安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述

安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述2024/3/28安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述主要內(nèi)容0+安全生產(chǎn)長效機(jī)制概況；0-杜邦安全管理；1.高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押制度介紹；2.企業(yè)安全生產(chǎn)投入的基本制度和實施要求；3.工傷保險與安全生產(chǎn)；4.國內(nèi)外企業(yè)基本安全生產(chǎn)條件；5.現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理方法；6.落實企業(yè)社會責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)2安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述安全生產(chǎn)長效機(jī)制的基本定義、內(nèi)涵、框架和內(nèi)容

安全生產(chǎn)長效機(jī)制是以追求零事故為長遠(yuǎn)目標(biāo)，以持續(xù)提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平和安全績效為目的，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)實需求，著力于全面提高工藝設(shè)備設(shè)施的安全可靠性、持續(xù)優(yōu)化企業(yè)安全管理系統(tǒng)、不斷提升安全生產(chǎn)執(zhí)行力和員工整體安全素質(zhì)，并在實踐中逐步予以完善和創(chuàng)新，形成具有時代特征、符合發(fā)展階段、體現(xiàn)企業(yè)特點的一系列企業(yè)安全生產(chǎn)制度、方法和先進(jìn)的安全文化。3安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制的基本要素包括工藝設(shè)備設(shè)施安全、安全管理系統(tǒng)和企業(yè)安全文化三個主要類別，20個關(guān)鍵要素。安全生產(chǎn)長效機(jī)制通過工藝設(shè)備設(shè)施安全（E）、安全管理系統(tǒng)（M）和企業(yè)安全文化（C）的綜合作用，實現(xiàn)零事故的目標(biāo)。4安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述時間事故發(fā)生率技術(shù)改造及標(biāo)準(zhǔn)工程的進(jìn)步、強(qiáng)化技術(shù)裝備、設(shè)施和工藝安全達(dá)標(biāo)建立全面系統(tǒng)HSE管理體系制度綜合管理體系制度企業(yè)安全文化領(lǐng)導(dǎo)和全體員工形成共同理念、目標(biāo)行為與承諾一致AA+BA+B+C工藝流程設(shè)計健康安全環(huán)境體系安全文化自然本能法治監(jiān)督傷害發(fā)生率自我管理團(tuán)隊文化**位置5安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述企業(yè)的安全生產(chǎn)事關(guān)每一位員工的切身利益，是企業(yè)生存發(fā)展的頭等大事。安全生產(chǎn)的目標(biāo)或者安全生產(chǎn)工作取得的績效就是不發(fā)生任何事故，不造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。安全生產(chǎn)長效機(jī)制就是確保安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢朝著實現(xiàn)零事故目標(biāo)方向順利前進(jìn)的一系列制度和方法，或者說是促進(jìn)安全績效朝著零事故目標(biāo)持續(xù)改進(jìn)的一系列制度和方法。6安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述工藝設(shè)備設(shè)施安全安全管理系統(tǒng)企業(yè)安全文化零事故蝴蝶效應(yīng)與安全管理“一只蝴蝶在巴西扇動翅膀，有可能會在美國的德克薩斯州引起一場龍卷風(fēng)”，這就是發(fā)人深省的“蝴蝶效應(yīng)”。7安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生事故就不能正常生產(chǎn)，就沒有收入。事故損失增加了成本，減少或抵銷了利潤，更有甚者，可使生產(chǎn)經(jīng)營單位破產(chǎn)。

8安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益(續(xù))確保安全生產(chǎn)，生產(chǎn)才能正常進(jìn)行。不發(fā)生事故才可避免事故損失。安全生產(chǎn)雖然不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，但可以保障生產(chǎn)正常進(jìn)行、避免負(fù)效益和促進(jìn)生產(chǎn)。所以：

安全生產(chǎn)也是經(jīng)濟(jì)效益！9安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述0-杜邦安全經(jīng)驗介紹杜邦歷史簡介安全歷史簡介安全管理系統(tǒng)杜邦的安全文化安全管理成功實例與經(jīng)驗10安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述1.

HistoryBriefing杜邦歷史簡介11安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述HistoryBriefing(杜邦歷史簡介)杜邦公司成立于1802年，最初是生產(chǎn)黑火藥。1802–1880年,黑火藥一直是其主要產(chǎn)品12安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述面向新世紀(jì)的飛躍1802 1830 1850 1900 1925 1945 1990 2000 2050 2090Birth誕生Growth成長Maturity成熟Birth誕生Growth成長Maturity成熟Birth誕生Growth成長Maturity成熟Explosives

火藥Chemicals,EnergyMaterials

化工，能源,材料Chemistry,

Biology...Knowledge-

IntensiveSolutions

生物、化工、

知識密集方案SustainableDevelopment13安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述杜邦在中國的歷史

三個代辦處 25個獨資和合資企業(yè) 總投資超過7億美元 員工3000人14安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述2.SafetyHistoryBriefing

安全歷史簡介15安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述早期安全事故教訓(xùn)與安全管理的歷史工廠建立于1802年，位于白蘭地河第一套安全章程創(chuàng)立于1811年. 各級管理層對安全負(fù)責(zé) 在高級管理層親操作之前，任何員工不許進(jìn)入一個新的或重建的工廠1912年開始安全數(shù)據(jù)統(tǒng)計1926成立安全與防火體系20世紀(jì)40年代提出了“所有事故都是可以防止的理念20世紀(jì)50年代推出工作外安全預(yù)防方案和安全數(shù)據(jù)統(tǒng)計16安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述杜邦黑炸藥廠－１８０２17安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述杜邦安全管理的十大基本理論◆所有安全事故是可以防止的◆各級管理層對各自的安全直接負(fù)責(zé)◆所有安全操作隱患是可以控制的◆安全是被雇傭的一個條件◆員工必須接受嚴(yán)格的安全培訓(xùn)◆各級主管必須進(jìn)行安全檢查◆發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須及時更正◆工作外的安全和工作中的安全同樣重要◆良好的安全創(chuàng)造良好的業(yè)績◆員工的直接參與是關(guān)鍵18安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述對安全健康和環(huán)境的承諾目標(biāo)是零事故我們堅信所有工傷和職業(yè)病以及安全和環(huán)境事故都是可以防止的,我們對以上各項的目標(biāo)是零.我們將促進(jìn)員工工作外安全”0TheDuPontCommitmentSafety,Health,andtheEnvironment July199419安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述杜邦安全紀(jì)錄在OSHA早期建立工業(yè)過程中的傷害/職業(yè)病紀(jì)錄時，杜邦為其提供技術(shù)幫助。是世界范圍工業(yè)安全的標(biāo)準(zhǔn)2001年，367個報告中80%沒有出現(xiàn)失能工作日(Losttimeinjurycase)至少50%的工廠沒有傷害紀(jì)錄20%的工廠超過十年沒有出現(xiàn)傷害紀(jì)錄20安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述杜邦安全紀(jì)錄Towanda,賓夕法尼亞州（美國） 43,433,360 26.5Mercedes,阿根廷 27,381,406 26May,南卡羅萊納州(美國) 24,210,664 7.2Buffalo,紐約(美國) 22,720,648 22.6Altamira,墨西哥 21,459,050 19.7Mechelen,比利時 21,055,612 19.1Chungli,臺灣 20,836,932 18.4Maydown,愛爾蘭 20,796,300 10.4EastChicago,印地安那州(美國)

19,346,254 36.6Seaford,特拉華州(美國) 16,921,580 5.5工廠地點沒有失能工作日的連續(xù)安全小時數(shù)上一個失能工作日到現(xiàn)在的年數(shù)21安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述杜邦安全紀(jì)錄工業(yè)平均(14)IndustryAverage(14)你也可以作同樣的安全記錄比較每一百萬個人工時中發(fā)生失能工作日的頻率

22安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述3.SafetyManagementSystem

安全管理系統(tǒng)23安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述杜邦安全管理首席執(zhí)行官SBU副總裁客戶服務(wù)副總裁SHE副總裁工廠經(jīng)理生產(chǎn)業(yè)務(wù)服務(wù)安全部SHE專員各級生產(chǎn)管理層安全健康環(huán)境優(yōu)化中心

24安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述4.

