解決建設工程糾紛法律制度（建設法規(guī)課件）

解決建設工程糾紛法律制度學習目標了解建設工程糾紛主要種類和法律解決途徑熟悉證據的種類及應用熟悉行政復議和行政訴訟制度掌握民事訴訟制度和仲裁制度8.1建設工程糾紛主要種類和法律解決途徑建設工程糾紛的主要種類1民事糾紛的法律解決途徑28.1.1建設工程糾紛的主要種類1.建設工程民事糾紛2.建設工程行政糾紛8.1.2民事糾紛的法律解決途徑和解調解仲裁訴訟8.2證據證據的種類1證據的保全和應用28.2.1證據的種類1書證

書證是指以文字、符號、圖形等形式所記載的內容或表達的思想來證明案件事實的證據。書證要具有證據力，必須滿足兩個基本條件：

①書證是真實的；

②書證所反映的內容對待證事實能起到證明作用。8.2.1證據的種類2物證物證是指證明案件真實情況的一切物品和痕跡。8.2.1證據的種類3視聽資料

視聽資料是指利用錄音、錄像等技術手段反映的聲音、圖像以及電子計算機儲存的數據證明案件事實的證據。常見的視聽資料如錄像帶、錄音帶、膠卷、電腦數據等。8.2.1證據的種類4證人證言

證人是指了解案件事實情況并向法院或當事人提供證詞的人。證言是指證人將其了解的案件事實向法院所作的陳述或證詞。下列幾類人不能作為證人：①不能正確表達意志的人；②訴訟代理人；③審判員、陪審員、書記員；④鑒定人員；⑤參與民事訴訟的檢察人員。8.2.1證據的種類5當事人陳述

當事人陳述是指當事人在訴訟中就本案的事實向法院所作的說明。作為證據的當事人陳述是指那些能夠證明案件事實的陳述。8.2.1證據的種類6鑒定意見

鑒定意見是指鑒定人運用自己的專門知識，對案件中的專門性問題進行鑒定后所作出的書面結論。8.2.1證據的種類7勘驗筆錄

勘驗筆錄是指人民法院審判人員或者行政機關工作人員對能夠證明案件事實的現場或者對不能、不便拿到人民法院的物證，就地進行分析、檢驗、測量、勘察后所作的記錄。包括文字記錄、繪圖、照相、錄像、模型等材料。8.2.1證據的種類8電子數據所謂“電子證據”，是指與案件事實有關的電子郵件等以電子形式存在的證據。電子證據作為證據使用時，往往以其派生物形式存在，如經打印機輸出的電子數據的計算機截屏圖紙質打印件，經聲像設備輸出的影像、聲音。8.2.2證據的保全和應用1證據保全所謂證據保全，是指在證據可能滅失或以后難以取得的情況下，法院根據申請人的申請或依職權，對證據加以固定和保護的制度。一、背景申請人（山東某A建筑集團有限公司）與被申請人（威海某B裝飾工程有限公司）產生商標侵權糾紛。申請人認為被申請人在其出售的建材上使用“won&won”牌商標，給消費者造成誤解，誤認為是申請人的商品，而其銷售的產品質量很難得到保證，如不立即得到制止，會讓消費者誤以為申請人的其他產品的質量也在下降，從而影響申請人的企業(yè)形象。因此，請求法院禁止被申請人在其出售的建材上使用“won&won”牌商標。申請人申請訴前證據保全，就此已經提供了擔保。案例案例問題：法院應如何進行證據保全？8.2.2證據的保全和應用2證據的應用

證明對象就是需要證明主體運用證據加以證明的案件事實，它是證明的起點和終點。1）證明對象8.2.2證據的保全和應用在民事訴訟中，需要運用證據加以證明的對象包括：

①當事人主張的實體權益的法律事實，如當事人主張權利產生、變更、消滅的事實；

②當事人主張的程序法事實，如當事人的資格與行為能力等問題；

③證據事實，如書證是否客觀真實、所反映內容與本案待證事實是否相關；

④習慣、地方性法規(guī)。8.2.2證據的保全和應用舉證責任又稱證明責任，即當事人對自己主張的事實，應當提供證據加以證明，以及不能證明時將承擔訴訟上的不利后果。2）舉證責任8.2.2證據的保全和應用證據收集是指審判人員為了查明案件事實，按照法定程序獲取證據的行為。一般可以通過以下方法收集證據：

