OHSAS18002-職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系實施指南

OHSAS18002職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系實施指南前言為了滿足客戶使用公認的職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系標準，以便對其治理體系進行評判和認證，以及為實施該標準提供指尋的強烈要求，現(xiàn)已制定出職業(yè)安全衛(wèi)生評判系列（OHSAS）指南和OHSAS18001。OHSAS18001與ISO9001；1994（質(zhì)量體系）及ISO14001；1996（環(huán)境體系）是互相兼容的，以便于組織情愿將質(zhì)量，環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系結(jié)合起來。制訂OHSAS18002的目的是對OHSAS18001中的具體要求提供相應(yīng)的指南，OHSAS18002的條款序號與OHSAS18001中的相一致。OHSAS18002將會適當?shù)氐玫叫薷幕蜓a充，當公布OHSAS18001的新的版本時，將對此進行更新（預(yù)期在ISO9001或ISO14001的修改版公布時）。OHSAS18001和OHSAS18002的內(nèi)容包括含在國際標準中或作為國際標準公布后，OHSAS18001和OHSAS18002將予以廢止。在制訂OHSAS過程中，參考了以下文獻：BS8800：1996職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系指南；NPR5001技術(shù)報告：1997職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系指南；SGS&ISMOLISA2000：1997安全衛(wèi)生治理體系要求；BVQI安全認證：職業(yè)安全衛(wèi)生治理標準；NSAISR320職業(yè)安全衛(wèi)治理體系舉薦標準（草稿）AS/NZ4801OHSMS規(guī)范及使用指南（草稿）；BSIPAS088職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系（草稿）。UNE81900職業(yè)風(fēng)險預(yù)防的初步標準系列；LRQASMS8800（草稿）安全衛(wèi)生治理體系評判準則；OHSAS18002將取代一部分該類參考文獻。OHSAS18001與UNE819000保持高度的兼容性和技術(shù)等同性。注：一些參考文獻，包括BS8800，采納術(shù)語“風(fēng)險評判”來涵蓋危險源辨識、風(fēng)險的確定、選擇適當降低風(fēng)險或風(fēng)險操縱措施的全過程。OHSAS18001和OHSAS18002分開敘述此過程的單個要素，術(shù)語“風(fēng)險評判”系指第二步，即風(fēng)險的確定。關(guān)于英格蘭：BSI—OHSAS18002不是英國標準；當其內(nèi)容包含在英國標準中或作為英國標準公布后，BSI—OHSAS18002將予以廢止。BSI—OHSAS由BSI頒布，享有所有權(quán)和版權(quán)。OHSAS18002所采納的制訂過程向期望制訂與BSI有關(guān)的類似文件的倡議者公布，如果那些倡導(dǎo)者制訂些類文件時情愿遵守BSI的條件。本指南并不意味著包含一份契約的所有必要的條款，使用者對其正確使用負責。遵守OHSAS并不意味著組織能夠自行免除所承擔的法律義務(wù)。1．范疇職業(yè)安全衛(wèi)生評判系列（OHSAS）指南為OHSAS18001的應(yīng)用提供了一個通用的建議。它錄求對OHSAS18001的差不多原理進行講明，對OHSAS18001中每項要求的目的、典型的投入、過程和典型的產(chǎn)出進行描述，從而關(guān)心企業(yè)明白得和實施OHSAS18001。OHSAS18002既不對OHSAS18001中的具體條文提出附加的要求，也不規(guī)定實施OHSAS18001的強制性方法。本指南僅適用于職業(yè)安全衛(wèi)生，而不適用于產(chǎn)品的服務(wù)安全。2．參考出版物本標準參考了以下出版物，其它提供信息或指南的出版物已列入考文獻中。但如有最新版本，應(yīng)該參考這類出版物的最新版本。OHSAS18001；1999職業(yè)安全衛(wèi)治理體系——規(guī)范；BS8800：1996職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系指南；ISO10011—1；1993質(zhì)量體系審核指南——審核；ISO10011—2：1993質(zhì)量體系審核指南——質(zhì)量體系審核員評定準則；ISO10011—3：1993質(zhì)量體系審核指南——治理和審核程序；ISO14010：1996環(huán)境審核指南——通用原則；ISO14011：1996環(huán)境審核指南——審核程序——環(huán)境治理體系審核；ISO14012：1996環(huán)境審核指南——環(huán)境審核員評定準則；3定義OHSAS18001中的術(shù)語和定義適用于本OHSAS指南。注：一些參考文獻，包括BS8800，采納術(shù)語“風(fēng)險評判”來涵蓋危險源辨識、風(fēng)險的確定、選擇適當降低風(fēng)險或風(fēng)險操縱的全過程。OHSAS18001和OHSAS18002分開敘述此過程的單個要素，術(shù)語“風(fēng)險評判”系指第二步，即風(fēng)險的確定。4．職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系要素4.1總要求a)OHSAS18001要求：圖1成功的職業(yè)安全衛(wèi)生管量要素b)目的遵照OHSAS18001：1999中的全部要求，組織應(yīng)建立和保持職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系。組織能夠自由、靈活地確定其范疇，可在整個組織或在組織的特定的運行單位或活動，中選擇實施OHSAS18001。如果OHSAS18001的實施是針對某一個體的運行單位或活動，可采納組織的其他單位制定的方針和程序來滿足OHSAS18001和規(guī)定的要求，條件是它們適用于遵守本標準的具體運行單位或活動。職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系的復(fù)雜性和詳細程度、文件編制的范疇和用于其中的資源將取決于組織的規(guī)模和其活動的性質(zhì)，專門是關(guān)于中小企業(yè)的情形。在確定職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系的邊界和時應(yīng)該慎重從事，組織不應(yīng)力圖限制其范疇，以免排除了對組織整個運行所必需的或可能對職員或其他有關(guān)方的職業(yè)安全衛(wèi)生產(chǎn)生阻礙的某一運行或活動的評判。c)典型的投入所有實施OHSAS18001的設(shè)入要求將在本標準中進行描述。d)典型的產(chǎn)出一個能關(guān)心組織連續(xù)地尋求改善職業(yè)安全衛(wèi)生績效的有效地實施和保持的職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系。4.2職業(yè)安全衛(wèi)生方針圖2職業(yè)安全衛(wèi)生方針a)要求b)目的職業(yè)安全衛(wèi)生方針規(guī)定了組織的進展方向和行動綱領(lǐng)，它確定了整個組織內(nèi)職業(yè)安全衛(wèi)生職責的績效的目標，表明了組織的正式承諾，專門是組織的最高治理者對有效的職業(yè)安全衛(wèi)生治理的承諾。文件化的方針陳述應(yīng)由最高治理者制定和簽發(fā)。注：職業(yè)安全衛(wèi)生方針應(yīng)與組織的整個業(yè)務(wù)方針保持一致，與其他治理（例如，質(zhì)量治理和環(huán)境治理）方針保持一致。c)典型投入在制定職業(yè)安全衛(wèi)生方針時，治理部門應(yīng)該考慮：——組織的職業(yè)安全衛(wèi)生危害；——法律及其他要求；——組織過去和現(xiàn)在的職業(yè)安全衛(wèi)生績效；——其他有關(guān)方的需求；——連續(xù)改進的機遇和需求；——所需資源；——職員、承包方和其他外部人員的參與；、d)過程組織的最高管量者應(yīng)該參考以下的講明，起草和簽發(fā)其職業(yè)安全衛(wèi)生方針；由組織的最高治理者宣布方針是專門必要的。一個經(jīng)充分交流而形成的職業(yè)安全衛(wèi)生方針應(yīng)該：1）適合于組織的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險的性質(zhì)和規(guī)模；職業(yè)安全衛(wèi)生危害分析、風(fēng)險評判和風(fēng)險操縱是成功的職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系的核心，需在組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針中反映出來。