第四章社會主義改造教材

第四章社會主義改造理論第一節(jié)從新民主主義社會到

社會主義的轉(zhuǎn)變

一、新民主主義社會是一個過渡性的社會

1、新民主主義社會的時間：從中華人民共和國到社會主義改造完成

2、新民主主義社會的經(jīng)濟(jì)：社會主義性質(zhì)的國營經(jīng)濟(jì)半社會主義性質(zhì)的合作社經(jīng)濟(jì)個體經(jīng)濟(jì)私人資本主義經(jīng)濟(jì)國家資本主義經(jīng)濟(jì)

3、調(diào)整城市工商業(yè)——社會主義因素的增長

（1）調(diào)整公私關(guān)系（2）調(diào)整產(chǎn)銷關(guān)系（3）調(diào)整勞資關(guān)系

二、反對西方國家的經(jīng)濟(jì)封鎖

50年代，為了打破以美國為首的西方國家對新中國的包圍和封鎖，毛澤東提出一系列重要思想，作為打破封鎖之道。（一）對戰(zhàn)后國際局勢的分析以及打破以美國為首的西方國家對新中國包圍的戰(zhàn)略思考毛對戰(zhàn)后國際狀況作了分析，認(rèn)為世界可以分為“兩個陣營”和“三種國家”：

兩個陣營：以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營和以美國為首的帝國主義陣營。

三種國家：社會主義國家、帝國主義國家、以及處于兩個陣營之外的，印度、緬甸、印尼等一大批中間國家。與社會主義國家建立友好同盟關(guān)系，利用帝國主義之間的矛盾，與印度、緬甸、印尼等中間國家建立友好關(guān)系，構(gòu)成了50年代打破西方封鎖的戰(zhàn)略思考。二、從新中國成立到日內(nèi)瓦會議召開期間“包圍”與“反包圍”

面對西方軍事的包圍、政治的孤立、經(jīng)濟(jì)的封鎖，毛澤東采取北聯(lián)蘇聯(lián)、東援朝鮮、南助印支以及同印度等周邊國家實(shí)行睦鄰友好的方針。1、北面：新中國在外交上實(shí)行蘇聯(lián)一邊倒的方針?！轮袊笸饨徽?、東面，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，經(jīng)過反思決策，1950年10月19日出兵朝鮮。3、南面，對印支人民抗法戰(zhàn)爭給予道義、物質(zhì)、政治上的支持。4、與印度等國建立友好關(guān)系。a、建交

b、確定和平共處五項(xiàng)原則為處理國家關(guān)系的準(zhǔn)則c、在國際斗爭中與印度友好合作、相互支持：印度支持中國在聯(lián)合國合法席位的恢復(fù)、兩國推動日內(nèi)瓦會議印支戰(zhàn)爭停戰(zhàn)、印度支持朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)、中國支持尼赫魯提出的建立和擴(kuò)大和平區(qū)域的主張等。5、與其他周邊國家積極開展經(jīng)濟(jì)接觸和交往。1953年中國迎來錫蘭、印尼、緬甸貿(mào)易代表團(tuán)，分別與中國簽訂貿(mào)易訂單，開始進(jìn)行禁運(yùn)商品的貿(mào)易。三、日內(nèi)瓦會議后同印度、緬甸、印尼等國發(fā)展友好合作關(guān)系作為“反包圍”的突破口1、高層互訪2、積極支持印度提出的建立和擴(kuò)大和平區(qū)域的主張3、有步驟地解決一些同周邊國家的歷史遺留問題。如中國同印尼關(guān)于雙重國籍問題談判原則：

1、中國不承認(rèn)雙重國籍，要么選擇中國籍，要么選擇印尼籍；

2、尊重本人選擇：選擇印尼籍的，中國贊助他，選擇中國籍的，中國歡迎；

3、選擇中國籍的，尊重當(dāng)?shù)氐姆珊蜕鐣L(fēng)俗，不參加政治活動經(jīng)過談判，270萬印尼華僑大多數(shù)選擇印尼籍。三、農(nóng)業(yè)互助合作事業(yè)的發(fā)展（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和面臨的問題我國是一個農(nóng)業(yè)大國，但封建土地制度和連年戰(zhàn)爭，江河兩岸常年失修，洪澇災(zāi)害頻繁，農(nóng)產(chǎn)品商品率低。另一方面，農(nóng)村階層中新的分化現(xiàn)象開始出現(xiàn)。（二）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組織1951年中央制定了《關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議》，指出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的互助合作大體上有三種形式：季節(jié)性的互助組，常年互助組，以土地入股為特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。1952年，已經(jīng)組織起來的農(nóng)戶占全國總農(nóng)戶的40%，比1950年增加了三倍。其中互助組802萬個，初級社3644個，有示范作用的高級社10個。

