安全保衛(wèi)調(diào)研報(bào)告

安全保衛(wèi)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、重要、艱巨的工作。在目前農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)快速發(fā)展的同時(shí)，只有抓緊抓好這項(xiàng)工作，才能使全行各項(xiàng)工作健康平穩(wěn)發(fā)展，才能使集體和職工的利益得到根本保障。農(nóng)發(fā)行成立十多年來(lái)，各營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的安全建設(shè)情況較成立初期有了較大變化。筆者作為農(nóng)發(fā)行二級(jí)分行安全保衛(wèi)管理人員，通過(guò)近期的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)發(fā)行基層行的安全保衛(wèi)工作面臨的形勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn)了一些新情況，現(xiàn)有的制度辦法不能完全覆蓋安全保衛(wèi)工作實(shí)際，亟需改進(jìn)?，F(xiàn)結(jié)合自己的認(rèn)識(shí)，對(duì)加強(qiáng)和完善農(nóng)發(fā)行安全保衛(wèi)工作制度建設(shè)談幾點(diǎn)看法。 一、農(nóng)發(fā)行安全保衛(wèi)工作面臨的新形勢(shì) （一）管理目標(biāo)和工作范圍大幅延伸，管理任務(wù)和方式發(fā)了重大化 一是管理目標(biāo)從以前的內(nèi)部治安管理、安全生產(chǎn)管理、突發(fā)事件和自然災(zāi)害的處置延伸到特種設(shè)備、危險(xiǎn)物品、公用車輛、食品、飲用水的安全監(jiān)督和檢查。二是隊(duì)伍建設(shè)從管理專職保衛(wèi)人員延伸到對(duì)外委托的專業(yè)公司的安全管理與監(jiān)督。三是從協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事案件調(diào)查延伸到安全事故、治安事故的調(diào)查處置。從三個(gè)延伸中,我們能清晰看到：新形勢(shì)下安保工作的發(fā)展趨勢(shì)，如不及時(shí)對(duì)原有的工作機(jī)制和管理目標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整和完善，我們就很難掌握工作的主動(dòng)權(quán)。 （二）犯罪手段暴力化，安保物防要求提高 從近年曝光的案件看，犯罪分子針對(duì)銀行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所實(shí)施爆炸、搶劫、盜竊及詐騙案件依然頻頻發(fā)生，作案方法和手段逐步向暴力化發(fā)展，傷害程度加劇，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失巨大，嚴(yán)重?cái)_亂了金融秩序和社會(huì)治安，安保工作面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。迫切需要加大對(duì)高科技產(chǎn)品和設(shè)備的運(yùn)用，利用各類建筑物、實(shí)體屏障以主與其配套的各種實(shí)物設(shè)施、設(shè)備和產(chǎn)品（如門(mén)、窗、柜、鎖具等）構(gòu)成系統(tǒng)，以防范安全風(fēng)險(xiǎn)。 （三）犯罪手段智能化，安保技防手段加強(qiáng) 隨著社會(huì)科技發(fā)展，大量作案手段向科技化、智能化發(fā)展，破壞力加強(qiáng)，作案數(shù)額巨大，一旦犯罪作案成功，給銀行造成的損失往往無(wú)法挽回。農(nóng)發(fā)行為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，陸續(xù)建設(shè)投入大量的高科技電子防護(hù)設(shè)施，技防設(shè)施水平大幅提高，安全保衛(wèi)工作管理手段開(kāi)始由人防向技防渡。遠(yuǎn)程電子監(jiān)控技術(shù)、電子感應(yīng)技術(shù)、防尾隨聯(lián)動(dòng)門(mén)的使用，利用生物統(tǒng)計(jì)學(xué)防護(hù)技術(shù)（如指紋、掌紋、虹膜、聲紋等）進(jìn)行個(gè)體識(shí)別，使安全工作科技含量逐漸加大,對(duì)安保隊(duì)伍員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能提出了新的要求。 （四）安保管控難度大，安保人防需求提升 科技興行，為農(nóng)發(fā)行帶來(lái)了業(yè)務(wù)領(lǐng)域的電子化進(jìn)程加快，信貸、財(cái)會(huì)、辦公室、人事勞資等各項(xiàng)業(yè)務(wù)逐步進(jìn)入電子化管理和運(yùn)用階段，針對(duì)員工操作風(fēng)險(xiǎn)由原來(lái)單純對(duì)柜面員工的監(jiān)控?cái)U(kuò)展到向各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)控，且監(jiān)控管理工作日漸突出；農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍的拓展，信貸、財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)服務(wù)種類不斷增加，業(yè)務(wù)領(lǐng)域中面臨的不安全因素和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明顯增加。