①當事人提供證據；

②人民法院認為審理案件需要，依職權主動調查收集；

③當事人依法申請人民法院調查收集證據。3）證據的收集與固定8.2.2證據的保全和應用證明過程是一個動態(tài)的過程。一般認為證明過程由舉證、質證與認證組成。（1）舉證時限。（2）證據交換。（3）質證。（4）認證。4）證明過程一、背景建設單位（甲方）經過協商，與施工單位（乙方）簽訂施工合同一份。合同包括詳細報價單，但施工內容與報價單有一定出入，其中部分增加變更內容有施工聯系單，部分沒有。工程完工后，當時沒有進行結算。但根據合同和聯系單，雙方已經付清了款項確定的部分金額。后來乙方以其施工內容多于合同內容為由，將甲方起訴之法院，要求其支付增加的工程款。案例案例問題：（1）爭議內容：工程的增加量究竟是多少？如何認定？（2）分析本案中的證據情況。（3）分析本案中的質證情況。8.3民事訴訟制度民事訴訟的法院管轄與回避制度1民事訴訟當事人和代理人的規(guī)定2財產保全及先予執(zhí)行的規(guī)定3民事訴訟時效的規(guī)定4民事訴訟的審判程序5民事訴訟的執(zhí)行程序6民事訴訟是以司法方式解決平等主體之間的糾紛，是由法院代表國家行使審判權解決民事爭議的方式。民事訴訟由《民事訴訟法》調整，民事訴訟法的基本制度包括以下幾種。（1）合議制度（2）回避制度（3）公開審判制度（4）兩審終審制度8.3民事訴訟制度8.3.1民事訴訟的法院管轄與回避制度1訴訟管轄民事訴訟中的管轄是指各級法院之間和同級法院之間受理第一審民事案件的分工和權限。1）級別管轄2）地域管轄3）移送管轄和指定管轄4）管轄權異議8.3.1民事訴訟的法院管轄與回避制度2回避制度根據《民事訴訟法》第45條規(guī)定，審判人員、書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人有下列情形之一的，必須回避，當事人有權用口頭或者書面方式申請回避：

①是本案當事人或者當事人、訴訟代理人的近親屬；

②與本案有利害關系；

③與本案當事人有其他關系，可能影響對案件公正審理的。8.3.2民事訴訟當事人和代理人的規(guī)定1當事人民事訴訟中的當事人，是指因民事權利和義務發(fā)生爭議，以自己的名義進行訴訟，請求人民法院進行裁判的公民、法人或其他組織。民事訴訟當事人主要包括原告和被告。8.3.2民事訴訟當事人和代理人的規(guī)定2訴訟代理人

訴訟代理人是指根據法律規(guī)定或當事人的委托，在民事訴訟活動中為維護當事人的合法權益而代為進行訴訟活動的人。民事訴訟代理人可分為法定訴訟代理人與委托訴訟代理人。8.3.3財產保全及先予執(zhí)行的規(guī)定1財產保全財產保全是指遇到有關財產可能被轉移、隱匿、毀滅等情形從而將會造成對利害關系人權益的損害或可能使人民法院的判決難以執(zhí)行或不能執(zhí)行時，根據利害關系人或當事人的申請或人民法院的決定，對有關財產采取保護措施的制度。1）財產保全的概念8.3.3財產保全及先予執(zhí)行的規(guī)定2）財產保全的種類（1）訴前財產保全（2）訴訟財產保全8.3.3財產保全及先予執(zhí)行的規(guī)定根據《民事訴訟法》的有關規(guī)定：“財產保全限于請求的范圍，或者與本案有關的財物”。其中，“請求的范圍”一般指保全的財產其價值與訴訟請求相當或與利害關系人的請求相當；“與本案有關的財物”一般指本案的標的物。3）財產保全的對象及范圍8.3.3財產保全及先予執(zhí)行的規(guī)定財產保全措施有查封、扣押、凍結或法律規(guī)定的其他方法。4）財產保全措施8.3.3財產保全及先予執(zhí)行的規(guī)定2先予執(zhí)行

先予執(zhí)行是指人民法院對某些民事案件在作出終局判決前，為了解決權利人的生活或生產經營急需，根據其申請，裁定另一方當事人預先履行一定義務的訴訟措施。1）先予執(zhí)行的概念8.3.3財產保全及先予執(zhí)行的規(guī)定根據《民事訴訟法》第97條規(guī)定，人民法院對下列案件，根據當事人的申請，可以書面裁定先予執(zhí)行：