方針應(yīng)該與組織以后的進展相一致，并符合實際，既不夸大也不縮小組織所面臨風(fēng)險的性質(zhì)。2）包括對連續(xù)改進的承諾社會的期待使組織對減少作業(yè)場所的職業(yè)病、事故和事件的風(fēng)險壓力日益增加。此外，為承擔起法律責任，組織應(yīng)該致力于改善其職業(yè)安全衛(wèi)生績效（包括職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系），有效而充分的滿足變化的業(yè)務(wù)和規(guī)定的要求。3）包括至少遵守有關(guān)現(xiàn)行職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)和其他職業(yè)安全衛(wèi)生要求，方針承諾是由組織向外界公布承認其義務(wù)遵守（如果只是分）這類法律和其他要求，并打算履行這種承諾。注：“其他要求”能夠是，例如，社團或集團方針、組織自身內(nèi)部標準或規(guī)范、或組織制訂的操作規(guī)程。4）形成文件，付諸實施，予以保持打算和充分的預(yù)備是實施成功的關(guān)鍵。通常，由于資源的不充分和不適宜，方針陳述和目標是不切實際的，因此，在進行公布聲明之前，組織應(yīng)該確保必要的財政、技術(shù)和資源的可利用性，在其范疇內(nèi)真正實現(xiàn)所有的目標。為使職業(yè)安全衛(wèi)生方針有效，應(yīng)予以形成文件，并定期進行更新以保證其連續(xù)的適應(yīng)性，如果需要，應(yīng)進行補充和修改。5）傳達到全體職員，使每個人認識到其在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的義務(wù)職員的參與和承諾對成功的職業(yè)安全衛(wèi)生是至關(guān)重要的。職員必須認識職業(yè)安全衛(wèi)生治理對其自身作業(yè)環(huán)境的阻礙，并鼓舞其主動投身于職業(yè)安全衛(wèi)生治理。除非職員（各個層次，包括治理層）明白得其職責，有能力執(zhí)行其所要求任務(wù)，否則他們不可能對職業(yè)安全衛(wèi)生治理作出有效的奉獻。因此，要求組織向其職員就職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標進行明確的交流，使他們能夠有一套機制對每個人自身的職業(yè)安全衛(wèi)生績效進行測量。注：許多國家有職業(yè)安全法規(guī)或規(guī)章，要求職員的參與協(xié)商組織的職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系。6）可為有關(guān)方所獵取所有關(guān)注組織的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況或受組織的職業(yè)安全衛(wèi)生績效阻礙的個人和集團（內(nèi)部的或外部的）對職業(yè)安全衛(wèi)生方針闡述將尤為感愛好，因此，應(yīng)有一個與他們就方針進行交流的程序。7）定期進行評審，確保其適宜性法律的進步、社會期望值的增加使變化是不可幸免的，因此，組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針和治理體系需定期更新，確保其連續(xù)的適宜性和有效性。如果進行修改，則應(yīng)盡可能要切實地與有關(guān)方就此進行交流。e)典型產(chǎn)出一個全面的、易于明白得的在整個組織內(nèi)充分交流的職業(yè)安全衛(wèi)生方針。4.3打算4.3.1危險源辨識、風(fēng)險評判和風(fēng)險操縱打算和績效a）要求b)目的在危險源辨識、風(fēng)險評判和風(fēng)險操縱的過程之后，組織應(yīng)對其操縱的所有重大職業(yè)安全衛(wèi)生危險源有一個總體的評定。危險源辨識、風(fēng)險評判和風(fēng)險操縱過程應(yīng)是合理和充分的，并容許組織在漸進的基礎(chǔ)上對其職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險進行辨識、評估和操縱。危險源辨識、風(fēng)險評判、風(fēng)險操縱過程及其結(jié)果應(yīng)是整個職業(yè)安全衛(wèi)生體系的基礎(chǔ)，在危險源辨識、風(fēng)險評判、風(fēng)險操縱與職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系的其它要素之間建立明確的聯(lián)系是重要的。4.3.1危險源辨識、風(fēng)險評判、風(fēng)險操縱過程的復(fù)雜性專門大程度上取決于組織的規(guī)模、組織內(nèi)作業(yè)場所的狀況、危險源的性質(zhì)、復(fù)雜性和重要性等因素。OHSAS18001：1999中4.3.1節(jié)的目的不是迫使危險源專門少的小型企業(yè)去進行復(fù)雜的危險源辨識、風(fēng)險評判、風(fēng)險操縱操作。本指南的目的是制定一些原則，通過這些原則，組織可確定一個已定的危險源辨不識、風(fēng)險評判、風(fēng)險操縱過程是否充分而合理，對如何進行這些活動則不作建議。注：對危險源辨識、風(fēng)險評判、風(fēng)險操縱過程的更進一步的指南見BS8800。危險源辨識、風(fēng)險評判、風(fēng)險操縱過程應(yīng)考慮進行這三個過程的花費、時刻和可靠資料的利用，制定規(guī)章或為其它目的所得到的信息可用在上述過程中。依據(jù)組織現(xiàn)在和過去活動、過程、產(chǎn)品和（或）服務(wù)相聯(lián)系的投入和產(chǎn)出，組織應(yīng)確定何為其職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險，這些風(fēng)險的操縱程度是否合適。關(guān)于未建立職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系的組織，應(yīng)通過初始評審的方法來確定其職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險的狀況，應(yīng)努力考慮組織所面臨的所有職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險，并以此為基礎(chǔ)建立職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系，初始評審包括以下四個要緊方面：——法律和規(guī)章的要求；——組織所面臨的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險的辨識；——對所有現(xiàn)行的職業(yè)安全衛(wèi)生治理慣例、過程和程序的檢查；、——對已往事件、事故和緊急狀態(tài)調(diào)查的資料進行評估。在任何情形下，均應(yīng)對組織內(nèi)正常和非正常運行和潛在的緊急情形加以考慮。按照組織活動的性質(zhì)，適合于初始評審的方法包括檢查表、訪談、直截了當觀看和測量，也可應(yīng)用往常審核的結(jié)果或其他評審的結(jié)果。C）典型投入——職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)或其他要求（見4.3.2）；——職業(yè)安全衛(wèi)生方針（見4.2）；——事故及事件記錄；——不符合（見4.5.2）；——審核結(jié)果（見.4.5.4）；——來自職員和有關(guān)方的信息交流（見4.4.3）；——來自職員職業(yè)安全衛(wèi)生評審活動的信息；——企業(yè)有關(guān)的實踐體會、典型危險源及在類似企業(yè)發(fā)生的事故和事件的信息；——組織的設(shè)施、工藝過程和活動方面的信息，包括：——現(xiàn)場打算；——工藝流程圖；——危險物料的庫存清單（原材料、化學(xué)品、廢物、產(chǎn)品、副產(chǎn)品）；——毒理學(xué)和其他職業(yè)安全衛(wèi)生資料；——監(jiān)測數(shù)據(jù)（見4.5.1）；——作業(yè)場所環(huán)境數(shù)據(jù)。d)過程1）危險源辨識、風(fēng)險評判和風(fēng)險操縱危險源辨識、風(fēng)險評判和風(fēng)險操縱在同不的企業(yè)是極不相同的，其范疇從簡單的評判到包含大量文件的復(fù)雜的定量分析。組織制定的危險源辨識、風(fēng)險評判和風(fēng)險操縱的過程打算，應(yīng)與其需求、作業(yè)場所狀況以及職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)要求匹配。危險源辨識、風(fēng)險評判和風(fēng)險操縱過程不僅應(yīng)適用于裝置“正常”的生產(chǎn)運行和程序，而且還應(yīng)適用于周期性或臨時性的運行或程序，如啟動或停車，清洗和愛護等作業(yè)。危險源識、風(fēng)險評判和風(fēng)險操縱過程應(yīng)形成文件，并包含下以要素：——辨識危險源；——評估現(xiàn)在（或擬定）操縱措施情形下的風(fēng)險（考慮在特定危險源中的暴露、操縱措施失敗的可能性、傷亡或財產(chǎn)缺失的潛在后果）；——評估對殘余風(fēng)險的可承擔度；——辨識必需的附加風(fēng)險操縱措施；——評估風(fēng)險操縱措施是否足以將風(fēng)險降低至可容許的程度。