映的合理問題加以采納，及時(shí)糾正工作決策中的偏差。這樣不但維護(hù)了教師的合法權(quán)益，又使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策成為全體教師的共同行為，發(fā)揚(yáng)了教師的主人翁精神，表達(dá)了民主管理。３、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，收支管理詳實(shí)透明。搞好對學(xué)校財(cái)務(wù)工作的民主監(jiān)督是民主管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。增加學(xué)校財(cái)務(wù)工作的透明度有利于解除教師的各種猜想，促使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)廉潔從政，密切干群關(guān)系。因此，我們要求各校加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，學(xué)校的收費(fèi)工程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照有關(guān)文件及學(xué)區(qū)的統(tǒng)一規(guī)定亮牌收費(fèi)、進(jìn)行公布，接受群眾監(jiān)督。對學(xué)校財(cái)務(wù)收入〔雜費(fèi)、代辦費(fèi)、借讀費(fèi)、班費(fèi)、電影費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、校服費(fèi)〕及開支情況均列出明細(xì)收支帳目進(jìn)行公布。對學(xué)校重大工程開支，特別是招標(biāo)及簽訂合同情況也要公開。各校在公布財(cái)務(wù)管理情況前，必須由學(xué)校財(cái)務(wù)稽核組人員逐月定期稽核帳目，動(dòng)真格評議財(cái)務(wù)，保證學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作做到詳實(shí)透明。正因?yàn)閷W(xué)校嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，所以給了群眾和教師一個(gè)明白，還學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部一個(gè)清白。

４、嚴(yán)格業(yè)務(wù)考評，教師獎(jiǎng)懲客觀公正。我校一直按“德、量、勤、績”全面公開對教師業(yè)務(wù)進(jìn)行考評。嚴(yán)格按《教師職務(wù)年度考評試行標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，實(shí)施量化管理。對教師工作考評情況進(jìn)行公開，促使各校認(rèn)真做好教師的考評工作，做到深入了解教學(xué)實(shí)際，對教師工作的“量”和“質(zhì)”進(jìn)行檢查，在考評中公平準(zhǔn)確，不片面看待問題，按“德、能、勤、績”全面考評教師，及時(shí)記載考評情況。要求學(xué)校行政對考評工作進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，計(jì)算分?jǐn)?shù)，分析原因，制定對策，反應(yīng)考評情況，考評成績及時(shí)向教師公布，該獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)，該扣工資的扣工資，該晉級評優(yōu)的晉級評優(yōu)，按章獎(jiǎng)罰，不姑息袒護(hù)。教師的獎(jiǎng)懲情況也一并上墻。同時(shí)，學(xué)校行政將自身與教師同等對待，既評價(jià)別人，也被人評價(jià)。自己的業(yè)務(wù)工作情況、工資報(bào)酬、考評成績，跟教師一樣，同時(shí)上墻，表達(dá)“秤桿子底下見上下”。這樣，一方面使教師了解自己的工作情況和與別人的差距，揚(yáng)長避短，繼續(xù)上進(jìn)，另一方面讓學(xué)校行政接受教師的監(jiān)督，讓教師了解考評工作是否客觀公正，使教師心服口服。教師如有意見可直接通過學(xué)區(qū)校長的熱線進(jìn)行反映，教師對此感到滿意，認(rèn)為這樣才能表達(dá)公平、民主，這樣工作才有干勁。

評選各級各類先進(jìn)〔含校級先進(jìn)、積極分子〕，在公開條件、名額的同時(shí)，堅(jiān)持由下而上的原那么，即由各年段、教研組、工會小組推薦提名、校務(wù)會集中研究，評選結(jié)果及時(shí)反應(yīng)，傾聽群眾意見，然后張榜公布；