①追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費、撫恤金、醫(yī)療費用的；

②追索勞動報酬的；

③因情況緊急需要先予執(zhí)行的。2）先予執(zhí)行的適用范圍8.3.3財產保全及先予執(zhí)行的規(guī)定先予執(zhí)行的適用條件有如下幾種：①當事人之間權利義務關系明確；②申請人有實現權利的迫切需要，不先予執(zhí)行將嚴重影響申請人的正常生活或生產經營；③被申請人有履行能力；④必須由當事人向人民法院提出申請，而人民法院不得主動依職權適用；⑤在訴訟過程中，人民法院應當在受理案件后終審判決前采取。3）先予執(zhí)行的適用條件8.3.3財產保全及先予執(zhí)行的規(guī)定先予執(zhí)行應當僅限于當事人訴訟請求的范圍，并以當事人的生活、生產經營急需為限。4）先予執(zhí)行的范圍8.3.3財產保全及先予執(zhí)行的規(guī)定5）先予執(zhí)行的程序1申請2責令提供擔保3裁定8.3.3財產保全及先予執(zhí)行的規(guī)定人民法院裁定先予執(zhí)行后，經過審理，判決申請人敗訴的，申請人應返還因先予執(zhí)行所取得的利益。拒不返還的，由法院強制執(zhí)行，被申請人因先予執(zhí)行遭受損失的，還應賠償被申請人的損失。6）錯誤的補救8.3.4民事訴訟時效的規(guī)定1超過訴訟時效期間的法律后果1）勝訴權消滅2）實體權利不消滅8.3.4民事訴訟時效的規(guī)定2訴訟時效期間的種類（1）普通訴訟時效（2）短期訴訟時效（3）特殊訴訟時效（4）權利的最長保護期限8.3.4民事訴訟時效的規(guī)定28.3.4民事訴訟時效的規(guī)定3訴訟時效的中止和中斷

《民法通則》第139條規(guī)定，在訴訟時效期間的最后6個月內，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權的，訴訟時效中止。從中止時效的原因消除之日起，訴訟時效期間繼續(xù)計算。1）訴訟時效中止8.3.4民事訴訟時效的規(guī)定

《民法通則》第140條規(guī)定，訴訟時效因提起訴訟、當事人一方提出要求或者同意履行義務而中斷。從中斷時起，訴訟時效期間重新計算。重新計算的時間點可以依照下列不同的情形確定。（1）因提起訴訟而中斷的情形。（2）因提出要求而中斷的情形。（3）同意履行義務而中斷的情形。2）訴訟時效中斷8.3.5民事訴訟的審判程序1一審程序一審程序包括普通程序和簡易程序，普通程序是指人民法院審理第一審民事案件通常適用的程序。普通程序是第一審程序中最基本的程序，分以下幾個階段1）起訴2）審查與受理3）審理前的準備4）開庭審理8.3.5民事訴訟的審判程序2第二審程序

第二審程序又叫終審程序，是指民事訴訟當事人不服地方各級人民法院未生效的第一審裁判，當事人的上訴是第二審程序發(fā)生的前提。1）上訴的提起和受理2）上訴的審理3）對上訴案件的裁判4）二審裁判的法律效力8.3.5民事訴訟的審判程序3審判監(jiān)督程序

審判監(jiān)督程序即再審程序，是指由有審判監(jiān)督權的法定機關和人員提起，或由當事人申請，由人民法院對發(fā)生法律效力的判決、裁定、調解書再次審理的程序。1）審判監(jiān)督程序的概念8.3.5民事訴訟的審判程序2）審判監(jiān)督程序的提起（1）人民法院提起再審的程序（2）當事人申請再審的程序（3）人民檢察院提起再審的程序8.3.6民事訴訟的執(zhí)行程序1執(zhí)行程序的概念

執(zhí)行程序是指人民法院的執(zhí)行組織依照法定的程序，對發(fā)生法律效力的法律文書確定的給付內容，以國家強制力為后盾，依法采取強制措施，迫使義務人履行義務的行為。執(zhí)行應當具備以下條件：①執(zhí)行以生效法律文書為根據；

②執(zhí)行根據必須具備給付內容；

③執(zhí)行必須以負有義務的一方當事人無故拒不履行義務為前提。8.3.6民事訴訟的執(zhí)行程序2執(zhí)行根據①人民法院制作的發(fā)生法律效力的民事判決書、裁定書以及生效的調解書等；