四、黨在過渡時期的總路線

1、總路線的提出的背景毛澤東在全國解放前，設(shè)想先經(jīng)過10到15年的新民主主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，工業(yè)發(fā)展了，國營經(jīng)濟(jì)壯大了，再實(shí)行工業(yè)化和農(nóng)業(yè)集體化。但是到1952年國家經(jīng)濟(jì)內(nèi)部發(fā)生了變化。（1）公私經(jīng)濟(jì)的比重發(fā)生了變化。（2）私營工商業(yè)經(jīng)過調(diào)整，有相當(dāng)一部分通過加工訂貨等形式被納入了國家資本主義的軌道。（3）農(nóng)業(yè)互助合作運(yùn)動擴(kuò)大。

(4)國際形勢有利于我們過渡

（5）在這期間，我國社會經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)了些新矛盾。工業(yè)的恢復(fù)，要求商品糧和其他工業(yè)原料的生產(chǎn)大幅增長，個體農(nóng)民增產(chǎn)有限；國家開始有計劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要把有限的資源、資金、技術(shù)集中使用到重點(diǎn)建設(shè)上，與私人資本主義經(jīng)濟(jì)要求擴(kuò)大生產(chǎn)和自由貿(mào)易相矛盾。

2、過渡的形式

在醞釀提出過渡時期總路線的過程中，黨穩(wěn)妥地解決了社會主義改造的過渡形式問題。關(guān)于農(nóng)業(yè)實(shí)行集體化的過渡形式：在臨時的季節(jié)互助組和常年互助組的基礎(chǔ)上，發(fā)展土地入股為特點(diǎn)的初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，逐步過渡到土地公有的高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作作。

關(guān)于手工業(yè)，采取類似農(nóng)業(yè)的合作社形式：手工業(yè)生產(chǎn)小組、手工業(yè)供銷生產(chǎn)合作社、手工業(yè)生產(chǎn)合作社。

關(guān)于資本主義工商業(yè)：國家資本主義的各種形式

3、總路線的提出

1952年9月在中央書記處會議上提出從現(xiàn)在開始用10年到15年時間基本完成社會主義過渡問題，而不是10年或者以后才開始過渡。1953年6月，在中共中央政治局?jǐn)U大會議上，毛澤東對過渡時期總路線和總?cè)蝿?wù)第一次作了比較完整的闡述。1954年7月，中共七屆四中全會正式批準(zhǔn)這條總路線。9月全國一屆人大把總路線寫入憲法的總綱。4、總路線的內(nèi)容“一化三改造”?！耙换奔瓷鐣髁x工業(yè)化；“三改”即對個體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和對資本主義工商業(yè)的社會主義改造。它們之間相互聯(lián)系，不可分離，可以比喻為鳥的“主體”和“兩翼”?！耙换笔恰爸黧w”，“三改”是“兩翼”，兩者相互促進(jìn)，相輔相成。5、過渡時期總路線的學(xué)習(xí)和宣傳毛澤東說：國家資本主義是改造資本主義的必經(jīng)之路。將全國私營工商業(yè)引上國家資本主義軌道需要三年至五年的時間。至于完成整個過渡時期的任務(wù)，包括基本上完成國家工業(yè)化，基本完成三大改造，是三五年所能辦到的。針對工商界對社會主義改造的疑慮，周恩來指出：國家資本主義并沒有取消資本主義所有制。毛澤東、周恩來的談話，減輕了資產(chǎn)階級上層人物的思想疑慮，他們中間有的對“資本家現(xiàn)在有利潤可得，將來有工作可做”表示滿意。于是從1953年底開始，在工礦企業(yè)和全國農(nóng)村普遍開展了對總路線的學(xué)習(xí)和宣傳。過渡時期總路線，是依據(jù)列寧的過渡時期學(xué)說提出的：列寧的過渡時期理論源于馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中的著名論斷:在資本主義和共產(chǎn)主義社會之間,有一個從前者變?yōu)楹笳叩母锩D(zhuǎn)變時期。同這個時期相適應(yīng)的也有一個政治上的過渡時期,這個時期的國家只能是無產(chǎn)階級的革命專政。馬克思在這里所說的在資本主義和共產(chǎn)主義社會之間,很顯然指的是從資本主義社會到最初的共產(chǎn)主義社會(也即作為共產(chǎn)主義第一階段的社會主義社會)之間。列寧繼承了馬克思的這一論斷,并在過渡時期的經(jīng)濟(jì)問題上作了發(fā)揮,把過渡時期明確為具有資本主義和共產(chǎn)主義兩種特點(diǎn)和特征,是衰亡著的資本主義和生長著的共產(chǎn)主義彼此斗爭的時期。在1953年12月由中共中央宣傳部擬定經(jīng)毛澤東修改的黨在過渡時期總路線的學(xué)習(xí)提綱中,著重引述了列寧過渡時期理論的如下觀點(diǎn)：