以下準則適用于危險源辨識、風(fēng)險評判和風(fēng)險操縱過程：——在考慮適用性法律和其他要求的同時，應(yīng)屆定危險源辨識、風(fēng)險評判和風(fēng)險操縱的性質(zhì)、時限、范疇和方法；——應(yīng)確定危險源辨識、風(fēng)險評判和風(fēng)險操縱的技能和培訓(xùn)需求（4.4.2），有的組織可能有必要借助外部機構(gòu)（或服務(wù)），這取決于其所采納過程的類型；——應(yīng)明確負責進行危險源辨識、風(fēng)險評判和風(fēng)險操縱人員的作用和權(quán)限；——考慮職員對職業(yè)安全衛(wèi)生的意見；——應(yīng)提供向治理部門報告的危險源辨識、風(fēng)險評判和風(fēng)險操縱的結(jié)果，作為制定職業(yè)安全衛(wèi)生目標和進行治理評審（4.6）的依據(jù)；——擁有操縱某一危險作業(yè)任務(wù)的書面程序并不免除對運行進行危險源辨識、風(fēng)險評判和風(fēng)險操縱的要求；——除考慮組織自身職員進行的活動所帶來的危險源和風(fēng)險外，組織還應(yīng)考慮承包方和訪咨詢者活動中以及產(chǎn)品的使用或由外部提供的服務(wù)中帶來的危險源和風(fēng)險；——應(yīng)考慮過期老化的原料、裝置和設(shè)備帶來的職業(yè)安全衛(wèi)生危險源，專門是庫存的原料、裝置和設(shè)備；——危險源辨識，風(fēng)險評判和風(fēng)險操縱應(yīng)考慮評判期內(nèi)有效的風(fēng)險操縱措施，如果評判結(jié)果表明不需對這些措施進行改進，則應(yīng)進行更進一步的危險源辨識和風(fēng)險評判，以反映這些改進，并進行殘余風(fēng)險的評判；——應(yīng)有明確的證據(jù)表明，危險源辨識、風(fēng)險評判和風(fēng)險操縱過程得到了監(jiān)督，且是按時完成的；——危險源辨識、風(fēng)險評判和風(fēng)險操縱過程應(yīng)該是一項作為預(yù)防性的而不是反應(yīng)性的措施，即，它們應(yīng)在新的或修改的活動或程序發(fā)生之間進行，同時要做到在變動發(fā)生之前，通過該過程提出的風(fēng)險降低和操縱措施得到落實；——應(yīng)從隨后的運行過程或數(shù)據(jù)中建立一個反饋機制，以便按照實際運行過程對危險源辨識、風(fēng)險評判和風(fēng)險操縱過程加以改進；——如適宜，危險源辨識、風(fēng)險評判和風(fēng)險操縱應(yīng)對受阻礙人員的技能及培訓(xùn)要求加以明確；——應(yīng)把人為失誤看作為危險源辨識、風(fēng)險評判和風(fēng)險操縱的一個組成部分考慮；——如可行，風(fēng)險治理措施應(yīng)第一考慮危險源排除的原則，然后再考慮風(fēng)險降低措施（降低風(fēng)險概率，或降低損害或財產(chǎn)的潛在的嚴峻度），將使用個體防護設(shè)備作為最后的手段，組織應(yīng)保持其有關(guān)的危險源辨識、風(fēng)險評判和風(fēng)險操縱的文件、資料和擴充以涵蓋這些活動。其結(jié)果應(yīng)該反映有關(guān)具體危險源的風(fēng)險水平以及由此可能對組織的職業(yè)安全衛(wèi)生目標的阻礙，如果顯現(xiàn)這一情形，組織則應(yīng)相應(yīng)地對其職業(yè)安全衛(wèi)生目標進行評審。2）危險源辨識、風(fēng)險評判和風(fēng)險操縱的評審（見4.6）危險源辨識、風(fēng)險評判和風(fēng)險操縱過程應(yīng)按照職業(yè)安全衛(wèi)生方針文件中預(yù)定的時刻或周期或由治理部門預(yù)定的時刻進行評審，評審期限取決于：——危險源的性質(zhì)；——風(fēng)險的大?。弧＿\行的變化情形；如果在組織內(nèi)變化將使現(xiàn)在評判的有效性產(chǎn)生疑義，則也應(yīng)進行評審。這類變化包括：——擴大、收縮、限制；——職責的重新分配；——作業(yè)方式或行為模式的變化；e)典型產(chǎn)出應(yīng)包括以下方面的文件化的程序：——危險源辨識；——已辨識出的危險源的風(fēng)險的確定；——每個危險源有關(guān)的各種風(fēng)險水平的表示，不管其是否是可容許的；——監(jiān)測和操縱風(fēng)險（見4.4.6和4.5.1）的措施的描述和參考資料，專門對不可容許的風(fēng)險；——如適宜，降低已辨識的風(fēng)險的目標和行動（見4.3.3）以及降低過程中監(jiān)督其進展的跟蹤活動；——確定實施風(fēng)險操縱措施（見4.4.2）的技能和培訓(xùn)需求；——作為體系運行操縱（見4.4.6）要素的部分，應(yīng)對必要的操縱措施進行詳細描述；——由上述每個程序所產(chǎn)生的記錄。注：一些參考文獻，包括BS8800，采納術(shù)語“風(fēng)險評判”來涵蓋危險辨識，風(fēng)險的確定，選擇適當降低風(fēng)險或風(fēng)險操縱措施的全過程，OHSAS18001和OHSAS18002分開敘述此過程的單個要素，術(shù)語“風(fēng)險評判”系指第二步，即風(fēng)險的確定。4.3.2法律及其他要求a)要求b)目的組織需要認識和明白得到其活動如何或?qū)⑷绾问艿浆F(xiàn)行法律和其它要求的阻礙，并將這一信息傳達給有關(guān)的人員。OHSAS18001：1999中4.3.2的要求旨在提升對法律責任的意識和明白得，不要求企業(yè)建立極少參考或使用的法規(guī)或其他文件庫。c)典型投入——組織的生產(chǎn)或服務(wù)實現(xiàn)過程的細節(jié)；——危險源辨識和風(fēng)險評判結(jié)果（見4.3.1）；——有效的做法（例如，規(guī)則、行業(yè)協(xié)會指南）；——法律要求及政府法規(guī)；——信息資源的清單；——本國的、外國的、地區(qū)性的或國際性標準；——組織內(nèi)部的要求；——有關(guān)方的要求。d)過程組織應(yīng)明確有關(guān)法律和其它要求，應(yīng)查找到獵取這類信息的最適宜的手段，包括提供此類信息的媒體（報紙、CD、磁盤、國際互網(wǎng)等）。組織也應(yīng)對采納哪些要求，在哪里采納、組織內(nèi)誰需要同意哪類信息進行評估。e)典型產(chǎn)出——識不和獵取信息的程序；——確認采納哪些要求和在哪里采納這可采取登記表的形式；——組織決定的各種崗位的要求（如適當?shù)膶嶋H文本、綜述或分析）；——監(jiān)測及按新的職業(yè)安全衛(wèi)生法律所采取操縱措施的實施程序；4.3.3目標a)要求b)目的必須確保在整個組織內(nèi)建立可測量的目標，使職業(yè)安全衛(wèi)生方針能夠?qū)崿F(xiàn)。c)典型投入——有關(guān)組織整體經(jīng)營的方針和目標；——職業(yè)安全衛(wèi)生方針，包括對連續(xù)改進的承諾（見4.2）；——危險源辨識、風(fēng)險評判和風(fēng)險操縱的結(jié)果（見4.3.1）——法律和其它要求；——可選技術(shù)方案；——財政、運行和經(jīng)營要求；——職員和有關(guān)方的觀點；——職員對職業(yè)安全衛(wèi)生評審以及治理部門正式團協(xié)商的結(jié)果；——對往常制定的目標所進行的績效分析；——職業(yè)安全衛(wèi)生不符合、事故、事件和財產(chǎn)缺失的歷史記錄；——治理評審的結(jié)果。d)過程適當?shù)闹卫韺討?yīng)定期（至少以年度為基礎(chǔ)）召開會議制定目標和確定其優(yōu)先次序，既要針對組織內(nèi)廣泛共同的職業(yè)安全衛(wèi)生事務(wù)，又要針對各個職能和層次具體的職業(yè)安全衛(wèi)生事務(wù)。有的組織可能需要對制定目標的過程形成文件。應(yīng)對每個目標確定合適的指示參數(shù)，這些參數(shù)應(yīng)便于監(jiān)測目標的實施。目標應(yīng)是合理和能夠?qū)崿F(xiàn)的，公司有能力達到并監(jiān)測其進展，且應(yīng)為每一目標的實現(xiàn)，確定合理的可實現(xiàn)的時刻表。按照組織的規(guī)模、目標的復(fù)雜性和時刻表，應(yīng)將目標分解為獨立指標，各個不同層次指標和目標之間應(yīng)有明確的聯(lián)系。目標類型的實例包括：——風(fēng)險水平的降低；——向職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系引入附加的特性；——改善現(xiàn)有特性所采取的步驟，或其應(yīng)用的連貫性?！懦蚪档蛯ｉT意外事件的頻次。目標應(yīng)向有關(guān)人員予以傳達（例如，通過培訓(xùn)或小組簡要匯報會；見4.4.2）并通過職業(yè)安全衛(wèi)生治理方案進行部署（見4.3.4）。e)典型產(chǎn)出組織內(nèi)各職能的文件化的、可測量的職業(yè)安全衛(wèi)生目標。4.3.4職業(yè)安全衛(wèi)生治理方案a)要求b)目的組織應(yīng)通過制定職業(yè)安全衛(wèi)生治理方案，努力實現(xiàn)其職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標，這將要求制定計策和要采取的行動打算，并應(yīng)形成文件。應(yīng)對實現(xiàn)目標的進度進行監(jiān)測、評審和記錄，并對計策和打算進行更新或作相應(yīng)的改進。