行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)職能的轉(zhuǎn)變

關(guān)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)職能的轉(zhuǎn)變2做一只勇于擔(dān)當(dāng)?shù)尿?/p>

著名紅色牧師陳海春說(shuō)，他最喜歡的動(dòng)物是蝙蝠，因?yàn)樗区B(niǎo)中的獸，獸中的鳥(niǎo)。

原浙江省財(cái)政廳長(zhǎng)、現(xiàn)中國(guó)財(cái)稅博物館館長(zhǎng)翁禮華說(shuō)：“綜合才能創(chuàng)造、滲透才能突破”。

啟發(fā)：行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作者，以財(cái)經(jīng)專業(yè)為背景、以事業(yè)發(fā)展為平臺(tái)，職業(yè)生涯大有可為。第2頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天3看世界看中國(guó)看會(huì)計(jì)感受危機(jī)尋求轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)發(fā)展第3頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天4提綱第一部分變化的世界第二部分職能的轉(zhuǎn)變第三部分我們的行動(dòng)第4頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天5第一部分變化的世界第5頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天6一、重塑世界的十個(gè)因素二、政府職能轉(zhuǎn)變的步伐三、會(huì)計(jì)行業(yè)的改革發(fā)展第6頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天7

一、十個(gè)重塑世界的事物2011年9月，英國(guó)金融時(shí)報(bào)和哈福大學(xué)商學(xué)院的一份研究報(bào)告指出，有十件事物（ideas）在重塑這個(gè)世界。領(lǐng)導(dǎo)者做戰(zhàn)略研究時(shí)要給予關(guān)注。

Cloudcomputing云計(jì)算；worklongerworkolder超齡工作；informationhasvalue信息有價(jià)值；greedisnotgood貪婪不好；energysourceswillgetsmarter能源將變得清潔；第7頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天8thesqueezeongeneration年齡夾層（年齡在30到50之間的人遇到了問(wèn)題，50以上的人還聰明、能干、富有，30以下更有能力可以創(chuàng)新，中間地帶是夾層）；gainfrompainoffailure收獲來(lái)自于失??；innovateordie不是創(chuàng)新、就是死亡；despokehedging預(yù)定套期保值；Shopping購(gòu)物（英國(guó)鄉(xiāng)村有一半商店都關(guān)門(mén)了，是因?yàn)榫W(wǎng)購(gòu)）。

第8頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天9

了解自己要對(duì)你自己做一個(gè)SWOT分析:優(yōu)勢(shì)strengths弱點(diǎn)weaknesses機(jī)會(huì)opportunities威脅threats第9頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天10了解世界

用PEST分析法，政治political，經(jīng)濟(jì)economic，社會(huì)social，技術(shù)technical英國(guó)著名培訓(xùn)EmileWoolfInternational(簡(jiǎn)稱EWI)：政治因素:石油、水資源、軍事力量；經(jīng)濟(jì)因素:利率、匯率、養(yǎng)老金；社會(huì)因素：健康、老齡化、教育；技術(shù)因素:比如新能源。環(huán)境因素是PEST四個(gè)象限都必須予以重視的。第10頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天11誰(shuí)控制了石油，誰(shuí)就控制了所有國(guó)家；誰(shuí)控制了糧食，誰(shuí)就控制了所有人；誰(shuí)控制了貨幣，誰(shuí)就控制了全世界。

——美國(guó)國(guó)務(wù)卿基辛格第11頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天12戴旭上校演講：目前我們國(guó)家的石油儲(chǔ)備不到一個(gè)星期。而我們海上所有的石油通道全在美國(guó)手上卡著。如果美國(guó)要把我們這些石油管道關(guān)了的話，咱們一個(gè)星期就沒(méi)有油用了，不是多少錢(qián)的問(wèn)題，是你根本沒(méi)有，所以我們一定要重視這個(gè)問(wèn)題。

第12頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天13戴旭上校演講在南海發(fā)現(xiàn)的石油和天然氣超過(guò)中東，目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的石油有500多億噸，不算天然氣，已經(jīng)相當(dāng)于第二個(gè)中東，如果再擴(kuò)大一下區(qū)域，很可能超過(guò)中東。這對(duì)于我們中國(guó)意味著什么？意味著你的未來(lái)。

南海一些國(guó)家打了1100口油井，沒(méi)有一口是我們中國(guó)的。

第13頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天14在石油之后，糧食是未來(lái)最可能再次支撐美元的商品，一個(gè)國(guó)家可以不發(fā)展工業(yè)，可這個(gè)國(guó)家的人不能不吃飯。在和美國(guó)人打交道時(shí)，一旦涉及糧食問(wèn)題，就必須抱以一百二十分的小心。在鋼鐵、白色家電、汽車等領(lǐng)域都放棄的同時(shí)，美國(guó)從未對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生國(guó)一絲放松，即使生長(zhǎng)率已經(jīng)明顯高于其他國(guó)家，美國(guó)農(nóng)業(yè)部門(mén)仍然得到國(guó)家巨額資金的扶持。憑借龐大的糧食產(chǎn)量，美國(guó)成為世界上最大的糧食出口國(guó)，通過(guò)傾銷等技術(shù)手段，產(chǎn)自美國(guó)的糧食控制了眾多國(guó)家的市場(chǎng)，包括中國(guó)的大豆市場(chǎng)。第14頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天15生物農(nóng)業(yè)（轉(zhuǎn)基因糧）：客戶對(duì)美國(guó)公司形成依賴，具有前所未有的排他性⑴．中國(guó)農(nóng)民的稻種，再也不能由農(nóng)民自己掌握，因?yàn)檗D(zhuǎn)基因大米等植物是不能留種的，中國(guó)農(nóng)民的自主權(quán)，中國(guó)人的根本權(quán)利，由此全部掌握在利益集團(tuán)和他們背后的跨國(guó)公司手中。

⑵．轉(zhuǎn)基因糧食的其他配套費(fèi)用，如特用的除草劑、化肥等等也全部掌握在跨國(guó)公司手里。

⑶．轉(zhuǎn)基因物種對(duì)原生態(tài)物種和環(huán)境的污染，如果想恢復(fù)原來(lái)的原生態(tài)物種將不可能。

第15頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天16

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系從低到高大致可以劃分為4個(gè)層次：

原材料供應(yīng)→低端制造業(yè)→高端制造業(yè)→金融業(yè)第16頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天17低級(jí)國(guó)家：為世界經(jīng)濟(jì)體提供原材料、能源、礦產(chǎn)、粗加工的半成品。亞非拉多數(shù)國(guó)家次低級(jí)國(guó)家：負(fù)責(zé)生產(chǎn)低端工業(yè)品，如紡織品玩具；組裝數(shù)碼產(chǎn)品。中國(guó)次高級(jí)國(guó)家:掌握資本優(yōu)勢(shì)，給全球經(jīng)濟(jì)體系提供技術(shù)、管理、生產(chǎn)高端工業(yè)品。美日西歐高級(jí)國(guó)家。構(gòu)建和管理世界經(jīng)濟(jì)體系。管理的介質(zhì)是貨幣。只有美國(guó)第17頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天18

高層級(jí)一國(guó)內(nèi)部的橄欖型社會(huì)，它的基礎(chǔ)是世界經(jīng)濟(jì)體系的金子塔型結(jié)構(gòu).每一級(jí)都從下面層級(jí)國(guó)家身上獲取超額利潤(rùn)，同時(shí)受到上層級(jí)國(guó)家的剝削。第18頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天19

中美博弈

中國(guó)人口眾多，不管它選擇什么樣的道路，只要保持統(tǒng)一，就有可能走向強(qiáng)大。美國(guó)是一個(gè)有憂患意識(shí)的國(guó)家，所以要遏制中國(guó)。毛澤東：“賴帳”，建國(guó)初拒絕替國(guó)民政府償還欠美國(guó)的債務(wù)。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)：對(duì)美國(guó)的威脅，“你扔你的原子彈,我打我的手榴彈”。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利：使中國(guó)人重新樹(shù)立了自信心,海外科學(xué)家回歸祖國(guó)從事新中國(guó)的建設(shè)；告訴世界，歷史不是美國(guó)人一家說(shuō)了算的。G2:當(dāng)今世界上的問(wèn)題,許多事,實(shí)質(zhì)上是美中問(wèn)題。第19頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天20一個(gè)國(guó)家的自豪感說(shuō)到底是來(lái)自于她的現(xiàn)狀和不是歷史第20頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天21治國(guó)之道經(jīng)濟(jì)三角架：群眾、資財(cái)、權(quán)力沒(méi)有良好的經(jīng)濟(jì)財(cái)政，必然就沒(méi)有一個(gè)完整美好的政權(quán)。歷朝歷代興亡歷史，最后促使衰敗的，必定是先有財(cái)政、經(jīng)濟(jì)上崩潰。

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南懷瑾第21頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天22中國(guó)國(guó)家內(nèi)政戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)升級(jí)改善民生強(qiáng)化中央權(quán)力第22頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天23

二、政府職能轉(zhuǎn)變

政府職能績(jī)效評(píng)價(jià)兩基建設(shè)政務(wù)公開(kāi)行政問(wèn)責(zé)第23頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天24《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》2008年3月發(fā)布我國(guó)政府將全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)四項(xiàng)政府職能；努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府；實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面履行政府職能要靠高層次的財(cái)務(wù)管理作為保障。行政單位是政府的組成部門(mén)，事業(yè)單位是行政單位職能的延伸部門(mén)或?yàn)樾姓挝惶峁┲橇图夹g(shù)支撐的部門(mén)。政府的效能需要通過(guò)行政事業(yè)單位效能的發(fā)揮來(lái)實(shí)現(xiàn)。第24頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天25國(guó)務(wù)院政府績(jī)效管理聯(lián)系會(huì)議

