我國公共安全管理存在的問題及其對策研究樣本

摘要隨著改革開放持續(xù)進(jìn)一步，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)獲得了迅猛發(fā)展。但是，國內(nèi)當(dāng)前仍處在轉(zhuǎn)型為當(dāng)代化核心時期，頻發(fā)公共安全事故會成為極大社會安全隱患。由此，公共安全問題已成為當(dāng)前國內(nèi)面臨一種重大課題，需要咱們進(jìn)行進(jìn)一步研究與摸索。本文在已有研究成果基本上，綜合運用文獻(xiàn)研究法、歸納總結(jié)法、比較分析法等各種辦法，對公共安全管理有關(guān)問題進(jìn)行了分析研究。一方面闡述了公共安全管理問題研究背景、意義以及國內(nèi)外研究成果綜述。然后深刻剖析了國內(nèi)現(xiàn)階段公共安全管理工作中仍存在問題。最后，針對國內(nèi)當(dāng)前實際狀況，提出了完善國內(nèi)公共安全管理對策，旨在最大限度減少國內(nèi)公共安全事故，保證人民生活、生產(chǎn)等順利進(jìn)行，構(gòu)建更加和諧、幸福社會。核心詞：公共安全；公共安全管理；國際經(jīng)驗；對策建議目錄一、 緒論 3（一）研究背景及意義 3（二）研究現(xiàn)狀 3（三）研究重要內(nèi)容與辦法 4二、 公共安全管理概述 6（一）公共安全管理概念及其內(nèi)涵 6（二）公共安全管理重要意義 6三、 國內(nèi)現(xiàn)階段公共安全管理存在問題及其因素 8（一）國內(nèi)公共安全管理現(xiàn)狀 8（二）存在問題 9（三）存在問題因素 10四、 完善國內(nèi)公共安全管理對策 12（一）加強公共安全管理法律體系建設(shè) 12（二）完善公共安全管理機構(gòu)設(shè)立 12（三）加快建立尋常管理與應(yīng)急解決相結(jié)合全面管理方式 12（四）構(gòu)建多元化公共安全管理創(chuàng)新機制 13（五）提高公共安全管理專業(yè)技術(shù)水平 13（六）多途徑提高政府和公民對公共安全管理意識 13五、 結(jié)論 15致謝 16參照文獻(xiàn) 17緒論（一）研究背景及意義當(dāng)前，國內(nèi)仍處在轉(zhuǎn)型為當(dāng)代化社會核心時期，進(jìn)一步貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會主義和諧社會已成為當(dāng)今社會兩大主題，而公共安全問題對于社會和諧發(fā)展至關(guān)重要。在經(jīng)濟(jì)全球化與一體化背景下，隨著改革開放持續(xù)進(jìn)一步，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，獲得了驕人成績。但與此同步，咱們也應(yīng)蘇醒看到，近年來國內(nèi)災(zāi)害劫難事故、生產(chǎn)安全事故、食品安全事故等各類公共安全事故頻發(fā)，不但給民眾導(dǎo)致巨大經(jīng)濟(jì)與精神損失，也引起了不同限度社會動蕩和不安，導(dǎo)致公共安全問題日益尖銳，受到了社會公眾廣泛關(guān)注。據(jù)不完全記錄，國內(nèi)近些年平均每一年因公共安全事件導(dǎo)致非正常死亡20萬人，傷殘200萬人，而經(jīng)濟(jì)損失則達(dá)到了6000億人民幣。由此反映出國內(nèi)在公共安全面存在多方面問題也表白了國內(nèi)正處在一種高風(fēng)險社會。因而，國內(nèi)迫切需要政府、公眾、媒體等多方面密切配合、共同努力建立完善防止、應(yīng)急和救治機制，以此構(gòu)建和諧社會，維護(hù)國家長治久安。公共安全問題始終隨著著人類社會發(fā)展，發(fā)展限度越高，這一問題重要性也就越發(fā)凸顯出來。“公共安全問題”涉及到社會一切領(lǐng)域，在很大限度上影響了國家富強，社會安定，人民生活質(zhì)量，是個人、家庭、社會、民族、國家以致全世界都應(yīng)積極關(guān)注問題。