建筑工人實名制管理制度及實施方案

建筑工人實名制管理制度及實施方案第一章目的第一條為促進公司工程項目農民工工資管理工作，規(guī)范工程項目支付農民工工資工作，維護民工合法權益。根據(jù)《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、省政府辦公廳《關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》（xx辦發(fā)〔2016〕63號）、《xx市解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會議辦公室關于進一步做好農民工工資實名制管理發(fā)放工作的通知》（自人社函〔2018〕341號）、xx市住建局關于印發(fā)《xx市建筑工人實名制和工資專戶管理辦法》的通知（自住建〔2018〕287號）等相關文件精神要求，結合公司實際，特制訂本制度。第二章范圍及要求第二條本制度適用于公司在建房屋建筑、市政基礎設施項目。各部門要充分認識建筑工人實名制和工資專戶管理工作的重要性，對建筑工人實名制信息數(shù)據(jù)的真實性、準確性、及時性和完整性負責。明確實名制工作的責任領導、實名制專員，建立臺帳并負責做好民工工資專用賬戶和實名制備案工作。第三章實名管理第三條在建施工項目部應建立農民工工作辦公室，農民工工作辦公室由建設單位駐施工現(xiàn)場的代表、總承包企業(yè)項目經(jīng)理、項目總監(jiān)理工程師、勞務公司項目負責人及實名制勞資專管員組成，并認真填寫《項目部農民工工作辦公室組成成員表》報建設行政主管部門、集團公司項目管理部、公司技術安全部備案。第四條施工現(xiàn)場顯著位置應設置“勞務工人維權告示牌”“考勤公示欄”和“工資公示欄”，并公示實名制管理、工資專戶支付等內容?，F(xiàn)場實名制考勤終端設備不得隨意移動和人為損壞。第五條工程項目開工前，應向開設專戶銀行提出申請，建立實名制考勤系統(tǒng)，并檢查實名制考勤系統(tǒng)是否正常運行。第六條實行封閉式管理的工程項目，應設立施工現(xiàn)場進出場門禁系統(tǒng)，可以采用生物識別技術進行電子打卡，落實實名制考勤。不具備封閉式管理的工程項目，應采用移動定位、電子圍欄等技術方式實施考勤?？记谠O施、設備應當與建筑工人實名制管理信息系統(tǒng)對接，實現(xiàn)后臺動態(tài)監(jiān)管。第七條在施工現(xiàn)場應以第二代身份證為基礎核實采集本項目建筑工人基本信息，上傳至實名制管理系統(tǒng)，記錄人員技能安全培訓情況、出勤、完工數(shù)量質量和誠信評價等信息。第八條建筑工人進場施工前，應錄入建筑工人實名制名冊，進出施工現(xiàn)場必須通過實名制設備進行考勤。在項目施工期間發(fā)生人員增減變更的，應先登記后上崗，并及時更新錄入實名制管理系統(tǒng)。項目用工必須核實建筑工人合法身份證明，必須簽訂勞動合同，并明確工資發(fā)放方式，必須采用銀行代發(fā)支付工資。第九條不具備開設農民工工資專用賬戶條件的工程項目，應自行開設賬戶和安裝人臉識別打卡考勤設備。建筑工人進場施工前，應登記入冊，將農民工信息錄入打卡考勤設備，進出施工現(xiàn)場必須通過打卡考勤設備。在項目施工期間發(fā)生人員增減變更的，應先登記后上崗，并及時更新花名冊。項目用工必須核實建筑工人合法身份證明，必須簽訂勞動合同，并明確工資發(fā)放方式，應采用銀行代發(fā)支付工資。第十條建筑施工企業(yè)負責人應定期帶班檢查工程項目質量安全生產及揚塵治理措施落實情況，同時通過實名制考勤系統(tǒng)考勤，到項目未考勤的視為缺勤。第十一條項目管理人員到崗履職應通過實名制考勤系統(tǒng)考勤，項目負責人每月帶班生產時間不得少于本月施工時間的80%，施工員、質量員、安全員、材料員等現(xiàn)場管理人員每月到項目帶班時間不得低于建筑工人平均工作時間。