職稱評審公開。學(xué)校堅(jiān)持把當(dāng)年與教師職稱評審有關(guān)的各級職數(shù)、條件、名額等在教師會上公布。教師以書面形式申報(bào)，申請者名單及時(shí)在校務(wù)公開欄上公布。申報(bào)高、中級職稱者分別在全體教師大會和教研組公開述職，再由教研組無記名投票公開推薦，最后由學(xué)校職稱評審領(lǐng)導(dǎo)組和評議組無記名投票，確定推薦上報(bào)人選，并上墻公布，接受群眾監(jiān)督。教師對此項(xiàng)工作較為滿意，沒有因評不上而影響工作的。評聘工作起到了鼓勵(lì)教職工上進(jìn)、多創(chuàng)成績的目的，同時(shí)也促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)與教師、教師與教師的團(tuán)結(jié)，使學(xué)校穩(wěn)定開展。年度考核、評選各類先進(jìn)、職務(wù)評聘等情況均及時(shí)在校務(wù)公開欄上公布。5、加強(qiáng)對工程建設(shè)的監(jiān)督。為改善辦學(xué)條件，合理學(xué)校布局，提高辦學(xué)效益，制定并啟動(dòng)了“螺城學(xué)區(qū)教育開展規(guī)劃”和“螺城學(xué)區(qū)學(xué)校布局規(guī)劃”，抓住教育開展的良好機(jī)遇，取得了鎮(zhèn)黨委、政府和社會各界的大力支持，克服種種困難，投資數(shù)余萬元加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)。并做好校舍設(shè)施配套、維修工作。辦學(xué)條件的改善將加快整個(gè)學(xué)區(qū)整體綜合改革的進(jìn)程。同時(shí)還把把招標(biāo)情況全面公開。

6、教職工的計(jì)生管理公開。由一名工會主席分管教職工的方案生育工作，對計(jì)生工作進(jìn)行公開管理。全體教職工的婚育、落實(shí)節(jié)育措施、查環(huán)查孕、申領(lǐng)生育方案證、申領(lǐng)獨(dú)生子女證等情況定期在工會活動(dòng)室公開。長期以來，我校沒有違反計(jì)生現(xiàn)象。

7、加強(qiáng)反應(yīng)交流，落實(shí)監(jiān)督整改。為了增強(qiáng)校務(wù)公開的實(shí)效性，我們注意抓好反應(yīng)落實(shí)這一環(huán)節(jié)。我們創(chuàng)設(shè)條件，拓寬和群眾聯(lián)系的渠道，認(rèn)真聽取教職工和社會各界對學(xué)校工作的意見，我們一方面定期召開教職工代表大會，向教職工通報(bào)學(xué)校管理、財(cái)務(wù)收支和學(xué)校行政人員的工作情況，讓教師代表審議監(jiān)督，還召開家長會，了解社會各方面對學(xué)校工作的反映，另一方面在學(xué)區(qū)設(shè)立校長信箱和校長熱線，讓群眾大膽舉報(bào)學(xué)校存在的不正之風(fēng)及違法違紀(jì)現(xiàn)象。假設(shè)有真誠的批評和建議，及時(shí)采納并提出有關(guān)改良措施進(jìn)行反應(yīng)。另外，學(xué)區(qū)每學(xué)期組織一次教師民主評議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)，評議情況及時(shí)進(jìn)行公布，促進(jìn)了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的廉政建設(shè)。

我們要求各校在推行校務(wù)公開工作中，堅(jiān)持按章辦事，實(shí)事求是，做到各項(xiàng)公開事務(wù)由專人負(fù)責(zé)，并設(shè)立“校務(wù)公開監(jiān)督小組”。學(xué)?？倓?wù)處負(fù)責(zé)公開財(cái)務(wù)收支情況，教導(dǎo)處負(fù)責(zé)教師業(yè)務(wù)評比和獎(jiǎng)懲情況，校務(wù)會負(fù)責(zé)公開重大決策及其他事項(xiàng)，學(xué)校“校務(wù)公開監(jiān)督小組”對公開工程和內(nèi)容進(jìn)行審定，檢查是否到達(dá)公開透明、客觀公正的要求，然后才予以上墻公布。各工程負(fù)責(zé)人還及時(shí)收集群眾對所公開的校務(wù)的反映，注重校務(wù)公開的實(shí)效性和針對性。為標(biāo)準(zhǔn)“校務(wù)公開”的程序，學(xué)區(qū)從制度建設(shè)入手，確立“校務(wù)公開監(jiān)督小組”例會制度、教代會定期例會制度、校務(wù)公開資料定期歸檔保存制度等，從而使校務(wù)公開工作有章可循，防止了隨意性和盲目性。