SafetyCultureinDuPont

杜邦的安全文化25安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述杜邦的核心價值Safety,HealthandEnvironment安全,健康與環(huán)境

Fairtreatmentofpeople公平對待員工職業(yè)道德把安全作為引導(dǎo)企業(yè)成功的核心價值良好的安全創(chuàng)造良好的業(yè)績26安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述安全事故的原因分析InDuPont’sexperiencethemostinjuriesarecausedby

unsafeactsandbehaviors(includingmanagementbehavior),not

conditionsandequipment根據(jù)DuPont的經(jīng)驗絕大部分安全傷害不是由條件和設(shè)備,而是由不安全行為造成的.4%

不安全條件96%不安全行為NotusingprotectiveEquipment不用勞動保護(hù)設(shè)備Reactionsofpeople人的反應(yīng)NotfollowingProcedures不遵守規(guī)程Improperuseoftools&equipment使用不當(dāng)設(shè)備和工具Housekeeping&orderliness雜亂無章PositionsofPeople人的位置27安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述

后果的層次需要考慮的差距30,000-不安全行為-不安全環(huán)境3000

急救事件300

失能工作日事件應(yīng)記錄傷害

30

致殘1

死亡防事故于未然及時找出不安全行為和條件28安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述安全文化建立過程的不同階段管理層承諾受雇的條件害怕/紀(jì)律規(guī)則/程序監(jiān)督控制,強(qiáng)調(diào),和目標(biāo)重視所有人培訓(xùn)個人知識,承諾,和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)在化個人價值關(guān)注自我實踐,習(xí)慣行為個人得到承認(rèn)依賴獨立本能依靠人的本能以服從為目標(biāo)將職責(zé)委派給安全經(jīng)理缺少管理層參與自然本能

嚴(yán)格監(jiān)督自主管理傷害率互助零事故29安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述安全文化建立過程的不同階段管理層承諾受雇的條件害怕/紀(jì)律規(guī)則/程序監(jiān)督控制,強(qiáng)調(diào),和目標(biāo)重視所有人培訓(xùn)個人知識,承諾,和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)在化個人價值關(guān)注自我實踐,習(xí)慣個人得到承認(rèn)依賴獨立本能依靠人的本能以服從為目標(biāo)將職責(zé)委派給安全經(jīng)理缺少管理層參與自然本能嚴(yán)格監(jiān)督自主管理傷害率互助

Whereareyou?貴公司現(xiàn)位于哪個階段?Wheredoyouwanttobe?貴公司的目標(biāo)是達(dá)到哪個階段?Howfastdoyouwanttogetthere?花多久達(dá)到目標(biāo)?30安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述5.Successful

Examplesand

Experienceof

SafetyManagement

安全管理成功實例與經(jīng)驗31安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述

30年安全管理的成效明確的目標(biāo)為用戶展示其商業(yè)價值全球范圍跨產(chǎn)業(yè)的成千客戶知識和技術(shù)范圍:工作場所安全人體工程學(xué)承包商的安全資產(chǎn)利用效率應(yīng)急反應(yīng)提供不同深度和廣度的服務(wù)以滿足不同客戶的需求綜合解決方案—包括執(zhí)行指導(dǎo)培訓(xùn)/研討會審核工具32安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述企業(yè)業(yè)務(wù)的影響——一家石油和天然氣公司Reducedinjuryfrequencyfrom4.86to0.32intwoyears工傷率在2年中從4.86減少之0.32Savingsof$63millionperyear每年節(jié)省USD630萬USD(directandrelatedcostsofinjuries)Goalis“0”33安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述0-

引進(jìn)杜邦安全管理

全面改進(jìn)我國QHSE管理體系

一、問題的提出

二、診斷評估

三、我們的主要差距

四、初步行動

五、初期效果六、幾點體會34安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述問題的提出（1）

嚴(yán)格考核不等于科學(xué)管理，已經(jīng)建立并運行的QHSE體系雖得到認(rèn)可也有一定成效，但在覆蓋范圍、深入程度、動態(tài)及時性、持續(xù)改進(jìn)方面還存在不足。35安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述問題的提出（2）

危害識別和控制直接針對“事”和“物”，雖然也間接作用于人的行為，但力度非常有限，發(fā)生的幾起事故雖然存在物的因素，但更多的在于人。36安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述問題的提出（3）

雖然針對每起事故都做到了“四不放過”，但事故資源還沒有得到完全有效的利用。37安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述問題的提出（4）

“誰主管誰負(fù)責(zé)”的安全方針沒有得到深入落實，預(yù)防事故發(fā)生的重任依然擔(dān)在安全部門和安全專職人員等少數(shù)人肩上，全員的安全責(zé)任、素質(zhì)和技能依舊不強(qiáng)或不高。38安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述問題的提出（5）

對比體系建立前，員工的安全意識增強(qiáng)了很多，但當(dāng)前的安全文化和安全理念比較零散，還不足以真正落實安全工作的“人人有責(zé)”。39安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述4%不安全狀況不安全行為96%杜邦事故主因結(jié)構(gòu)理論診斷評估（1）

杜邦安全思想之一40安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述杜邦事故金字塔理論操作工滑了一下，摔倒在地，頭撞到泵上，死亡操作工滑了一下，摔倒在地，腿摔斷了操作工滑了一下，扭傷了腳操作工滑了一下，但沒摔倒泵旁邊泄漏的潤滑油未及時清理

Incidents

診斷評估（2）

杜邦安全思想之二41安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述診斷評估（3）

杜邦安全思想之三不安全行為不安全狀態(tài)死亡損工傷害醫(yī)務(wù)處理事故急救事故杜邦事故冰山理論42安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述

1、事故確實是可以防止或避免的。2、工作場所從來都沒有絕對的安全，決定傷害事故是否發(fā)生的是處于工作場所中員工的行為。3、安全應(yīng)從最高領(lǐng)導(dǎo)開始,否則無從談及安全4、如果不能安全、環(huán)保地制造、使用、銷售、運輸或處置某種產(chǎn)品，我們將不進(jìn)入這一行業(yè)。5、各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)責(zé)任于上級，并關(guān)注每位員工，在遵守安全原則的基礎(chǔ)上，盡一切努力達(dá)到安全目標(biāo)，這是做好安全的唯一方式。診斷評估（4）

杜邦安全文化之一43安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述

6、良好安全的基礎(chǔ)在于組織內(nèi)各層的每一個人都親身參與到各類安全工作中。7、如果沒有工作行為的實質(zhì)改變，所有的安全活動都是紙上談兵。8、杜邦員工無論在上班時還是在下班后都要注意安全。9、安全操作是一項精明的生意。10、安全管理系統(tǒng)必須以人為本。診斷評估（5）

杜邦安全文化之二44安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述工藝風(fēng)險管理的技巧和能力開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)承諾和培訓(xùn)

“可持續(xù)的”安全改進(jìn)評價

聯(lián)合開發(fā)小組安全旅程灌輸安全文化和行為安全培訓(xùn)基準(zhǔn)評價1.

安全管理系統(tǒng)2.

行為安全3.