c)典型投入——職業(yè)安全衛(wèi)生方針的目標；——法律和其它要求的評審；——危險源辨識、風(fēng)險評判和風(fēng)險操縱的結(jié)果；——組織的生產(chǎn)和服務(wù)實現(xiàn)過程的細節(jié)；——新的或不同的可選技術(shù)方案中獵取的機會的評審情形；——實現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生目標所需資源的可利用性。d)過程職業(yè)安全衛(wèi)生治理方案應(yīng)確定負責下達目標的人員（在各有關(guān)層次），為達到每個目標，也應(yīng)確定需要實施的各個不同的作業(yè)任務(wù)。為實現(xiàn)有關(guān)目標，應(yīng)對每個作業(yè)任務(wù)提供適當?shù)穆氊熀蜋?quán)限的配置，制定每個作業(yè)任務(wù)的時刻表，也應(yīng)對每個作業(yè)任務(wù)提供資源配置（例如，財政、人力、設(shè)備、后勤）。此方案也可能與特定的培訓(xùn)方案有關(guān)（見4.4.2），培訓(xùn)方案將進一步提供信息配置和共同監(jiān)督。在預(yù)定進行作業(yè)慣例、過程、設(shè)備或原料的重大的替代或修改的區(qū)域，此方案應(yīng)為新的危險源辨識和風(fēng)險評判提供條件，職業(yè)安全衛(wèi)生治理方案應(yīng)就預(yù)定的變化向有關(guān)人員提供咨詢。e)典型產(chǎn)出確定的、文件化的職業(yè)安全衛(wèi)生治理方案。4.4實施與運行圖4實施與運行4.4.1機構(gòu)的職責a)要求b)目的為有效地實施職業(yè)安全衛(wèi)生治理，對作用、職責和權(quán)限進行界定、形成文件并予以傳達是必要的，同時要提供充足的資源，使職業(yè)安全衛(wèi)生作業(yè)任務(wù)能夠進行。c)典型投入——組織機構(gòu)及機構(gòu)圖；——危險源辨識、風(fēng)險評判和風(fēng)險操縱的結(jié)果；——職業(yè)安全衛(wèi)生目標；——法律和其它要求；——作業(yè)指導(dǎo)書；——有資格的人員名單。d)過程1）概述應(yīng)規(guī)定所有執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系職責的人員的職責和權(quán)限，包括在不同職能界面間的職責的明確界定。要求對其職責加以規(guī)定的人員還有：——最高治理者；——組織各層次上的業(yè)務(wù)經(jīng)理；——工藝操作員和一般工人；——對承包方的職業(yè)安全衛(wèi)生進行治理的人員；——負責職業(yè)安全衛(wèi)生培訓(xùn)的人員；——對職業(yè)安全衛(wèi)生有關(guān)鍵阻礙的設(shè)備負責人；——組織內(nèi)具有職業(yè)安全衛(wèi)生資質(zhì)的職員或其他職業(yè)安全衛(wèi)生專業(yè)人員；——在協(xié)商的基礎(chǔ)上確定的職員職業(yè)安全衛(wèi)生代表；不管用什么方法，組織應(yīng)該傳達和宣傳這種思想，即，職業(yè)安全衛(wèi)生是組織內(nèi)每個人的責任，而不僅僅是那些具有確定的職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系職責人員的責任。2）確定最高治理者職責最高治理者職責應(yīng)該包括確定組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，確保職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系的實施。作為這一承諾的一部分，應(yīng)由最高治理者指派一名具體的治理者，明確其對實施職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系的職責和權(quán)限（在大型的或復(fù)雜的組織內(nèi)，可能不止一名指定治理者）3）確定治理者代表的職責職業(yè)安全衛(wèi)生治理者代表應(yīng)是一名最高治理層成員，為對整個職業(yè)安全衛(wèi)生職能運行進行監(jiān)督，治理者代表可得到其他具有指定職責的人員的支持。不管如何，應(yīng)該保證治理者代表了解體系的績效，并堅持參與定期評審和目標的制定。組織應(yīng)該確保，指派的任何其它責任的職能不與其完成職業(yè)安全衛(wèi)生職責發(fā)生沖突。4）確定業(yè)務(wù)經(jīng)理的職責業(yè)務(wù)經(jīng)理的職責應(yīng)包括，確保在其運行區(qū)域內(nèi)對職業(yè)安全衛(wèi)生進行治理。關(guān)于組織內(nèi)由業(yè)務(wù)經(jīng)理承擔要緊職業(yè)安全衛(wèi)生事務(wù)的職責的領(lǐng)域，任何職業(yè)安全衛(wèi)生專業(yè)職能的職責和權(quán)限均應(yīng)予以界定，以免職責的權(quán)限方面的模糊不清。這應(yīng)包括通過提升治理水平解決在職業(yè)安全衛(wèi)生事務(wù)與生產(chǎn)效率之間的任何沖突。5）作用和職責文件職業(yè)安全衛(wèi)生職責和權(quán)限應(yīng)以合適有形式形成文件，這可能采取以下的一種或幾種形式，或組織選擇的其它形式：——職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系手冊；——作業(yè)程序和作業(yè)任務(wù)講明書；——作業(yè)指導(dǎo)書；——入門培訓(xùn)軟件。如果組織選擇頒布包含職員的作用和職責的書面作業(yè)指導(dǎo)書，則應(yīng)將職業(yè)安全職責結(jié)合到這類作業(yè)指導(dǎo)書中。6）作用和職責的交流必須有效地將職業(yè)安全衛(wèi)生職責和權(quán)限向所有組織內(nèi)各層次受其阻礙的人員進行傳達。還應(yīng)確保每個人明白得其范疇和不同職能之間的界面，以及要采取措施所用的途徑。7）資源為了愛護作業(yè)場所的安全，治理部門應(yīng)該確保有充足的資源可用，包括設(shè)備、人力資源、專家和培訓(xùn)。如果資源足以實施職業(yè)安全衛(wèi)生方案活動，包括績效測量的監(jiān)測，則可認為資源是充分的。關(guān)于業(yè)已建立職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系的組織，資源的充分性至少可部分地通過將職業(yè)安全衛(wèi)生目標的預(yù)期完成與實際結(jié)果相比較來進行評估。8）治理者的承諾各級治理者應(yīng)提供其對職業(yè)安全衛(wèi)生承諾的直觀證明，證明的方式可包括現(xiàn)場訪咨詢和監(jiān)察，參與事故調(diào)查，提供糾正措施所需的資源，出席職業(yè)安全衛(wèi)生會議。公布支持信息。e)典型產(chǎn)出——對所有有關(guān)人員的職業(yè)安全衛(wèi)生職責和權(quán)限的界定；——以手冊、程序或培訓(xùn)軟件的形式規(guī)定的作用和職責的文件；——向所有職員和其他有關(guān)方傳達作用和職責的過程；——在各個層次上治理部門對職業(yè)安全衛(wèi)生的主動參與和支持。4.4.2培訓(xùn)、意識與能力a)要求b)目的組織應(yīng)具有有效的程序來確保人員的技能，以便其完成所指派的職能。c)典型投入——作用和職責規(guī)定；——作業(yè)指導(dǎo)書（包括所進行的危險作業(yè)任務(wù)的細節(jié)）；——職員績效評估；——危險源辨識、風(fēng)險評判和風(fēng)險操縱結(jié)果；——程序和運行講明書；——職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標；——職業(yè)安全衛(wèi)生方案。d)過程過程中包括以下要素：——對組織內(nèi)各有關(guān)職能和層次所需職業(yè)安全衛(wèi)生意識的技能進行系統(tǒng)化的辨識；——確定的補償所需職業(yè)安全衛(wèi)生意識的技能與個人現(xiàn)有水平之間的任何缺差的安排；——以及時而系統(tǒng)的方式，提供確屬必需的培訓(xùn)；——人員的評判，以確保他們已獲得并將保持所需知識的技能；——個人培訓(xùn)和技能的記錄的愛護。針對以下領(lǐng)域，應(yīng)制定和職業(yè)安全衛(wèi)生意識的培訓(xùn)方案；——明白得組織的職業(yè)安全衛(wèi)生安排和個人具體的作用的職責；——對職員和在組織內(nèi)各小組、現(xiàn)場、部門、區(qū)域、作業(yè)和任務(wù)之間進行調(diào)換的人員的入門和后續(xù)培訓(xùn)的系統(tǒng)方案；——對進行危險源辨識、風(fēng)險評判和風(fēng)險操縱人員的培訓(xùn)（見4.3.1d）；——專門的內(nèi)部和外部培訓(xùn)。這些培訓(xùn)可能是在職業(yè)安全衛(wèi)生體系中起專門作用的職員（包括職業(yè)安全衛(wèi)生代表）所要求的；——對負有治理職員、承包方的其他人員（例如，臨時工）責任的所有人員進行職業(yè)安全衛(wèi)生職責的培訓(xùn)，確保他們和他們所操縱的人員明白得其負責的運行的危害和風(fēng)險，不管這些危害和風(fēng)險發(fā)生在哪里。此外，還要確保職員具備遵照職業(yè)安全衛(wèi)生程序安全地從事活動所必需的技能?！