三、及時(shí)總結(jié)剖析，不斷完善提高。

我校推行“校務(wù)公開”制度后，在提高學(xué)校民主管理水平，加強(qiáng)防腐倡廉和糾風(fēng)工作，推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革等方面工作取得初步成效。表達(dá)在：

１、標(biāo)準(zhǔn)了學(xué)校管理。推行校務(wù)公開的過程，也是校長接受民主監(jiān)督的過程。教育改革，校長的權(quán)力集中了，但校長的一切行政行為都要在法律、法規(guī)的范圍內(nèi)進(jìn)行，都要接受群眾、教師的監(jiān)督，切不可違法辦事。所以我們學(xué)區(qū)行政領(lǐng)導(dǎo)每研究一項(xiàng)工作，都要考慮是否依法辦事，是否違背群眾意志，把自身置于群眾的監(jiān)督之中。隨著校務(wù)公開的推行進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)了學(xué)校管理。

２、落實(shí)了民主監(jiān)督。實(shí)行校務(wù)公開，教職工合法的民主權(quán)利得到保障。在學(xué)校教育改革中涉及到教職工工作崗位、經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整，教師都有發(fā)言權(quán)，都可以發(fā)表意見，民主監(jiān)督權(quán)切實(shí)得到落實(shí)，得到教職工的充分理解、支持和配合，教職工從中提高了依法參與學(xué)校管理和監(jiān)督的水平，學(xué)校內(nèi)部管理體制改革得到深化。

３、密切了干群關(guān)系。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)特別是校長擺正了個(gè)人和群眾的位置，把全心全意依靠教職工辦學(xué)的指導(dǎo)思想落到實(shí)處，以身作那么，廉潔自律。實(shí)行校務(wù)公開，各項(xiàng)工作都有透明度，群眾、教師心中對學(xué)區(qū)工作都明白，各種疑問消除，教師心情舒暢，工作積極性得到充分調(diào)動(dòng)，校務(wù)公開凝聚了人心，密切了干群關(guān)系。

４、增強(qiáng)了群眾信任。實(shí)行校務(wù)公開后，社會對學(xué)校收費(fèi)工程、標(biāo)準(zhǔn)都非常清楚，教師對財(cái)務(wù)開支心中有數(shù)，對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的疑心消除了。

５、推進(jìn)了學(xué)校開展。

一年來，學(xué)校無違法、違紀(jì)現(xiàn)象。民主化、科學(xué)化、制度化的管理促進(jìn)了學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的全面開展。我們欣喜地看到了學(xué)校的育人環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)班子的工作作風(fēng)、教師的敬業(yè)精神、學(xué)生的精神面貌、學(xué)校的教育科研、辦學(xué)的社會效益都出現(xiàn)了史無前例的新景觀：學(xué)校榮獲鎮(zhèn)“學(xué)校管理先進(jìn)單位”、等。老師們更是興奮地感受到實(shí)施“以人為本、科研興校”所帶來的辦學(xué)效益和優(yōu)勢，師生參加各級各類比賽頻頻告捷，教師撰寫的論文一年來有上十篇在各級各類刊物上發(fā)表，學(xué)生家長、社會各界報(bào)以關(guān)心和贊譽(yù)。實(shí)行校務(wù)公開，大大推進(jìn)了學(xué)校改革的深化和開展。

在總結(jié)校務(wù)公