②人民法院作出的具有財產給付內容的發(fā)生法律效力的刑事判決書、裁定書；

③仲裁機構制作的依法由人民法院執(zhí)行的仲裁裁決書、生效的仲裁調解書；8.3.6民事訴訟的執(zhí)行程序④公證機關依法作出的賦予強制執(zhí)行效力的公證債權文書；

⑤人民法院作出的先予執(zhí)行的裁定、執(zhí)行回轉的裁定以及承認并協助執(zhí)行外國判決、裁定或裁決的裁定；

⑥我國行政機關作出的法律明確規(guī)定由人民法院執(zhí)行的行政決定。8.3.6民事訴訟的執(zhí)行程序3執(zhí)行案件的管轄發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財產部分，由第一審人民法院或者與第一審人民法院同級的被執(zhí)行的財產所在地人民法院執(zhí)行。8.3.6民事訴訟的執(zhí)行程序4執(zhí)行程序1）申請2）執(zhí)行3）再申請8.3.6民事訴訟的執(zhí)行程序5執(zhí)行中的其他特殊問題1）委托執(zhí)行2）執(zhí)行異議3）執(zhí)行和解8.3.6民事訴訟的執(zhí)行程序6執(zhí)行措施

①查封、凍結、劃撥被執(zhí)行人的存款；

②扣留、提取被執(zhí)行人的收入；

③查封、扣押、拍賣、變賣被執(zhí)行人的財產；

④對被執(zhí)行人及其住所或財產隱匿地進行搜查；

⑤強制被執(zhí)行人交付法律文書指定的財物或票證；8.3.6民事訴訟的執(zhí)行程序

⑥強制被執(zhí)行人遷出房屋或退出土地；

⑦強制被執(zhí)行人履行法律文書指定的行為；

⑧辦理財產權證照轉移手續(xù)；

⑨強制被執(zhí)行人支付遲延履行期間的債務利息或遲延履行金；

⑩債權人可以隨時請求人民法院執(zhí)行。8.3.6民事訴訟的執(zhí)行程序7執(zhí)行中止和終結

執(zhí)行中止是指在執(zhí)行過程中，因發(fā)生特殊情況，需要暫時停止執(zhí)行程序。有下列情況之一的，人民法院應裁定中止執(zhí)行：1）執(zhí)行中止8.3.6民事訴訟的執(zhí)行程序①申請人表示可以延期執(zhí)行的，案外人對執(zhí)行標的提出確有理由異議的；

②作為一方當事人的公民死亡，需要等待繼承人繼承權利或承擔義務的；

③作為一方當事人的法人或其他組織終止，尚未確定權利義務承受人的；

④人民法院認為應當中止執(zhí)行的其他情形，如被執(zhí)行人確無財產可供執(zhí)行等。8.3.6民事訴訟的執(zhí)行程序

執(zhí)行終結是指在執(zhí)行過程中，由于出現某些特殊情況，執(zhí)行工作無法繼續(xù)進行或沒有必要繼續(xù)進行時，結束執(zhí)行程序。有下列情況之一的，人民法院應當裁定終結執(zhí)行：2）執(zhí)行終結8.3.6民事訴訟的執(zhí)行程序①申請人撤銷申請的；

②據以執(zhí)行的法律文書被撤銷的；

③作為被執(zhí)行人的公民死亡，無遺產可供執(zhí)行，又無義務承擔人的；

④追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫育費案件的權利人死亡的；

⑤作為被執(zhí)行人的公民因生活困難無力償還借款，無收入來源，又喪失勞動能力的；

⑥人民法院認為應當終結執(zhí)行的其他情形。一、背景某建筑公司訴某食品工廠施工合同糾紛案，法院終審判決建筑公司勝訴，食品工廠應在2008年11月12日前一次性支付所欠工程款400萬元。但食品工廠沒有在規(guī)定的履行期限內支付欠款。2010年9月，建筑公司的領導要求公司有關人員向法院申請強制執(zhí)行時，有關人員匯報說，公司現在才申請強制執(zhí)行，已超過規(guī)定的6個月申請強制執(zhí)行期限，法院不會再受理了，只能與食品工廠協商解決。案例案例問題：建筑公司有關人員的說法是否正確？該公司還能否對食品工廠的欠款向法院申請強制執(zhí)行?8.4仲裁制度仲裁協議的規(guī)定1仲裁的申請和受理2仲裁的審理和裁決3申請撤銷仲裁裁決4仲裁裁決的執(zhí)行58.4.1仲裁協議的規(guī)定1仲裁協議的概念和法律效力仲裁協議是指當事人自愿將他們之間已經發(fā)生或者可能發(fā)生的爭議提交仲裁解決的協議。1）對雙方當事人的法律效力2）對法院的法律效力3）對仲裁機構的效力8.4.1仲裁協議的規(guī)定2仲裁協議的內容