罡咧卫碚叩穆氊熀蜋?quán)限（包括共同的和個人的法律責任），以確保職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系具有操縱風(fēng)險和減少職業(yè)病、傷亡和對組織的其他缺失的功能；——按照承包商、臨時工和訪咨詢者所暴露的風(fēng)險水平，制定培訓(xùn)和意識方案。應(yīng)對培訓(xùn)有效性的最終的技能水平進行評估。這可能涉及評判作為培訓(xùn)訓(xùn)練的組成部分，和（或）通過適當?shù)默F(xiàn)場檢查以確定是否已獲得技能，或監(jiān)督培訓(xùn)的長期阻礙。e)典型產(chǎn)出——針對個人作用的技能要求——培訓(xùn)需求分析——每個職員培訓(xùn)方案及打算——培訓(xùn)課程及組織內(nèi)可供利用的產(chǎn)品的范疇——培訓(xùn)記錄和培訓(xùn)有效性評估記錄4.4.3協(xié)商與交流a)要求b)目的通過協(xié)商和交流的過程，組織應(yīng)鼓舞所有受到生產(chǎn)阻礙的職員參與有效的職業(yè)安全衛(wèi)生實踐，支持組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標。c)典型投入——職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標——有關(guān)的職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系文件——危險源辨識、風(fēng)險評判和風(fēng)險操縱程序——職業(yè)安全衛(wèi)生作用的職責的定義——職員對職業(yè)安全衛(wèi)生的評審以及與治理部門正式協(xié)商的結(jié)果——詳細的培訓(xùn)方案d)過程組織應(yīng)形成文件并落實與其職員和有關(guān)方（例如，承包方，訪咨詢者）進行協(xié)商和交流有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生信息的安排。這應(yīng)包括使職員參與以下活動的安排：——在方針和目標的制定和評審、治理風(fēng)險的過程和程序?qū)嵤┑臎Q策，包括進行危險源辨識，以及在評審與其自身活動的風(fēng)險評判和風(fēng)險操縱的過程中的協(xié)商；——在阻礙作業(yè)場所職業(yè)安全衛(wèi)生變動，如引入新的或改造設(shè)備、原料、化學(xué)品、技術(shù)、工藝過程、程序或作業(yè)模式的過程中的協(xié)商。職員應(yīng)在職業(yè)安全衛(wèi)生事務(wù)上享有代表性，應(yīng)該告訴他們誰是他們的職業(yè)安全衛(wèi)生代表和被任命的具體治理者。e)典型產(chǎn)出——通過職業(yè)安全衛(wèi)生委員會或類似機構(gòu)，治理部門與職員的正式協(xié)商；——職員參與危險源辨識、風(fēng)險評判和風(fēng)險操縱；——鼓舞職員對職業(yè)安全衛(wèi)生咨詢題進行評審、建議和反饋的倡議；——作用明確的職員職業(yè)安全衛(wèi)生代表和與治理部門的信息交流機制，例如，參與事故和事件調(diào)查，現(xiàn)場職業(yè)安全衛(wèi)生檢查等；——局部層次的和其他簡要匯報會；——包含職業(yè)安全衛(wèi)生績效資料和其他有關(guān)的職業(yè)安全衛(wèi)生信息的公告欄；——職業(yè)安全衛(wèi)生通訊；——職業(yè)安全衛(wèi)生宣傳單。4.4.4文件a)要求b)目的組織應(yīng)將足量的文本形成文件并保持是最新的，以確保能夠使職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系的得到充分明白得和有效、高效地運行。c)典型投入——組織制定支持其職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系和職業(yè)安全衛(wèi)生活動的文件和信息系統(tǒng)的具體內(nèi)容，以便實現(xiàn)OHSAS18001：1999的要求；——職責和權(quán)限；——文件或信息將被使用的實地環(huán)境的信息，文件物理性質(zhì)或使用電子及其他媒體要求的限制條件。d)過程——在制定支持其職業(yè)安全衛(wèi)生過程所必需的文件前，組織應(yīng)對職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系的文件信息需求進行評審；——OHSAS18001沒有以某一特定格式制定文件的要求，只要文件充分描述了現(xiàn)有安排，不必替代現(xiàn)在的手冊、程序或作來講明書之類的文件。如果組織有一個已建立的、文件化的職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系存在，則制定一個描述其現(xiàn)在程序與OHSAS18001：1999要求之間相互關(guān)系的綜述性文件可能會更為方便和有效；——應(yīng)考慮：——文件和信息使用的職責和權(quán)限，因為這將引起對可能施加的安全和可接近性程度的考慮，專門是關(guān)于電子媒體，以及變化操縱（見4.4.5）；——擬采納的文件的物理方式，所使用的環(huán)境，因為這可能要求對其所表現(xiàn)的格式進行考慮，對使用信息系統(tǒng)的電子設(shè)備給予類似的考慮。e)典型產(chǎn)出——職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系綜述文件或手冊；——文件登記冊、要緊清單和索引；——程序；——作業(yè)講明書。4.4.5文件與資料操縱a)要求b)目的所有對組織的職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系運行和職業(yè)安全衛(wèi)生活動重要的文件的資料均應(yīng)予以標識和操縱。c)典型投入——組織制定的支持其職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系和職業(yè)安全衛(wèi)生活動、實現(xiàn)OHSAS18001：1999要求的文件和信息系統(tǒng)的具體內(nèi)容；——職責和權(quán)限的細節(jié)。d)過程應(yīng)確定職業(yè)安全衛(wèi)生文件的標識、批準、發(fā)放和撤消以及職業(yè)安全衛(wèi)生資料（與上面OHSAS18001中的4.4.5的要求相一致）進行操縱的書面程序，這些程序應(yīng)明確規(guī)定所采納的文件的資料的類不。在正常和專門情形下（包括緊急情形）需要時，文件和資料均應(yīng)可方便使用和獵取，例如，確保工藝操作員和緊急情形下有關(guān)人員能方便使用最新的工程草圖、危險物質(zhì)數(shù)據(jù)卡、程序和講明書等。e)典型產(chǎn)出——文件操縱程序，包括指定的職責和權(quán)限；——文件登記冊、要緊清單或索引；——受控文件及其位置的清單；——歸檔文件記錄（其中有的需要保持與法律或其它時刻要求相適應(yīng)）。4.4.6運行操縱a)要求b)目的組織應(yīng)建立和保持打算安排，在需要操縱運行風(fēng)險、實現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標和遵守法律和其他要求的任何情形下，確保操縱和抵消措施的有效實施。c)典型投入——職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標；——危險源辨識、風(fēng)險評判和風(fēng)險操縱的結(jié)果；——已確定的法律和其他要求。d)過程組織應(yīng)建立程序?qū)σ褬俗R的風(fēng)險進行操縱，并應(yīng)將這些程序形成文件，這類風(fēng)險包括能引起事件、事故或其它與職業(yè)安全衛(wèi)生方針的目標的偏差的情形，定期評審風(fēng)險操縱程序，保持其適用性和有效性，并實施必需的變化。風(fēng)險操縱程序應(yīng)考慮在風(fēng)險擴展到客戶或其他外部有關(guān)方操縱區(qū)域情形，例如，組織的職員在客戶的場地作業(yè)。因此，可能有與外部有關(guān)方就這類環(huán)境的職業(yè)安全衛(wèi)生進行協(xié)商的必要。下面幾個風(fēng)險存在場所和對其進行操縱的例子；這包括：——危險化學(xué)品、原料和物質(zhì)的采購和運輸?shù)膶徟?；——采購機械、設(shè)備、原料或化學(xué)品的安全搬運文件的可利用性，或需要獲得這類文件；——評估和定期重新評估承包方的職業(yè)安全衛(wèi)生能力；——對新裝置或設(shè)備進行職業(yè)安全衛(wèi)生要求設(shè)計的審批。2）危險作業(yè)任務(wù)這包括：——危險作業(yè)任務(wù)的辨識；——作業(yè)方法的預(yù)定和批準；——進行危險作業(yè)任務(wù)人員的預(yù)備資格；——操縱人員出入危險作業(yè)場所的作業(yè)許可制度和程序。3）危險物料這包括：——庫存量和貯存位置的確定；——安全貯存裝置和入口操縱；——物質(zhì)安全數(shù)據(jù)和其他有關(guān)信息的提供和獵取。