黨的十七屆二中、五中全會(huì)提出“推行政府績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)制度”，“完善政府績(jī)效評(píng)估制度”。2011年3月，國(guó)務(wù)院成立政府績(jī)效管理工作部際聯(lián)席會(huì)議，指導(dǎo)和推動(dòng)政府績(jī)效管理工作。財(cái)政部2011年出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的制定、考核、結(jié)果運(yùn)用、公開(kāi)作出了規(guī)定。第25頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天26財(cái)政“兩基建設(shè)”即基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)。財(cái)政部門(mén)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求深化公共財(cái)政改革的根本方向發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控作用的重要手段

財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性分配

第26頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天27政務(wù)公開(kāi)預(yù)算、決算、公務(wù)用車、接待、出國(guó)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)國(guó)家能力建設(shè)的一個(gè)重要組成部分第27頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天28行政問(wèn)責(zé)官員是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)

英明的政治領(lǐng)導(dǎo)者，建設(shè)安康祥和的社會(huì)，必須使得每一個(gè)國(guó)民，上能養(yǎng)得起父母，對(duì)下能夠娶得起妻子，有撫養(yǎng)孩子的能力。第28頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天29下水道是一個(gè)城市的良心?！旯?/p>

新華社發(fā)表評(píng)論說(shuō)，高樓林立、光鮮亮麗的城市地上建設(shè)，“繁榮”和“政績(jī)”一覽無(wú)余，能引起更多關(guān)注。而排水管網(wǎng)等看不見(jiàn)、摸不著的地下隱蔽工程，卻很難讓有關(guān)部門(mén)用心。雨水本是正常天象，可怕的是城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的“急功近利”和“盲目擴(kuò)張”，阻擋了雨水的去路。在暴雨來(lái)臨時(shí)，才會(huì)讓城市窘態(tài)百出，狼狽不堪。如果城市建設(shè)管理者不能從教訓(xùn)中獲得認(rèn)識(shí)，更新城市規(guī)劃建設(shè)理念，加強(qiáng)城市公共管理和應(yīng)急機(jī)制，就很難真正實(shí)現(xiàn)未雨綢繆，防患于未然。

第29頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天30會(huì)計(jì)在國(guó)家能力建設(shè)中作用突出“中國(guó)歷史的規(guī)律”：天下未亂計(jì)先亂，天下欲治計(jì)乃治。當(dāng)今世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律：未有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家而二計(jì)不發(fā)達(dá)的；亦未有二計(jì)不發(fā)達(dá)的國(guó)家而經(jīng)濟(jì)能發(fā)達(dá)的。

—著名會(huì)計(jì)學(xué)家楊時(shí)展二計(jì)：會(huì)計(jì)審計(jì)第30頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天31現(xiàn)代會(huì)計(jì)是一個(gè)以貨幣量度、按公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)量、控制、認(rèn)定受托責(zé)任完成情況以便決策的控制系統(tǒng)。

——《楊時(shí)展論文集》第200頁(yè)第31頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天32按照受托責(zé)任的觀點(diǎn)，無(wú)論是在公或私的機(jī)構(gòu)、也無(wú)論是在營(yíng)利事業(yè)抑或非營(yíng)利事業(yè)或國(guó)家機(jī)關(guān)，資金的管理人和運(yùn)用人，即人們通常稱為“當(dāng)官的”，無(wú)一不是公仆。公仆們所運(yùn)用的資金，既不是自己的，也不是“國(guó)庫(kù)撥下來(lái)”的，而是由人民、納稅人、股東、捐贈(zèng)人、信托人等等委托給的，每一文錢(qián)概莫在外。“當(dāng)上官的”就是接受了委托，之后，就應(yīng)該以最大的忠誠(chéng)和善意，最經(jīng)濟(jì)有效的措施，最多快好省的結(jié)果，最如委托人的意愿，來(lái)完成這個(gè)托付，謀求委托人對(duì)自己的繼續(xù)信任。因此，受托責(zé)任人就應(yīng)該具有十分強(qiáng)烈的受托責(zé)任意識(shí)！第32頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天33三、會(huì)計(jì)行業(yè)的改革發(fā)展“十一五”是準(zhǔn)則制度建設(shè)的五年“十二五”是會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的五年“十三五”是會(huì)計(jì)人才服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的五年

——摘自王軍副部長(zhǎng)在2011年10月召開(kāi)的全國(guó)會(huì)計(jì)人才工作會(huì)議第33頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天34準(zhǔn)則制度建設(shè)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則企業(yè)內(nèi)部控制制度XBRL企業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)院會(huì)計(jì)制度高校會(huì)計(jì)制度事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范第34頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天35人才培養(yǎng)2003年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》2005年《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》2010年中共中央國(guó)務(wù)院《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》2010年《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃》（2010-2020年）第35頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天36人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。人才資源是最寶貴最重要的戰(zhàn)略資源。充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。大力開(kāi)發(fā)緊缺專門(mén)（含財(cái)會(huì)）人才。統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。到2020年從人口大國(guó)轉(zhuǎn)化為人力資源強(qiáng)國(guó)。第36頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天37《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》針對(duì)高層次復(fù)合型會(huì)計(jì)人才缺乏，到２０２０年，培養(yǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良、富于創(chuàng)新的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍,會(huì)計(jì)人才資源總量增長(zhǎng)４０％。高、中、初級(jí)１０：４０：５０。

6萬(wàn)名大型企事業(yè)單位具有國(guó)際業(yè)務(wù)能力高級(jí)會(huì)計(jì)人才

2600名具有國(guó)際認(rèn)可度的注冊(cè)會(huì)計(jì)師

100名具有國(guó)際水準(zhǔn)的會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)帶頭人第37頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天382020年2000名會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才

900名大型企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人

200名行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人

700名國(guó)際資本市場(chǎng)認(rèn)可的注冊(cè)會(huì)計(jì)師

200名會(huì)計(jì)學(xué)科帶頭人第38頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天39人才規(guī)劃六大工程1.全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程2.大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程3.注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做大做強(qiáng)人才培養(yǎng)工程4.會(huì)計(jì)名家工程5.應(yīng)用型高級(jí)會(huì)計(jì)學(xué)科建設(shè)工程6.現(xiàn)代農(nóng)村會(huì)計(jì)人才支撐計(jì)劃

第39頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天40培養(yǎng)造就高端人才建立正高級(jí)會(huì)計(jì)師制度修改總會(huì)計(jì)師條例建立高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員表彰制度完善會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才制度第40頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天41積極推動(dòng)行政事業(yè)單位設(shè)置總會(huì)計(jì)師

《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》進(jìn)一步提出，“強(qiáng)化總會(huì)計(jì)師地位和職能。要適應(yīng)現(xiàn)代會(huì)計(jì)職能重大轉(zhuǎn)變，積極推動(dòng)修訂《總會(huì)計(jì)師條例》，進(jìn)一步強(qiáng)化總會(huì)計(jì)師職能，提升總會(huì)計(jì)師地位，充分發(fā)揮總會(huì)計(jì)師在加強(qiáng)單位經(jīng)濟(jì)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益中的重要作用。大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會(huì)計(jì)師，設(shè)置總會(huì)計(jì)師的企業(yè)不得設(shè)置與其職權(quán)重疊的副職。積極推動(dòng)行政事業(yè)單位設(shè)置總會(huì)計(jì)師。財(cái)政部門(mén)要探索建立總會(huì)計(jì)師資格認(rèn)證制度，為用人單位科學(xué)選聘總會(huì)計(jì)師提供制度保障。第41頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天42

2010年2月28日,衛(wèi)生部、財(cái)政部頒發(fā)新的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度,三級(jí)醫(yī)院須設(shè)置總會(huì)計(jì)師,其他醫(yī)院可根據(jù)實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行.衛(wèi)生部第42頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天43教育部2010年，教育部出臺(tái)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，從“堅(jiān)持依法理財(cái)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政資金管理法律制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律”出發(fā)，提出“在高等學(xué)校試行設(shè)立總會(huì)計(jì)師職務(wù)?！贝撕?，高校開(kāi)始了總會(huì)計(jì)師試點(diǎn)。教育部財(cái)政部2011年4月1日,關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)?？倳?huì)計(jì)師管理辦法》的通知,高等學(xué)校設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位.為副校級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)成員.第43頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天44廈門(mén)市政府2010年廈門(mén)市人民政府出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市行政事業(yè)單位設(shè)置總會(huì)計(jì)師或者財(cái)務(wù)總監(jiān)若干意見(jiàn)的通知》（廈府〔2010〕330號(hào)），規(guī)定：在廈門(mén)的行政事業(yè)單位設(shè)立總會(huì)計(jì)師或財(cái)務(wù)總監(jiān)?？倳?huì)計(jì)師或者財(cái)務(wù)總監(jiān)是行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)成員，協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人工作。其中：近三年總資產(chǎn)均在六億元以上且總收入均在二億元以上，并與財(cái)政部門(mén)直接發(fā)生繳撥款關(guān)系的行政事業(yè)單位，因工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置總會(huì)計(jì)師?？倳?huì)計(jì)師或者財(cái)務(wù)總監(jiān)要具備較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、財(cái)務(wù)管理能力、資本運(yùn)作能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。第44頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天45會(huì)計(jì)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)2012財(cái)政部在召開(kāi)的全國(guó)會(huì)計(jì)管理工作會(huì)議上，提出了“會(huì)計(jì)強(qiáng)國(guó)”的奮斗目標(biāo)?！独^續(xù)解放思想堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展實(shí)現(xiàn)從會(huì)計(jì)大國(guó)向會(huì)計(jì)強(qiáng)國(guó)的邁進(jìn)》