過渡時期的經(jīng)濟(jì)特征：是含有兩種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),既有資本主義的,也有社會主義的成分、部分或因素!,過渡時期社會經(jīng)濟(jì)基本形態(tài)就是資本主義,小商品生產(chǎn)、共產(chǎn)主義!,與之相應(yīng)的是,政治上有三種基本力量,就是資產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級(特別是農(nóng)民)、無產(chǎn)階級。

過渡時期的基本任務(wù)：創(chuàng)立社會主義社會。社會全體成員都成為勞動者,消滅任何人剝削人制度的基礎(chǔ)。這個目的不是一下子可以實(shí)現(xiàn)的,而是需要一個較為長久的由資本主義到社會主義的過渡時期。

（一）優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)原因：基于我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，資金匱乏，曾設(shè)想先發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)，以供給足夠的原料和糧食。1、朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，凸顯我國工業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，武器裝備落后帶來的制約，這種強(qiáng)烈對比，使得實(shí)現(xiàn)國防現(xiàn)代化成為客觀需要。2、美國對我國經(jīng)濟(jì)封鎖和禁運(yùn)，我國必須考慮建立重工業(yè)，以增強(qiáng)國力，抵御外敵侵略。3、蘇聯(lián)有優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，快速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的先例，我們可以借鑒。4、新中國成立后，把農(nóng)民組織起來搞互助合作，平均產(chǎn)量可能提高15%至30%.農(nóng)業(yè)增產(chǎn)效果好，為工業(yè)化建設(shè)可以提供條件。6、工業(yè)化建設(shè)

5、基于中國工業(yè)的基礎(chǔ)極其薄弱。中國與當(dāng)時主要資本主義國家工業(yè)水平的差距至少在100年以上。重工為在全國工業(yè)總產(chǎn)值的比重27%.農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都急需重工業(yè)武裝。

（二）我國發(fā)展工業(yè)的有利條件和不利條件有利條件：（1）我國建立了集中統(tǒng)一的中央政府，且具有很強(qiáng)的組織動員能力，社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定（2）國際方面，抗美援朝結(jié)束，短期內(nèi)大規(guī)模的戰(zhàn)爭不可能出現(xiàn)，蘇聯(lián)對我國的一五計劃提供全面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助（3）在積極利用外援的同時，黨積極不依賴外援

不利條件：（1）我國是個落后的農(nóng)業(yè)國，農(nóng)業(yè)在相當(dāng)長的時期內(nèi)不能進(jìn)行技術(shù)改造，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低，勢必影響工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展（2）由于農(nóng)業(yè)靠天吃飯，一年的收成到秋收才知道，所以制定國民經(jīng)濟(jì)計劃有不確定性（3）文化落后，新中國成立時，文盲和半文盲達(dá)90%，工業(yè)建設(shè)緊缺人才，勞動力素質(zhì)低，這種狀況短期內(nèi)無法改變（4）工業(yè)建設(shè)需要大量的資金，重工業(yè)更是，新中國能用作工業(yè)化積累的資金微乎其微一、農(nóng)業(yè)社會主義改造：統(tǒng)購統(tǒng)銷和農(nóng)業(yè)合作化-----兩大重要措施（一）農(nóng)業(yè)互助合作運(yùn)動的新發(fā)展（初級農(nóng)業(yè)合作社和互助組）1、互助組：互助組是以保護(hù)農(nóng)民的財產(chǎn)所有權(quán)為基礎(chǔ)，以自愿為原則發(fā)展提來的，是個體經(jīng)營，集體勞動2、初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社：是在互助組的基礎(chǔ)上以個體農(nóng)民自愿組織起來的半社會主義性質(zhì)的集體經(jīng)濟(jì)組織。它的特點(diǎn)是土地入股，牲畜農(nóng)具作價入社，由社統(tǒng)一使用，分配時統(tǒng)一定報酬，按照社員勞動的數(shù)量和質(zhì)量以及入股土地、工具及牲畜等生產(chǎn)資料的多少進(jìn)行分配。