人類發(fā)展初期，重要面臨由純粹自然性破壞因素導(dǎo)致自然界威脅與饑餓、疾病等方面安全問題。隨著社會生產(chǎn)力逐漸提高，此類問題不斷減少。但由于生產(chǎn)力相對落后，人們對各種災(zāi)害結(jié)識比較淺顯，對其發(fā)生前征兆、發(fā)生后規(guī)模和影響都很難把握。文明時期來臨，人類步入農(nóng)業(yè)社會后，仍只是擁有著單畢生活方式和簡樸生產(chǎn)方式，尋常交往與公共活動相對匱乏，公共安全問題也就較少，并且人們對于災(zāi)害社會意識和政治意識比較淡薄。在科學(xué)技術(shù)相對發(fā)展一種時期，公共領(lǐng)域規(guī)模愈發(fā)擴大，公共安全問題大范疇爆發(fā)出來。并且，安全問題涉及到領(lǐng)域不但限于衣食住行，而是不斷擴展與延伸，特別是逐漸滲入到生產(chǎn)領(lǐng)域，涉及食品安全、交通安全、礦業(yè)安全、建筑安全等多方面。此外，由于諸多老式技術(shù)性安全問題與復(fù)雜社會因素交錯在一起，安全問題已經(jīng)越來越多地體現(xiàn)為社會問題。（二）研究現(xiàn)狀相對而言，國外對公共安全管理這一領(lǐng)域研究和實踐起步較早，研究成果相對豐碩和成熟，特別是歐美、日本等發(fā)達(dá)國家，公共安全管理已經(jīng)成為一種日臻完善學(xué)科。其基本理論體系已經(jīng)形成，涉及全危險辦法、整合應(yīng)急管理系統(tǒng)、應(yīng)急管理生命周期理論以及有準(zhǔn)備社區(qū)理論四個理論基本。西方國家公共安全管理理論研究以此為框架，并進(jìn)行更為寬泛研究與實踐。這些理論基本重要由美國創(chuàng)立，后期被西方更多國家所采納，并逐漸成為西方國家公共安全管理理論原則。在西方社會，公共安全管理學(xué)科在經(jīng)歷幾十年發(fā)展與實踐后，逐漸走向成熟與完善，以基本理論形成和系統(tǒng)化為重要標(biāo)志。而作為眾多理論主體基本原則，也正逐漸正規(guī)化并被廣泛采納。由于國內(nèi)在這一領(lǐng)域研究起步較晚，西方國家公共安全管理理論對于成功構(gòu)建國內(nèi)公共安全管理理論體系具備重要借鑒意義與參照價值。國內(nèi)當(dāng)前公共安全管理體系已經(jīng)無法滿足當(dāng)前社會和公眾規(guī)定。因而，有學(xué)者提出，社會公共安全管理體系此后發(fā)展趨勢應(yīng)建立在國內(nèi)社區(qū)治安基本之上，充分發(fā)揮公眾和其她社會組織作用，重新整合社會資源與公共安全要素，建立一種可以結(jié)合政府管理與公眾共同參加，結(jié)合社會化和市場化創(chuàng)新型社會公共安全管理體系。從政府行政管理角度考慮，有學(xué)者提出，應(yīng)構(gòu)建健全公共安全行政管理體系。不斷強化政府公共安全意識，增強責(zé)任感。政府重要領(lǐng)導(dǎo)和各分管領(lǐng)導(dǎo)要切實把公共安全管理工作作為工作中重點，統(tǒng)籌全局，尋常安排與應(yīng)急管抱負(fù)結(jié)合。此外，諸多辦法并不缺少機構(gòu)進(jìn)行實行，而是需要政府分解貫徹責(zé)任到詳細(xì)部門。需要注意是，國內(nèi)當(dāng)前論文研究重點大多數(shù)集中于公共安全問題某一種或者某幾種方面，僅是側(cè)重點不同，而缺少對于公共安全問題進(jìn)行系統(tǒng)、全面、進(jìn)一步研究成果。并且這些論文中基本上都是對國內(nèi)公共安全問題進(jìn)行研究，對國外涉及比較少，在比較和借鑒方面顯得明顯局限性與薄弱。（三）研究重要內(nèi)容與辦法本文在已有研究成果基本上，綜合運用文獻(xiàn)研究法、歸納總結(jié)法、比較分析法等各種辦法，對公共安全管理有關(guān)問題進(jìn)行了分析研究，共分為五某些。本文開篇為導(dǎo)論某些。導(dǎo)論中詳細(xì)闡述了公共安全管理問題研究背景、意義，國內(nèi)外研究成果綜述，本文重要內(nèi)容以及分析研究所采用辦法。