——在全國(guó)會(huì)計(jì)管理工作會(huì)議上的講話財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍第45頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天46會(huì)計(jì)強(qiáng)國(guó)明確提出要鼓勵(lì)各地方、各部門(mén)在促進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)科學(xué)發(fā)展理念的指引下，緊緊圍繞會(huì)計(jì)強(qiáng)國(guó)宏大目標(biāo)，豐富會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)形態(tài)、技術(shù)形態(tài)、體制形態(tài)、理論形態(tài)、文化形態(tài)，鍛造頗具地方韻味、部門(mén)特色，展現(xiàn)自覺(jué)自信的“非凡會(huì)計(jì)”體系和嶄新形象，構(gòu)筑東中西部均衡發(fā)展格局。到2020年或稍后一些時(shí)間，使我國(guó)從會(huì)計(jì)大國(guó)邁向會(huì)計(jì)強(qiáng)國(guó)行列。第46頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天47什么是會(huì)計(jì)強(qiáng)國(guó)？會(huì)計(jì)人才具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)計(jì)產(chǎn)品具有公眾影響力會(huì)計(jì)思想具有領(lǐng)導(dǎo)決策力會(huì)計(jì)文化具有持續(xù)傳承力第47頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天48會(huì)計(jì)人才具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

具體來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)人才具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，就是我們的會(huì)計(jì)人才能夠在國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際資本市場(chǎng)運(yùn)作、國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定、會(huì)計(jì)理論的創(chuàng)新等方面，相比于西方發(fā)達(dá)國(guó)家和其他新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，具有適應(yīng)性、先進(jìn)性、話語(yǔ)權(quán)，體現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)。（中國(guó)會(huì)計(jì)與國(guó)外會(huì)計(jì)的關(guān)系）第48頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天49會(huì)計(jì)產(chǎn)品具有公眾影響力會(huì)計(jì)產(chǎn)品的公眾影響力，是指會(huì)計(jì)信息能夠?yàn)橥顿Y者、債權(quán)人、監(jiān)管部門(mén)、單位內(nèi)部信息使用者，提供具有充分價(jià)值的數(shù)字、報(bào)表、指數(shù)，使社會(huì)各界對(duì)會(huì)計(jì)信息具有依賴性。在政府部門(mén)政務(wù)公開(kāi)時(shí)，會(huì)計(jì)信息是公眾判斷政府厲行節(jié)約、廉政建設(shè)的可信賴的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)于用戶，獲取會(huì)計(jì)信息，又十分及時(shí)、便捷，且通俗易懂。（國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)行業(yè)之內(nèi)與行業(yè)之外的關(guān)系）

審計(jì)署\統(tǒng)計(jì)局\會(huì)計(jì)指數(shù)第49頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天50會(huì)計(jì)思想具有領(lǐng)導(dǎo)決策力會(huì)計(jì)思想具有領(lǐng)導(dǎo)決策力，是指會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)主體（政府部門(mén)、企業(yè)事業(yè)單位）的核心領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)中，將思考力轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)力，在制定組織戰(zhàn)略、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、單位重大事項(xiàng)的決策中，體現(xiàn)智慧價(jià)值。同時(shí)，作為單位和系統(tǒng)內(nèi)部的會(huì)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)者，能夠適應(yīng)不斷變化的世界，帶領(lǐng)會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)，以客戶為中心，將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的功能從傳統(tǒng)的側(cè)重基礎(chǔ)信息的歸集整理，向信息收集、政策咨詢、決策支持服務(wù)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)服務(wù)功能的時(shí)代跨越。（會(huì)計(jì)人與所在單位的關(guān)系）第50頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天51會(huì)計(jì)文化具有持續(xù)傳承力會(huì)計(jì)文化的持續(xù)傳承力，是以中國(guó)會(huì)計(jì)人才的潛力能得到深度開(kāi)發(fā)、職業(yè)能力得到全面發(fā)展，會(huì)計(jì)作用得到充分發(fā)揮為源泉，會(huì)計(jì)工作者具有身份認(rèn)同感、行業(yè)歸屬感、職業(yè)榮譽(yù)感，經(jīng)過(guò)不斷的積淀，逐漸在廣大會(huì)計(jì)群體中間建立起的會(huì)計(jì)信仰，并得以代代傳承和發(fā)揚(yáng)。（會(huì)計(jì)人與自身的關(guān)系）第51頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天52第二部分職能的轉(zhuǎn)變第52頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天53正在變化的世界對(duì)財(cái)務(wù)職能的影響創(chuàng)新的年代變化隨機(jī)發(fā)生需要我們具備的成功要素：快速的反應(yīng)不斷地創(chuàng)新卓越的管理和經(jīng)營(yíng)親密的客戶關(guān)系令人滿意的工作場(chǎng)所有效率的組織對(duì)人要給與自由和信任第53頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天54財(cái)務(wù)職能如何對(duì)影響作出反映在科學(xué)籌資融資中，發(fā)揮決策支持作用。在資金資產(chǎn)監(jiān)管中，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)防控作用。在政府政務(wù)公開(kāi)中，發(fā)揮信息支撐作用。在預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)中，發(fā)揮居中協(xié)調(diào)作用。在人才隊(duì)伍建設(shè)中，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作用。第54頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天55管理目標(biāo)：記錄過(guò)去→塑造未來(lái)人才培養(yǎng)：專業(yè)技術(shù)型→綜合管理型管理視野：局限于財(cái)務(wù)→跳出財(cái)務(wù)做財(cái)務(wù)工作方式：以財(cái)務(wù)為中心→以客戶為中心工作任務(wù)：核算監(jiān)督→財(cái)務(wù)綜合事項(xiàng)管理財(cái)務(wù)職能轉(zhuǎn)變的五個(gè)要素第55頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天56一、管理目標(biāo)：記錄過(guò)去→塑造未來(lái)

1.風(fēng)險(xiǎn)防控2.戰(zhàn)略目標(biāo)

3.績(jī)效管理第56頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天571.風(fēng)險(xiǎn)防控-塑造組織和個(gè)人的未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)防控是指單位為了提高效率和充分有效地獲取和使用各種資源，達(dá)到既定管理目標(biāo)，而在內(nèi)部實(shí)施的各種制約和調(diào)節(jié)的組織、計(jì)劃、方法和程序。全方位、全流程、全員式。貫穿于決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過(guò)程，覆蓋單位和所屬單位的各種業(yè)務(wù)和事項(xiàng)。第57頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天58風(fēng)險(xiǎn)管理主要內(nèi)容最主要的控制內(nèi)容是資金流和實(shí)物流。是一種動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程。這個(gè)過(guò)程通過(guò)納入管理的大量制度及活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正。預(yù)算、資產(chǎn)、資金、工程、合同、政府采購(gòu)、票據(jù)及其他七個(gè)重要方面實(shí)施防控。第58頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天59風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)保證單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)合法合規(guī)資產(chǎn)安全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息真實(shí)完整提高運(yùn)行效率和資金使用效果促進(jìn)實(shí)現(xiàn)服務(wù)宗旨和公益目標(biāo)第59頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天60

風(fēng)險(xiǎn)防控：修己安人邏輯出發(fā)點(diǎn)是：修己安人修己：自我治理。通過(guò)一套點(diǎn)線面結(jié)合的自我調(diào)節(jié)與約束的控制系統(tǒng)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)防控以人為本，人人是被控制的對(duì)象，也是實(shí)施控制的主體。第60頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天61人生幸福感的源泉：處理好了三個(gè)關(guān)系，人與人、自然人、自己內(nèi)心快樂(lè)的三個(gè)境界：能力、修養(yǎng)、功德比快樂(lè)更好的境界：寧?kù)o不焦慮坦然地面對(duì)審計(jì)監(jiān)督檢查公眾輿論網(wǎng)絡(luò)搜索

第61頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天62

法律對(duì)于守法者無(wú)效，而對(duì)于違法者有效，道德對(duì)守道德者有效，對(duì)不守道德者無(wú)效。南懷瑾：圣人是能夠做成壞事而不去做的人。風(fēng)險(xiǎn)防控讓我們?cè)诜珊偷赖聦用孀鲆粋€(gè)健康的人。

第62頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天63

制衡＋監(jiān)督＋激勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)防控制約了不廉政行為，推動(dòng)了事業(yè)發(fā)展！風(fēng)險(xiǎn)防控限制了不正當(dāng)權(quán)力，保護(hù)干部安全！風(fēng)險(xiǎn)防控的激勵(lì)作用滿足人類天性合理需求!