第二節(jié)社會主義改造道路

社會主義因素：按勞分紅，某些財產(chǎn)公有私有性：土地入股，工具及牲畜入股3.堅持的原則：自愿自利，典型示范，國家?guī)椭脑瓌t對農(nóng)業(yè)的社會主義改造

4、整頓合作化運(yùn)動1953年春，華北、東北選裝局部地區(qū)出現(xiàn)了急躁冒進(jìn)現(xiàn)象。中央深刻分析了原因：不顧小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的私有性、分散性這些本質(zhì)特點(diǎn)，強(qiáng)求經(jīng)營條件整齊劃一，未經(jīng)群眾自已親身體察，就推廣生產(chǎn)改革，必為群眾難以接受。不能命令群眾一下子執(zhí)行。

5、國家加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的扶持：（1）提高農(nóng)副產(chǎn)品收購價格。（2）擴(kuò)大農(nóng)田水利建設(shè)，推動合作化發(fā)展。（3）為推廣科技，培養(yǎng)技術(shù)骨干，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站。至1954年有4549個，1954年由推廣站的農(nóng)業(yè)合作社占10％。（4）、供銷合作社和信用合作社的擴(kuò)展，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的發(fā)展起到了促進(jìn)作用，政府還幫主農(nóng)業(yè)改進(jìn)管理。（5）財政方面，國家對農(nóng)業(yè)的投資逐年提高。大量的低息貸款對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展是個有利的支持。國家加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的投入

1、政策實(shí)行的背景（1）大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)引起全國糧食緊缺

工業(yè)、城市消費(fèi)用糧的增加——工業(yè)化伴隨城市化

工業(yè)所需經(jīng)濟(jì)作物種植面積擴(kuò)大，糧食種植面積縮小

農(nóng)民用糧量增加，希望家有余糧這些情況導(dǎo)致糧食供求緊張的矛盾加?。?）糧食市場銷售大于收購

（二）統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的制定和實(shí)行糧食緊缺，人民搶購糧食

國家需要的糧食除農(nóng)民交公糧外，其余需從市場上購買。當(dāng)時糧食是自由市場，供求關(guān)系由市場決定。供方是分散的上億農(nóng)戶，購方是國家公司，供銷社、私人糧商。國家要從糧食市購糧，就得和私人糧商競爭。國家通過制定牌價保持價格穩(wěn)定，但1953年糧食市場的需求明顯大于供給。一方面糧食價格看漲，農(nóng)民惜售，國家無法按照合理的價格大量收購到糧食，以平抑糧價；另一方面，糧食市價高于牌價較多，私商見有利可圖，大量囤糧，有些地區(qū)的稻谷全部被私商買走；城市居民見糧食供應(yīng)緊張，價格看漲，也參與搶購。這些因素匯集起來，國家收購計劃完成不了。

2、統(tǒng)購統(tǒng)銷的提出1953年9月，財經(jīng)委主任陳云提出，在農(nóng)村實(shí)行糧食征購，在城市實(shí)行糧食配售的建議。糧食會議召開后，確定了統(tǒng)購統(tǒng)銷政策。將糧食征購改名為“計劃收購”，糧食配售改名為“計劃供應(yīng)”，簡稱“統(tǒng)購統(tǒng)銷”。就是借助政權(quán)的強(qiáng)制力量，讓農(nóng)民把生產(chǎn)的糧食賣給國家，全社會所需要的糧食全由國家供應(yīng)，農(nóng)民自已使用的數(shù)量和品種也得由國家批準(zhǔn)后才能留下。3、統(tǒng)購統(tǒng)銷產(chǎn)生的問題涵義