第十二條實名制管理人員應對實名制考勤系統(tǒng)設備運行情況進行日常檢查，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)設備運行異常應當在2小時內報告建設主管部門，并通知系統(tǒng)運營商進行維修。因系統(tǒng)出現(xiàn)故障不能考勤也未按時向主管部門報告的視為未考勤。第四章專戶管理第十三條工程項目開工前，農民工工作辦公室的實名制勞資專管員應將銀行出具的施工單位開設農民工工資專用賬戶的證明等相關資料通過實名制管理系統(tǒng)報建設行政主管部門備案。第十四條農民工工資應當通過專戶進行發(fā)放。第十五條應主動納入四xx省建筑工人實名制系統(tǒng)管理，通過系統(tǒng)每月填報農民工工資發(fā)放表，并打印帶條形碼的發(fā)放表后在施工現(xiàn)場顯著位置進行公示，公示時間不少于3天。公示結束并經(jīng)公司和農民工本人簽章確認后，報建設單位和監(jiān)理單位備案，同時交由本項目專戶所在銀行通過工資卡發(fā)放。第十六條農民工工資保證金繳納，按照《xx市住房和城鄉(xiāng)建設局關于房屋建筑和市政工程農民工工資保證金實行差異化繳納的通知（自住建發(fā)〔2019〕13號）》執(zhí)行。第五章管理職責第十七條公司綜合部負責向項目部勞資管理員收集《勞動合同》、《農民工用工備案表》、《農民工考勤表》、《農民工工資支付表》留存?zhèn)洳?。第十八條公司財務部負責開設農民工工資專用賬戶，協(xié)調銀行對接系統(tǒng)運營商進行安裝和聯(lián)網(wǎng)，建立實名制考勤系統(tǒng)。負責根據(jù)各專戶銀行具體要求，辦理民工工資卡，并提供含《農民工考勤表》、《農民工工資支付表》等在內的工資支付資料，落實農民工工資支付工作。負責為不具備開設農民工工資專用賬戶條件的工程項目，開立專門的銀行賬戶用于發(fā)放農民工工資，并為民工辦理工資卡，統(tǒng)一由該賬戶支付農民工工資。加強財務管理，保證工程用款，?？顚Ｓ?，確保農民工工資按時足額發(fā)放；積極籌措資金清理拖欠的農民工工資。新開工項目杜絕拖欠，未發(fā)生拖欠的項目杜絕發(fā)生新的拖欠。第十九條公司合同管理部門負責管理建筑用工企業(yè)（指使用自有建筑工人的承包企業(yè)、建筑勞務企業(yè)和專業(yè)分包企業(yè)）。開工前應與分包單位簽訂分包合同，合同條款應包含實名制相關約定。監(jiān)督分包單位是否依法與農民工簽訂勞動合同，并審核勞動合同內容，合同必須規(guī)定工資支付標準、支付方式、支付周期和日期及特殊情況下工資支付等內容。項目部、施工班組等不具備用工主體資格，不得與農民工簽訂勞動合同。第二十條公司生產管理部門負責工程項目實名制工作綜合管理監(jiān)管。監(jiān)督分包單位是否制訂本企業(yè)建筑工人實名制管理制度，配備本企業(yè)專（兼）職實名制專管員。督促項目部落實工人信息采集、核實、更新，建立實名制管理臺帳（用工備案表、考勤表、工資支付表等），并按時將臺帳提交農民工工作辦公室實名制勞資專管員。第二十一條公司黨群部負責對工程建設過程中的農民工工資支付工作進行督查，要把農民工工資發(fā)放情況作為一項重點的檢查內容，對一些苗頭性問題要立即督辦整改，一旦出現(xiàn)拖欠行為和勞務糾紛時，要積極進行協(xié)調，在第一時間、第一現(xiàn)場解決問題，防止事態(tài)擴大，矛盾上交。第二十二條施工項目部負責配備實名制勞資專管員（可兼任），配合系統(tǒng)運營商進行安裝和聯(lián)網(wǎng)建立實名制考勤系統(tǒng)，該系統(tǒng)自申請之日起5天內應當安裝到位，并檢查實名制考勤系統(tǒng)是否正常運行。