企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制方法

企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制方法企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中經(jīng)常會(huì)遇到各類緊急狀況，如火災(zāi)、爆炸、危急品事故等。緊急狀況往往會(huì)造成職工、客戶和公眾傷亡，或中斷生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、造成物質(zhì)或環(huán)境損失、威逼企業(yè)的財(cái)力，損壞企業(yè)公共形象等。為降低緊急事故造成的損失，企業(yè)必需制定應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案一般分可以為四大步驟，即組建應(yīng)急預(yù)案編制隊(duì)伍、開呈現(xiàn)狀與力量分析、制定預(yù)案和預(yù)案實(shí)施，本文將分別從這四個(gè)方面來爭(zhēng)論。組建編制隊(duì)伍應(yīng)急響應(yīng)和管理不是個(gè)別部門和人員能夠完成的，預(yù)案從編制、維護(hù)到實(shí)施都應(yīng)當(dāng)有企業(yè)各級(jí)各部門的廣泛參加。并且預(yù)案的編制需要投入大量的時(shí)間和精力，所以應(yīng)當(dāng)組建編制隊(duì)伍，促進(jìn)工作的開展和學(xué)習(xí)溝通。編制隊(duì)伍的組建取決于企業(yè)的作業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)和資源的詳細(xì)狀況。預(yù)案編制小組組長最好由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)，這樣可以增加預(yù)案的權(quán)威性，促進(jìn)工作的實(shí)施。在實(shí)際工作中往往會(huì)由少數(shù)的一兩個(gè)人執(zhí)筆，絕大部門工作可能由少數(shù)人完成，但是在編制過程中或編制完成之后，要征求各應(yīng)急響應(yīng)部門的看法，尤其是高層管理人員，一線管理人員，工人，人力資源部門，工程與維護(hù)部門，平安、衛(wèi)生和環(huán)境愛護(hù)部門，公共信息人員，鄰近社區(qū)，市場(chǎng)銷售部門，法律顧問，財(cái)務(wù)部門等。小組組成經(jīng)高層領(lǐng)導(dǎo)同意后形成書面文件，并且明確分工。接下來就可以確定編制工作的時(shí)間進(jìn)度和費(fèi)用。

現(xiàn)狀與力量分析一、企業(yè)現(xiàn)狀分析1．法律法規(guī)和現(xiàn)有預(yù)案分析

分析國家、省和地方法律、法規(guī)與規(guī)章，如職業(yè)平安衛(wèi)生法律法規(guī)、環(huán)境愛護(hù)法律法規(guī)、消防法律法規(guī)與規(guī)程、地震平安規(guī)程、交通法規(guī)、地區(qū)區(qū)劃法規(guī)、應(yīng)急管理規(guī)定等。需要調(diào)研的現(xiàn)有預(yù)案包括政府與企業(yè)的預(yù)案，如疏散預(yù)案、消防預(yù)案、平安衛(wèi)生預(yù)案、環(huán)境愛護(hù)預(yù)案、保安程序、保險(xiǎn)預(yù)案、財(cái)務(wù)與選購程序、工廠停產(chǎn)關(guān)閉的規(guī)定、員工手冊(cè)、危急品預(yù)案、平安評(píng)價(jià)程序、風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案、資金投入方案、互助協(xié)議等。2．關(guān)鍵產(chǎn)品、服務(wù)和作業(yè)分析評(píng)估緊急狀況對(duì)企業(yè)的影響，確定哪些系統(tǒng)必需備份，相關(guān)信息主要包括公司產(chǎn)品或服務(wù)所需要的設(shè)備設(shè)施；產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)商，尤其是只有單一來源時(shí)；生命線服務(wù)，如電力、水、下水道、汽油、電話和交通；設(shè)施運(yùn)行所需要的關(guān)鍵作業(yè)、操作人員和設(shè)備等。3．內(nèi)、外部資源和力量分析緊急狀況所需要的內(nèi)部資源和力量包括：人員（消防、危急品響應(yīng)隊(duì)伍、應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)、保安、應(yīng)急管理小組、疏散隊(duì)伍、公共信息），設(shè)備（消防設(shè)備、掌握設(shè)備、通訊設(shè)備、急救供應(yīng)、應(yīng)急生活必需品供應(yīng)、警告系統(tǒng)、應(yīng)急電力設(shè)備、污染消退設(shè)備），設(shè)施（應(yīng)急行動(dòng)中心、臨時(shí)醫(yī)療區(qū)域、避難區(qū)域、急救站、消毒設(shè)施），力量（培訓(xùn)、疏散預(yù)案、員工支持系統(tǒng)），備份系統(tǒng)（職工薪水花名冊(cè)、通訊、產(chǎn)品、客戶服務(wù)、運(yùn)輸與接收、信息支持系統(tǒng)、應(yīng)急電力、恢復(fù)支持）。在緊急狀況下需要大量的外部資源，應(yīng)與某些單位建立必要的聯(lián)系，如地方應(yīng)急管理辦公室、消防部門、危急物質(zhì)響應(yīng)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、公安部門、社區(qū)服務(wù)組織、公用設(shè)施管理部門、合同方、應(yīng)急設(shè)備供應(yīng)單位、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等。

