進一步加強機關效能的思考

搶抓機遇與鎮(zhèn)江跨域發(fā)展征文進一步加強機關效能的思考丹陽市交通運輸管理處王軍摘要行政機關的服務效能，就是各級黨政機關提供公共服務的能力和效能。加強機關效能建設，提升依法行政的效能和執(zhí)法為民的宗旨，實現(xiàn)“廉潔、勤政、務實、高效”的目標，具有非常重要的意義。提高機關服務效能必須以人為本，充分發(fā)揮人的主觀能動性；以制度為綱,充分發(fā)揮制度的約束力；以監(jiān)督檢查為輔,充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的促進力。關鍵字機關效能意義措施今年一股“效能風暴”席卷丹陽，以爭當優(yōu)質服務部門、優(yōu)質服務科室、優(yōu)質服務標兵、創(chuàng)一流業(yè)績?yōu)閮热莸臋C關“效能革命”，將機關工作作風、工作效率和服務質量提升到了新的高度。那么什么是效能，何謂機關效能建設呢？所謂效能，即效率,能力。行政效能是指行政管理活動達成預期結果或影響的程度，具體而言，主要指政府向公眾提供服務的水平和能力，它包括數(shù)量、質量、效果、影響、能力、公眾滿意度等多方面的要求。與行政效率相比，行政效能是指目標的達成程度，著重質量層面，它更強調效果（而不僅僅是時效），重視服務質量（而不僅僅是工作量和投入量），注重質量保證能力（而不僅僅是最終的結果）。行政機關的服務效能，就是各級黨政機關提供公共服務的能力和效能,機關效能建設就是通過加強制度建設和作風建設，嚴格機關管理，增強公仆意識，強化監(jiān)督制約，建設廉潔、勤政、務實、高效的機關。效能理念基本內涵：政府部門必須提高行政意識，把行政效能，而不再是效率，作為自己的目標追求，要牢固確立質量意識，以服務能力為保障，追求政府服務產品和服務效果的全面優(yōu)化。當前我國正處在十二五建設的開局之年,處在社會主義和諧社會建設的關鍵階段,各級政府部門在我國經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用,它的行政能力強弱,行政效能的高低,行政形象的好壞直接影響國民經濟的發(fā)展,影響黨在人民群眾中的形象。因此加強機關效能建設，提升依法行政的效能和執(zhí)法為民的宗旨，實現(xiàn)“廉潔、勤政、務實、高效”的目標，具有非常重要的意義。第一、加強機關效能是構建社會主義和諧社會的必然要求。構建社會主義和諧社會表明了我們黨關注社會建設，注重社會和諧、社會公平和社會正義。我國正處在社會發(fā)展的關鍵時期，改革的攻堅時期以及矛盾的凸發(fā)期。在這一階段如果把握不好，就可能會出現(xiàn)貧富懸殊，失業(yè)激增，社會矛盾激化等問題，可能導致經濟社會發(fā)展長期徘徊不前，甚至引發(fā)社會動蕩和倒退。機關特別是基層政府部門是社會的組成部分，是政府的機體，它承擔著維護社會健康有序、促進經濟發(fā)展的重任，必然會促進經濟社會的和諧發(fā)展。優(yōu)化和加強機關效能，就是通過對機關管理要素的有效整合，提高行政工作效率，提高依法行政水平，以科學的公共決策、有效的公共管理、優(yōu)質的公共服務，更好地滿足人民的需要、實現(xiàn)人民的愿望、維護人民的利益,有效解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題。第二、加強機關效能建設是推進經濟發(fā)展,鞏固機構改革成果的重大舉措。完善社會主義市場經濟體制，加快推進政府職能轉變的，是我國經濟體制改革的重要內容。我國十幾年市場經濟發(fā)展的實踐證明，政府職能界定不清晰、作用發(fā)揮不到位，就不能鞏固和擴大經濟體制改革的成果。開展機關效能建設，一個重要目的就是要推進政府職能轉變，使政府真正按照市場經濟發(fā)展的要求來履行自己的職能。在全面推進經濟體制改革的進程中，轉變政府職能和提升機關最終形成形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。第三、加強機關效能建設是改變機關作風的有效手段。胡錦濤總書記曾指出，“求真務實，要緊緊圍繞落實黨和國家的各項工作來進行，最重要的是付諸實踐、見諸行動、取得實效，”并提出了“求四真、務四實”的要求。近年來，各級機關通過開展機關效能建設，服務意識明顯增強，工作作風有所改進，工作效能不斷提高。但也必須清醒地看到，在各級機關作風建設中仍然存在一些不容忽視的問題：學風不夠端正、工作作風不扎實、黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢不容樂觀。這些問題同黨的宗旨和性質格格不入，同人民群眾的利益格格不入。加強機關效能建設，就是要切實解決機關作風建設中存在的突出問題和基層干部群眾反映強烈的問題，以創(chuàng)新的精神、務實的作風、優(yōu)良的服務、良好的形象，把服務大局、團結協(xié)作真正落到實處。如何加強機關效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為“建設和諧社會”創(chuàng)造良好的氛圍，談幾點粗淺的想法。一、提高機關服務效能必須以人為本,充分發(fā)揮人的主觀能動性“千古興業(yè)、關鍵在人”，加強機關效能的關鍵是提高執(zhí)政能力，而發(fā)揮各級政府機關的執(zhí)政力必需有廣大機關工作人員來實現(xiàn)，所以加強機關效能必須以人為本,通過加強廣大機關工作人員的政治素質和從業(yè)素質，引導他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，增強工作積極性、原則性和創(chuàng)造性，消除阻礙機關效能發(fā)揮的負面影響，不斷提高干部隊伍綜合執(zhí)政本領。（一）強化思想教育,增強服務意識。政府機關工作人員必須樹立全心全意為人民服務的意識,必須增強工作的責任意識、必須強化行政工作法制意識、必須強化清正廉潔的防腐意識，切實體現(xiàn)“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”。先進思想的學習教育是提高機關人員思想認識的主要途徑。通過創(chuàng)建學習型機關，開展經常性的政治理論學習，使每名干部真正領會“三個代表”的含義，自覺用實際行動代表國家的利益，發(fā)揮共產黨員的模范帶頭作用，消除個別干部服務意識淡薄、工作只求過得去、不求過得硬等不良思想，努力創(chuàng)建效能型、服務型機關。（二）加強業(yè)務教育，增強執(zhí)業(yè)能力。在堅持思想學習教育的同時還必須加強機關工作人員的執(zhí)業(yè)能力培訓，對機關從業(yè)人員的業(yè)務教育主要包括基礎業(yè)務知識、更新業(yè)務知識和業(yè)務技能三大塊，通過業(yè)務培訓學習，不斷充實廣大干部業(yè)務知識，準確熟練