第二某些是公共安全管理概述，從多層面、多角度簡介了公共安全管理概念、內(nèi)涵與運營機制，闡釋了有關(guān)理論基本，重要涉及全危險辦法，整合應(yīng)急管理系統(tǒng)，應(yīng)急管理生命周期理論以及有準(zhǔn)備社區(qū)理論。最后，分析了公共安全管理重大意義。這些都為為后文分析奠定了基本。本文第三某些重要揭示了國內(nèi)現(xiàn)階段公共安全管理工作存在重要問題，并針對這些問題進(jìn)行了分析。最后一某些此前文分析為基本，針對發(fā)現(xiàn)問題，提出行之有效政策建議，旨在最大限度減少國內(nèi)公共安全管理事故，保證人民生活、生產(chǎn)等順利進(jìn)行，構(gòu)建更加和諧、幸福社會。公共安全管理概述（一）公共安全管理概念及其內(nèi)涵老式上以為公共安全管理，重要指是對各種劫難解決，以及某些準(zhǔn)備和防止工作，例如為以防災(zāi)害和戰(zhàn)爭而儲備各種資源、修建排洪工事等。而發(fā)展到當(dāng)前，公共安全管理重要指：國家有全方位及完善立法，政府組織中成立專門解決機構(gòu)，并且有一套完整原則作業(yè)流程，及成型指引性理論體系，其重要目的就是建設(shè)一種相對安全社會。政府作為全體社會力量組織者、管理者與協(xié)調(diào)者，有充分資源和能力動員各方人力、物力與財力，甚至謀求國際協(xié)助，以此來妥善解決突發(fā)性劫難，最大化減少影響與損失。政府也可以通過制定有關(guān)法律法規(guī)，設(shè)立專門進(jìn)行公共安全管理、解決各種劫難事故組織機構(gòu)與制度體系，民間組織也應(yīng)恰當(dāng)參加到公共安全管理中來，如各類慈善基金會、紅十字會以及志愿者組織等。這些組織在各種救濟(jì)活動中起到了一定積極作用，但由于其實力有限，遠(yuǎn)不及政府，只能在能力范疇內(nèi)對災(zāi)民提供緊急救援與暫時食宿等，抗災(zāi)重要工作仍需要政府進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。（二）公共安全管理重要意義公共安全管理具備明顯公共物品性質(zhì)，其涉及范疇廣，危害后果嚴(yán)重，一旦發(fā)生劫難事故，很也許導(dǎo)致重大社會災(zāi)害，涉及人員大量傷亡，財產(chǎn)損失以及生態(tài)嚴(yán)重破壞等。加強公共安全管理，維護(hù)社會治安穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會一項重要內(nèi)容，是當(dāng)前都市化發(fā)展一種必然規(guī)定，也是歷史賦予咱們重要歷史使命。只有實行有效公共安全管理，才干將各種安全隱患消除在萌芽中，充分調(diào)動協(xié)調(diào)社會各方力量，激發(fā)社會活力與積極性，保證社會平穩(wěn)有序發(fā)展，公民生命、財產(chǎn)安全，并以此推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。同步，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，國際交往不斷增進(jìn)，公共安全問題將會產(chǎn)生重大國際影響，進(jìn)一步影響到國內(nèi)在國際交往中形象與地位。公共安全管理重要意義重要體當(dāng)前如下幾種方面：加強公共安全管理有助于國內(nèi)社會主義和諧社會構(gòu)建；加強公共安全管理有助于保障國家、社會和公民安全和利益；加強公共安全管理有助于國內(nèi)社會、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；加強公共安全管理有助于政府職能實現(xiàn)及其行政效率提高。國內(nèi)現(xiàn)階段公共安全管理存在問題及其因素（一）國內(nèi)公共安全管理現(xiàn)狀公共安全管理是一項以實踐為基本工作，從形成到發(fā)展，乃至進(jìn)一步深化，都離不開政府對公共管理實踐活動推動。