統(tǒng)購統(tǒng)銷政策牽到農(nóng)民保有和出賣自已生產(chǎn)的糧食的自主權(quán)利，在收購過程中，國家和農(nóng)民關(guān)系一度很緊張。很快提出的“定產(chǎn)、定銷、定銷”的三定政策，使統(tǒng)購統(tǒng)銷工作得以改善：即在每年春耕以前，以鄉(xiāng)為單位，將全鄉(xiāng)糧食的計劃產(chǎn)量定下來，向農(nóng)民宣布國家將向本鄉(xiāng)收購和銷售的糧食數(shù)字，使農(nóng)民結(jié)合確定的指標(biāo)，知道自已生產(chǎn)多少，國家收購多少，個留用多少，心中有底。

糧食的統(tǒng)購統(tǒng)銷以后，接著實(shí)行油料和食油的統(tǒng)銷，1954年又實(shí)行棉花和棉布的統(tǒng)購統(tǒng)銷。從1954年9月，我國城鄉(xiāng)開始實(shí)行棉布、食油憑票定量供應(yīng)的辦法。1955年，城鄉(xiāng)統(tǒng)一實(shí)行糧食及糧食制品憑票宣供應(yīng)的辦法。

統(tǒng)購統(tǒng)銷適應(yīng)了工業(yè)資金積累的需要。在運(yùn)作過程中，以工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差的形式實(shí)現(xiàn)積累。

剪刀差：采取農(nóng)產(chǎn)品的國家定價形式，從農(nóng)民手中低價統(tǒng)購，又對城市居民和工業(yè)企業(yè)低價統(tǒng)銷，用以維持大工業(yè)低工資和低原料成本，提供不斷產(chǎn)生超額工業(yè)利潤的條件，最后又通過工業(yè)上繳，集中起國家工業(yè)化建設(shè)的資金。農(nóng)村計劃收購統(tǒng)購統(tǒng)銷城市計劃供應(yīng)（三）重點(diǎn)發(fā)展初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社1、合作社的展開：1954年，在農(nóng)村掀起大辦農(nóng)業(yè)社的熱潮。2、實(shí)行過程中出現(xiàn)的問題：1954年秋收后的糧食征購工作出現(xiàn)問題。中央在分析了造成農(nóng)村緊張的原因。如有些地方互助合作運(yùn)動搞得過快，牲畜折價低又沒有按期付款；農(nóng)民對統(tǒng)購統(tǒng)鑠工作心中無底，一些物資城鄉(xiāng)供應(yīng)不平衡。于是合作化運(yùn)動轉(zhuǎn)入控制發(fā)展、著重鞏固階段。至1955年，全國共保留65萬個社，減少2萬個社。

(四)農(nóng)業(yè)合作化的加速完成和集體所有制的建立高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社：生產(chǎn)資料完全集體所有，土地公有。取消土地入股，牲畜農(nóng)具作價入社，實(shí)行按勞分配，多勞多得1、合作化高潮的出現(xiàn)1955年春，針對糧食征購工作購過頭糧、農(nóng)業(yè)合作化工作過粗，中央采取停、縮、發(fā)方針，對合作社進(jìn)行必要的整頓。4月，毛澤東到南方視察，使他改變了原來對農(nóng)村形勢的看法，認(rèn)為前一段農(nóng)村關(guān)系緊張，不能歸于合作化搞快了，只要把糧食征購指標(biāo)壓低些，便可緩和同農(nóng)民的關(guān)系?；鼐┖笞髁恕蛾P(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題》的報告，批評了農(nóng)業(yè)合作中的右傾保守思想。之后，農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動掀起了高潮，僅四個月，合作社數(shù)量就翻一番。他要求各省發(fā)展合作社的數(shù)目要比上年翻一番，但發(fā)展起來的合作社要90%以上是可靠的。從1955年6月到10月，全國新建合作社64萬個，合作社總數(shù)接近130萬個。