而現(xiàn)有的安保隊(duì)伍中復(fù)合型管理人才相對(duì)缺乏,工作水平和工作質(zhì)量急需提高，管控矛盾突出。 二、農(nóng)發(fā)行安全保衛(wèi)工作面臨的新情況 （一）隊(duì)伍建設(shè)乏力 一是農(nóng)發(fā)行安全保衛(wèi)人員年齡結(jié)構(gòu)老化，很多都是五十多歲甚至臨近退休的老員工，精力有限，造成知識(shí)結(jié)構(gòu)更新慢，對(duì)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的推廣和應(yīng)用反應(yīng)相對(duì)滯后。二是各級(jí)行安全保衛(wèi)配備少，人員緊張，工作壓力很大?？h級(jí)支行未單設(shè)安全保衛(wèi)部門(mén)，一般由辦公室人員兼任，多數(shù)要對(duì)應(yīng)上級(jí)的辦公室、人力資源部、監(jiān)察保衛(wèi)室三個(gè)部門(mén)，很多時(shí)候是疲于應(yīng)付，工作質(zhì)量難以保證。三是崗位人員流動(dòng)緩慢。有些同志在同一崗位上任職時(shí)間很長(zhǎng)，對(duì)工作失去熱情。以**市分行為例，全市四名兼職保衛(wèi)人員，其中市分行1名兼職保衛(wèi)人員，58歲，要負(fù)責(zé)市分行機(jī)關(guān)、營(yíng)業(yè)室的安全保衛(wèi)工作和全市的安全保衛(wèi)工作檢查、指導(dǎo),還要負(fù)責(zé)市分行的紀(jì)檢監(jiān)察、合規(guī)管理等工作。3個(gè)縣級(jí)支行，各行1名兼職保衛(wèi)干部，除負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)和紀(jì)檢監(jiān)察條線工作，還要負(fù)責(zé)文秘、綜合、后勤等。全市4名兼職保衛(wèi)人員平均年齡53.5歲,在該崗位工作10年以上的3名，其中1名從農(nóng)發(fā)行成立至今一直在該崗位工作。 （二）思想意識(shí)松懈 一是由于對(duì)新員工的培訓(xùn)不系統(tǒng)不深入，造成新員工對(duì)安全保衛(wèi)制度認(rèn)知不夠全面，對(duì)安全保衛(wèi)防控認(rèn)識(shí)上和經(jīng)驗(yàn)上的缺失，形成案件防控的盲區(qū)。二是由于農(nóng)發(fā)行政策性業(yè)務(wù)的特殊性，網(wǎng)點(diǎn)少、客戶群較單一，不面對(duì)形形色色的個(gè)人客戶，現(xiàn)金量相對(duì)較小，多數(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)行寄庫(kù)管理，沒(méi)有自助設(shè)備，案發(fā)環(huán)節(jié)和部位相對(duì)少一些，部分員工甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的安全防護(hù)意識(shí)逐步淡化，形成案件防控軟肋。三是隨著農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展，特別是近年來(lái)加強(qiáng)了對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的考核，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)存在重業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)輕安全保衛(wèi)工作的思想，對(duì)安全保衛(wèi)工作指導(dǎo)思想不明確，內(nèi)控意識(shí)淡薄，形成安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。員工盜用客戶資金、挪用庫(kù)款、以貸謀私等違規(guī)違紀(jì)案件時(shí)有發(fā)生，給單位和企業(yè)造成損失。 （三）業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大 隨著農(nóng)發(fā)行科技建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，來(lái)自業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)明顯增加。一是各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作的電子化、系統(tǒng)化，有效提升了農(nóng)發(fā)行的服務(wù)水平，但由此帶來(lái)的操作風(fēng)險(xiǎn)卻不容小視，因誤操作引起的安全事件增加。