而這又與社會自身不斷發(fā)展、進(jìn)步密不可分。隨著改革開放步伐加快，國內(nèi)政府在各方面工作上都獲得了矚目成績，公共安全管理工作正是其中之一，面臨近幾年頻發(fā)公共安全事件，國內(nèi)政府公共管理水平和能力有了明顯提高，管理體系也在逐漸完善?，F(xiàn)階段，國內(nèi)公共安全管理領(lǐng)域重要呈現(xiàn)出如下現(xiàn)狀：1．制定了一系列公共安全管理有關(guān)方面法律法規(guī)自1954年戒嚴(yán)制度初次在國內(nèi)履行至今，國內(nèi)已陸續(xù)頒布實行了一系列解決突發(fā)事件有關(guān)法律、法規(guī)。各地方政府依照國家這些法律法規(guī)，又出臺了合用于本地區(qū)地方立法，逐漸構(gòu)建起一種以中央為核心，地方緊密環(huán)繞突發(fā)事件應(yīng)急解決法律法規(guī)體系。國內(nèi)在公共安全管理工作上已構(gòu)建了一定法律法規(guī)基本，詳細(xì)體現(xiàn)為，在國內(nèi)現(xiàn)行憲法及其她法規(guī)中已設(shè)立了公共安全管理有關(guān)方面法律規(guī)范。這些都為及時應(yīng)對公共安全事件與危機，有效實行公共安全管理提供了法律基本與保障。2．公共安全管理預(yù)案體系基本形成年爆發(fā)非典疫情之后，政府意識到國內(nèi)應(yīng)盡快建立完善、全面公共安全管理應(yīng)急預(yù)案體系，自此，國內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案整頓編制工作穩(wěn)步展開。年，黨十六屆四中全會順利召開，會議中指出，要建立、健全社會預(yù)警體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反映敏捷、運轉(zhuǎn)高效應(yīng)急機制,提高保障公共安全和處置突發(fā)事件能力。此后，國務(wù)院布置年工作時，把加快建立、健全社會預(yù)警體系，完善公共安全管理應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對能力與效率，作為全面履行政府職責(zé)一項重要任務(wù)。3．國內(nèi)公共安全管理現(xiàn)狀隨著國內(nèi)政府和社會對公共安全管理注重限度逐漸加深，國內(nèi)公共安全管理體系也在日趨完善。就國內(nèi)當(dāng)前公共安全管理組織體系來看，國務(wù)院是此項工作最高行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，承擔(dān)對公共安全管理進(jìn)行指揮決策責(zé)任，歸于總理領(lǐng)導(dǎo)，重要通過國務(wù)院常務(wù)會議以及國家其她有關(guān)管理指揮機構(gòu)對公共安全管理工作進(jìn)行管理，其中也涉及應(yīng)急管理在內(nèi)，如有必要，也可派出國務(wù)院工作組指引工作。國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室是國務(wù)院辦公廳設(shè)立專門從事此類工作辦事機構(gòu)，重要負(fù)責(zé)值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)等方面工作，充當(dāng)整個體系運轉(zhuǎn)樞紐角色。其她各職能工作機構(gòu)則重要對有關(guān)類別公共安全專項和部門應(yīng)急預(yù)案編制與貫徹貫徹負(fù)責(zé)，并實行國務(wù)院關(guān)于決策。詳細(xì)部門重要涉及：外交部、發(fā)展改革委、國家民委、公安部、國家安所有、司法部、財政部、勞動保障部、國土資源部、交通部等國務(wù)院關(guān)于部門。地方各級政府則作為本地區(qū)公共安全管理工作核心領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，詳細(xì)負(fù)責(zé)本地各類公共安全管理工作。