負責現(xiàn)場建筑工人實名制考勤系統(tǒng)信息的登記和核實，配合財務部開設專戶和辦理工資卡，及時準確向住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門上傳相關信息。督促落實分包單位依法與農民工簽訂勞動合同，制訂本企業(yè)建筑工人實名制管理制度，配備本企業(yè)專（兼）職實名制專管員，按照勞動合同約定發(fā)放工資。配合公司各部門對民工實名制的各項管理工作。負責收集、整理和報送農民工工資支付資料的相關工作。在施工現(xiàn)場、農民工住所通過公布本公司拖欠農民工工資投訴舉報電話，張貼發(fā)放維權宣傳單等形式對農民工進行維權宣傳教育。第六章處罰措施第二十三條不積極落實建筑工人實名制的項目部或分包單位進行通報批評，對限期不落實建筑工人實名制的項目部扣減項目部負責人當月績效工資200元，對限期不落實建筑工人實名制的分包單位，按合同相關約定進行相應處罰。第二十四條對已落實建筑工人實名制的項目檢查或抽查中發(fā)現(xiàn)問題，必須要限期整改，對拒不整改或整改不力的將按合同相關約定進行相應處罰。第二十五條發(fā)現(xiàn)分包單位在簽訂勞務合同和兌付農民工工資清單上弄虛作假的，視情節(jié)嚴重程度進行嚴肅處理，并將處理結果報集團公司和相關行政主管部門。第二十六條對信用不良，拖欠嚴重或分包單位出現(xiàn)3次以上超過5人因拖欠農民工工資的集體上訪事件和勞務承包人或機械租賃人將上報省、市住建系統(tǒng)，建議將其列入拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單，并對其進行書面通報批評，今后不予合作。第七章專戶申報、實名制系統(tǒng)建立、及工資支付流程第二十七條專戶申報公司財務部攜帶以下資料至與建設行政主管部門簽訂了監(jiān)管合作協(xié)議的試點銀行業(yè)金融機構（中國銀行、交通銀行、中國建設銀行、中國農業(yè)銀行、中國工商銀行、xx銀行等）開設農民工工資專用賬戶：1.公司營業(yè)執(zhí)照正、副本原件；2.開戶許可證原件；3.法人身份證、財務負責人身份證、經(jīng)辦人身份證原件；4.施工合同復印件；5.公司章程復印件；6.城投集團資料：營業(yè)執(zhí)照正、副本，開戶許可證，公司章程，法人身份證均為復印件；7.公章、財務專用章、法人章。第二十八條實名制系統(tǒng)建立1.向開設專戶銀行提出申請，委托銀行對接系統(tǒng)運營商進行安裝實名制考勤終端設備和聯(lián)網(wǎng)。2.向當?shù)亟ㄔO行政主管部門繳納民工工資保證金，并填報《民工工資專用帳戶開設報告》（附件1）、《項目部農民工工作辦公室組成成員表》（附件2）、《農民工工資支付保障承諾書》（附件3）。3.進入“四xx省建筑工人管理服務信息平臺”，在“建筑工人實名制管理系統(tǒng)”申報新建項目。第二十九條工資支付流程確認支付金額→分包單位編制兩表、《農民工考勤表》、《農民工工資支付表民工工資》→民工工資公示（不少于3天）→農民工本人簽字確認→班（組）負責人簽字（或蓋章）確認→專業(yè)分包企業(yè)（或勞務分包企業(yè)）審核簽字（或蓋章）確認民工工資公示→項目部審核簽字蓋章確認→分包單位出具《代發(fā)工資委托書》→辦工資卡→轉賬到專戶（或單獨開立銀行賬戶）→銀行代發(fā)民工工資→銀行出具2份打款憑條→公司存檔并提供壹份給分包單位。第八章項目部實名制管理實施方案第三十條為加強和推進工程項目實名制管理工作，實施精細化管理，做到施工現(xiàn)場人員底數(shù)清、基本情況清、出勤記錄清、工資發(fā)放記錄清、進出項目時間清“五清”。