4）安全裝置和設(shè)備的愛護這包括：——組織內(nèi)裝置和設(shè)備的供給、操縱和愛護；——個體防護設(shè)備的供給、操縱和愛護；——入口操縱和隔離；——職業(yè)安全衛(wèi)生有關(guān)設(shè)備和高集成系統(tǒng)的檢驗和測試，如：--操作員防護系統(tǒng)；--擋板和人體愛護裝置；--停車系統(tǒng)；--火焰探測和滅火設(shè)備；--起重機和升降設(shè)備;--放射源及其安全防護；--重要的監(jiān)測設(shè)備；--局部通風(fēng)系統(tǒng)；--醫(yī)療設(shè)施和設(shè)備。e)典型產(chǎn)出——程序；——作業(yè)規(guī)程。4.4.7應(yīng)急預(yù)備與響應(yīng)a)要求b)目的組織應(yīng)主動評判潛在的事故和應(yīng)急響應(yīng)需求，開發(fā)實現(xiàn)要求的打算，制定進行處理的程序和過程，測試其制定的響應(yīng)，并尋求對響應(yīng)有效性的改進。c)典型投入——危險源辨識、風(fēng)險評判和操縱的結(jié)果；——地點應(yīng)急服務(wù)的可用情形，應(yīng)急響應(yīng)或已達成的協(xié)商打算的詳細內(nèi)容；——以往事故，事件和緊急情形的通過；——對應(yīng)急和進行的演練的評審以及后續(xù)措施的結(jié)果。d)過程組織應(yīng)制定一份應(yīng)急打算，確定和提供適當?shù)膽?yīng)急設(shè)備，通過演練定期對其響應(yīng)能力進行測試。應(yīng)對應(yīng)急和演練的結(jié)果進行評估，并實施必需的變化。1）應(yīng)急打算應(yīng)急打算應(yīng)概述具體的應(yīng)急情形發(fā)生時所采取的措施，應(yīng)包括：——識不潛在的事故和緊急情形；——確定應(yīng)急期間的負責人；——所有人員在應(yīng)急期間的職責；——在應(yīng)急期間起專門作用的人員（例如，消防員、急救人員、核泄漏或毒物泄漏專家等）的職責、權(quán)限和義務(wù)；——疏散程序；——危險物料的確認和位置，所要求的應(yīng)急行動；——與外部應(yīng)急機構(gòu)的接觸；——與立法部門的交流；——與鄰居和公眾的交流；——重要記錄和設(shè)備的愛護；——在應(yīng)急期間必要信息的可用性，例如，裝置布置圖、危險物質(zhì)數(shù)據(jù)、程序、作業(yè)講明書和聯(lián)絡(luò)電話號碼等。在應(yīng)急打算與響應(yīng)中，外部機構(gòu)的參與應(yīng)明確地勢成文件，應(yīng)向這些機構(gòu)報告他們所參與的可能情形，向他們提供參與響應(yīng)活動要求的信息。2）應(yīng)急設(shè)備應(yīng)確定應(yīng)急設(shè)備需求，并充分提供。為保證連續(xù)的可操作性，定期對應(yīng)急設(shè)備進行測試?！绦颍弧鳂I(yè)規(guī)程；4.4.7應(yīng)急預(yù)備與響應(yīng)a)要求b)目的組織應(yīng)主動評判潛在的事故和應(yīng)急響應(yīng)需求，開發(fā)實現(xiàn)要求的打算，制定進行處理的程序和過程，測試其制定的響應(yīng)，并尋求對響應(yīng)有效性的改進。c)典型投入——危險源辨識、風(fēng)險評判和風(fēng)險操縱的結(jié)果；——地點應(yīng)急服務(wù)的可用情形，應(yīng)急響應(yīng)或已達成的協(xié)商打算的詳細內(nèi)容；——法律或其他要求；——以往事故、事件和緊急情形的通過；——對應(yīng)急和進行的演練的評審以及后續(xù)措施的結(jié)果。d)過程組織應(yīng)制定一份應(yīng)急打算，確定和提供適當?shù)膽?yīng)急設(shè)備，通過演練定期對其響應(yīng)能力進行測試。應(yīng)對應(yīng)急和演練的結(jié)果進行評估，并實施必需的變化。1）應(yīng)急打算應(yīng)急打算應(yīng)概述具體的緊急情形發(fā)生時所采取的措施，應(yīng)包括：——識不潛在的事故和緊急情形；——確定應(yīng)急期間的負責人；——所有人員在應(yīng)急期間的職責；——在應(yīng)急期間起專門作用的人員（例如，消防員、急救人員、核泄漏或毒物泄漏專家等）的職責、權(quán)益和義務(wù)；——疏散程序；——危險物料的確認和位置，所要求的應(yīng)急行動；——與外部應(yīng)急機構(gòu)的接觸；——與立法部門的交流；——與鄰居和公眾的交流；——重要記錄和設(shè)備的愛護；——在應(yīng)急期間必要信息的可用性，例如，裝置布置圖、危險物質(zhì)數(shù)據(jù)、程序、作業(yè)講明書和聯(lián)絡(luò)電話號碼等。在應(yīng)急打算與響應(yīng)中，外部機構(gòu)的參與應(yīng)明確的形成文件，應(yīng)向這些機構(gòu)報告他們所參與的可能情形，向他們提供參與響應(yīng)活動要求的信息。2）應(yīng)急設(shè)備應(yīng)確定應(yīng)急設(shè)備需求，并充分提供。為保證連續(xù)的可操作性，定期對應(yīng)急設(shè)備進行測試。實例包括；——報警系統(tǒng)；——應(yīng)急照明和動力；——逃生工具；——安全避難場所；——安全隔離閥、開關(guān)和切斷閥；——消防設(shè)備；——急救設(shè)備（包括應(yīng)急噴淋、眼沖洗站等）；——通訊設(shè)備。3）演習(xí)應(yīng)急演習(xí)應(yīng)按預(yù)定打算進行。如果適宜和可行，應(yīng)鼓舞外部應(yīng)急機構(gòu)參與演習(xí)。e)典型產(chǎn)出——文件化的應(yīng)急打算和程序；——應(yīng)急設(shè)備清單；——對應(yīng)急設(shè)備進行測試的記錄；——以下方面的記錄：--演習(xí)；--演習(xí)的評審；--從評審中產(chǎn)生的建議性措施；--完成建議措施的進度。4.5檢查與糾正措施圖5檢查與糾正措施4.5.1績效測量與監(jiān)測a)要求b)目的關(guān)于貫穿整個于組織內(nèi)的職業(yè)安全衛(wèi)生績效，組織應(yīng)對關(guān)鍵和績效參數(shù)加以確定，這些參數(shù)（但不僅限有于此）應(yīng)確定是否：——職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標正處于實現(xiàn)之中；——風(fēng)險操縱已得到實施且行之有效；——從職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系故障，包括危險事件（事故、未遂過失和職業(yè)病案例）中正在吸取教訓(xùn)；——對職員和有關(guān)方的意識、培訓(xùn)、交流和協(xié)商打確實是有效的；——可用于評審或改善職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系狀況的信息正在產(chǎn)生和使用。c)典型投入——危險源辨識、風(fēng)險評判和風(fēng)險操縱的結(jié)果；——法律要求、規(guī)章、有效實例（如果有的話）；——職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標；——處置不符合的程序；——設(shè)備測試和校準記錄（包括承包商的）；——培訓(xùn)記錄；——治理報告。d)過程1）預(yù)防性的和反應(yīng)性的監(jiān)測組織的職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系應(yīng)將以下的預(yù)防性和反應(yīng)性的監(jiān)測結(jié)合起來：——使用預(yù)防性監(jiān)測檢查組織職業(yè)安全衛(wèi)生活動的符合性，例如，通過監(jiān)測職業(yè)安全衛(wèi)生檢驗的頻次和有效性；——使用反應(yīng)性監(jiān)測調(diào)查、分析和記錄職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系的失敗——包括事故、未遂過失、職業(yè)病和財產(chǎn)缺失案例。通常，預(yù)防性和反應(yīng)性的監(jiān)測資料均用來確定目標是否達到。2）測量技術(shù)以下是可用來測量職業(yè)安全衛(wèi)生績效的方法實例：——危險源辨識、風(fēng)險評判和風(fēng)險操縱過程的結(jié)果；——利用檢查表進行系統(tǒng)的作業(yè)場所檢驗；——職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察：例如，以“巡視”為基礎(chǔ)；——對新裝置、設(shè)備、原料、化學(xué)品、技術(shù)、過程或作業(yè)模式的初評；——專門機械和裝置的檢驗，以檢查與安全有關(guān)的部件是否匹配和正常；——安全抽樣：檢測具體的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況；——環(huán)境抽樣：測量在化學(xué)、生物或物理因素（例如，噪音、揮發(fā)性有機物等）中的暴露并與公認的標準進行比較；——具有認可的職業(yè)安全衛(wèi)生經(jīng)歷或正式資格的人員的使用及其有效性；——行為抽樣：評估工人的行為，以辨識可能需要糾正的不安全作業(yè)慣例；——文件和記錄的分析；——以其它組織內(nèi)有效的職業(yè)安全衛(wèi)生實例為基準進行測試；——調(diào)查確定職員對職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系、職業(yè)安全衛(wèi)生實踐和職員協(xié)商過程的態(tài)度。