工藝安全安全管理系統(tǒng)升級,完善和實施認(rèn)清差距所在，包括現(xiàn)有的安全管理系統(tǒng)和文檔回顧、實地考察、領(lǐng)導(dǎo)會談、工作任務(wù)和項目的審查。這會成為設(shè)計及按優(yōu)先權(quán)劃分安全管理系統(tǒng)以及工作改革的基礎(chǔ)聯(lián)合小組將按優(yōu)先權(quán)安排和協(xié)調(diào)工作并向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報進(jìn)展情況。以杜邦的SHE系統(tǒng)為基準(zhǔn)提升安全管理系統(tǒng)協(xié)助編寫系統(tǒng)規(guī)程開發(fā)實施安全管理系統(tǒng)的能力和技巧協(xié)助獲取管理層的承諾和繼續(xù)實施安全管理系統(tǒng)的能力和技巧。協(xié)助灌輸企業(yè)的安全文化，訓(xùn)練管理能力和技巧，這樣管理人員可以培訓(xùn)下屬。協(xié)助改變員工安全行為通過培訓(xùn)，協(xié)助生產(chǎn)主管人員、工藝工程師和安全專員提高工藝安全和風(fēng)險管理的技能將可持續(xù)的安全規(guī)范制度化診斷評估（6）

杜邦安全旅程45安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)鼓勵培訓(xùn)審核觀測專業(yè)安全人員顯而易見的管理層承諾組織結(jié)構(gòu)安全方針職責(zé)溝通事故調(diào)查安全管理系統(tǒng)的要素

診斷評估（7）

行為安全12要素46安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述工藝安全管理系統(tǒng)審核觀測工藝加工處理技術(shù)操作程序和安全技術(shù)技術(shù)變更管理工藝危險性分析

質(zhì)量保證啟動或使用前的安全回顧

機(jī)械設(shè)施的完整（好）

異常情況的管理

應(yīng)急計劃和響應(yīng)（準(zhǔn)備）人員變更管理事故調(diào)查研究承包方安全表現(xiàn)（業(yè)績）培訓(xùn)及其效果

可見的管理承諾診斷評估（8）

狀態(tài)安全14要素47安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述傷害率杜邦安全文化綜合表達(dá)坐標(biāo)依賴階段獨立階段

互助階段

管理承諾雇傭條件紀(jì)律約束規(guī)則程序監(jiān)督控制,

個人承諾,個人價值自主管理自我保護(hù)能力和習(xí)慣自我約束

幫助別人遵守留心他人團(tuán)隊貢獻(xiàn)關(guān)注他人集體榮譽時間本能階段依賴人的本能以順從為目標(biāo)主要仰仗安全管理人員管理層參與欠缺診斷評估（9）杜邦安全文化坐標(biāo)系統(tǒng)安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述我們的主要差距(1)物的狀態(tài)安全方面

1、技術(shù)、裝備、設(shè)施、人員等方面和杜邦公司相比較還有比較大的差距，不少方面還達(dá)不到技術(shù)規(guī)范的要求，很多裝備設(shè)施存在技術(shù)缺陷和問題。2、相當(dāng)多的不安全狀態(tài)已經(jīng)習(xí)以為常沒有得到足夠重視和對待。安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述我們的主要差距(2)人的行為安全方面

1、高層管理承諾

①公司目前的管理承諾比較模糊，不夠具體,也不易度量和考評；

②公司目前的管理承諾缺少具體的相應(yīng)考評機(jī)制或措施；

③各部門第一負(fù)責(zé)人、各直屬單位第一責(zé)任人、各基層車間主任（站隊長）、各班組長，尚未切實地根據(jù)總經(jīng)理承諾公開地向其下屬或所負(fù)責(zé)領(lǐng)域作出明確、有力度的安全承諾。安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述我們的主要差距(3)

2、職責(zé)、責(zé)任及義務(wù)①沒有真正做到“誰主管誰負(fù)責(zé)”；②杜邦的專職安全人員只負(fù)責(zé)咨詢、評估和監(jiān)督，我們的安全人員集多種具體事務(wù)于一身；③杜邦安全人員不對具體區(qū)域安全表現(xiàn)負(fù)主要管理責(zé)任，我公司目前主要靠安全人員；④表面上我們安全人員隊伍龐大，實際效果上對作業(yè)安全負(fù)責(zé)的人反而大大減少了。安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述我們的主要差距(4)

3、目標(biāo)指標(biāo)

①目標(biāo)指標(biāo)的制定缺少充分依據(jù)和可行性論證②未能充分發(fā)揮目標(biāo)的激勵作用和切實的指導(dǎo)作用；③目標(biāo)指標(biāo)不具體，分解性差；④目標(biāo)不能充分體現(xiàn)“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則；且目標(biāo)指標(biāo)及其實施過程難反映實際安全工作狀況安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述我們的主要差距(5)

4、事故調(diào)查研究

①事故的概念和調(diào)查統(tǒng)計的范圍不同（杜邦把像碰撞、滑到、劃傷、違反禁令等均作為事故）；

②事故調(diào)查我們側(cè)重于責(zé)任和處理，杜邦更重視原因分析和預(yù)防；

③杜邦的事故報告是一種綜合性的技術(shù)報告，我們的報告更傾向于警示意義上的通報；

④長期的事故統(tǒng)計研究我們還沒有真正進(jìn)行，而杜邦對其200年來的各類事故進(jìn)行各種統(tǒng)計分析，并形成強(qiáng)大、有效的安全資源。安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述我們的主要差距(6)

5、安全審核觀測

①我們的安全檢查或?qū)徍穗S意性較大，沒有杜邦的嚴(yán)禁、合理和有針對性；

②我們的檢查和審核側(cè)重于監(jiān)督，而杜邦更側(cè)重于說服、交流和分析研究；

③我們的審核和觀測缺少系統(tǒng)性、有效性和長期積累，杜邦的做法更具有感染力和實際效果;

④我們開展多的是審核和檢查，杜邦開展多的是觀察和測評。安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述初步行動（1）

形成十大安全理念

1、經(jīng)過全體員工的共同努力，事故是可以防止或避免的2、工作場所沒有絕對的安全，決定傷害事故是否發(fā)生的是作業(yè)者的行為

3、如果沒有工作行為的實質(zhì)改變，所有的安全活動都是紙上談兵

4、各級領(lǐng)導(dǎo)既要對上級負(fù)責(zé)，又要對下屬員工負(fù)責(zé)，嚴(yán)守安全原則，千方百計實現(xiàn)安全目標(biāo)安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述初步行動（2）

形成十大安全理念

5、人人遵章守紀(jì)是實現(xiàn)安全和效益的決定因素6、各級主管必須親自進(jìn)行安全檢查，各類隱患必須得到及時整改7、一次冒險失敗造成的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于九十九冒險成功的收益56安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述初步行動（3）

形成安全理念

8、違章指揮者停職，違章作業(yè)者待崗，嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律者辭退

9、工作內(nèi)外的安全同等重要

10、安全管理必須堅持“以人為本”57安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述

組建聯(lián)合開發(fā)組推動安全旅程并設(shè)專題研究工作小組：

1、宣講小組負(fù)責(zé)杜邦安全理念、文化和做法等的宣傳教育并講解獨石化安全理念。

2、安全行為研究分析小組負(fù)責(zé)公司員工不安全行為識別、調(diào)查研究。

3、事故管理小組負(fù)責(zé)事故及其管理規(guī)定修訂。

4、隨杜邦咨詢進(jìn)程研討后續(xù)工作。初步行動（4）

聯(lián)合開發(fā)組58安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述初步行動（5）

專項宣講組建宣傳教育小組：在全公司開展杜邦安全文化和理念、公司安全理念等的宣傳教育，共組建4個宣講隊。利用各單位安全例會、技術(shù)課機(jī)會進(jìn)行輪回宣講，在大修前完成一個輪回，讓公司全員了解杜邦理念，開始自我安全意識的培養(yǎng)和行為安全的初步修煉59安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述初步行動（6）行為安全識別研究組建行為安全識別研究小組：負(fù)責(zé)不安全行為的識別、統(tǒng)計、分析、削減措施等的研究。5月份開始從公司專業(yè)管理和個別基層單位試點兩方面同時推動。6月份形成不安全行為列表、原因分析及防范措施或方案并在本年度大修中實施。60安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述初步行動（7）事故管理研究組建事故管理研究組：負(fù)責(zé)公司多年來各類事故事件的收集、統(tǒng)計、分析，在此基礎(chǔ)上重新定義事故的概念并分類，參照杜邦做法修訂《事故管理規(guī)定》，為充分利用事故資源建立良好機(jī)制。61安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述杜邦安全系統(tǒng)所有要素在QHSE體系中均有要求和體現(xiàn)，體系仍然是迄今為止最好的管理體系之一，引進(jìn)杜邦模式不能另搞一套，而是要深刻改造或改進(jìn)已經(jīng)建立的這套體系。