第63頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天64干部的成長(zhǎng)足跡執(zhí)行者、管理者、領(lǐng)導(dǎo)者、決策者履新期、成長(zhǎng)期、成熟期、收獲期個(gè)人的到潛力得到充分發(fā)揮：人生價(jià)值全面實(shí)現(xiàn)為組織的成長(zhǎng)創(chuàng)造了歷史：有能力解決復(fù)雜問(wèn)題為社會(huì)資源的分配做出貢獻(xiàn)：有資格分配社會(huì)資源自我超越：延長(zhǎng)成長(zhǎng)期，穩(wěn)定成熟期，構(gòu)建美好收獲期。第64頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天65生于憂患、死于安樂(lè)

政治上不犯錯(cuò)誤，組織不找麻煩。經(jīng)濟(jì)上不犯錯(cuò)誤，司法上不找麻煩。作風(fēng)上不犯錯(cuò)誤，家庭不找麻煩。感官上難受

廉潔自律艱苦奮斗厲行節(jié)約克勤克儉臥薪藏膽殫精竭慮兢兢業(yè)業(yè)感官上快樂(lè)

為所欲為尋歡作樂(lè)吃喝玩樂(lè)花天酒地飽食終日樂(lè)不思蜀第65頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天66塑造未來(lái)：主要負(fù)責(zé)人面臨的巨大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)各種誘惑：慎重交往商人、女記者、萍同志金錢(qián)、球票、古玩、美食（進(jìn)口的狗肉）檢查機(jī)關(guān)的震懾：劉胡蘭甫志高應(yīng)對(duì)措施：慎獨(dú)的同時(shí)，需要機(jī)制設(shè)計(jì)監(jiān)管。上級(jí)監(jiān)管、群眾監(jiān)督（正義與報(bào)復(fù)）、第66頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天67主要負(fù)責(zé)人管理風(fēng)險(xiǎn)的方法

1用干部化解風(fēng)險(xiǎn)：會(huì)計(jì)乃宰相之職用師者王：周文王用姜太公用友者霸：劉備用諸葛亮用徒者亡：指揮服從聽(tīng)命的2行使否決權(quán)3授權(quán)并分解權(quán)利（凡事不親自操刀、集體決策、不相容崗位相互分離）

第67頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天68管理職工和組織風(fēng)險(xiǎn)

注重內(nèi)部環(huán)境建設(shè)、樹(shù)立全員理財(cái)理念人的能力：領(lǐng)導(dǎo)力、追隨力領(lǐng)導(dǎo)者最大的成就是把追隨者培養(yǎng)成領(lǐng)導(dǎo)者成就下屬可以凝聚人心成就領(lǐng)導(dǎo)可以得到重用。我們有責(zé)任創(chuàng)造廉潔高效管理的軟環(huán)境第68頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天69廉潔高效的政府：全員理財(cái)財(cái)務(wù)工作涵蓋預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理，滲透于行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，做好財(cái)務(wù)工作，不僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)的事情，更是“涉財(cái)”部門(mén)的事情。只有樹(shù)立“全員理財(cái)”理念，才能為國(guó)家各項(xiàng)財(cái)經(jīng)政策的貫徹落實(shí)，搭建了良好的機(jī)制運(yùn)行平臺(tái)；才能最大限度地管好用好資金，發(fā)揮資金的使用效益；才能向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。EUvsItaly.exe第69頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天70風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)中參與者的理想狀態(tài)布施——用國(guó)家的錢(qián)辦百姓的事。持戒——看錢(qián)不是錢(qián)看物不是物忍辱——窮則獨(dú)善其身富則兼濟(jì)天下精進(jìn)——為官高風(fēng)險(xiǎn)高壓力高效率知識(shí)就是力量常識(shí)更是力量

八小時(shí)之內(nèi)求生存八小時(shí)之外求發(fā)展政策性強(qiáng)專業(yè)性強(qiáng)復(fù)雜性嚴(yán)肅性繁瑣性禪定——淡定從容的內(nèi)心狀態(tài)謙和寬厚的處事態(tài)度智慧——大智若愚自由逍遙的心靈家園寧?kù)o以致遠(yuǎn)第70頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天71對(duì)于財(cái)務(wù)工作者，工作內(nèi)容包括三個(gè)層次：基礎(chǔ)業(yè)務(wù)流程、財(cái)務(wù)咨詢服務(wù)、決策支持。隨著財(cái)務(wù)工作要求的提高，我們應(yīng)壓縮基礎(chǔ)業(yè)務(wù)流程的時(shí)間，增加決策支持的時(shí)間。把有效的時(shí)間，用在決策支持上。2.戰(zhàn)略目標(biāo)：財(cái)務(wù)與組織職責(zé)第71頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天72從戰(zhàn)略的角度講，按照常規(guī)的任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)和管理者的需求，信息工作者預(yù)期，更多、更清晰和具有洞察力的信息將用來(lái)支持決策。監(jiān)管者要求更多的信息和更大的透明度。第72頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天73提升組織效能實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略當(dāng)財(cái)務(wù)工作者以管理支持者的角色來(lái)工作時(shí)，他們能夠更效力的幫助組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。將近70%的人相信，處于管理支持者的角色升職更快。組織和財(cái)務(wù)功能以進(jìn)化的節(jié)奏在轉(zhuǎn)變著，組織尋找的焦點(diǎn)集中在決策支持和績(jī)效管理。許多組織計(jì)劃花五到十年的時(shí)間，將資源和精力從交易記錄領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到管理支持和管理會(huì)計(jì)上，以實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造功能。

第73頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天743.財(cái)務(wù)管理：以績(jī)效管理為導(dǎo)向1）全面預(yù)算管理：

部門(mén)預(yù)算是部門(mén)黨組的預(yù)算2）部門(mén)預(yù)算編制：

是單位工作計(jì)劃的編制需要單位業(yè)務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)的密切配合。每一個(gè)經(jīng)濟(jì)分類反映了一個(gè)工作方法每一個(gè)功能分類反映了財(cái)政資金的支持方向。第74頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天753）預(yù)算執(zhí)行考核：

抓預(yù)算執(zhí)行就是抓工作任務(wù)落實(shí)4）預(yù)算項(xiàng)目驗(yàn)收：

以合同驗(yàn)收、技術(shù)驗(yàn)收為先，實(shí)施成果管理。5）財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)：

是政府績(jī)效管理的重要組成部分，反映受托責(zé)任履行情況。不是預(yù)算管理的一個(gè)環(huán)節(jié)，而是貫穿預(yù)算管理全過(guò)程。第75頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天76水資源生態(tài)天堂世界上有三個(gè)重要的水源地，是全世界最干凈的阿爾卑斯山（開(kāi)發(fā)過(guò)渡）、高加索山（安全不好）、長(zhǎng)白山。得益于吉林人民對(duì)長(zhǎng)白山極好的保護(hù)，讓她變成了一個(gè)最好的生態(tài)天堂。臺(tái)灣電視節(jié)目：神九航天員吃的藥，第一號(hào)就是長(zhǎng)白上人參。第76頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天77巢湖藍(lán)藻貴陽(yáng)小關(guān)水庫(kù)藍(lán)藻松花江水污染太湖藍(lán)藻第77頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天78東北黑土地糧食北大倉(cāng)黑土地是大自然給予人類的得天獨(dú)厚的寶藏，是一種性狀好、肥力高，非常適合植物生長(zhǎng)的土壤。全世界僅有三大塊黑土區(qū)：一是分布在烏克蘭大平原，面積約190萬(wàn)平方公里；二是分布在北美州密西西比河流域，面積約120萬(wàn)平方公里；三是分布于我國(guó)松遼流域的東北黑土區(qū)，面積約102萬(wàn)平方公里，是被譽(yù)為“北大倉(cāng)”的我國(guó)重要的商品糧基地。由于黑土地土地肥沃，這三大塊黑土區(qū)均為所在國(guó)家的重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基地。黑土地水土流失嚴(yán)重。保護(hù)要持之以恒。生成一公分要400年，每年流失0.4-0.7公分。第78頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天79黑龍江農(nóng)墾九三分局紅星農(nóng)場(chǎng)--侵蝕溝按現(xiàn)在流失速度，50年后東北黑土區(qū)1400多萬(wàn)畝耕地的黑土層將喪失殆盡第79頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天80值不值：中國(guó)載人航天工程20年投入390億

載人航天是當(dāng)今世界高新科技的集中展示。對(duì)人類來(lái)講，這是探索未知、拓展認(rèn)知、拓展生存空間，開(kāi)發(fā)利用外層空間的需要，對(duì)我國(guó)來(lái)講，還有與大國(guó)地位相適應(yīng)的需要。一、戰(zhàn)略：展現(xiàn)綜合國(guó)力的標(biāo)志性工程，關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和民族未來(lái)，對(duì)世界格局也會(huì)產(chǎn)生重要影響。二、政治：增強(qiáng)民族自豪感、凝聚力。三、科技：提高我國(guó)航天技術(shù)整體水平，有力推動(dòng)了能源、信息、控制等領(lǐng)域的發(fā)展。四、經(jīng)濟(jì)效益：對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)是顯著的。載人航天產(chǎn)出比是1：10-1：12五、人才培養(yǎng)：培養(yǎng)了一只規(guī)模較大、專業(yè)較全、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍，保證了我國(guó)航天事業(yè)發(fā)展的需要，也為相關(guān)領(lǐng)域輸送了大批人才。六、文化建設(shè)：載人航天蘊(yùn)含的進(jìn)去意識(shí)和探索精神，極大地激發(fā)了廣大民眾特別是青少年熱愛(ài)可續(xù)、探索未知的熱情，這中精神文化財(cái)富同樣是非常寶貴和重要的。第80頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天81二、人才培養(yǎng)：專業(yè)技術(shù)型→綜合管理型本事（技術(shù)）：以個(gè)人能力和技術(shù)水平為主；