2、農(nóng)業(yè)合作化完成

1956年1月中央政治局提出：合作化基礎(chǔ)比較好的地區(qū)已經(jīng)辦了一批高級社，在1957年基本完成高級社。其余地區(qū)，在1956年每區(qū)辦一個至幾個大型高級社，1958年基本完成高級社。而這時我國農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動正處在急劇發(fā)展的高潮中。至1956年底，加入合作社的農(nóng)戶有96.35，其中初級社戶數(shù)8.55%，高級社戶數(shù)87.85%。只用了1956年一個年關(guān)不，我國就基本完成了高級形式的合作化。二、個體手工業(yè)的社會主義改造1、改造手工業(yè)的必要性2、手工業(yè)改造形式：手工業(yè)生產(chǎn)小組、供銷生產(chǎn)合作社、手工業(yè)生產(chǎn)合作社

手工業(yè)生產(chǎn)小組：在供銷方面把手工業(yè)勞動者組織起來。有組織地購買原料、推銷成品或接洽加工業(yè)務(wù)。這是廣泛組織手工勞動者的初級形式。供銷生產(chǎn)合作社：是由若干手工業(yè)勞動者或幾個手工業(yè)生產(chǎn)小組組織來，統(tǒng)一購買原料、推銷成品，統(tǒng)一承接加工訂貨，并以業(yè)務(wù)經(jīng)營中的積累來購置公有的生產(chǎn)工具，進(jìn)行部分集中生產(chǎn)，逐漸增加社會主義因素。手工業(yè)生產(chǎn)合作社：是手工業(yè)社會主義改造的高級形式。其中一部分社的主要生產(chǎn)資料已完全歸社員集體所有，完全按勞分配，已經(jīng)是社會主義性質(zhì)的生產(chǎn)合作社。還有一部分社的主要生產(chǎn)資料尚未完全集體所有，實(shí)行工具入股分紅，收益的一部分采取按勞分配，這是半社會主義性質(zhì)的生產(chǎn)合作社。

三、資本主義工商業(yè)的社會主義改造

（一）用和平贖買的方式改造資本主義工商業(yè)所謂和平贖買，國家有償?shù)貙①Y本義私有制改造為社會主義公有制。在全行業(yè)公私合營前(初級國家資本主義和個別企業(yè)公私合營階段)，采取“四馬分肥”的辦法，即國家資本主義企業(yè)的利潤分配分為四部分，工人們還要為資本家生產(chǎn)一部分利潤，但這只占全部利潤的一小部分，一般不超過四分之一，其余四分之三是為工人(工資福利)、為國家(稅收)、為擴(kuò)大再生產(chǎn)設(shè)備(公積金，其中也包含一小部分為資本家生產(chǎn)的利潤)而生產(chǎn)的。全行業(yè)公私合營后，國家在對公私合營企業(yè)中資本家擁有的生產(chǎn)資料，進(jìn)行清理資產(chǎn)、核對私股股額的基礎(chǔ)上，采用對資本家“定股定息”的辦法，將資本家擁有的私股轉(zhuǎn)為國家所有。

定股：就是對私企主的生產(chǎn)資料估價定股；所謂定息，就是把原來分給資本家的那部分利潤，改變?yōu)榘凑展潭ㄙY產(chǎn)價值付給定額利息。國家每年發(fā)給私股5%的利息。1956年，全國私股共為24億元，每年共付股息一億二千萬元。直到1966年，取消定股定息政策，資本家真正改造成自食其力的勞動者。

（二）采取從低級到高級的國家資本主義過渡形式第一，低級國家資本主義第二，高級國家資本主義——公私合營所謂低級形式的國家資本主義就是委托加工、計劃定貨、統(tǒng)購統(tǒng)銷、委托經(jīng)銷代銷等。這時的私營工商業(yè)基本上仍然是資本主義經(jīng)濟(jì)，但它同社會主義國營經(jīng)濟(jì)建立了密切的聯(lián)系，具有社會主義萌芽的因素。高級形式的國家資本主義是公私合營。公私合營又分個別企業(yè)的公私合營和全行業(yè)的公私合營兩種形式。前者具有半社會主義的因素，后者則已經(jīng)具備完全的社會主義因素。在對資本主義工商業(yè)改造中，通過國家資本主義由低級形式到高級形式的逐步推進(jìn)，比較切合人們的認(rèn)識水平和心理承受能力，從而避免了因生產(chǎn)關(guān)系變化而造成對社會生產(chǎn)力的破壞。