為了防范民工工資糾紛，切實維護務工人員和各管理方合法權益，確保工程建設的和諧與穩(wěn)定，根據(jù)相關要求，特制訂本方案在項目部實施。第三十一條適用范圍本方案涉及的分包單位是指在我項目從事專業(yè)分包、勞務分包或機械租賃的企業(yè)，勞務人員是指分包單位在承包范圍內所使用的人員。第三十二條項目部實名制工作難點建筑工程的管理難度大，施工現(xiàn)場作業(yè)面大小不一、施工作業(yè)環(huán)境復雜、封閉式管理難度大、人員流動性大。第三十三條組織機構項目部成立農民工工作辦公室，主要人員由建設單位駐施工現(xiàn)場的代表、總承包企業(yè)項目經(jīng)理、項目總監(jiān)理工程師、勞務公司項目負責人及實名制勞資專管員組成。分包單位作業(yè)人員100人以上的，必須設置至少1名專職勞務管理員，100人以下必須設置兼職勞務管理人員，負責相關的具體工作，其聯(lián)系方式應上報項目部農民工工作辦公室，專（兼）職實名制專管員直接受農民工工作辦公室領導。第三十四條工作流程第三十五條管理措施（一）進場人員信息管理分包單位與勞務人員依法簽訂書面勞動合同，明確雙方權利義務；進場前將《農民工用工備案表》、《身份證》、《勞動合同文本》、《特種作業(yè)人員證復印件》、《班組承包協(xié)議》報項目部農民工工作辦公室備案，實名制勞資專管員進行審核，并確保人、冊、證、合同、證書相符統(tǒng)一，并符合國家相關管理規(guī)定?，F(xiàn)場勞務人員若有增加的應在當天將增加人員基本情況添加到《農民工用工備案表》內，并告知項目部農民工工作辦公室，由農民工工作辦公室實名制勞資專管員按正常程序進行審核、錄入系統(tǒng)；若遇人員減少，應及時在《農民工用工備案表》備注欄內注明離開時間，并告知項目部農民工工作辦公室，由農民工工作辦公室實名制勞資專管員在管理平臺備注離開時間；無身份證、無勞動合同、特種作業(yè)無資格證書的“三無”人員不得進入現(xiàn)場施工。發(fā)現(xiàn)進場人員與《農民工用工備案表》及證件不符時，須要求其立即退場。各班組人員進場前，勞務公司負責與各班組長及工人簽訂《進場承諾書》。要求班組長按照“實名制管理”的具體要求，積極配合項目部開展工作，如實登記班組工人各項信息和提供相應證件。各班組人員退場前，勞務公司及時按考勤系統(tǒng)記錄和勞動合同清算工人全部工資，并按工資支付的正常流程辦理所有手續(xù)，由銀行統(tǒng)一代付工資。并與班組長及工人簽訂工資已領取結清，無拖欠、克扣，退場確認書。（二）實名教育培訓制度勞務人員初步信息核實完畢后，由項目部安全管理人員組織對合格人員進行入場安全教育，并在入場教育中對實名制管理、工資專戶支付等內容進行宣貫，讓每位勞務人員懂實名制的作用、愿意積極主動的配合實名制管理。考核合格后進行登記留存相關記錄。要求工人知悉公司的各項規(guī)章制度、項目告示牌和權益維護牌上公示的各項內容，配合項目落實“實名制管理”工作。勞務人員入場教育完畢，統(tǒng)一由農民工工作辦公室實名制勞資專管員錄入考勤終端設備。未經(jīng)過入場教育不得錄入考勤終端設備和進入施工現(xiàn)場。（三）現(xiàn)場封閉管理分包單位必須自覺向項目部申報施工人員進場情況。現(xiàn)場封閉管理，沒有按規(guī)定辦理手續(xù)堅決不能進入施工現(xiàn)場。施工現(xiàn)場實施封閉管理，根據(jù)現(xiàn)場實際情況設置門禁系統(tǒng)，勞務人員通過門禁系統(tǒng)進出施工現(xiàn)場，并按序進行識別，記錄出勤狀況，農民工工作辦公室實名制勞資專管員對門禁系統(tǒng)的考勤記錄進行采集并打印，作為考勤的原始資料存檔備查，讓每一個勞務人員知道本人的出勤情況。如不具備封閉管理的現(xiàn)場，采用移動定位、電子圍欄等技術方式實施考勤。