二、脆弱性分析分析各類緊急狀況的可能性和對(duì)單位的潛在影響。利用脆弱性分析表，通過數(shù)值系統(tǒng)具體說明緊急狀況的可能性、評(píng)估事故的影響和所需要的資源。分值越低越好，詳細(xì)方法見下表。

脆弱性分析表緊急類型可能性人的影響財(cái)產(chǎn)影響營業(yè)影響內(nèi)部資源外部資源共計(jì)

高5←→1低高5←→1低弱5←→1強(qiáng)

1．潛在緊急狀況分析脆弱性分析表的第一列是本單位面臨的全部可的緊急狀況，包括由地方應(yīng)急管理辦公室所辨識(shí)出來的緊急狀況。同時(shí)應(yīng)考慮：?jiǎn)挝粌?nèi)部和社區(qū)可能消失的緊急狀況。通常應(yīng)考慮下列因素。歷史狀況——在單位及其他兄弟單位，本社區(qū)以往發(fā)生過的緊急狀況，包括火災(zāi)、危急物質(zhì)泄漏、極端天氣、交通事故、地震、颶風(fēng)、龍卷風(fēng)、恐怖活動(dòng)、公共設(shè)施失靈等。地理因素——單位所處地理?xiàng)l件所產(chǎn)生的影響有哪些？請(qǐng)留意：鄰近洪水區(qū)域，地震斷裂帶和大壩，鄰近危急化學(xué)品的生產(chǎn)、貯存、使用和運(yùn)輸企業(yè)，鄰近重大交通干線和機(jī)場(chǎng)，鄰近核電廠等。技術(shù)問題——假如某工藝或系統(tǒng)消失故障會(huì)產(chǎn)生什么樣的后果？可能包括：火災(zāi)、爆炸和危急品事故，平安系統(tǒng)失靈，通訊系統(tǒng)失靈，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)失靈，電力故障，加熱和冷卻系統(tǒng)失靈，應(yīng)急通知系統(tǒng)失靈等。人的因素——假如員工出錯(cuò)會(huì)導(dǎo)致什么樣的后果？是否開展了員工平安培訓(xùn)？他們是否知道在緊急狀況下應(yīng)當(dāng)實(shí)行什么措施？人的因素可能是由于下列緣由造成的：培訓(xùn)不足，工作沒有連續(xù)性，馬虎大意，錯(cuò)誤操作，物質(zhì)濫用，疲憊等。物理因素——哪些緊急狀況可能是由于設(shè)施和建筑物造成的？能否提高物理設(shè)施的平安性？考慮設(shè)施建設(shè)的物理?xiàng)l件，危急工藝和副產(chǎn)品，易燃品的貯存，設(shè)備的布置，照明，緊急通道與出口，避難場(chǎng)所鄰近區(qū)域等。管制因素——單位對(duì)哪些緊急狀況或危害有管制措施？徹底分析緊急狀況，考慮如下狀況的后果：出入禁區(qū)，電力損失，通訊線纜中斷，主要自然?氣管道斷裂，水害，煙害，結(jié)構(gòu)受損，空氣或水污染，爆炸，建筑物倒塌，人員被卡，化學(xué)品泄漏等。在可能性一列，表明白各類緊急狀況發(fā)生的可能性。這是一個(gè)主觀性指標(biāo)，但是特別有用?？赡苄缘燃?jí)從分為1到5級(jí)，1表示可能性最低、而5表示可能性最高。2．評(píng)價(jià)對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營的潛在影響分析各類緊急狀況對(duì)人身的潛在影響——受傷或死亡。依據(jù)脆弱性分析表，在對(duì)人身的影響一列打分。等級(jí)從1到5，1表示最低而5表示最高?？紤]對(duì)財(cái)產(chǎn)的破壞和損失時(shí)，同樣在財(cái)產(chǎn)一列按1到5打分。可以考慮置換財(cái)產(chǎn)成本