（管理）：以人際關(guān)系和組織關(guān)照為主。評(píng)價(jià)（技術(shù)）：著眼相對(duì)穩(wěn)定的同行們；

（管理）：著眼不太穩(wěn)定的首長(zhǎng)們。規(guī)則（技術(shù)）：在創(chuàng)造性前提下多搞規(guī)范性；

（管理）：在規(guī)范性前提下多搞創(chuàng)造性。失誤（技術(shù)）：錯(cuò)了可以再來(lái)并久錯(cuò)成專家；

（管理）：錯(cuò)了很難再來(lái)并久錯(cuò)成科員。第81頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天82正在變化的世界對(duì)財(cái)務(wù)職能的影響是：要求提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，擴(kuò)展數(shù)據(jù)的范圍、提高分析的水平。在財(cái)務(wù)領(lǐng)域，涉及到的因素包括四個(gè)方面，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和服務(wù)業(yè)務(wù)、管理會(huì)計(jì)和決策支持、管理技能、技術(shù)技能。第82頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天83佛為心道為骨儒為表大度看世界；技在手能在身思在腦從容過(guò)生活。第83頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天84會(huì)計(jì)高級(jí)人才能力框架8項(xiàng)核心職能7項(xiàng)核心勝任能力3類要素17個(gè)知識(shí)模塊第84頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天85會(huì)計(jì)高級(jí)人才能力框架8項(xiàng)核心職能業(yè)績(jī)管理決策支持財(cái)務(wù)戰(zhàn)略財(cái)務(wù)服務(wù)會(huì)計(jì)核算與控制財(cái)務(wù)信息提供相關(guān)關(guān)系維護(hù)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任第85頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天86

7項(xiàng)核心勝任能力

決策、戰(zhàn)略規(guī)劃、分析、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)作、控制、資源管理第86頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天87

決策能力，即進(jìn)行財(cái)務(wù)決策及參與其他戰(zhàn)略決策的能力；戰(zhàn)略規(guī)劃能力，即規(guī)劃公司財(cái)務(wù)目標(biāo)、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略及財(cái)務(wù)功能遠(yuǎn)景的能力；分析能力，即建立和運(yùn)用模型，進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，提供決策支持的能力；領(lǐng)導(dǎo)能力，即領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)功能遠(yuǎn)景，建立高效會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)和財(cái)務(wù)流程的能力；協(xié)作能力，即維護(hù)相關(guān)關(guān)系的能力，以及與其他高層管理人員、業(yè)務(wù)部門(mén)形成業(yè)務(wù)伙伴關(guān)系的能力；控制能力，即以內(nèi)部控制制度控制交易流程的能力，以及運(yùn)用預(yù)算管理、成本管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等手段，控制既定業(yè)績(jī)目標(biāo)的能力；資源管理能力，即管理財(cái)務(wù)信息資源的能力，以及保全公司資產(chǎn)并使之高效運(yùn)轉(zhuǎn)的能力?！钡?7頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天88

3類要素職業(yè)價(jià)值觀核心知識(shí)核心技能第88頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天8917個(gè)知識(shí)模塊戰(zhàn)略管理公司治理價(jià)值管理購(gòu)并重組財(cái)務(wù)分析財(cái)務(wù)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)內(nèi)控成本管理稅收籌劃財(cái)務(wù)呈報(bào)信息系統(tǒng)資產(chǎn)管理職業(yè)道德領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)溝通協(xié)調(diào)系統(tǒng)思維第89頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天90三、管理視野：局限于財(cái)務(wù)→跳出財(cái)務(wù)做財(cái)務(wù)

1.全局觀——

跳出會(huì)計(jì)看會(huì)計(jì)2.整體觀——

上級(jí)下級(jí)一個(gè)整體3.和諧財(cái)務(wù)觀—綜合平衡包容差異化解矛盾中國(guó)會(huì)計(jì)精神：誠(chéng)實(shí)守信的品格、客觀公正的意識(shí)、開(kāi)放廣闊的胸襟、進(jìn)取創(chuàng)新的追求。

第90頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天911.全局觀跳出會(huì)計(jì)看會(huì)計(jì)

從以小看大到以大看小財(cái)務(wù)局部放到單位全局定位行業(yè)發(fā)展大局大勢(shì)出發(fā)看問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)角度和高度擁抱世界的胸懷

第91頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天922.整體觀會(huì)計(jì)主體上級(jí)下級(jí)一個(gè)整體一個(gè)系統(tǒng)多級(jí)單位局部的問(wèn)題就是整體的問(wèn)題政事企建四個(gè)類型

第92頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天933.和諧財(cái)務(wù)觀

綜合平衡包容差異化解矛盾

中華文明的主干精神：在人格理想上建立了君子之道在行為模式上建立了禮儀之道在思維方式上建立了中庸之道

政事企建和諧發(fā)展行政事業(yè)單位資源分配企業(yè)內(nèi)部收入分配基建工程、資金、干部三個(gè)安全財(cái)政、審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)、職工利益的平衡

第93頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天94財(cái)務(wù)部門(mén)的服務(wù)與支撐財(cái)務(wù)工作的成果：謀生：為自我飯碗而為為惠及他人而為。舞臺(tái)：把工作當(dāng)任務(wù)做把工作當(dāng)作品做。地位：在中心狀態(tài)也干在邊緣狀態(tài)也干。領(lǐng)導(dǎo)滿意了，工作就好干了；群眾滿意了，工作就干好了！滿意快樂(lè)第94頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天95情商四力觀察力：色彩性格溝通力：聽(tīng)到別人想說(shuō)，說(shuō)到別人想聽(tīng)。表達(dá)力：簡(jiǎn)短、簡(jiǎn)潔。Kiss原則Kisskeepitshortandsimple影響力：氣場(chǎng)精神和身體第95頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天96例:信息與溝通主要解決信息透明問(wèn)題。是實(shí)施管理的重要條件是單位及時(shí)、準(zhǔn)確地收集、傳遞與內(nèi)部控制相關(guān)的信息確保信息在單位內(nèi)部、單位與外部之間進(jìn)行有效溝通。政府部門(mén)和行政事業(yè)單位最應(yīng)當(dāng)改進(jìn)的地方.各個(gè)部門(mén)的工作人員都有些驕傲,互不主動(dòng)溝通.第96頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天97德國(guó)最愚蠢的銀行

德國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)論家哈恩說(shuō)，在這家銀行，上到董事長(zhǎng)，下到操作員，沒(méi)有一個(gè)人是愚蠢的，可悲的是，幾乎在同一時(shí)間，每個(gè)人都開(kāi)了點(diǎn)小差，加在一起，就創(chuàng)造出了“德國(guó)最愚蠢的銀行”。2008年9月15日上午10時(shí)，擁有158年歷史的美國(guó)第四大投資銀行雷曼兄弟公司，向法院申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，消息轉(zhuǎn)瞬間通過(guò)電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)傳遍地球的各個(gè)角落。令人匪夷所思的是，10時(shí)10分，德國(guó)國(guó)家發(fā)展銀行居然按照外匯掉期協(xié)議的交易，通過(guò)計(jì)算機(jī)自動(dòng)付款系統(tǒng)，向雷曼兄弟公司即將凍結(jié)的銀行賬戶轉(zhuǎn)人3億歐元。毫無(wú)疑問(wèn)，這筆錢(qián)將是肉包子打狗有去無(wú)回。轉(zhuǎn)賬風(fēng)波曝光后，德國(guó)社會(huì)各界大為震驚。財(cái)政部長(zhǎng)佩爾施泰因布呂克發(fā)誓，一定要查個(gè)水落石出，并嚴(yán)厲懲罰相關(guān)責(zé)任人。一家法律事務(wù)所受財(cái)政部的委托，進(jìn)駐銀行進(jìn)行全面調(diào)查。幾天后，他們向國(guó)會(huì)和財(cái)政部遞交了一份調(diào)查報(bào)告，調(diào)查報(bào)告并不復(fù)雜深?yuàn)W，只是一一記載了被詢問(wèn)人員在這10分鐘內(nèi)忙了些什么。這里，看看他們忙了些什么。第97頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天98高層1.首席執(zhí)行官烏爾里奇施羅德：我知道今天要按照協(xié)議預(yù)先地約定轉(zhuǎn)賬，至于是否撤銷這筆巨額交易，應(yīng)該讓董事會(huì)開(kāi)會(huì)討論決定。2董事長(zhǎng)保盧斯：我們還沒(méi)有得到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，無(wú)法及時(shí)作出正確的決策。3董事會(huì)秘書(shū)史里芬：我打電話給國(guó)際業(yè)務(wù)部催要風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，可那里總是占線。我想，還是隔一會(huì)兒再打吧。第98頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天99中層4國(guó)際業(yè)務(wù)部經(jīng)理克魯克：星期五晚上準(zhǔn)備帶全家人去聽(tīng)音樂(lè)會(huì)，我得提前打電話預(yù)訂門(mén)票。5國(guó)際業(yè)務(wù)部副經(jīng)理伊梅爾曼：忙于其他事情，沒(méi)有時(shí)間去關(guān)心雷曼兄弟公司的消息。6負(fù)責(zé)處理與雷曼兄弟公司業(yè)務(wù)的高級(jí)經(jīng)理希特霍芬：我讓文員上網(wǎng)瀏覽新聞，一旦有雷曼兄弟公司的消息就立即報(bào)告，現(xiàn)在，我要去休息室喝杯咖啡了。第99頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天100基層7文員施特魯克：10時(shí)3分，我在網(wǎng)上看到雷曼兄弟公司向法院申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)的新聞，馬上跑到希特霍芬（高級(jí)經(jīng)理）的辦公室。當(dāng)時(shí)，他不在辦公室，我就寫(xiě)了張便條放在辦公桌上，他回來(lái)后會(huì)看到的。8結(jié)算部經(jīng)理德?tīng)柌紖慰耍航裉焓菂f(xié)議規(guī)定的交易日子，我沒(méi)有接到停止交易的指令，那就按照原計(jì)劃轉(zhuǎn)賬吧。9結(jié)算部自動(dòng)付款系統(tǒng)操作員曼斯坦因：德?tīng)柌紖慰耍ńY(jié)算部經(jīng)理）讓我執(zhí)行轉(zhuǎn)賬操作，我什么也沒(méi)問(wèn)就做了。第100頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天101相關(guān)部門(mén)10信貸部經(jīng)理莫德?tīng)枺何以谧呃壤锱龅绞┨佤斂耍ㄎ膯T），他告訴我雷曼兄弟公司的破產(chǎn)消息。但是，我相信希特霍芬和其他職員的專業(yè)素養(yǎng)，一定不會(huì)犯低級(jí)錯(cuò)誤，因此也沒(méi)必要提醒他們。11公關(guān)部經(jīng)理貝克：雷曼兄弟公司破產(chǎn)是板上釘釘?shù)氖隆Ｎ冶鞠敫鸀鯛柪锲媸┝_德（首席執(zhí)行官）談?wù)勥@件事，但上午要會(huì)見(jiàn)幾個(gè)克羅地亞客人，覺(jué)得等下午再找他也不遲，反正不差這幾個(gè)小時(shí)。第101頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天102德國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)論家哈恩說(shuō)，在這家銀行，上到董事長(zhǎng)，下到操作員，沒(méi)有一個(gè)人是愚蠢的，可悲的是，幾乎在同一時(shí)間，每個(gè)人都開(kāi)了點(diǎn)小差，加在一起，就創(chuàng)造出了“德國(guó)最愚蠢的銀行”。是疏忽還是馬虎？是麻痹大意還是開(kāi)小差？生活中，我們也常明知故犯，最終將自己逼人絕境。實(shí)際上，只要其中有一個(gè)人認(rèn)真一點(diǎn)，這場(chǎng)悲劇就不會(huì)發(fā)生。第102頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天103四、工作方式：以財(cái)務(wù)為中心→以客戶為中心應(yīng)以客戶為中心，應(yīng)客戶要求而改變。