幾點體會（1）62安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述引進(jìn)杜邦安全模式必須充分結(jié)合自身實際和特點，不能盲目照搬。引進(jìn)杜邦安全模式不存在明顯的文化差異，只要領(lǐng)導(dǎo)層能下定決心并身體力行，不存在文化或國情障礙。借鑒杜邦，變革觀念，建立有效的安全文化是實施安穩(wěn)長生產(chǎn)經(jīng)營的必由之路。

幾點體會（2）63安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述深化或改進(jìn)體系必須從細(xì)處著手，“細(xì)節(jié)決定成敗”，細(xì)節(jié)決定安全。人的不安全行為分析和削減實質(zhì)上是危害識別與評價及其控制的深化，從以不安全狀態(tài)控制為主向以不安全行為控制為主轉(zhuǎn)變。

幾點體會（3）64安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述安全是藝術(shù)、安全是科學(xué)、安全更是愛，只要我們各級生產(chǎn)指揮者和技術(shù)管理人員時刻充滿對員工的關(guān)愛，像對待自己的親人一樣，并長期堅持不懈，就一定能感染員工、教育員工，讓員工從內(nèi)心接受各項規(guī)則并自覺執(zhí)行，也就一定能夠避免所有事故。幾點體會（4）65安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述1.《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法》

財政部、安全監(jiān)管總局、人民銀行關(guān)于印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法》的通知財建[2006]369號各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，中國人民銀行上?？偛浚鞣中?、營業(yè)管理部、各省會（首府）城市中心支行：為了強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)意識，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，保證生產(chǎn)安全事故搶險、救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號），財政部、安全監(jiān)管總局、人民銀行聯(lián)合制定了《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。二○○六年七月二十六日66安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述第一章總則

第一條為了強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)意識，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的管理，保證生產(chǎn)安全事故搶險、救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號），制定本辦法。67安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述第二條本辦法所稱企業(yè)，是指礦山（煤礦除外）、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)。本辦法所稱安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金(以下簡稱風(fēng)險抵押金)，是指企業(yè)以其法人或合伙人名義將本企業(yè)資金專戶存儲，用于本企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險、救災(zāi)和善后處理的專項資金。68安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述第二章風(fēng)險抵押金的存儲

第三條各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）及同級財政部門按照以下標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營期間的規(guī)模大小和行業(yè)特點，綜合考慮產(chǎn)量、從業(yè)人數(shù)、銷售收入等因素，確定具體存儲金額：（一）小型企業(yè)存儲金額不低于人民幣30萬元（不含30萬元）；（二）中型企業(yè)存儲金額不低于人民幣100萬元（不含100萬元）；（三）大型企業(yè)存儲金額不低于人民幣150萬元（不含150萬元）；69安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述（四）特大型企業(yè)存儲金額不低于人民幣200萬元（不含200萬元）。風(fēng)險抵押金存儲原則上不超過500萬元。企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)按照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。第四條本辦法施行前，省級人民政府有關(guān)部門制定的風(fēng)險抵押金存儲標(biāo)準(zhǔn)高于本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，仍然按照原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并按照規(guī)定程序報有關(guān)部門備案。70安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述第五條風(fēng)險抵押金按照以下規(guī)定存儲：（一）風(fēng)險抵押金由企業(yè)按時足額存儲。企業(yè)不得因變更企業(yè)法定代表人或合伙人、停產(chǎn)整頓等情況遲（緩）存、少存或不存風(fēng)險抵押金，也不得以任何形式向職工攤派風(fēng)險抵押金。（二）風(fēng)險抵押金存儲數(shù)額由省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門核定下達(dá)。（三）風(fēng)險抵押金實行專戶管理。企業(yè)到經(jīng)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門指定的風(fēng)險抵押金代理銀行（以下簡稱代理銀行）開設(shè)風(fēng)險抵押金專戶，并于核定通知送達(dá)后1個月內(nèi)，將風(fēng)險抵押金一次性存入代理銀行風(fēng)險抵押金專戶；企業(yè)可以在本辦法規(guī)定的風(fēng)險抵押金使用范圍內(nèi)，按國家關(guān)于現(xiàn)金管理的規(guī)定通過該賬戶支取現(xiàn)金。（四）風(fēng)險抵押金專戶資金的具體監(jiān)管辦法，由省級安全監(jiān)管部門及同級財政部門共同制定。71安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述第六條跨省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）、市、縣（區(qū)）經(jīng)營的建筑施工企業(yè)和交通運輸企業(yè)，在企業(yè)注冊地已繳納風(fēng)險抵押金并能出示有效證明的，不再另外存儲風(fēng)險抵押金。72安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述第三章風(fēng)險抵押金的使用

第七條企業(yè)風(fēng)險抵押金的使用范圍為：（一）為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶險、救災(zāi)費用支出；（二）為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故善后事宜而直接發(fā)生的費用支出。73安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述第八條企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后產(chǎn)生的搶險、救災(zāi)及善后處理費用，全部由企業(yè)負(fù)擔(dān)，原則上應(yīng)當(dāng)由企業(yè)先行支付，確實需要動用風(fēng)險抵押金專戶資金的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門批準(zhǔn)，由代理銀行具體辦理有關(guān)手續(xù)。第九條發(fā)生下列情形之一的，省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門可以根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險、救災(zāi)及善后處理工作需要，將風(fēng)險抵押金部分或者全部轉(zhuǎn)作事故搶險、救災(zāi)和善后處理所需資金：（一）企業(yè)負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃逸的；（二）企業(yè)在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，未在規(guī)定時間內(nèi)主動承擔(dān)責(zé)任，支付搶險、救災(zāi)及善后處理費用的。74安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述第四章風(fēng)險抵押金的管理

第十條風(fēng)險抵押金實行分級管理，由省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門按照屬地原則共同負(fù)責(zé)。中央管理企業(yè)的風(fēng)險抵押金，由所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門確定后報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及財政部備案。第十一條企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營期間，當(dāng)年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故、沒有動用風(fēng)險抵押金的，風(fēng)險抵押金自然結(jié)轉(zhuǎn)，下年不再增加存儲。當(dāng)年發(fā)生生產(chǎn)安全事故、動用風(fēng)險抵押金的，省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門應(yīng)當(dāng)重新核定企業(yè)應(yīng)存儲的風(fēng)險抵押金數(shù)額，并及時告知企業(yè)；企業(yè)在核定通知送達(dá)后1個月內(nèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將風(fēng)險抵押金補齊。75安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述第十二條企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模如發(fā)生較大變化，省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門應(yīng)當(dāng)于下年度第一季度結(jié)束前調(diào)整其風(fēng)險抵押金存儲數(shù)額，并按照調(diào)整后的差額通知企業(yè)補存(退還)風(fēng)險抵押金。第十三條企業(yè)依法關(guān)閉、破產(chǎn)或者轉(zhuǎn)入其他行業(yè)的，在企業(yè)提出申請，并經(jīng)過省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門核準(zhǔn)后，企業(yè)可以按照國家有關(guān)規(guī)定自主支配其風(fēng)險抵押金專戶結(jié)存資金。 企業(yè)實施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者公司制改建的，其存儲的風(fēng)險抵押金仍按照本辦法管理和使用。76安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述第十四條風(fēng)險抵押金實際支出時適用的稅務(wù)處理辦法由財政部、國家稅務(wù)總局另行制定。具體會計核算問題，按照國家統(tǒng)一會計制度處理。第十五條每年年度終了后3個月內(nèi)，省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門應(yīng)當(dāng)將上年度本地區(qū)風(fēng)險抵押金存儲、使用、管理有關(guān)情況報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及財政部備案。第十六條風(fēng)險抵押金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫坏门灿?。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、同級財政部門及其工作人員有挪用風(fēng)險抵押金等違反本辦法及國家有關(guān)法律、法規(guī)行為的，依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。77安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述第五章附則