（二）存在問題雖然國內(nèi)在公共安全管理方面已初見成效，但是與發(fā)達(dá)國家相比，仍存在較大差距，并且當(dāng)前國際形勢以及生態(tài)自然形勢不樂觀背景也對公共安全管理能力提出了更高規(guī)定。當(dāng)前來看，國內(nèi)公共公共安全管理仍存在如下問題，亟待解決。1．公共安全管理法律法規(guī)體系不健全“依法治國”是國內(nèi)立國之根，任何工作與活動開展都離不開法律保障?？v觀國內(nèi)法律體系，當(dāng)前雖然已有《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》以及消防法等一系列法律法規(guī)，但對于復(fù)雜公共安全管理體系來說，現(xiàn)行法律法規(guī)仍不健全，尚有諸多公共安全領(lǐng)域法律根據(jù)處在缺失狀態(tài)，如已越來越引起人們廣泛關(guān)注反恐怖活動和處置大規(guī)模群體事件法律法規(guī)。公共安全管理核心法律體系尚未被提上編制日程，越來越難以適應(yīng)多發(fā)大規(guī)?；驈?fù)雜公共安全突發(fā)事件。此外，國內(nèi)法律體系中多數(shù)公共安全管理方面立法仍缺少程序性內(nèi)容，對于權(quán)力責(zé)任等界定也不明晰，規(guī)定過于刻板，有些甚至缺少可行性與針對性。某些法律雖然規(guī)定了政府進(jìn)行防災(zāi)救災(zāi)責(zé)任，但是沒有予以其配套權(quán)力，諸如經(jīng)費問題沒有得到妥善安排，導(dǎo)致既有法律體系未能發(fā)揮其應(yīng)有作用。2．公共安全管理機構(gòu)設(shè)立不完善詳細(xì)來說，一是仍缺少權(quán)威公共安全管理專門機構(gòu)。雖然國內(nèi)在公共安全管理領(lǐng)域已經(jīng)建立了管理模式，但卻是以分行業(yè)、分部門條塊分割管理為特點，政府則尚未成立專門、統(tǒng)一常設(shè)職能部門對國內(nèi)公共安全實行一體化管理，將公共安全管理責(zé)任交由不同職能部門共同承擔(dān)，具備很大分散性。二是缺少基層公共安全管理機構(gòu)。因公共安全問題涉及到國家和社會最主線民生問題，大某些公共安全問題均發(fā)生在基層，并且基層公共安全管理具備工作量大、區(qū)域廣、面臨困難和挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻等特點，決定了基層機構(gòu)對于全國公共安全管理重要性。由于沒有制度保障，組織部健全，人員、經(jīng)費局限性，配套基本設(shè)施不完善等因素，阻礙了基層公共安全管理重要作用發(fā)揮。3．公共安全管理仍偏重于危機事件應(yīng)急處置通過觀測近年來發(fā)生公共安全事件可以發(fā)現(xiàn)，政府更多關(guān)注于對公共安全事件發(fā)生后應(yīng)急解決和事后處置，而不是系統(tǒng)摸索應(yīng)如何防止和化解危機，加強尋常公共安全管理，構(gòu)建科學(xué)完善額公共安全評價體系。國內(nèi)當(dāng)前仍處在以應(yīng)急處置為核心內(nèi)容應(yīng)急管理初級階段，雖然咱們制定了各種預(yù)案，但事實上諸多預(yù)案疏于演習(xí)與培訓(xùn)，并且沒有結(jié)合本地實際狀況，僅僅是照搬過來，在突發(fā)危機事件時，不能發(fā)揮應(yīng)有保護(hù)作用。因而，公共安全管理不應(yīng)僅是偏重于應(yīng)急管理，而是注重應(yīng)急與尋常管理有效結(jié)合，提高救援效率，減少突發(fā)事件損失。4．社會力量參加公共安全管理體系局限性政府主導(dǎo)是國內(nèi)各領(lǐng)域發(fā)展基本特性，社會力量參加公共事務(wù)管理深度與廣度均局限性。這一問題在公共安全管理中重要有如下兩方面體現(xiàn)：一是社會力量參加環(huán)節(jié)比較簡樸，不但規(guī)模小，并且方式單一。