組織應(yīng)基于風(fēng)險水平?jīng)Q定監(jiān)測的對象和所采取的監(jiān)測的頻次（見4.3.1）裝置和機械檢驗的頻次可能有法律規(guī)定（例如，對空氣凈化器、蒸汽裝置、起重設(shè)備）。應(yīng)以危險源辨識和風(fēng)險評判的結(jié)果、法律和法規(guī)為基礎(chǔ)，制定監(jiān)測打算作為職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系的組成部分。應(yīng)由一線或中層治理者按照文件化的監(jiān)測打算，對過程、作業(yè)場所和實際操作進行常規(guī)的職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)測。為了確保職業(yè)安全衛(wèi)程序和操作規(guī)程的符合性，所有一線監(jiān)督人員進行關(guān)鍵作業(yè)的現(xiàn)場檢查。應(yīng)采納檢查表，以關(guān)心進行系統(tǒng)的檢驗和監(jiān)測。3）檢驗設(shè)備應(yīng)起草一份經(jīng)有關(guān)人員（可能來自外部）進行法定或技術(shù)檢測的全部設(shè)備清單（使用唯獨的標識），這些設(shè)備應(yīng)按要求加以檢驗，并納入檢驗打算中。作業(yè)條件應(yīng)制訂作業(yè)場所可同意條件的標準并形成文件，治理者每隔一定的時期按這些標準進行檢驗。為此，可采納一個包含標準的具體內(nèi)容和所有待檢驗項目的檢查表。驗證檢驗應(yīng)按有關(guān)要求進行驗證檢驗，但愿些檢驗并不免除一線治理者進行常規(guī)檢驗或識不危險源的責任。檢驗記錄每次職業(yè)安全衛(wèi)生檢驗記錄均應(yīng)予以保持，記錄應(yīng)該表明是否符合文件化的職業(yè)安全衛(wèi)和生程序。對職業(yè)安全衛(wèi)生檢驗、巡視、檢查和審核記錄進行抽樣，以辨識不符合和反復(fù)顯現(xiàn)的危險源的根源，并采取必要的預(yù)防措施。檢驗確認的低于標準的條件、不安全的環(huán)境和子項應(yīng)作為不符合并形成文件，經(jīng)評判具有風(fēng)險的按照不符合程序予以糾正。4）測量設(shè)備應(yīng)列出用于評判職業(yè)安全衛(wèi)生環(huán)境的測量設(shè)備的清單，予以唯獨的標識，并進行操縱。設(shè)備的精度應(yīng)是已知的，如有必要，應(yīng)有可供使用的描述如何進行職業(yè)安全衛(wèi)生測量的書面程序。用于職業(yè)安全衛(wèi)生測量的設(shè)備應(yīng)以適當?shù)姆绞綈圩o和儲存，并具有提供所要求精度的測量的能力。按照需要，測量設(shè)備的校準打算應(yīng)形成文件，打算應(yīng)包括：——校準的頻次；——試驗方法的參考（如可行）；——確定用于校準的設(shè)備；——發(fā)覺具體的測量設(shè)備沒有校準時所采取的措施。校準應(yīng)在適當?shù)臈l件下進行，對關(guān)鍵或復(fù)雜的校準應(yīng)制定程序。若有國家標準，用于校準的設(shè)備應(yīng)符合國標，如果無此類標準，則應(yīng)將使用的標準的依據(jù)形成文件。所有校準、愛護活動和結(jié)果記錄均應(yīng)保留，記錄應(yīng)給出校對前后測量的具體細節(jié)。應(yīng)向用戶講明測量設(shè)備的校準狀態(tài)，不應(yīng)使用校準狀態(tài)不明的或已知其無法校準的職業(yè)安全衛(wèi)生測量設(shè)備，對這類設(shè)備應(yīng)撤出使用，并明確標識、貼上標記或其他的標志，以防誤用，這類標記應(yīng)與書面程序相一致。程序應(yīng)包括對產(chǎn)品校準狀態(tài)的確認。在這種情形下，應(yīng)簽發(fā)不符合項報告，并形成采取措施的文件。如果使用了沒有校準的設(shè)備，則程序中還應(yīng)包括措施打算。5）供應(yīng)商（承包商）的設(shè)備承包商使用的測量設(shè)備應(yīng)同意組織內(nèi)設(shè)備相同的操縱，應(yīng)要求承包商作出其設(shè)備符合這些要求的保證。關(guān)于任何確認的需要設(shè)備測試記錄的關(guān)鍵設(shè)備，在開始工作前，供應(yīng)商應(yīng)提供一份這類記錄的復(fù)印件。如果作業(yè)任務(wù)需通過專門培訓(xùn)，應(yīng)提供供相應(yīng)的培訓(xùn)記錄，供客戶評審。6）統(tǒng)計或其它理論分析技術(shù)任何用于評判職業(yè)安全衛(wèi)生環(huán)境、調(diào)查職業(yè)安全衛(wèi)生事件或故障、支持有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生決策的統(tǒng)計或其它理論分析技術(shù)應(yīng)以充分的科學(xué)原理為基礎(chǔ)。治理者代表應(yīng)確保對這類技術(shù)需求的確定，如適宜，應(yīng)將其使用指南的所適用的環(huán)境一同形成文件。e)典型產(chǎn)出——監(jiān)測和測量的程序；——檢驗打算和檢查表；——“關(guān)鍵”設(shè)備清單；——設(shè)備檢驗查表；——作業(yè)場所環(huán)境標準和檢驗檢查表；——測量設(shè)備清單；——測量程序；——校準打算和校準記錄；——愛護活動和結(jié)果；——完成的檢查表和檢驗記錄；——不符合報告；——實施這類程序的結(jié)果的證據(jù)。4.5.2事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施a)要求b)目的組織應(yīng)有有效的程序來通報和評判（或調(diào)查）事故、事件和不符合，程序的要緊目的是通過辨識和排除根源來預(yù)防上述情形進一步發(fā)生。程序應(yīng)能使不符合的潛在根源的探測、分析和排除能夠進行。c)典型投入——各類程序；——應(yīng)急打算；——風(fēng)險評判；——審核報告，包括不符合報告；——事故、事件和（或）危險源報告；——愛護和服務(wù)報告。d)過程要求組織制定文件化的程序，以確保對事故、事件和不符合進行調(diào)查，實施糾正和（或）預(yù)防措施，對糾正和預(yù)防措施完成的進度進行監(jiān)測，并對這類措施的有效性進行評審。1）程序程序應(yīng)考慮以下方面：①總則——對參與糾正和預(yù)防措施的實施、通報、調(diào)查、跟蹤和監(jiān)測人員的職責和權(quán)限予以確定；——要求通報所有不符合、事故、事件和危險源；——適用于所有人員（即，在作業(yè)場所內(nèi)的職員、臨時工、承包商的人員、訪咨詢者和其他人員）；——考慮財產(chǎn)缺失；——確保無職員因為通報不符合，事故或事件的結(jié)果而遭受打擊報復(fù)；——按照職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系中確認的不符合，明確所采取措施的依據(jù)。②趕忙措施對不符合、事故、事件或危險源的觀看所采取的趕忙措施應(yīng)通知所有有關(guān)方，程序應(yīng)該：——規(guī)定通告的過程；——如適宜，包括與應(yīng)急打算或程序相和諧；——確定與潛在或?qū)嶋H損害有關(guān)的調(diào)查工作的范疇（例如，關(guān)于嚴峻事故，將治理部門納入調(diào)查中）。③記錄應(yīng)采納適當?shù)氖侄斡涗浥c事實有關(guān)的信息和趕忙調(diào)查的結(jié)查以及隨后細致的調(diào)查。組織應(yīng)確保程序能夠做到：——記錄不符合、事故或危險源的具體細節(jié)；——確定記錄存放的位置和存放職責。④調(diào)查程序應(yīng)對如何進行調(diào)查過程加以確定，程序應(yīng)該包括：——被調(diào)查事件的類型（例如，能夠?qū)е聡谰p害的事件）——調(diào)查的目的；——誰參與調(diào)查，調(diào)查者的權(quán)限，所要求的資格（適宜時，包括業(yè)務(wù)經(jīng)理）；——不符合根源的確認；——對目擊者采訪的安排；——攝像機的使用和證據(jù)的儲存之類的實際議題；——包括規(guī)定的通報要求在內(nèi)的調(diào)查報告安排。調(diào)查人員在收集更進一步的信息前，就應(yīng)該開始對事實進行初步分析。資料收集和分析工作應(yīng)連續(xù)至獲得充分和足夠的全面講明為止。⑤糾正措施糾正措施是為了排除確認的不符合事故或事件的根源，以防其再次發(fā)生而采取的行動。在制定的愛護糾正措施程序時應(yīng)考慮的要素實例包括：——糾正和預(yù)防措施的確認和實施；——對危險源辨識和風(fēng)險評判結(jié)果（以及任何更新的風(fēng)險評判報告）的阻礙的評估；——記錄所有由糾正措施或風(fēng)險評判導(dǎo)致的在程序中需要進行的變動；——風(fēng)險操縱的應(yīng)用，或現(xiàn)在風(fēng)險操縱的修改，以確保糾正措施的實施和有效性。