安徽省村資料

《安徽省村“兩委”工作規(guī)則(試行)》第一章總則第一條村黨支部是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。村黨支部對(duì)村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在：團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)村民委員會(huì)成員學(xué)習(xí)、貫徹黨的路線方針政策,充分發(fā)揮黨員在村民自治及村級(jí)各項(xiàng)工作中的先鋒模范作用；支持和保障村民委員會(huì)依法開(kāi)展工作,督促、幫助村民委員會(huì)執(zhí)行村民（代表）會(huì)議的決定、決議；領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)民主選舉,對(duì)村民委員會(huì)成員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。

第二條村民委員會(huì)是農(nóng)村基層群眾性自治組織，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，依照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》開(kāi)展工作。

第三條村黨支部委員會(huì)和村民委員會(huì)任期三年，由省統(tǒng)一部署換屆選舉?！皟晌币话惴謩e由3-5人組成。村黨支部委員會(huì)換屆選舉實(shí)行“兩推一選”，村民委員會(huì)換屆選舉實(shí)行直接民主選舉。提倡具備條件的村黨支部書(shū)記與村民委員會(huì)主任依法按章實(shí)行“一人兼”，提倡具備條件的村黨支部其他成員與村民委員會(huì)其他成員依法按章實(shí)行“交叉任職”。第二章職責(zé)任務(wù)第四條村黨支部的主要職責(zé)任務(wù)是：

1.宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線方針政策，完成上級(jí)黨組織交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，執(zhí)行村黨員大會(huì)的決定、決議；

2.領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵、集體經(jīng)濟(jì)組織等各種村級(jí)組織，支持和保障這些組織按照法律法規(guī)、章程和職責(zé)開(kāi)展工作；

3.加強(qiáng)對(duì)村經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主持制定村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，討論研究村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題；4.支持和保障村民依法開(kāi)展自治活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；

5.負(fù)責(zé)村、組干部和村集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員的教育、管理和監(jiān)督；

6.搞好本村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育工作；

7.加強(qiáng)村“兩委”班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)培訓(xùn)、民主評(píng)議黨員和干部、民主生活會(huì)、密切聯(lián)系群眾等制度，大力培養(yǎng)和發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨，積極培養(yǎng)村級(jí)后備干部。

第五條村民委員會(huì)的主要職責(zé)任務(wù)是：

1.支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

2.尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以1.村民委員會(huì)會(huì)議

決策方式：會(huì)議由村民委員會(huì)主任主持，村民委員會(huì)成員參加。決定事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)按少數(shù)服從多數(shù)的原則表決通過(guò)。所作決定應(yīng)及時(shí)向村黨支部報(bào)告。如情況緊急，村民委員會(huì)主任可臨機(jī)處置，事后應(yīng)及時(shí)向村黨支部委員會(huì)、村民委員會(huì)報(bào)告。村民委員會(huì)會(huì)議每月至少召開(kāi)一次，根據(jù)需要可隨時(shí)召開(kāi)。2.村民（代表）會(huì)議

決策方式：村民會(huì)議由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)召集，村民委員會(huì)主任主持，由本村十八周歲以上的村民過(guò)半數(shù)參加，或由本村三分之二以上的戶代表參加；人數(shù)較多、居住分散的村，也可以同時(shí)以村民小組為單位或分片召開(kāi)，然后集中意見(jiàn)。會(huì)議所作決定應(yīng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。村民會(huì)議每年至少召開(kāi)一次，有十分之一以上的村民或者有二分之一以上的村民代表提議，應(yīng)召開(kāi)村民會(huì)議。經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)，可以召開(kāi)村民代表會(huì)議討論決定除法律法規(guī)規(guī)定必須由村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)外的相關(guān)事項(xiàng)。村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)主任主持召開(kāi)，必須有五分之四以上的代表參加，所作決定應(yīng)經(jīng)全體村民代表的三分之二以上通過(guò)，且不得與村民會(huì)議的決定、決議相抵觸。

第九條屬村黨支部委員會(huì)、村民委員會(huì)共同實(shí)施議事、決策的，應(yīng)召開(kāi)村“兩委”聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行：

決策方式：會(huì)議由村黨支部書(shū)記主持，村“兩委”成員參加。根據(jù)需要，可吸收黨小組長(zhǎng)、村民組長(zhǎng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督組組長(zhǎng)參加。會(huì)議須有三分之二以上村“兩委”成員參加，形成的決定、意見(jiàn)或建議須經(jīng)應(yīng)到會(huì)村“兩委”成員過(guò)半數(shù)同意。第四章工作制度第十條工作目標(biāo)責(zé)任制。村黨支部、村民委員會(huì)分別根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提出的黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)，聯(lián)系本村實(shí)際，制定任期目標(biāo)、年度目標(biāo)和工作計(jì)劃，并量化到人，加強(qiáng)考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。第十一條報(bào)告工作制度。村黨支部委員會(huì)每年至少向黨員大會(huì)報(bào)告一次工作，接受黨員審議和監(jiān)督；村民委員會(huì)每年至少向村民（代表）會(huì)議報(bào)告一次工作，接受村民審議和監(jiān)督。村民委員會(huì)每半年至少向村黨支部委員會(huì)匯報(bào)一次工作，重要事務(wù)要及時(shí)向村黨支部委員會(huì)請(qǐng)示匯報(bào)。

第十二條財(cái)務(wù)管理制度。村一般財(cái)務(wù)開(kāi)支要由經(jīng)辦人簽字、會(huì)計(jì)審核、村民委員會(huì)主任審批、村黨支部書(shū)記復(fù)核、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督組審查后入帳。較大開(kāi)支應(yīng)經(jīng)村“兩委”聯(lián)席會(huì)議討論決定，重大開(kāi)支要經(jīng)村民（代表）會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、備案。村“兩委”換屆前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)村干部進(jìn)行任期審計(jì)；村主要干部離任前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)其進(jìn)行離任審計(jì)，審計(jì)結(jié)果要公布于眾。

第十三條村務(wù)公開(kāi)制度。第十四條印章管理、使用制度。村黨支部印章一般由村黨支部組織委員保管，村民委員會(huì)印章一般由村文書(shū)保管。日常工作使用印章，須經(jīng)村黨支部書(shū)記或村民委員會(huì)主任按職責(zé)分工簽字同意。重大事項(xiàng)使用印章，應(yīng)在相應(yīng)會(huì)議作出決定后，經(jīng)相關(guān)組織主要負(fù)責(zé)人簽字同意。

第十五條檔案管理制度。按照檔案管理的規(guī)定，建立村務(wù)檔案，及時(shí)收集整理有關(guān)文件、資料、會(huì)議記錄等。檔案實(shí)行分類歸檔，專柜存放，專人保管。

第十六條村“兩委”自身建設(shè)的制度1.學(xué)習(xí)制度。村“兩委”成員每月要集中學(xué)習(xí)一至二次。2.談心制度。村黨支部委員會(huì)成員特別是黨支部書(shū)記每半年要與村民委員會(huì)成員集中開(kāi)展一次談心活動(dòng)，交流情況，溝通感情，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，促進(jìn)團(tuán)結(jié)合作。

3.廉潔自律制度。村“兩委”成員要堅(jiān)持做到自重、自省、自警、自勵(lì)、自律，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不貪污受賄，不挪用公款，不用公款請(qǐng)客送禮或大吃大喝，不侵占公物，不搞宗族宗派和封建迷信活動(dòng)，切實(shí)按規(guī)矩辦事。4.民主生活會(huì)制度。村