作為一個(gè)企業(yè)、政府部門(mén)和非盈利組織，市場(chǎng)和環(huán)境不斷在發(fā)展和變化，我們應(yīng)適當(dāng)考慮作為會(huì)計(jì)的工作方式需要如何應(yīng)對(duì)變化。

——摘自領(lǐng)軍班英國(guó)培訓(xùn)的總結(jié)報(bào)告《在危機(jī)中求生存在變化中求發(fā)展》（執(zhí)筆任紅梅）第103頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天1041.樹(shù)立以客戶為中心的服用意識(shí)。引入企業(yè)管理“客戶至上”的原則，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，社會(huì)效益大于經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)調(diào)政府職能。

外部客戶：公眾、人大、外部監(jiān)管部門(mén)內(nèi)部客戶：群眾、領(lǐng)導(dǎo)、中層干部

第104頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天105內(nèi)部客戶一是廣大職工群眾二是機(jī)關(guān)處室、所屬企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)三是決策層。

運(yùn)用客戶這一概念，財(cái)會(huì)工作者在宣傳財(cái)經(jīng)政策、提供財(cái)務(wù)信息、開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，向銷售人員對(duì)待客戶一樣，引入商業(yè)管理模式，以對(duì)方能夠接受的方式和態(tài)度，來(lái)實(shí)現(xiàn)我們加強(qiáng)管理、規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為的目標(biāo)。第105頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天1062.實(shí)施走出去的主動(dòng)服務(wù)方式走出本處室服務(wù)機(jī)關(guān)各部門(mén)走出本機(jī)關(guān)服務(wù)基層各單位

做到“三通”，

凡是職責(zé)內(nèi)該辦的事，要速辦“快通”；凡是工作不暢需要協(xié)調(diào)時(shí)，要及時(shí)“溝通”；凡是基層和群眾辦事面臨困難和矛盾時(shí)，要積極“疏通”。第106頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天1073.用我們的優(yōu)質(zhì)的服務(wù)成就客戶卓越的業(yè)績(jī)客戶的感受和評(píng)價(jià)是檢驗(yàn)財(cái)務(wù)工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。要力爭(zhēng)通過(guò)優(yōu)質(zhì)的努力，幫助我們客戶的實(shí)現(xiàn)合理愿望，實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，做出卓越的業(yè)績(jī)，推動(dòng)事業(yè)健康發(fā)展。第107頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天1081.聽(tīng)聽(tīng)客戶的聲音回答關(guān)鍵的問(wèn)題：誰(shuí)是我的客戶，我的客戶想得到什么，他們的目標(biāo)是什么，我提供的服務(wù)對(duì)客戶有什么價(jià)值，客戶端目標(biāo)需求是什么，站在客戶的視角創(chuàng)造價(jià)值。

為客戶提供清晰明了的會(huì)計(jì)信息，以便他們能夠看得懂。

第108頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天109財(cái)務(wù)工作者和領(lǐng)導(dǎo)，是業(yè)務(wù)伙伴‘BusinessPartner’關(guān)系。會(huì)計(jì)師要常常與管理層在一起而不是離開(kāi)。避免因領(lǐng)導(dǎo)繁忙，看不懂報(bào)表，而不去接受信息

財(cái)務(wù)人員，應(yīng)以業(yè)務(wù)伙伴的身份，與組織的管理者加強(qiáng)合作。說(shuō)他們的語(yǔ)言，而不是會(huì)計(jì)的行話。

常說(shuō)：LETMESITDOWN,LETMESHOWYOU,WHATINFORMATIONDOYOUNEEDFORYOURJOB？2.財(cái)務(wù)與領(lǐng)導(dǎo)要建立業(yè)務(wù)伙伴第109頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天1103.更好的績(jī)效來(lái)自業(yè)務(wù)伙伴的財(cái)務(wù)支持會(huì)計(jì)對(duì)戰(zhàn)略和組織信仰的貢獻(xiàn)在于能夠清晰地表達(dá)公司的競(jìng)爭(zhēng)主張和目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)者的局限：個(gè)人的背景和看法可能會(huì)損害決策，但業(yè)務(wù)伙伴可以通過(guò)以證據(jù)為基礎(chǔ)的決策支持來(lái)設(shè)法解決這些問(wèn)題。專業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)：業(yè)務(wù)伙伴可以幫助形成一個(gè)決策框架，提供管理信息，提供深刻的見(jiàn)解，可供選擇的分析方案，來(lái)幫助決策制定者。他們可以支持風(fēng)險(xiǎn)管理和績(jī)效管理，幫助貫徹落實(shí)。第110頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天111世界上最好的企業(yè)已經(jīng)抓住了轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)職能以使財(cái)務(wù)工作更為有效的時(shí)機(jī)。他們有成熟的專業(yè)會(huì)計(jì)人員，以合作伙伴的身份，幫助企業(yè)提升組織決策能力。長(zhǎng)期處于討論狀態(tài)的財(cái)務(wù)功能轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，使企業(yè)具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。任何一個(gè)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)功能轉(zhuǎn)換，從而有效率、有效果地對(duì)企業(yè)進(jìn)行決策支持的公司，在競(jìng)爭(zhēng)中將受到威脅。這個(gè)看法被許多研究所證明。比如，埃森哲公司研究結(jié)果顯示，出色的財(cái)務(wù)職能對(duì)企業(yè)成果的影響超過(guò)70%。畢馬威的經(jīng)濟(jì)智囊小組也發(fā)現(xiàn)，相比于他們的伙伴，那些業(yè)績(jī)突出的公司的財(cái)務(wù)部門(mén)提供了更為強(qiáng)大的決策支持力度。第111頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天112正確的格式，在正確的時(shí)間，向正確的人士提供。利用信息做決策。通過(guò)技術(shù)手段，正確的信息將被接收、分析、處理，然后以這些信息，作為決策的支持依據(jù)，需要領(lǐng)導(dǎo)力和文化的轉(zhuǎn)變。單獨(dú)的財(cái)務(wù)信息不能滿足需要，管理數(shù)據(jù)必須把財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息聯(lián)系在一起，不僅僅報(bào)告過(guò)去的成果，還有監(jiān)控當(dāng)前的業(yè)務(wù)運(yùn)行情況，并幫助預(yù)測(cè)未來(lái)。既來(lái)自組織的數(shù)據(jù)庫(kù)，也來(lái)自外界的。第112頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天113會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)功能已經(jīng)轉(zhuǎn)化，依法要求編制的報(bào)告變得更加特別。財(cái)務(wù)工作使用簡(jiǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、結(jié)構(gòu)化的自動(dòng)操作系統(tǒng)，來(lái)生成更好、甚至是更有效的信息。雇主需要財(cái)務(wù)人員更多地進(jìn)行決策支持，來(lái)提升組織績(jī)效，實(shí)現(xiàn)影響力。數(shù)據(jù)的范圍包括非財(cái)務(wù)因素和外部的資料。組織要求管理和分析信息的種類被擴(kuò)大了，重點(diǎn)已經(jīng)從監(jiān)控報(bào)告向著為使用者提供合適的資料和分析來(lái)轉(zhuǎn)變。使用者可能是戰(zhàn)略管理者、知識(shí)工人、顧客，或延伸到股東和監(jiān)管者。曼徹斯特大學(xué)ALAN教授請(qǐng)我們思考問(wèn)題：Whatideasfromourcoursehaveyoufoundinterestinganduseful?從我們的課程中，你發(fā)現(xiàn)了那些觀點(diǎn)是有趣和有用的，Whatwillyoudoaboutthoseideasbackatwork?你回到工作崗位上會(huì)怎樣應(yīng)用這些觀點(diǎn)？他用大大的多媒體寫(xiě)下，并對(duì)我們說(shuō)，給你們的同事帶去這句話：COMPLEXITYTOSIMPLICITY。變復(fù)雜為簡(jiǎn)單。4.化繁為簡(jiǎn)第113頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天114五、工作任務(wù)：核算監(jiān)督→財(cái)務(wù)綜合事項(xiàng)管理以績(jī)效管理為導(dǎo)向以風(fēng)險(xiǎn)防控為核心以全員理財(cái)為方式第114頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天115涉及的重點(diǎn)管理工作任務(wù)內(nèi)容預(yù)算管理資金收支經(jīng)濟(jì)合同固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目政府采購(gòu)票據(jù)和其他事項(xiàng)第115頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天1161.預(yù)算管理-申請(qǐng)資金、項(xiàng)目驗(yàn)收、績(jī)效考評(píng)2.國(guó)庫(kù)支付管理