1）請求仲裁的意思表示2）仲裁事項3）選定的仲裁委員會8.4.1仲裁協議的規(guī)定3仲裁協議效力的確認當事人對仲裁協議效力有異議的，應當在仲裁庭首次開庭前提出。當事人既可以請求仲裁委員會作出決定，也可以請求人民法院裁定。一方請求仲裁委員會作出決定，另一方請求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定。1）確認方式8.4.1仲裁協議的規(guī)定（1）以口頭方式訂立的仲裁協議無效。（2）約定的仲裁事項超過法律規(guī)定的仲裁范圍。（3）無民事行為能力人或者限制行為能力人訂立的仲裁協議無效。（4）一方采取脅迫手段，迫使對方訂立仲裁協議的，該仲裁協議無效。（5）仲裁協議對仲裁事項、仲裁委員會沒有約定或者約定不明確，當事人對此又達不成補充協議的，仲裁協議無效。2）仲裁協議無效的情形8.4.2仲裁的申請和受理1申請與受理當事人申請仲裁必須符合下列條件：

①存在有效的仲裁協議；

②有具體的仲裁請求、事實和理由；

③屬于仲裁委員會的受理范圍。8.4.2仲裁的申請和受理當事人申請仲裁，應當向仲裁委員會遞交仲裁協議、仲裁申請書及副本。仲裁委員會收到仲裁申請書之日起5日內，經審查認為符合受理條件的，應當受理，并通知當事人；認為不符合受理條件的，應當書面通知當事人不予受理，并說明理由。8.4.2仲裁的申請和受理2組成仲裁庭當事人收到仲裁委員會的仲裁規(guī)則和仲裁員名冊后，應約定仲裁庭的組成形式，并在仲裁規(guī)則規(guī)定的期間內加以確定。對于仲裁庭的組成形式，當事人既可以選擇合議仲裁庭，也可以選擇獨任仲裁庭。1）仲裁庭形式的確定8.4.2仲裁的申請和受理（1）合議仲裁庭仲裁員的產生。

（2）獨任仲裁庭仲裁員的產生。2）仲裁員的產生8.4.3仲裁的審理和裁決1仲裁審理仲裁審理的主要任務是審查、核實證據，查明案件事實，分清是非責任，正確適用法律，確認當事人之間的權利義務關系，解決當事人之間的糾紛。8.4.3仲裁的審理和裁決1）仲裁審理的方式開庭審理書面審理8.4.3仲裁的審理和裁決仲裁委員會應當在仲裁規(guī)則規(guī)定的期限內將開庭日期通知雙方當事人。向雙方當事人通知開庭日期是仲裁程序的重要環(huán)節(jié)，它有利于切實保障當事人參加仲裁審理的權利。2）開庭通知8.4.3仲裁的審理和裁決3）開庭審理程序開庭仲裁開庭調查當事人辯論仲裁和解、調解8.4.3仲裁的審理和裁決2仲裁裁決

仲裁裁決是指仲裁庭對當事人之間所爭議的事項進行審理后所作出的終局的權威性判定。仲裁裁決的作出，標志著當事人之間的糾紛的最終解決。8.4.4申請撤銷仲裁裁決1仲裁裁決撤銷的概念

仲裁裁決撤銷是指對符合法定應予撤銷情形的仲裁裁決，當事人申請，人民法院裁定撤銷仲裁裁決的行為。8.4.4申請撤銷仲裁裁決2撤銷仲裁裁決的條件①提出撤銷仲裁裁決申請的主體必須是仲裁當事人。

②必須向有管轄權的人民法院提出撤銷的申請。

③必須在法定的期限內提出撤銷申請。

④須有證據證明仲裁裁決有法律規(guī)定的應予撤銷的情形。8.4.5仲裁裁決的執(zhí)行1仲裁裁決的執(zhí)行

仲裁裁決的執(zhí)行是指人民法院經當事人申請，采取強制措施將仲裁裁決書中的內容付諸實現的行為和程序。8.4.5仲裁裁決的執(zhí)行2仲裁裁決的不予執(zhí)行根據《仲裁法》和《民事訴訟法》的規(guī)定，對國內仲裁而言，不予執(zhí)行仲裁裁決的情形包括：