第十七條省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門可以根據(jù)本辦法制定具體實施辦法。第十八條不屬于本辦法第二條第一款規(guī)定范圍的企業(yè)集團(tuán)，其內(nèi)部分公司、車間屬于規(guī)定范圍的，參照本辦法執(zhí)行。第十九條本辦法由財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、中國人民銀行負(fù)責(zé)解釋。第二十條煤礦企業(yè)按照《財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)〈煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法〉的通知》（財建[2005]918號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十一條本辦法自2006年8月1日起施行。78安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法》第二條本辦法所稱煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金(以下簡稱風(fēng)險抵押金)，是指煤礦企業(yè)以其法人名義將本企業(yè)資金專戶存儲，用于本企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險、救災(zāi)和善后處理的專項資金。

第三條本辦法適用于我國境內(nèi)所有煤礦企業(yè)，包括集團(tuán)公司、總公司、礦務(wù)局、煤礦等。79安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述風(fēng)險抵押金的存儲第四條按照煤礦企業(yè)核定(設(shè)計)或者采礦許可證確定的生產(chǎn)能力，風(fēng)險抵押金按以下標(biāo)準(zhǔn)存儲：(一)3萬噸以下(含3萬噸)存儲60—100萬元；

(二)3萬噸以上至9萬噸(含9萬噸)存儲150—200萬元；

(三)9萬噸以上至15萬噸(含15萬噸)存儲250—300萬元；

(四)15萬噸以上，以300萬元為基數(shù)，每增加10萬噸增加50萬元。風(fēng)險抵押金累計達(dá)到600萬元時不再存儲。80安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述

第六條風(fēng)險抵押金按以下規(guī)定存儲：(一)風(fēng)險抵押金由煤礦企業(yè)按時足額存儲。煤礦企業(yè)不得因變更企業(yè)法定代表人、停產(chǎn)整頓等情況遲(緩)存、少存或不存風(fēng)險抵押金，也不得以任何形式向職工攤派風(fēng)險抵押金；

(二)風(fēng)險抵押金存儲數(shù)額由省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門核定下達(dá)；(三)風(fēng)險抵押金實行專戶管理。煤礦企業(yè)到經(jīng)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門指定的風(fēng)險抵押金代理銀行(以下簡稱代理銀行)開設(shè)風(fēng)險抵押金專戶，并于核定通知送達(dá)后1個月內(nèi)，將風(fēng)險抵押金一次性存入代理銀行風(fēng)險抵押金專戶；

(四)風(fēng)險抵押金專戶資金的具體監(jiān)管辦法，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門商代理銀行制定。81安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述風(fēng)險抵押金的管理第十條煤礦企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營期間，當(dāng)年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故、沒有動用風(fēng)險抵押金的，風(fēng)險抵押金自然結(jié)轉(zhuǎn)，下年不再存儲。當(dāng)年發(fā)生生產(chǎn)安全事故、動用風(fēng)險抵押金的，省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門應(yīng)當(dāng)重新核定煤礦企業(yè)應(yīng)存儲的風(fēng)險抵押金數(shù)額，并及時告知煤礦企業(yè)，煤礦企業(yè)在核定通知送達(dá)后1個月內(nèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將風(fēng)險抵押金補齊。

第十一條煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模如發(fā)生較大變化，省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門應(yīng)于下年度第一季度結(jié)束前調(diào)整其風(fēng)險抵押金存儲數(shù)額，并按照調(diào)整后的差額通知煤礦企業(yè)補存(退還)風(fēng)險抵押金。

第十二條煤礦企業(yè)依法關(guān)閉、破產(chǎn)或者轉(zhuǎn)為其他行業(yè)的，由企業(yè)提出申請，經(jīng)省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門核準(zhǔn)后，企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定自主支配其風(fēng)險抵押金專戶結(jié)存資金。

第十三條風(fēng)險抵押金實際支出時計入煤礦企業(yè)成本，在繳納企業(yè)所得稅前列支。有關(guān)會計核算問題，按照國家統(tǒng)一會計制度處理。82安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述財企[2006]478

號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局，有關(guān)中央管理企業(yè)：

為了建立高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號），財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定了《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

中華人民共和國財政部

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○○六年十二月八日

2.《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用

財務(wù)管理暫行辦法》83安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述第一章

總

則

第一條

為了建立高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理，維護(hù)企業(yè)、職工以及社會公共利益，根據(jù)有關(guān)法律和國務(wù)院有關(guān)決定，制定本辦法。

84安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述第二條

在中華人民共和國境內(nèi)從事礦山開采、建筑施工、危險品生產(chǎn)以及道路交通運輸?shù)钠髽I(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱企業(yè)）適用本辦法。

國家對煤炭開采企業(yè)和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。地?zé)?、溫泉、礦泉水、鹵鹽開采礦山和河道采砂、采金船作業(yè)、小型磚瓦粘土礦等危險性較小的非煤礦山，不適用本辦法。第三條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)費用管理制度。

安全生產(chǎn)費用（以下簡稱安全費用）是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本中列支,專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。

85安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述第四條

安全費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行財務(wù)管理第五條

本辦法下列用語的含義是：

礦山開采是指石油和天然氣、金屬礦、非金屬礦及其他礦產(chǎn)資源的勘探和生產(chǎn)、閉坑及有關(guān)活動。

建筑施工是指土木工程、建筑工程、井巷工程、線路管道和設(shè)備安裝及裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建以及礦山建設(shè)。

危險品是指列入國家標(biāo)準(zhǔn)《危險貨物品名表》（GB12268）和國家有關(guān)部門確定并公布的《劇毒化學(xué)品目錄》的物品，包括軍工生產(chǎn)危險品和民用爆炸物品等。

道路交通運輸是指以機(jī)動車為交通工具的旅客和貨物運輸。

86安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述第二章

安全費用的提取標(biāo)準(zhǔn)

第六條

礦山企業(yè)安全費用依據(jù)開采的原礦產(chǎn)量按月提取。各類礦山原礦單位產(chǎn)量安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）石油，每噸原油17元；

（二）天然氣，每千立方米原氣5元；

（三）金屬礦山，其中露天礦山每噸4元，井下礦山每噸8元；

（四）核工業(yè)礦山，每噸22元；

（五）非金屬礦山，其中露天礦山每噸（立方米）1元，井下礦山每噸（立方米）2元；

（六）小型露天采石場，即年采剝總量50萬噸以下，且最大開采高度不超過50米，產(chǎn)品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場，每噸0.5元。

原礦產(chǎn)量不含金屬、非金屬礦山尾礦庫和廢石場中用于綜合利用的尾砂和低品位礦石。

87安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述第七條

煤系及與煤共（伴）生的金屬非金屬礦山、水體下開采礦山、有自然發(fā)火可能性的礦山、在需要保護(hù)的建（構(gòu)）筑物和鐵路下面開采的礦山，以及其他對安全生產(chǎn)有特殊要求的礦山，經(jīng)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會同財政廳（局）核準(zhǔn)后，可以在本辦法第六條規(guī)定的基礎(chǔ)上提高提取標(biāo)準(zhǔn)，但增加的提取標(biāo)準(zhǔn)不得超過原提取標(biāo)準(zhǔn)的50%。

88安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述第八條

建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)。各工程類別安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）房屋建筑工程、礦山工程為2.0%；