-支付申請(qǐng)、執(zhí)行進(jìn)度、疑點(diǎn)監(jiān)控3.資產(chǎn)監(jiān)管-固定資產(chǎn)、對(duì)外投資、資產(chǎn)收益4.基建資金管理-竣工驗(yàn)收基建預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管5.機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)核算監(jiān)督-機(jī)關(guān)預(yù)算執(zhí)行核算監(jiān)督6.財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查-組織開(kāi)展檢查、自查、政務(wù)公開(kāi)7.綜合事項(xiàng)管理

–后勤保障車輛財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)部機(jī)構(gòu)與崗位設(shè)置第116頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天117管理方法和措施1.集體決策2.不相容崗位相互分離3.內(nèi)部授權(quán)審批4.流程控制5.財(cái)產(chǎn)保護(hù)6.會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制7.信息技術(shù)8.預(yù)算控制9.績(jī)效考評(píng)控制第117頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天118資金資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理思路進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估找準(zhǔn)關(guān)鍵控制點(diǎn)分解管理責(zé)任明確不相容崗位確定控制程序第118頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天119資金管理第119頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天120全員理財(cái)運(yùn)行方式誰(shuí)花錢(qián)，誰(shuí)負(fù)責(zé)

各部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)資金支出的真實(shí)性、合理性、合規(guī)性、合法性承擔(dān)責(zé)任。

第120頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天121工資、津補(bǔ)貼發(fā)放※責(zé)任主體：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人

※涉及對(duì)象：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人、人事部門(mén)負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人、財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人

※管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金；用于發(fā)放津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金的資金來(lái)源違規(guī)第121頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天122工資、津補(bǔ)貼發(fā)放※管理措施：

1、人事部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的工資、津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)政策向財(cái)務(wù)部門(mén)提供發(fā)放清單。

2、財(cái)務(wù)部門(mén)加強(qiáng)資金來(lái)源審核，沒(méi)有合法資金來(lái)源的津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金不予發(fā)放。

第122頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天123辦公費(fèi)支出※責(zé)任主體：購(gòu)置部門(mén)

※涉及對(duì)象：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人、購(gòu)置部門(mén)負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人、財(cái)務(wù)部門(mén)經(jīng)辦人

※管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：以購(gòu)置辦公用品等名義違規(guī)開(kāi)支、虛開(kāi)發(fā)票。第123頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天124辦公費(fèi)支出※管理措施：

1、辦公用品購(gòu)置需附明細(xì)開(kāi)支清單，發(fā)票需為正規(guī)發(fā)票。

2、辦公用品購(gòu)置需驗(yàn)收后，財(cái)務(wù)部門(mén)方可開(kāi)支。

3、辦公用品購(gòu)置超過(guò)1000元（含1000元）的，需進(jìn)行轉(zhuǎn)賬支付。

第124頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天125會(huì)議費(fèi)支出※責(zé)任主體：會(huì)議主辦部門(mén)。

※涉及對(duì)象：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人、主辦部門(mén)負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人、財(cái)務(wù)部門(mén)經(jīng)辦人。

※管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：以會(huì)議名義虛列支出，轉(zhuǎn)移、私存資金。第125頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天126會(huì)議費(fèi)支出※管理措施：1、各部門(mén)在編制下年度預(yù)算時(shí)，必須將本部門(mén)的會(huì)議費(fèi)提交辦公室審查；

2、沒(méi)有列入年度預(yù)算的會(huì)議，召開(kāi)前須填制會(huì)議申請(qǐng)表，履行會(huì)議申請(qǐng)程序。第126頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天127※管理標(biāo)準(zhǔn)：目前會(huì)議基本都屬于三類會(huì)議，按三類會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

1、會(huì)議會(huì)期一般不超過(guò)2天（不含報(bào)到的當(dāng)天），與會(huì)人員不得超過(guò)150人，工作人員控制在代表人數(shù)的15%以內(nèi)。

2、每人每天400元標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)議費(fèi)開(kāi)支包括會(huì)議房租費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、交通費(fèi)、辦公用品費(fèi)、文件印刷費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等?！芾沓绦颍?/p>

1、辦理會(huì)議費(fèi)借款時(shí)，應(yīng)提供委辦公室審批的會(huì)議預(yù)算單；

2、會(huì)議費(fèi)報(bào)銷時(shí)，需填報(bào)費(fèi)用報(bào)銷單并提供發(fā)票、賓館結(jié)賬單、會(huì)議通知、會(huì)議簽到表、會(huì)議記錄（紀(jì)要）、會(huì)議成果等資料。會(huì)議費(fèi)支出第127頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天128咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)支出※責(zé)任主體：勞務(wù)咨詢主辦部門(mén)

※涉及對(duì)象：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人、人事勞動(dòng)部門(mén)負(fù)責(zé)人

※管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：虛列事項(xiàng)、虛假人員，冒領(lǐng)、套取資金。第128頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天129咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)支出※管理原則：1、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中不得列支本項(xiàng)目承擔(dān)部門(mén)人員的咨詢費(fèi)

2、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支的勞務(wù)費(fèi)應(yīng)與本項(xiàng)目有關(guān)。第129頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天130※管理程序：1、咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)報(bào)銷憑據(jù)上要注明咨詢、勞務(wù)發(fā)放的時(shí)間和內(nèi)容；

2、發(fā)放明細(xì)表表要標(biāo)明領(lǐng)取人的姓名、工作單位、身份證號(hào)、咨詢費(fèi)金額、扣稅額、銀行卡號(hào)等信息，并由領(lǐng)取人簽字。

3、咨詢費(fèi)不得發(fā)放現(xiàn)金，一律轉(zhuǎn)入領(lǐng)取人銀行卡。勞務(wù)費(fèi)原則上不得發(fā)放

現(xiàn)金，應(yīng)轉(zhuǎn)入領(lǐng)取人銀行卡。咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)支出第130頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天131差旅費(fèi)支出※責(zé)任主體：批準(zhǔn)報(bào)銷部門(mén)

※涉及對(duì)象：業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人財(cái)務(wù)部門(mén)經(jīng)辦人

※管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：虛假報(bào)銷差旅費(fèi)、謀取私利。第131頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天132差旅費(fèi)支出※出差補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：1、市外出差每人每天補(bǔ)助80元；

2、市內(nèi)郊區(qū)出差每人每天補(bǔ)助15元；

3、帶車出差補(bǔ)助公雜費(fèi)減半，每人每天補(bǔ)助65元；

4、參加由人事處組織的外地培訓(xùn)，往返路上每人每天補(bǔ)助80元，培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間每人每天補(bǔ)助30元；

5、外聘專家一律不發(fā)放補(bǔ)助費(fèi)。第132頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天133※管理程序1、出差報(bào)銷時(shí)，需在報(bào)銷憑證上準(zhǔn)確填列出差事項(xiàng)，并提供會(huì)議、培訓(xùn)通知等資料。

2、為加強(qiáng)出差管理，簡(jiǎn)化程序，我委機(jī)票簽字已由委領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一授權(quán)各個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人。3、為減少公務(wù)活動(dòng)中頻繁、大量使用現(xiàn)金，差旅費(fèi)機(jī)票統(tǒng)一實(shí)行轉(zhuǎn)賬方式支付。4、外聘專家的差旅費(fèi)報(bào)銷，需提供外聘事項(xiàng)及其取得的成果。差旅費(fèi)支出第133頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天134基本建設(shè)工程項(xiàng)目資金管理※辦理借款和工程預(yù)付款時(shí)，須經(jīng)業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。預(yù)付工程款應(yīng)由對(duì)方單位提供保函?！Y(jié)算工程款，要嚴(yán)格履行合同約定，完成工程量要經(jīng)造價(jià)工程師審查、總監(jiān)理工程師簽字審批，支付結(jié)算款要經(jīng)工程管理、計(jì)劃、財(cái)務(wù)等部門(mén)審查，并經(jīng)業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)審批?！こ贪l(fā)生設(shè)計(jì)變更事項(xiàng)，工程管理部門(mén)要將相關(guān)變動(dòng)數(shù)據(jù)及時(shí)告知財(cái)務(wù)部門(mén)，財(cái)務(wù)部門(mén)要根據(jù)變動(dòng)后的情況合理入賬，保證數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確?！こ炭⒐ず髴?yīng)及時(shí)辦理竣工決算，組織驗(yàn)收，并按規(guī)定及時(shí)辦理凈結(jié)余資金的審批申請(qǐng)。第134頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天135建設(shè)項(xiàng)目控制措施概預(yù)算控制

價(jià)款支付控制制定結(jié)算的原則依據(jù)程序和方式

竣工決算控制

對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算的組織、決算編制的條件和依據(jù)、決算的內(nèi)容、編制流程和方法、審核與審批做出規(guī)定。工程簽證表.xls工程價(jià)款結(jié)算單.xls付款審簽單.xls