二是社會力量大多為被動參加，積極性局限性。社會力量不能廣泛加入到公共安全管理中，一方面增長了政府自身承擔(dān)，另一方面也在很大限度上減少了政府在公共安全管理中所發(fā)揮作用。（三）存在問題因素1．受老式發(fā)展觀和發(fā)展方式影響一定期期內(nèi)，發(fā)展觀決定著社會發(fā)展價值取向和實踐途徑。很長時期以來，國內(nèi)在單純追求經(jīng)濟(jì)增長這一發(fā)展觀指引下，片面追求經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域成績，而忽視了生態(tài)平衡，社會和諧，也忽視了社會、政治、經(jīng)濟(jì)以及文化各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在一切向經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看齊這一觀念驅(qū)使下，某些地區(qū)僅為了一己私利，大搞“形象工程”，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，脫離地區(qū)實際狀況，對地方持續(xù)發(fā)展導(dǎo)致了嚴(yán)重傷害，也增長了其長期包袱和隱患。2．社會構(gòu)造分化明顯，利益分派失衡實現(xiàn)由籌劃經(jīng)濟(jì)體制到社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過程中，高度集中統(tǒng)一政治經(jīng)濟(jì)體制逐漸由多元化社會構(gòu)造所取代，各方利益被重新調(diào)節(jié)分派。改革開放會帶來利益構(gòu)造額變遷與重組，但是當(dāng)代社會是朝著多元化方向發(fā)展而非兩極分化。多元化社會需要均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在追求經(jīng)濟(jì)效率同步也不能忽視社會公平重要性。社會是一種不可分割整體，任何一某些浮現(xiàn)危機或問題，都會成為社會進(jìn)步絆腳石。3．國際社會一影響隨著全球一體化趨勢進(jìn)一步演化，全球性公共安全問題如疾病傳播與環(huán)境污染等正逐年遞增。國內(nèi)面對著國內(nèi)公共安全突發(fā)事件頻發(fā)與國際形勢愈發(fā)復(fù)雜雙重困境，但是，現(xiàn)階段公共安全管理水平主線無法滿足現(xiàn)實需要。除此之外，如今世界中發(fā)展中華人民共和國家地位在國際社會上仍得不到應(yīng)有注重，國際政治經(jīng)濟(jì)秩序仍被掌握在某些大國手中。改革開放之后，國內(nèi)以空前速度蓬勃發(fā)展，各領(lǐng)域都獲得了較大成績，在國際社會中話語權(quán)逐漸增大。然而，中華人民共和國強大與崛起，使得某些實行霸權(quán)主義國家產(chǎn)生了危機感，她們甚至將中華人民共和國視作假想敵，試圖以各種方式阻礙國內(nèi)發(fā)展，如在外交問題上給中華人民共和國出難題，干涉內(nèi)政，制造恐怖事件等，這些都使得中華人民共和國面臨著公共安全內(nèi)外共存危機，存在著不容忽視隱患，也增大了政府進(jìn)行管理難度。完善國內(nèi)公共安全管理對策（一）加強公共安全管理法律體系建設(shè)法律是進(jìn)行一切社會經(jīng)濟(jì)活動主線保證，應(yīng)把公共安全管理同樣納入到法制化軌道上來，政府以及各有關(guān)部門單位在進(jìn)行公共安全管理一切行為時都以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以此來保證公共安全管理有效性。詳細(xì)來說，完善公共安全法律體系涉及如下內(nèi)涵：一是覆蓋面廣，內(nèi)容層次深，即不但要涉及宏觀總體立法，還要涵蓋詳細(xì)管理過程中微觀細(xì)則和實行原則。