（二）電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%；

（三）市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.0%。

建筑施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價，在競標(biāo)時，不得刪減。國家對基本建設(shè)投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

總包單位應(yīng)當(dāng)將安全費用按比例直接支付分包單位，分包單位不再重復(fù)提取。

89安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述第九條

危險品生產(chǎn)企業(yè)以本年度實際銷售收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)逐月提?。?/p>

（一）全年實際銷售收入在1000萬元（含）以下的，按照4%提??；

（二）全年實際銷售收入在1000萬元至10000萬元（含）的部分,按照2%提取；

（三）全年實際銷售收入在10000萬元至100000萬元（含）的部分，按照0.5%提??；

（四）全年實際銷售收入在100000萬元以上的部分，按照0.2%提取。

第十條

道路交通運輸企業(yè)以營業(yè)收入為計提依據(jù)，按照以下標(biāo)準(zhǔn)逐月提?。?/p>

（一）客運業(yè)務(wù)按照0.5%提??；

（二）普通貨運業(yè)務(wù)按照1%提?。?/p>

（三）危險品等特殊貨運業(yè)務(wù)按照1.5%提取。

90安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述第十一條

中小型企業(yè)和大型企業(yè)上年末安全費用專戶結(jié)余分別達(dá)到本企業(yè)上年度銷售收入的5%和2%時，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門商財政部門同意，企業(yè)本年度可以緩提或少提安全費用。

企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)按照原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家計委、財政部、國家統(tǒng)計局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》（國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號）和國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上大中小型企業(yè)劃分辦法（暫行）》（國統(tǒng)字[2003]17號）規(guī)定執(zhí)行。

第十二條

本辦法公布前,各省級政府已制定下發(fā)企業(yè)安全費用提取使用辦法的,其提取標(biāo)準(zhǔn)如果低于本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行調(diào)整；如果高于本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),按照原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

91安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述第三章

安全費用的使用和管理

第十三條

安全費用應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定范圍使用。

（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施支出，其中：

1.礦山企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施是指礦山綜合防塵、地質(zhì)監(jiān)控、防滅火、防治水、危險氣體監(jiān)測、通風(fēng)系統(tǒng),支護(hù)及防治邊幫滑坡設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、供配電系統(tǒng)、運輸（提升）系統(tǒng)以及尾礦庫（壩）等；

2.危險品生產(chǎn)企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施是指車間、庫房等作業(yè)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等設(shè)施設(shè)備；

92安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述 3.道路交通運輸企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施是指運輸工具安全狀況檢測及維護(hù)系統(tǒng)、運輸工具附屬安全設(shè)備等。

（二）配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出。

（三）安全生產(chǎn)檢查與評價支出。

（四）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出。（五）安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出。（六）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

93安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述第十四條

在本辦法規(guī)定的使用范圍內(nèi)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全費用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需支出。第十五條

企業(yè)提取安全費用應(yīng)當(dāng)專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用。年度結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當(dāng)年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。

集團(tuán)公司經(jīng)過履行內(nèi)部決策程序，可以對所屬企業(yè)提取的安全費用按照一定比例集中管理，統(tǒng)籌使用。

94安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述第十六條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部安全費用管理制度,明確安全費用使用、管理的程序、職責(zé)及權(quán)限，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和財政部門的監(jiān)督。第十七條

企業(yè)利用安全費用形成的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)納入相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行管理。第十八條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸、野外、礦井等高危作業(yè)的人員辦理團(tuán)體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險。所需保險費用直接列入成本（費用），不在安全費用中列支。

企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用，不在安全費用中列支。

95安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述第十九條

礦山企業(yè)已提取維持簡單再生產(chǎn)費用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)提取維持簡單再生產(chǎn)費用，但其使用范圍不再包含安全生產(chǎn)方面的用途。第二十條

危險品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應(yīng)將安全費用結(jié)余用于處理轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散前危險品生產(chǎn)或儲存的設(shè)備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料所需支出。第二十一條

企業(yè)由于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、公司制改建等變更股權(quán)結(jié)構(gòu)或者組織形式的，其結(jié)余的安全費用應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按照本辦法管理使用。

企業(yè)調(diào)整業(yè)務(wù)、終止經(jīng)營或者依法清算，其結(jié)余的安全費用應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)本期收益或者清算收益。

96安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述第四章

財務(wù)監(jiān)督

第二十二條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時、足額提取安全費用，并按規(guī)定使用。在年度財務(wù)會計報告中,企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露安全費用提取和使用的具體情況。

97安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述第二十三條

財政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)安全費用提取、管理、使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十四條

企業(yè)未按本辦法提取和使用安全費用的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門責(zé)令其限期改正、予以警告。逾期不改正的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。

98安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述第五章

附

則

第二十五條

企業(yè)安全費用的會計處理,應(yīng)當(dāng)符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。第二十六條

各省、自治區(qū)、直轄市財政部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以結(jié)合本地區(qū)實際情況，制訂具體實施辦法，并報財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。第二十七條

本辦法由財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。第二十八條

本辦法自2007年1月1日起施行。

99安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述3.工傷保險與安全生產(chǎn)國務(wù)院令第375號，《工傷保險條例》已經(jīng)2003年4月16日國務(wù)院第5次常務(wù)會議討論通過，自2004年1月1日起施行。以《工傷保險條例》的頒布實施為標(biāo)志，工傷保險法制化建設(shè)進(jìn)入新階段：由政策性向法制性過渡由模糊性向確定性轉(zhuǎn)變由殘缺性向系統(tǒng)性發(fā)展由區(qū)域性向全國性擴(kuò)展100安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述工傷保險的定義工傷保險又稱職業(yè)傷害保險，是指勞動者在從事正常經(jīng)濟(jì)活動以及與生產(chǎn)勞動有密切聯(lián)系的其他活動過程中遭受意外傷害、職業(yè)病，以及由這兩種情況造成的死亡、暫時或永久喪失勞動能力時，勞動者及其遺屬能夠從國家、社會得到必要的醫(yī)療服務(wù)和物質(zhì)幫助，以恢復(fù)他們的勞動能力，補償他們損失的收入，保證他們的基本生活需要，以及預(yù)防和減少類似情況發(fā)生的保障制度。101安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述國際工傷保險的基本原則雇主責(zé)任原則補償不追究過失原則差別費率原則預(yù)防為主，預(yù)防、補償與康復(fù)相結(jié)合的原則以支定收，收支平衡的原則102安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述《工傷保險條例》的結(jié)構(gòu)第一章總則（6條）第二章工傷保險基金（7條）第三章工傷認(rèn)定（7條）第四章勞動能力鑒定（8條）第五章工傷保險待遇（15條）第六章監(jiān)督管理（10條）第七章法律責(zé)任（7條）第八章附則（4條）103安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述工傷保險基金構(gòu)成和費率工傷保險基金由用人單位繳納的工傷保險費、工傷保險基金的利息和依法納入工傷保險基金的其他資金構(gòu)成工傷保險費根據(jù)以支定收、收支平衡的原則，確定費率國家根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險程度確定行業(yè)的差別費率工傷保險基金應(yīng)當(dāng)留有一定比例的儲備金，用于統(tǒng)籌地區(qū)重大事故的工傷保險待遇支付104安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

目前國外工傷保險費率的確定方式主要有下述三類。一是實行統(tǒng)一費率制，按預(yù)測結(jié)果，所有企業(yè)按一個比例繳費，不考慮行業(yè)與企業(yè)工傷風(fēng)險差別，平均分擔(dān)工傷風(fēng)險，如以色列、埃及等國采用統(tǒng)一費率。

105安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述二是實行市場調(diào)節(jié)制。如丹麥、葡萄牙等國，其費率的確定是利用市場原則,由雇主與有資質(zhì)的保險機(jī)構(gòu)協(xié)商確定,政府鼓勵雇主通過改善企業(yè)勞動安全狀況來獲得有利的保險條件。三是實行差別費率制。多數(shù)國家根據(jù)行業(yè)或工種的工傷事故風(fēng)險的高低,確定不同行業(yè)收繳比例(工資總額或收入)，并根據(jù)企業(yè)工傷發(fā)生率和安全業(yè)績情況,每年或每3~5年調(diào)整