第135頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天136虛假發(fā)票管理※虛假發(fā)票是指一切單位和個(gè)人在購(gòu)銷商品、提供勞務(wù)或接受勞務(wù)、服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所提供給對(duì)方的收付款的虛假書(shū)面證明，因而不能成為財(cái)務(wù)收支的法定憑證、會(huì)計(jì)核算的原始依據(jù)，也不能成為審計(jì)機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查的重要依據(jù)。第136頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天137※2012年6月12日，水利部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)票管理工作的通知》（辦財(cái)務(wù)函[2012]437號(hào)）要求，對(duì)2011年以來(lái)報(bào)銷的發(fā)票進(jìn)行詳細(xì)地審核確認(rèn)。屬于虛假發(fā)票的，當(dāng)事人要認(rèn)真查明情況，詳細(xì)說(shuō)明原因，提出具體措施切實(shí)進(jìn)行整改。在以后檢查、審計(jì)等過(guò)程中再被發(fā)現(xiàn)2011年以后仍存在假發(fā)票報(bào)銷行為的，將嚴(yán)肅追究經(jīng)辦人及批準(zhǔn)人的責(zé)任?！?011年，我委出臺(tái)了《松遼委資金管理若干規(guī)定》，明確發(fā)票報(bào)銷程

序，經(jīng)辦、主管、財(cái)務(wù)人員的相關(guān)責(zé)任，將報(bào)銷發(fā)票以制度形式納入管

理規(guī)范。2011年底在報(bào)銷發(fā)票管理中，采用了經(jīng)辦人取得發(fā)票后先上網(wǎng)

查詢發(fā)票真?zhèn)危_認(rèn)無(wú)誤后經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審批，到財(cái)務(wù)報(bào)銷的方式。財(cái)

務(wù)處安排專人到各處對(duì)虛假發(fā)票查詢進(jìn)行了培訓(xùn)。第137頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天138虛假發(fā)票是指具有下列兩者情形之一的：※假發(fā)票：發(fā)票本身是假的，屬于偽造的、非稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的“假發(fā)票”；※真票虛開(kāi)：發(fā)票是真的，但反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是虛假的或與實(shí)際不符的，偽造經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事實(shí)；發(fā)票是真的，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也是真的，但開(kāi)票方不是從稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)的，而是從其他單位或個(gè)人購(gòu)買(mǎi)或借用的。如：真票虛開(kāi)、非法代開(kāi)、借用；大頭小尾；開(kāi)具過(guò)期、作廢發(fā)票。第138頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天139虛假發(fā)票常見(jiàn)問(wèn)題類型※在印章上，主要表現(xiàn)：一是印章模糊不清或無(wú)印章；二是使用已倒閉經(jīng)營(yíng)企業(yè)的公章；三是印章經(jīng)營(yíng)范圍與開(kāi)票內(nèi)容不符；四是發(fā)票上加蓋了發(fā)票專用章（包括2011年2月1日前開(kāi)具發(fā)票加蓋的財(cái)務(wù)專用章）以外的其他印章。※發(fā)票上必須加蓋發(fā)票專用章，如圖：加蓋的是現(xiàn)金收訖章。（行政事業(yè)單位收據(jù)除外）第139頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天140※

在發(fā)票號(hào)碼上，主要表現(xiàn)：發(fā)票號(hào)碼和開(kāi)票日期邏輯關(guān)系上存在問(wèn)題。一是購(gòu)貨單位開(kāi)具的購(gòu)貨發(fā)票，號(hào)碼是連續(xù)的，但日期卻先后顛倒或相差甚遠(yuǎn)；二是發(fā)票號(hào)碼是同一本上的發(fā)票，而印章卻是不同的銷貨單位；三是銷貨單位開(kāi)具購(gòu)貨內(nèi)容相同的發(fā)票，但發(fā)票號(hào)碼相差甚遠(yuǎn)或不是出自同一本發(fā)票。※同一次消費(fèi)幾張發(fā)票代碼相同，為虛假發(fā)票第140頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天141※在復(fù)寫(xiě)上，主要表現(xiàn)：復(fù)寫(xiě)的字跡不清、顏色、位置不同和填寫(xiě)不規(guī)范。例如：發(fā)票字跡、筆體、筆畫(huà)的粗細(xì)、壓痕不一致，有用藥劑退色、橡皮擦、小刀刮等涂改痕跡；一式多份復(fù)寫(xiě)發(fā)票的正面和反面不符合復(fù)寫(xiě)的規(guī)律，有用鋼筆或圓珠筆填寫(xiě)等現(xiàn)象。（只適用于手工開(kāi)具的發(fā)票，目前部分省市已取消）※發(fā)票抬頭不是公司名稱，而是地名。第141頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天142※在開(kāi)具上，主要表現(xiàn)：一是要素填寫(xiě)不全，品名過(guò)于籠統(tǒng)且無(wú)清單或小票；二是虛假發(fā)票與真實(shí)發(fā)票在發(fā)票代碼、號(hào)碼、上完全一致，但開(kāi)票單位與稅務(wù)部門(mén)記錄的購(gòu)買(mǎi)發(fā)票單位不一致。（此類發(fā)票在我委報(bào)銷過(guò)程中發(fā)現(xiàn)過(guò)）第142頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天143※在范圍上主要表現(xiàn)：超范圍使用發(fā)票列支，發(fā)生國(guó)稅業(yè)務(wù)取得地稅版發(fā)票，發(fā)生地稅業(yè)務(wù)取得國(guó)稅版發(fā)票；取得已過(guò)使用期限的舊版作廢發(fā)票開(kāi)具。

第143頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天144正規(guī)發(fā)票※要素齊全,蓋章清晰.第144頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天145正規(guī)發(fā)票查詢結(jié)果第145頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天146虛假發(fā)票查詢方式※現(xiàn)在很多省份國(guó)稅和地稅發(fā)票都開(kāi)通了在線查詢服務(wù)，因此通過(guò)各地國(guó)稅或地稅部門(mén)網(wǎng)站的發(fā)票查詢欄目，或撥打納稅服務(wù)熱線12366，可驗(yàn)證發(fā)票真?zhèn)?。說(shuō)明：有些地方的12366不能自助語(yǔ)言查詢發(fā)票的真?zhèn)危毮芡ㄟ^(guò)人工服務(wù)查詢。但12366只有在正常的上班時(shí)間才提供人工服務(wù)。如果在下班時(shí)間無(wú)法通過(guò)12366查詢，可通過(guò)稅務(wù)局網(wǎng)站查詢。沒(méi)有電腦的業(yè)務(wù)員，可讓部門(mén)人員代為查詢。注意：同一次消費(fèi)的幾張相同面值的發(fā)票存在部分為真票，但另一部分是假票的可能，同時(shí)也存在同一面值的是真票，但另一面值的卻是假票的可能。因此不能夠通過(guò)查詢部分為真票就斷定其他發(fā)票都為真票。第146頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天147公務(wù)卡管理公務(wù)卡改革的必要性※公務(wù)卡是指預(yù)算單位工作人員持有的，主要用于日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)的信用卡（貸記卡），屬于銀行卡范疇。

※實(shí)施公務(wù)卡管理制度，是深化財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的必然要求，是從源頭防治腐敗和減少違法違規(guī)行為的重要舉措，實(shí)現(xiàn)使用公務(wù)卡辦理公務(wù)支出，最大限度地減少現(xiàn)金支付結(jié)算，是進(jìn)一步提升預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理水平的迫切需要。第147頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天148公務(wù)卡支出范圍※公務(wù)卡的公務(wù)支出，主要是指財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)中原使用現(xiàn)金結(jié)算的公用經(jīng)費(fèi)支出，包括差旅費(fèi)、招待費(fèi)、交通費(fèi)和零星購(gòu)買(mǎi)支出等，具體費(fèi)用支出按財(cái)政部實(shí)施公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄執(zhí)行，如下表：第148頁(yè),共199頁(yè)，2024年2月25日，星期天149公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄序號(hào)公務(wù)卡結(jié)算項(xiàng)目備注01辦公費(fèi)指單位購(gòu)買(mǎi)按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定不符合固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的日常辦公用品、書(shū)報(bào)雜志等支出。02印刷費(fèi)指單位的印刷費(fèi)支出。03咨詢費(fèi)指單位咨詢方面的支出。04手續(xù)費(fèi)指單位支付的手續(xù)費(fèi)支出。05水電費(fèi)指單位支付的水電費(fèi)支出。06郵電費(fèi)指單位開(kāi)支的電話費(fèi)、電報(bào)費(fèi)、傳真費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)通訊費(fèi)等支出。07物業(yè)管理費(fèi)指單位開(kāi)支的辦公用房、職工及離退休人員宿舍等的物業(yè)管理費(fèi)，包括綜合治理、綠化、衛(wèi)生等方面的支出。08差旅費(fèi)指單位工作人員因出差支付的住宿費(fèi)、購(gòu)買(mǎi)機(jī)票支出等。09維修（護(hù)）費(fèi)指單位日常開(kāi)支的固定資產(chǎn)（不包括車船等交通工具）修理和維護(hù)費(fèi)用，網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)費(fèi)用。10租賃費(fèi)指租賃辦公用房、宿舍、專用通訊網(wǎng)以及其他設(shè)備等方面的費(fèi)用。11會(huì)議費(fèi)指會(huì)議中按規(guī)定開(kāi)支的房租費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)以及文件資料的印刷費(fèi)、會(huì)議場(chǎng)地租用費(fèi)等。12培訓(xùn)費(fèi)指各類培訓(xùn)支