二是隨著服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)對(duì)象的不斷增加，農(nóng)發(fā)行服務(wù)對(duì)象從糧棉油收購(gòu)儲(chǔ)備等企業(yè)擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、小企業(yè)、政府融資平臺(tái)公司等，從政策性業(yè)務(wù)逐步向政策性、商業(yè)性業(yè)務(wù)兼顧，面臨的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，企業(yè)資金需求壓力大，融資難度較大，由此引發(fā)諸如非法集資、金融詐騙、騙貸等的風(fēng)險(xiǎn)增加。前期總行通報(bào)的湖南**巴黎詩(shī)騙貸案、廣東湛大集團(tuán)騙貸案等，充分說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。 （四）庫(kù)房管理變化 由于各地金融形勢(shì)的變化，部分行由以前的寄庫(kù)管理，改為自設(shè)金庫(kù)。以**市為例，原四個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)均在當(dāng)?shù)匾患医鹑跈C(jī)構(gòu)寄庫(kù)管理。但隨著安全形勢(shì)變化，各家金融機(jī)構(gòu)都要盡量規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，寄庫(kù)單位越來(lái)越不好落實(shí)。**市分行營(yíng)業(yè)室由于沒(méi)有機(jī)構(gòu)愿意代為寄庫(kù)，從2008年4月開(kāi)始，改為自設(shè)金庫(kù)，由**市保安公司代為值守、押運(yùn)，現(xiàn)金和金庫(kù)安全的管理風(fēng)險(xiǎn)和難度增加。三個(gè)縣級(jí)支行目前實(shí)行寄庫(kù)，但部分合作單位已經(jīng)提出不愿代管，該項(xiàng)工作難度也將加大。 （五）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所變化 成立初期，我行大多數(shù)是與農(nóng)行合并辦公，后來(lái)具備條件后，部分行進(jìn)行了辦公樓新建或改造，目前多數(shù)具有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所。從**市分行來(lái)看，全市一個(gè)二級(jí)分行，目前辦公樓在新建中，已主體完工，進(jìn)入裝修階段，預(yù)計(jì)今年十月能入駐辦公。三個(gè)縣級(jí)支行中有兩個(gè)是農(nóng)發(fā)行成立后新建，已投入使用多年，一個(gè)是從農(nóng)行劃出辦公樓，能自成門(mén)戶、獨(dú)立辦公。但由于我行不針對(duì)個(gè)人客戶，對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的知名度要求相對(duì)不高，部分行的營(yíng)業(yè)廳設(shè)在二樓，如**縣支行，引起安全設(shè)施的建設(shè)和管理工作難點(diǎn)增加。 （六）安保技能較弱 由于長(zhǎng)期處于無(wú)事故狀態(tài)，個(gè)別單位、員工在日常工作中忽視了安全保衛(wèi)技能的訓(xùn)練提高，一些基層的安全保衛(wèi)人員長(zhǎng)期不進(jìn)行技能訓(xùn)練，面對(duì)突發(fā)事件，缺乏快速反應(yīng)和靈活應(yīng)變。防暴器械較為落后，如我行現(xiàn)有的防暴器械僅有狼牙棒、電警棍，難以應(yīng)對(duì)一些歹徒先進(jìn)的武器和作案工具，防盜、防搶、防暴力侵害的能力較弱，防火、防毒意識(shí)也不足，給犯罪分子留下可趁之機(jī)。 （七）物防、技防建設(shè)有差距 由于缺乏相關(guān)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，部分行的監(jiān)控設(shè)施建設(shè)困難較大。例如按**市公安局的要求，**市分行所轄營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)外圍的監(jiān)控鏡頭增加到3個(gè)，多數(shù)行的主機(jī)都滿負(fù)荷運(yùn)行，要增加主機(jī)費(fèi)用很大，只能采取將原有鏡頭進(jìn)行調(diào)整，會(huì)形成一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。我行四個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)防彈玻璃安裝10年以上的三個(gè)，四個(gè)網(wǎng)點(diǎn)均安裝了110報(bào)警系統(tǒng)，但個(gè)別行的110聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)是多年前購(gòu)置的，零件早已老化。案件的目的。 (三)加大監(jiān)督機(jī)制，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，加大有效監(jiān)督制約也是搞好安全保衛(wèi)工作重要一環(huán)。我們必須高度重視監(jiān)督和制約工作。要充分發(fā)揮各級(jí)行監(jiān)察保衛(wèi)部門(mén)的作用，建立行之有效的制約監(jiān)督機(jī)制。