①當事人在合同中沒有仲裁條款或者事后沒有達成書面仲裁協議的；8.4.5仲裁裁決的執(zhí)行②裁決的事項不屬于仲裁協議的范圍或者仲裁機構無權仲裁的；③仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的；

④認定事實的主要證據不足的；

⑤適用法律確有錯誤的；

⑥仲裁員在仲裁該案時有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。8.5行政復議和行政訴訟制度行政復議范圍和行政訴訟受案范圍1行政復議的申請、受理和決定的有關規(guī)定2行政訴訟的程序38.5行政復議和行政訴訟制度

行政復議是指行政機關根據上級行政機關對下級行政機關的監(jiān)督權，在當事人的申請和參加下，按照行政復議程序對具體行政行為進行合法性和適當性審查，并作出裁決解決行政侵權爭議的活動。8.5行政復議和行政訴訟制度

行政復議是指行政機關根據上級行政機關對下級行政機關的監(jiān)督權，在當事人的申請和參加下，按照行政復議程序對具體行政行為進行合法性和適當性審查，并作出裁決解決行政侵權爭議的活動。8.5行政復議和行政訴訟制度行政訴訟是指人民法院應當事人的請求，通過審查行政行為合法性的方式，解決特定范圍內行政爭議的活動。行政訴訟的基本法律依據是《行政訴訟法》。行政訴訟和民事訴訟、刑事訴訟構成我國基本訴訟制度。除法律、法規(guī)規(guī)定必須先申請行政復議的以外，行政糾紛當事人可以自由選擇申請行政復議還是提起行政訴訟。行政糾紛當事人對行政復議決定不服的，除法律規(guī)定行政復議決定為最終裁決的以外，可以依照《行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟。8.5.1行政強制及其種類1行政強制包括兩個類型，一類是行政強制措施，一類是行政強制執(zhí)行。行政強制措施，是指行政機關在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。行政強制執(zhí)行，是指行政機關或者行政機關申請人民法院對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務的行為。8.5.1行政強制及其種類1行政強制措施的種類行政強制措施的種類：①限制公民人身自由；②查封場所、設施或者財物；③扣押財物；④凍結存款、匯款；⑤其他行政強制措施。行政強制措施由法律設定。尚未制定法律，且屬于國務院行政管理職權事項的，行政法規(guī)可以設定除限制公民人身自由、凍結存款、匯款和應當由法律規(guī)定的行政強制措施以外的其他行政強制措施。尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務的，地方性法規(guī)可以設定查封場所、設施或者財物，扣押財物的行政強制措施。法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設定行政強制措施。8.5.1行政強制及其種類2行政強制執(zhí)行的方式行政強制執(zhí)行的方式：①加處罰款或者滯納金；②劃撥存款、匯款；③拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設施或者財物；④排除妨礙、恢復原狀；⑤代履行；⑥其他強制執(zhí)行方式。行政機關依法作出強制執(zhí)行決定后，當事人在行政機關決定的期限內不履行義務，又不申請行政復議或者提起行政訴訟的，具有行政強制執(zhí)行權的行政機關依規(guī)定強制執(zhí)行，沒有行政強制執(zhí)行權的行政機關可以自期限屆滿之日起3個月內，申請人民法院強制執(zhí)行。8.5.2行政復議范圍和行政訴訟受案范圍1可以申請行政復議的事項當事人可以申請復議的情形通常包括：

①行政處罰

②行政強制措施

③行政許可

④認為行政機關侵犯其合法的經營自主權的；

⑤認為行政機關違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；

⑥認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。8.5.2行政復議范圍和行政訴訟受案范圍2不得申請行政復議的事項（1）行政機關的行政處分或者其他人事處理決定。（2）行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理。8.5.2行政復議范圍和行政訴訟受案范圍3人民法院應當受理的行政案件①對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的；

②對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結財產等行政強制措施不服的；

③認為行政機關侵犯法律規(guī)定的經營自主權的；8.5.2行政復議范圍和行政訴訟受案范圍④認為符合法定條件申請行政機關頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關拒絕頒發(fā)或者不予答復的；

⑤申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的；

⑥認為行政機關沒有依法發(fā)給撫恤金的；

⑦認為行政機關違法要求履行其他義務的；

⑧認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的。8.5.2行政復議范圍和行政訴訟受案范圍4人民法院不予受理的行政案件①國防、外交等國家行為；

②行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；