106安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述實施工傷保險差別費率制度的國家中，由于各國具體的國情不同，費率差異和檔次的差別也很大。隨著行業(yè)風(fēng)險和企業(yè)安全狀況的變化，各國工傷保險費的收繳比例、行業(yè)差別和檔次等也都隨之變化。科學(xué)合理的行業(yè)工傷事故風(fēng)險分類既是確定費率差別的基礎(chǔ)，同時也是促進(jìn)企業(yè)開展工傷預(yù)防工作的重要手段。107安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述國外工傷保險模式對我們的啟發(fā)1工傷保險與事故預(yù)防相結(jié)合—紙上談兵工傷保險與事故預(yù)防相結(jié)合存在的問題認(rèn)識不足、立法滯后職能交叉保險基金支出不合理與市場經(jīng)濟(jì)的要求不適應(yīng)缺少約束和調(diào)整機(jī)制108安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述國外工傷保險模式對我們的啟發(fā)2管理模式演變應(yīng)考慮的問題：從宏觀綜合價值的視角構(gòu)建法規(guī)框架一體化管理運行模式保險與監(jiān)察協(xié)同運行機(jī)制補償機(jī)制與風(fēng)險管理銜接：深化差別費率和浮動費率調(diào)控手段和能力109安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述4.國內(nèi)外企業(yè)基本安全生產(chǎn)條件法制化程度差別執(zhí)法手段和執(zhí)法機(jī)制差別企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件差別生命價值認(rèn)識和人力資源狀況差距市場化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展均衡程度的差距裝備水平和本質(zhì)安全程度差距風(fēng)險承受和風(fēng)險管理意識差距110安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述本法第16條、第93條對作了明確的規(guī)定。第十六條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。第九十三條：

生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照?！栋踩a(chǎn)》法所規(guī)定的基本安全生產(chǎn)條件111安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述《安全生產(chǎn)法》對實施國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定第十條國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時制定有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時修訂。

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

112安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述《安全生產(chǎn)法》對安全生產(chǎn)投入的規(guī)定本法第18條、第39條、第80條對安全生產(chǎn)投入作了明確的規(guī)定。第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費。113安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述國發(fā)（1979）100號文：企業(yè)固定資產(chǎn)更新改造資金中，根據(jù)實際情況提取10-20%。從企業(yè)開展綜合利用項目所產(chǎn)生的產(chǎn)品實現(xiàn)利潤中開支。按（79）財企字707號、（79）國環(huán)字47號文的規(guī)定執(zhí)行礦業(yè)企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中按照國家規(guī)定提取安全技術(shù)措施費用。資金投入主要包括：安全技術(shù)措施、安全教育、勞動防護(hù)用品、保健、防暑降溫等114安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述歐美安全生產(chǎn)機(jī)制狀況

國外的職業(yè)安全健康體系建設(shè)經(jīng)過了近百年的發(fā)展，雖然仍處在不斷的發(fā)展變化中但總體上已較為成熟和穩(wěn)定。作為一個較為完整的體系，職業(yè)安全健康的發(fā)展離不開各方的共同努力：以安全立法作保障，以國際組織的相關(guān)規(guī)定為指導(dǎo)，由政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)以及各種提供安全服務(wù)的機(jī)構(gòu)來共同合作。職業(yè)安全健康是一個動態(tài)發(fā)展的、不斷變化的領(lǐng)域，它不會停滯下來，相反，隨著科技的進(jìn)步，社會對職業(yè)安全健康的需求將會越來越多，越來越緊迫。115安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述安全立法英國、德國、美國等工業(yè)發(fā)達(dá)國家是勞動安全立法最早和最為完善的國度。

針對世界范圍的安全立法出現(xiàn)在20世紀(jì)初，1919年第一屆國際勞工大會制定了有關(guān)工時、婦女、兒童勞動保護(hù)的一系列國際公約。此后，人類的勞動安全法規(guī)從個別走向整體，從分散走向體系，特別是70年代以來，安全立法重在預(yù)防，體現(xiàn)出超前性和系統(tǒng)性。116安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述國際組織有關(guān)職業(yè)安全的國際組織有:聯(lián)合國和它的專門機(jī)構(gòu)(在聯(lián)合國，與職業(yè)安全和衛(wèi)生直接有關(guān)的兩個專門機(jī)構(gòu)被作為一個整體：國際勞工組織和世界衛(wèi)生組織)，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織，國際社會保障防會以及歐洲理事會，北歐理事會，阿拉伯勞工組織等。這些組織緊密合作，制定許多計劃和活動，幫助其成員國完成與他們的決定相關(guān)的目標(biāo)，與此同時，促進(jìn)職業(yè)安全和衛(wèi)生的發(fā)展。

117安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述政府部門在較為發(fā)達(dá)的國家，政府負(fù)責(zé)建立和控制可以接受的安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并提供一系列的安全服務(wù)以履行其職責(zé)，如下所示：（1）立法機(jī)構(gòu)

（2）執(zhí)行（3）安全信息服務(wù)（4）安全培訓(xùn)（5）中小企業(yè)的服務(wù)（6）安全研究（7）安全代表118安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述提供安全管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)國外的外援性安全顧問的類型一般可分為以下幾類：保險公司的安全工程師或顧問政府的安全顧問(國家、州、省和地區(qū))私立咨詢公司顧問和專職的職業(yè)安全顧問部分時間工作的私人顧問安全理事會或安全協(xié)會的顧問工業(yè)協(xié)會的顧問119安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述5.現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理方法針對生產(chǎn)過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。對安全的認(rèn)識工程—管理現(xiàn)代化的過程(一)古代---被動適應(yīng)

(二)18世紀(jì)中葉---認(rèn)識和發(fā)現(xiàn)(三)20世紀(jì)初至中期---相輔相成

(四)20世紀(jì)末---社會責(zé)任120安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述國外安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗OSH監(jiān)察工傷保險法制預(yù)防補償康復(fù)法律規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證許可技術(shù)支持執(zhí)法監(jiān)察市場經(jīng)濟(jì)國家安全生產(chǎn)管理體制

121安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述安全員工-全職/臨時工人-生產(chǎn)力-超時工作-勞資關(guān)系顧客投資者社區(qū)、政府-投資者的信心-降低成本-避免災(zāi)害-質(zhì)量-準(zhǔn)時交貨-停工期-信賴度-維持“運轉(zhuǎn)（生產(chǎn)）權(quán)力”-需要從地方社區(qū)組織雇傭勞動力-人際關(guān)系安全與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略122安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述事故損失冰山已上保險的花費，包括受傷、生病、損害未上保險的花費產(chǎn)品和材料損壞工廠和建筑損壞工具和設(shè)備損壞訴訟費用應(yīng)急供電費用清理現(xiàn)場耽誤的生產(chǎn)時間加班工作和臨時勞動調(diào)查所用的時間監(jiān)工耗費的時間罰款專長和經(jīng)驗損失123安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述事故損失效益模型124安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述

安全生產(chǎn)工作分類與內(nèi)容(以事故控制為中心）事故預(yù)防應(yīng)急救援調(diào)查處理監(jiān)督檢查隱患整治市場準(zhǔn)入技術(shù)改造宣教培訓(xùn)