二是要注重體系協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在構(gòu)建這一體系時，要考慮到國家其她已實行突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法，保證各法律法規(guī)條文之間不互相矛盾與沖突。（二）完善公共安全管理機構(gòu)設(shè)立一是建立常設(shè)公共安全管理部門，重要對尋常管理工作和公共安全突發(fā)事件應(yīng)急工作負(fù)責(zé)。從國家層面上考慮，建議以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局為基本，設(shè)立常駐公共安全管理機構(gòu)，并直接歸于國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。同步在地方層面上設(shè)立于其相相應(yīng)管理機構(gòu)，實行雙重領(lǐng)導(dǎo)。二是成立以最高政府首腦為核心綜合部門，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和指揮工作。建議該協(xié)調(diào)部門采用委員會形式，以各有關(guān)部門關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)和武警部隊關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)為成員，重要負(fù)責(zé)研究制定應(yīng)對公共安全危機事件重大決策和指引意見，相應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定，協(xié)調(diào)指揮重大安全事件應(yīng)急解決工作，與上級關(guān)于部門進(jìn)行溝通交流，對已開展工作進(jìn)行分析總結(jié)等。三是增長基層機構(gòu)設(shè)立。當(dāng)前，國內(nèi)公共安全監(jiān)管部門普通僅設(shè)到縣一級，且人員稀少，技術(shù)不高，導(dǎo)致監(jiān)管能力低下。（三）加快建立尋常管理與應(yīng)急解決相結(jié)合全面管理方式國內(nèi)離成熟公共安全管理尚有相稱差距。但通過一段時間摸索，咱們基本上可以以為，都市公共安全管理應(yīng)涉及如下方面：生產(chǎn)安全、公共安全、食品安全和公共衛(wèi)生安全等。?？茖W(xué)態(tài)度和管理辦法需要依照公共安全事件發(fā)生原理、機制以及過程進(jìn)行，公共安全事件發(fā)生任何階段都要努力通過有效管理手段消除或減少其危害。加強和改進(jìn)公共安全管理，應(yīng)盡快建立健全公共安全管理尋常管理體系和重特大公共突發(fā)事件應(yīng)急解決體系，此外，還必要配備足夠人力、物力、財力，針對都市各類人群生命健康和重大財產(chǎn)安全，進(jìn)行防止、處置和恢復(fù)，達(dá)到挽救生命，保護(hù)財產(chǎn)，防止并減少劫難與威脅發(fā)生帶來損失。因而。必要加強公共安全管理研究，健全各種機制。加強防止體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)成為咱們工作頭等大事。（四）構(gòu)建多元化公共安全管理創(chuàng)新機制一是要高度注重治安防控體系建設(shè)，建立全方位、立體化社會治安防控體系，并不斷加大技防投入力度，提高技防科技水平。二是要激發(fā)群眾對公共安全管理責(zé)任心，有效發(fā)揮社區(qū)群眾自治組織作用。通過開展以“公共安全教誨”為主題社區(qū)活動，提高社區(qū)群眾公共安全意識，實行全民參加，共同排查社區(qū)安全危險源并合力化解風(fēng)險，達(dá)到減災(zāi)防災(zāi)目。三是要充分借鑒國際社會經(jīng)驗，豐富公共安全管理體系。國內(nèi)正處在社會發(fā)展轉(zhuǎn)型期，公共安全事故頻發(fā)，如何加強并優(yōu)化都市公共安全管理，防范和化解公共安全危機是一項關(guān)系經(jīng)濟(jì)、民生重要工程。