1、公私合營的優(yōu)越性：1953年以前，以加工訂貨、統(tǒng)購包銷為主的初級國家資本主義形式，在私營工業(yè)中有較大發(fā)展。1954年是有計劃地擴(kuò)展公私合營的第一年。同年全國公私合營的企業(yè)占全部工業(yè)產(chǎn)值的33%。2、公私合營的困難：擴(kuò)展公私合營的工作，一般是選擇一戶戶進(jìn)行，從較大規(guī)模企業(yè)入手，發(fā)展一批鞏固一批。余下的是生產(chǎn)落后的中小企業(yè)。這些企業(yè)機(jī)器簡陋，而國家不能分散力量向這么多中個企業(yè)投入資金和干部。這樣，擴(kuò)展公私合營的工作遇到了新的問題。

陳云指出，我們是五種經(jīng)濟(jì)成分并存的國家，對各種經(jīng)濟(jì)要統(tǒng)籌安排。只管國營經(jīng)濟(jì)，不管其他是要出毛病的。凡國營經(jīng)濟(jì)能讓出一部分原料和生產(chǎn)任務(wù)給私營的就讓出一部分。這樣會減少國營經(jīng)濟(jì)上繳利潤，但維持了私營生產(chǎn)，可以減少出救濟(jì)費(fèi)，對財政是一樣的。而且，所有私營工業(yè)遲早要變成國家的，私營工業(yè)的工人與國營工業(yè)的工人要一樣對待。1955年，私營工業(yè)產(chǎn)值有一半實(shí)現(xiàn)了公私合營。2、改造私營商業(yè)

第一，改造私營批發(fā)商1953年過渡時期總路線提出后，著重加強(qiáng)對私營大批發(fā)商的改造。1、擴(kuò)大加工訂貨、包銷，把私營工業(yè)的產(chǎn)品更多掌握在國營批發(fā)機(jī)構(gòu)手中。2、對國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的采購工作實(shí)行統(tǒng)一管理，使這些大宗交易脫離私商。3、實(shí)現(xiàn)糧、油、棉花、棉布的統(tǒng)購統(tǒng)銷，在主要農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)環(huán)節(jié)上排除私商經(jīng)營。

4、重要工業(yè)原料如煤、鐵、鋼材、橡膠、銅等完全由國營商業(yè)控制實(shí)行，計劃供應(yīng)。同時私商不得私自經(jīng)營一般商品的進(jìn)口業(yè)務(wù)。

第二，改造私營零售商隨著私營批發(fā)商被國營商業(yè)代替，中央明確了改造私營零售商業(yè)的主要形式是代銷、經(jīng)銷，由國營商業(yè)掌握商業(yè)貨源，執(zhí)行國家規(guī)定的零售牌價。到1954年底，在批發(fā)方面，國營商業(yè)所占的比重已達(dá)88%。（1952年，批發(fā)方面國營商業(yè)比重62%）零售方面，國營商業(yè)和合作社商業(yè)比重達(dá)57%（1952年，零售方面，國營商業(yè)比重達(dá)43%）。3、改造私營商業(yè)中存在的問題

私營零售，已不能像過去那樣依靠從私營批發(fā)商進(jìn)貨，而必須依靠國營商業(yè)進(jìn)貨來維持營業(yè)。1954年，許多大城市中的私營批發(fā)商因?yàn)榈貌坏截浽炊鴽]有買賣可做。由于糧食和食油的計劃供應(yīng)，也減少了私商的銷售量，其營業(yè)額日益縮小。私營商業(yè)的從業(yè)人員有七八百萬，對他們不能盲目排擠，一律不給安排工作，否則，勢必導(dǎo)致失業(yè)人口，造成社會混亂。從1954年起，對私營批發(fā)商采取了“留、轉(zhuǎn)、包”等不同的改造步驟。

第三，全行業(yè)公私合營的浪潮

1、由單個企業(yè)的公私合營發(fā)展到全行業(yè)公私合營的必然趨勢：（1）、幾年來私營工商業(yè)的大部分納入了國家資本主義軌道，生產(chǎn)經(jīng)營都有增長，沒有納入軌道的，原料、生產(chǎn)、銷路都出現(xiàn)困難。（2）、國家通過實(shí)行全行業(yè)公私合營，能夠在全國范圍安