⑥預(yù)防措施在制定和愛護措施程序時應(yīng)考慮的要素實例包括：——使用適當?shù)男畔①Y源（在“無缺失事件”、審核報告、記錄、風(fēng)險分析的更新、有關(guān)危險物質(zhì)的新信息、安全“巡視”等方面的趨勢）；——確定任何需要采取預(yù)防措施的咨詢題；——實施預(yù)防措施和運行操縱以確保其有效性；——記錄由預(yù)防措施和送審引起的程序的變動；⑦跟蹤糾正和預(yù)防措施應(yīng)盡實際之可能保持長久而有效，應(yīng)對所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性進行檢查，未完成和過時的措施應(yīng)盡早向最高治理者報告。2）不符合、事故和事件分析應(yīng)對已確認的不符合、事故和事件緣故進行分類，并進行常規(guī)分析。為便于比較，事故頻次和嚴峻度等級應(yīng)按照公認的產(chǎn)業(yè)慣例進行運算。應(yīng)進行以下方面的分級和分析：——需報告的或缺失時刻的傷亡及職業(yè)病的頻次或嚴峻度；——地理位置、傷亡類型、軀體部分、所涉及的活動、所涉及的機構(gòu)、何日、何時（任何適宜的情形）；——財產(chǎn)缺失的類型和數(shù)量；——直截了當和全然緣故。對涉及財產(chǎn)缺失的事故應(yīng)給予適當?shù)淖⒁猓嘘P(guān)設(shè)備修理的記錄是未報告事故或事件所導(dǎo)致的財產(chǎn)缺失的指示器。事故和職業(yè)病資料及信息是極為重要的，因為它可能是職業(yè)安全衛(wèi)生績效的直截了當指示參數(shù)，然而，有時應(yīng)慎重使用，例如：——大多數(shù)組織的傷亡事故或作業(yè)有關(guān)的職業(yè)病案例專門小，不能從偶然的結(jié)果中判不出趨勢；——如果在同一時刻內(nèi)更多的作業(yè)是由相同數(shù)量的人員來進行，則增加的工作負荷可能是事故率增加的緣故；——因傷亡或作業(yè)有關(guān)的職業(yè)病導(dǎo)致的缺工時刻長短可能受除損害嚴峻度或職業(yè)病之外的因素的阻礙，如缺乏道德、單調(diào)作業(yè)和治理者與職員關(guān)系緊張；——事故通常是弱化報道（有時是過分報道）。通報的層次能夠改變，能夠通過增強職員意識。改進報告及記錄體系；——時刻的延誤可能發(fā)生在職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系故障和有害作用之間，而且，專門多職業(yè)病有相當長的埋伏期，在判定職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系正常運行之前等待危害的顯現(xiàn)是不合理的。應(yīng)作出有效的結(jié)論，并采取糾正措施。至少每年要將這種分析傳送到最高治理者并納入治理評審（見4.6）。3）監(jiān)測和交流結(jié)果應(yīng)對職業(yè)安全衛(wèi)生調(diào)查和通報的有效性進行評判，評判應(yīng)是客觀的，如可能，應(yīng)得出量化的結(jié)果。為在調(diào)查中吸取教訓(xùn)，組織應(yīng)該：——如可行，識不組織職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系全面治理中缺陷的根源；——與治理部門和有關(guān)方交流發(fā)覺和建議（見4.4.3）——將調(diào)查中的有關(guān)發(fā)覺和建議納入連續(xù)的職業(yè)安全衛(wèi)生評審過程；——監(jiān)測補救措施的及時實施和在整個時期內(nèi)的隨后的有效性；——吸取教訓(xùn)。將不符合的調(diào)查中吸取的教訓(xùn)應(yīng)用于整個組織，重點是所涉及到的要緊原理，而不是局限于幸免組織同一區(qū)域內(nèi)極為相似事件的重復(fù)發(fā)生。4）記錄保持這能夠是一個專門簡短的正式打算就會迅速地實現(xiàn)的活動，或者也可能是一個更為復(fù)雜的和長期的活動。有關(guān)的文件應(yīng)與糾正措施的層次相適應(yīng)。應(yīng)向治理者代表、職員職業(yè)安全代表遞交報告的建議，以便于分析的歸檔。組織應(yīng)保持一份所有事故的登記冊，其中應(yīng)包括具有導(dǎo)致重大職業(yè)安全衛(wèi)生后果的事件。這類登記常常是法律要求。e)典型產(chǎn)出——事故和不符合程序；——不符合報告；——不符合登記冊；——調(diào)查報告；——更新的風(fēng)險評判報告；——治理評審的輸入；——對糾正和預(yù)防措施有效性進行評估的證據(jù)。4.5.3記錄及記錄治理a)要求b)目的組織應(yīng)保持記錄以證明職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系的有效運行，生產(chǎn)過程在安全的條件下進行。職業(yè)安全衛(wèi)生記錄是治理體系及其符合性的文件，應(yīng)制定、堅持、字跡清晰，并進行適當?shù)臉俗R。c)典型投入應(yīng)予以保持的記錄包括（用于表明符合性）：——培訓(xùn)記錄；——職業(yè)安全衛(wèi)生檢驗記錄；——審核報告；——協(xié)商——事故及事件報告；——事故及事件跟蹤報告；——職業(yè)安全衛(wèi)生會議記錄；——醫(yī)療測試；——健康監(jiān)督；——個體防護設(shè)備發(fā)放和個體防護設(shè)備愛護記錄；——應(yīng)急響應(yīng)演習(xí)；——治理評審；——危險源辨識記錄；——風(fēng)險評判記錄；——風(fēng)險操縱記錄。d)過程OHSAS18001的要求要緊是自我講明式的。然而，應(yīng)對以下方面予以注意：——處理職業(yè)安全衛(wèi)生記錄的權(quán)限；——職業(yè)安全衛(wèi)生記錄的保密；——有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生記錄保留的法律和其他要求；——圍繞電子記錄的使用的咨詢題。職業(yè)安全衛(wèi)生記錄應(yīng)完整填寫，字跡清晰，并予以適當?shù)臉俗R。對職業(yè)安全衛(wèi)生記錄的保留時刻應(yīng)予以界定。記錄應(yīng)儲存在安全地點，便于查閱，幸免損壞。應(yīng)對重要的安全記錄妥善愛護或按法律要求加以愛護，以免可能的火災(zāi)和其它損壞。e)典型投入——程序（用于辨識、愛護和處置職業(yè)安全衛(wèi)生記錄）；——妥善保管和便于查閱的職業(yè)安全衛(wèi)生記錄4.5.4審核a)要求b)目的職業(yè)安全衛(wèi)治理體系審核是一個組織能夠評審和連續(xù)地評估其職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系的有效性的過程，通常，職業(yè)安全衛(wèi)生審核需要考慮職業(yè)安全衛(wèi)生方針和程序、作業(yè)場所內(nèi)的壞境和實踐操作。組織應(yīng)制定內(nèi)部審核打算，使組織對其職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系符合OHSAS18001的情形進行自我評審。應(yīng)由內(nèi)部或由組織選擇的外部人員進行職業(yè)安全衛(wèi)生體系的擬定審核，以證實其遵守文件化的職業(yè)安全衛(wèi)生程序的程度以及體系的滿足組織的職業(yè)安全衛(wèi)生目標方面是否是有效的。在這兩種情形下，審核人員均應(yīng)處在一個公平的客觀的位置上。注1：外審員的使用僅用來補充，不能替代對內(nèi)審員的要求。注2：內(nèi)審的重點是職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系的績效，不應(yīng)將其與職業(yè)安全衛(wèi)生或其他安全檢驗混為一談。c)典型投入——職業(yè)安全衛(wèi)生方針陳述；——職業(yè)安全衛(wèi)生目標；——職業(yè)安全衛(wèi)生程序和作業(yè)講明書；——危險源辨識、風(fēng)險評判和風(fēng)險操縱的結(jié)果；——法律和有效的體會（如可行）；——不符合報告；——審核程序；——勝任的、獨立的內(nèi)審員和外審員；——不符合程序。d)過程注：在ISO10011-1、ISO10011-2、ISO10011-3、ISO14010、ISO14011、SIO14012或BS8800：1999、附錄F中描述的通用原則和方法學(xué)適用于職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系審核。1）編制打算為了進行職業(yè)安全衛(wèi)生內(nèi)部審核，應(yīng)預(yù)備一份年度打算。職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系審核應(yīng)覆蓋體系范疇內(nèi)的整個運行，并評判與OHSAS18001的符合性。審核的頻次和覆蓋性應(yīng)考慮與體系各種要素的故障相聯(lián)系的風(fēng)險、有關(guān)體系績效的資料、治理評審得出的結(jié)果、體系或環(huán)境經(jīng)受變化的程度。2）治理者的支持為使職業(yè)安全衛(wèi)生審核具有價值，最高治理者應(yīng)對審核的概念和在組織內(nèi)有效地實施作出全面的承諾，這包括對審核發(fā)覺和建議進行考慮和在適當時刻內(nèi)采取必要的措施和承諾。一旦同意進行審核，就應(yīng)公平地完成。應(yīng)向所有