因而，這就規(guī)定咱們要高度注重公共安全管理建設(shè)，轉(zhuǎn)變管理理念，融合全社會力量，完善社會管理法律法規(guī)，發(fā)揮黨執(zhí)政為民執(zhí)政理念，力求創(chuàng)立和諧穩(wěn)定公共安全環(huán)境。（五）提高公共安全管理專業(yè)技術(shù)水平一方面要注重綜合型公共安全管理人才培養(yǎng)。公共安全管理既是藝術(shù)，又是科學(xué)。在公共安全管理當(dāng)中，負(fù)責(zé)人文化水平及思考解決問題能力直接關(guān)系到公共安全管理效力，而公共安全密切關(guān)系著社會穩(wěn)定，在公共安全管理當(dāng)中不容許浮現(xiàn)失誤，而這個對的命令和行動往往受到所學(xué)知識限制。然后，大力發(fā)展公共安全管理技術(shù)水平?？茖W(xué)技術(shù)是政府公共安全管理保證，咱們應(yīng)從發(fā)展公共安全科學(xué)開始，加強國內(nèi)公共安全管理基本保障工作。長期以來，國內(nèi)公共安全學(xué)科是一種備受忽視領(lǐng)域，而近幾年來公共安全問題不斷惡化，有關(guān)部門才開展了該領(lǐng)域研究。國內(nèi)外經(jīng)驗教訓(xùn)告訴咱們，公共安全科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域研究可覺得公共安全管理提供有力保障。（六）多途徑提高政府和公民對公共安全管理意識一方面要完善公共安全告示制度，構(gòu)建預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。要依托于政府信息平臺與主流新聞媒體，進(jìn)一步組建公共安全突發(fā)事件預(yù)警、報警以及信息發(fā)布平臺，注重所發(fā)布公共安全信息有效性，督促存在問題及安全隱患部門盡早整治，同步對社會大眾進(jìn)行有效心理指引，提高其自救意識，將損失減少到最低水平。然后，通過宣傳與教誨培訓(xùn)提高公民安全意識。一是廣泛宣傳。社會公眾防范意識提高是保障國家、社會安全，減少劫難重要保證，因而，加強對公共安全突發(fā)事件防范知識宣傳工作對于改進(jìn)公共安全管理水平意義重大。二是加強教誨?，F(xiàn)階段，國內(nèi)公共安全教誨與培訓(xùn)仍較為落后，多數(shù)培訓(xùn)是較為隨意性，沒有長期規(guī)劃，也不夠正規(guī)，且多數(shù)是在發(fā)生嚴(yán)重安全在災(zāi)害之后，政府等機構(gòu)才提高對公共安全教誨培訓(xùn)注重限度，開展大范疇種類繁多公共安全教誨，但仍以應(yīng)急教誨為主。結(jié)論針對國內(nèi)面臨著公共安全問題，本文一方面闡述了公共安全管理問題研究背景、意義以及國內(nèi)外研究成果綜述。并從多層面、多角度簡介了公共安全管理概念、內(nèi)涵與運營機制，闡釋了有關(guān)理論基本，為后文分析做好鋪墊。然后深刻剖析了國內(nèi)現(xiàn)階段公共安全管理工作中仍存在問題。最后，針對國內(nèi)當(dāng)前實際狀況，提出了應(yīng)加強公共安全管理法律體系建設(shè)、完善公共安全管理機構(gòu)設(shè)立、加快建立尋常管理與應(yīng)急解決相結(jié)合全面管理方式、構(gòu)建多元化公共安全管理創(chuàng)新機制、提高公共安全管理專業(yè)技術(shù)水平、多途徑提高政府和公民對公共安全管理意識等政策建議，旨在為國內(nèi)面對公共安全事故時提供參照。致謝四年大學(xué)生活就要步入尾聲，咱們校園生活就要劃上一種完美句號。不論是喜怒哀愁，還是酸甜苦辣。不論是激情四溢，還是平平淡淡，都填充了咱們美麗人生?；仨@四年里獲得些許成績，都離不開學(xué)校教師對我孜孜不倦輔導(dǎo)，以及對我成長關(guān)懷和愛護(hù)。后來不論咱們走到哪里，都不會忘掉學(xué)校里你們音容笑貌。學(xué)情誼深，咱們一起走過路，咱們一起經(jīng)歷過精彩，給我留下