建立應(yīng)急體系應(yīng)急預(yù)案實施救援組織善后事故調(diào)查責(zé)任追究

統(tǒng)計報告監(jiān)督舉報上游中游下游125安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述職業(yè)安全健康管理體系持續(xù)改進(jìn)機(jī)制危害辨識頻率分析風(fēng)險評價維持管理控制檢查糾正評審改進(jìn)可接受風(fēng)險？持續(xù)改進(jìn)NoYesPLANDOCHECKACTION嚴(yán)重度分析職業(yè)安全健康管理體系持續(xù)改進(jìn)機(jī)制126安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述6.安全生產(chǎn)與企業(yè)社會責(zé)任近十幾年來，歐美發(fā)達(dá)國家的消費者日益關(guān)注跨國公司的勞工問題，他們通過"購買權(quán)力"要求跨國公司承擔(dān)社會責(zé)任，改善海外合約工廠的勞工問題；投資者也日益關(guān)注跨國公司的勞工問題，他們通過"投資手段"影響跨國公司的政策和計劃，要求定期匯報勞工和社會責(zé)任風(fēng)險；勞工組織和大眾媒體更加活躍，它們通過輿論壓力對跨國公司施加影響，甚至組織游行示威等抗議活動，抵制銷售"血汗工廠"產(chǎn)品；一些國際組織還推出了"Rugmark"等社會標(biāo)志計劃和SA8000社會責(zé)任認(rèn)證制度，鼓勵消費者購買遵守勞工標(biāo)準(zhǔn)的工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品；另外，歐美發(fā)達(dá)國家通過法律、行政和投資貿(mào)易等手段，鼓勵跨國公司監(jiān)督國外工廠遵守勞工標(biāo)準(zhǔn)，制裁違反勞工標(biāo)準(zhǔn)的公司和工廠。

127安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述SOCIALACCOUNTABILITY8000

社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)

8000目的與范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定公司應(yīng)該遵守的社會責(zé)任，以幫助公司:

a)發(fā)展、維持和加強(qiáng)公司的政策和程序，在公司可以控制或影響的范圍內(nèi)，管理有關(guān)社會責(zé)任的議題；

b)向利益團(tuán)體證明公司政策、程序和措施符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

本標(biāo)準(zhǔn)之規(guī)定具有普遍適用性，不受地域、產(chǎn)業(yè)類別和公司規(guī)模的限制。

128安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述健康與安全準(zhǔn)則3.1 公司出于對普遍行業(yè)危險和任何具體危險的了解，應(yīng)提供一個安全、健康的工作環(huán)境，并應(yīng)采取必要的措施，在可能條件下最大限度地降低工作環(huán)境中的危害隱患，以避免在工作中或由于工作發(fā)生或與工作有關(guān)的事故對健康的危害。3.2 公司應(yīng)指定一高層管理代表為全體員工的健康與安全負(fù)責(zé)，并且負(fù)責(zé)落實本標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)健康與安全的各項規(guī)定。3.3公司應(yīng)保證所有員工經(jīng)常接受健康與安全培訓(xùn)，并應(yīng)記錄在案，還應(yīng)給新進(jìn)及調(diào)職員工重新進(jìn)行培訓(xùn)。3.4公司應(yīng)該建立起一種機(jī)制來檢測、防范及應(yīng)付可能危害任何員工健康與安全的潛在威脅。3.5公司應(yīng)給所有員工提供干凈的廁所、可飲用的水，在可能情況下為員工提供儲藏食品的衛(wèi)生設(shè)施。3.6公司如果提供員工宿舍，應(yīng)保證宿舍設(shè)施干凈、安全且能滿足員工基本需要。129安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述管理系統(tǒng)政策

9.1高層應(yīng)該制定有關(guān)社會責(zé)任和勞動條件的公司政策,以保證這個政策：

a)包含對符合本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)所有規(guī)定的承諾；

b)包含對遵守國家和其它適用的法律、公司簽署的其它規(guī)章以及尊重國際協(xié)議和其解釋(如第II部分所列)的承諾；

c)包含對不斷改善的承諾；

d)有效的紀(jì)錄、實施、維持和傳達(dá)這個政策,并且以明白易懂的形式供所有員工隨時取閱,所有員工在此所指的是包括董事、決策階層、經(jīng)理、監(jiān)督和非管理人員,不論是直接雇用、合同制聘用或用其它方式代表公司的人；

e)對公眾公開。

130安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述對SA8000的理解公司要通過SA8000社會責(zé)任管理體系認(rèn)證，需要提供一套系統(tǒng)化的文件化的管理體系和符合性證據(jù)，確保持續(xù)符合SA8000標(biāo)準(zhǔn)。建立管理體系目的在于將標(biāo)準(zhǔn)第一至八項要素的實際表現(xiàn)更加具體化和制度化，制定程序以驗證標(biāo)準(zhǔn)第一至八項要素的實施情況并使其制度化是建立管理體系的關(guān)鍵所在。為了將主觀的審核結(jié)果轉(zhuǎn)化為客觀的證據(jù)，審核員需要從工人面談、現(xiàn)場觀察和文件審核等方面，收集有關(guān)公司社會責(zé)任運作方面的證據(jù)。管理體系及其運作記錄將公司過去的良好表現(xiàn)轉(zhuǎn)化為具體的客觀證據(jù)，令人相信公司在將來也會繼續(xù)保持良好的記錄，并且可以驗證。131安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述企業(yè)社會責(zé)任的影響力歐美國家的社會責(zé)任運動對我國外貿(mào)出口造成很大的影響，正在形成一道勞工貿(mào)易壁壘，引起國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。2002年3月份開始，沃爾瑪、家樂福、麥德龍、歐尚、翠豐等跨國零售集團(tuán)先后在天津、南京和上海等地舉行了大型的全球采購交易會。有一段順口溜說："跨國采購處處設(shè)門檻，質(zhì)量不高不行，價格不低不干，勞工標(biāo)準(zhǔn)還要看"。幾年來，沃爾瑪先后在廣東深圳、東莞和福建莆田等地設(shè)立了30多人的勞工監(jiān)督部門，沃爾瑪、家樂福、歐尚、翠豐、耐克、銳步、阿迪達(dá)斯、迪斯尼、美泰、雅芳、通用電氣等60多家跨國公司在我國已經(jīng)檢查了10000多家工廠，50000多家工廠被要求隨時接受檢查。一些勞資關(guān)系和諧，遵守勞工標(biāo)準(zhǔn)的工廠得到更多定單，獲得更大發(fā)展；一些違反勞動法規(guī)，勞資關(guān)系緊張的工廠被取消供應(yīng)商資格，甚至被迫關(guān)閉。132安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述133

強(qiáng)化企業(yè)落實安全生產(chǎn)

主體責(zé)任推動本質(zhì)安全型

企業(yè)建設(shè)

133安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述1341.為了進(jìn)一步貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)，發(fā)出了《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任推動本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見》。134安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述135

目的:為了進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動本質(zhì)安全型企業(yè)的建設(shè)，遏制重特大安全事故的發(fā)生，確保生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在政府下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。

135安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述136一、提高認(rèn)識，明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)1.充分認(rèn)識強(qiáng)化和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要性。強(qiáng)化和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是安全生產(chǎn)法規(guī)賦予企業(yè)保障安全生產(chǎn)的法定義務(wù)，遏制重特大安全事故發(fā)生的有效途徑，是各級政府和有關(guān)部門履行安全監(jiān)管主體職責(zé)的客觀要求。

各企業(yè)要把強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)的工作作為一項極其重要的任務(wù)來抓緊抓好。

136安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述2.指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。堅持“安全第一，預(yù)防為主、綜合管理”的方針，強(qiáng)化和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系和責(zé)任體系。137安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述1383.工作目標(biāo)★用三年左右的時間，★建立起較為完善的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系和責(zé)任體系，★企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作明顯改善，★初步建立起企業(yè)安全生產(chǎn)分類監(jiān)管制度，★重特大安全事故得到有效的遏制，★實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任基本到位和達(dá)標(biāo)，★安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。138安全生產(chǎn)長效機(jī)制綜述139二、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，夯實安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)4.建立健全安全責(zé)任體系★建立健全以“第一責(zé)任人”為中樞的安全責(zé)任體系，★企業(yè)的主要