（四）實名工資制度勞務人員工資必須采用銀行代發(fā)方式支付。項目部應建立勞務人員工資糾紛應急預案。1.考勤制度勞務人員必須通過門禁系統(tǒng)考勤進出施工現(xiàn)場，否則視為未出勤。施工員、質量員、安全員、材料員等現(xiàn)場管理人員到崗必須通過門禁系統(tǒng)考勤進出施工現(xiàn)場，否則視為未出勤。項目負責人每月帶班生產必須通過門禁系統(tǒng)考勤進出施工現(xiàn)場，否則視為未出勤。建筑施工企業(yè)負責人定期帶班檢查工程項目質量安全生產及揚塵治理措施落實情況，必須通過門禁系統(tǒng)考勤進出施工現(xiàn)場，否則視為未出勤。因系統(tǒng)出現(xiàn)故障不能考勤也未按時向主管部門報告的視為未考勤。農民工工作辦公室實名制勞資專管員應每周對考勤記錄進行一次采集，并提供給分包單位的專（兼）職實名制專管員。2.工資發(fā)放在簽訂勞務合同時，必須明確勞務人員工資單價、工資支付標準、支付方式、支付周期和日期及特殊情況下工資支付等內容，在合同中要特別重點明確農民工每月生活費的支付方法。分包單位專（兼）職實名制專管員每月3日將《農民工考勤表》、《農民工工資支付表》提交給農民工工作辦公室實名制勞資專管員，由農民工工作辦公室進行3天以上的公示，公示期間留影像資料?！掇r民工考勤表》、《農民工工資支付表》公示后，由農民工本人簽字捺手印，班（組）負責人簽字或蓋章、專業(yè)建筑企業(yè)（或勞務公司）和項目部審核簽字并蓋章。分包單位出具《代發(fā)工資委托書》。提供四份已完成簽字蓋章手續(xù)的《農民工考勤表》、《農民工工資支付表》原件給農民工工作辦公室，由實名制勞資專管員提交給公司財務部，由財務部工作人員進行辦卡及對接銀行辦理工資代付。3.其他措施項目部施工現(xiàn)場顯著位置布置“勞務工人維權告示牌”、“考勤公示欄”和“工資公示欄”，以便作業(yè)人員及監(jiān)督機構的監(jiān)督檢查。維權告示牌明示下例事項：（1）建設單位、施工總承包單位及所在項目部、分包單位、相關行業(yè)工程建設主管部門、勞資專管員等基本信息；（2）當?shù)刈畹凸べY標準、工資支付日期等基本信息；（3）相關行業(yè)工程建設主管部門和勞動保障監(jiān)察投訴舉報電話、勞動爭議調解仲裁申請渠道、法律援助申請渠道、公共法律服務熱線等信息。第三十六條處罰措施（一）不積極配合落實建筑工人實名制的分包單位，進行通報批評，對限期不落實建筑工人實名制的，根據(jù)工程分包合同相關約定進行相應處罰。（二）分包單位未制訂本企業(yè)建筑工人實名制管理制度的，限期制訂，如超出期限則根據(jù)工程分包合同約定，按超過限期200元/天扣罰工程違約責任金。（三）公司每月進行一次實名制管理檢查。筆錄勞務分包單位的現(xiàn)場勞務人員姓名、隊別、班組、工種等信息，與被抽查人員在勞務管理資料庫中的其他所有信息和資料不符，應及時整改，對拒不整改或整改不力的，根據(jù)工程分包合同約定，對相關勞務單位按合同相關約定進行相應處罰。（四）分包單位或勞務公司在簽訂勞務合同和支付農民工工資清單上弄虛作假的，根據(jù)工程分包合同約定給予通報批評及按合同相關約定進行相應處罰，并將處理結果上報公司、集團公司和相關行政主管部門。（五）分包單位出現(xiàn)因拖欠工資上訪事件，按公司相關制度執(zhí)行。第九章附則第三十七條本制度條款為試用條款，根據(jù)實際情況進行修正。第三十八條本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。

附件1民工工資專用帳戶開設報告（建設項目主管部門）：我單位承建的工程，已按《xx市住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)<xx市建筑工人實名制和工資專戶管理辦法>的通知》