一是切實(shí)落實(shí)崗位責(zé)任制，杜絕一兼多職，嚴(yán)禁相互代崗，強(qiáng)化職責(zé)監(jiān)督制約作用;二是嚴(yán)把規(guī)章制度執(zhí)行關(guān)，對(duì)違規(guī)違章的單位和個(gè)人，不論是否釀成案件事故，都要按規(guī)定進(jìn)行有效處理;三是加強(qiáng)對(duì)重要空白憑證的檢查與管理，落實(shí)使用、廢止及收回制度和手續(xù)，達(dá)到堵塞漏洞的目的;四是充分發(fā)揮金融稽核、 紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督部門(mén)的職能，切實(shí)做好防范工作，起到再監(jiān)督作用。 (四)提高技防能力，實(shí)施安全演練。高科技的犯罪必須有高科技的技防設(shè)施，這是形勢(shì)發(fā)展的需要。我們要算好經(jīng)濟(jì)賬，舍得花小錢(qián)保大錢(qián)。要建立現(xiàn)代化的安全保衛(wèi)防范設(shè)施，利用高科技的防護(hù)功能，達(dá)到遏制犯罪的目的。要維護(hù)好已安裝的電視監(jiān)控設(shè)備，常調(diào)常試，經(jīng)常保持良好的工作動(dòng)態(tài)，使其在預(yù)防犯罪中發(fā)揮關(guān)鍵作用。要配備必要的安全防范器材，經(jīng)常進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，使人人都熟悉手中的防范器材，緊急情況時(shí)能夠拉得出，用得上，沉著應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜的局面。 農(nóng)發(fā)行**縣支行三到位力促安全保衛(wèi)工作 進(jìn)入三季度，農(nóng)發(fā)行**縣支行為進(jìn)一步強(qiáng)化營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安全管理，提升營(yíng)業(yè)人員的安全意識(shí)，不斷強(qiáng)化措施，強(qiáng)化執(zhí)行，全面加強(qiáng)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安全保衛(wèi)工作。 一、責(zé)任落實(shí)到位。認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行安全保衛(wèi)工作的各項(xiàng)制度、規(guī)定，依法履職,維護(hù)營(yíng)業(yè)安全。辦公室專職安全員負(fù)責(zé)日常安全檢查，營(yíng)業(yè)前后檢查門(mén)窗、自衛(wèi)器具、報(bào)警器材和監(jiān)控設(shè)施等安全防范設(shè)施是否正常有效，并進(jìn)行登記。 二、現(xiàn)場(chǎng)管理到位。加強(qiáng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和辦公區(qū)域的安全消防管理，嚴(yán)格落實(shí)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)日常安全檢查制度和辦公樓防火制度，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)、盜竊等案件事故，同時(shí)監(jiān)督、執(zhí)行各項(xiàng)安全保衛(wèi)制度、規(guī)定在日常工作中的落實(shí)。 三、監(jiān)督檢查到位。安全保衛(wèi)人員對(duì)各項(xiàng)安全保衛(wèi)工作進(jìn)行督查，涉及到安全防范的各個(gè)方面，確保檢查的質(zhì)量和效果，防止走過(guò)場(chǎng)，不留任何風(fēng)險(xiǎn)隱患。 安全防范設(shè)施是農(nóng)發(fā)行辦公、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、庫(kù)房、計(jì)算機(jī)房和押運(yùn)等防護(hù)物件的總稱。包括基本設(shè)施、物防設(shè)施和技防設(shè)施。近年來(lái)，從安全可靠、方便經(jīng)營(yíng)著手，因地制宜采取行之有效的措施，加強(qiáng)安全防范設(shè)施管理工作，實(shí)現(xiàn)防盜、防搶、防破壞和防治安災(zāi)害事故四防目標(biāo)，保障全行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)取得成效，但在實(shí)際工作中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。本文以嘉興市分行為例做一分析思考。 一、當(dāng)前安全防范設(shè)施管理狀況 嘉興地處浙江經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)發(fā)行作為市級(jí)安保重點(diǎn)列管單位，得到當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)的重視。近年來(lái)，社會(huì)治安形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，農(nóng)發(fā)行安全工作時(shí)刻經(jīng)受來(lái)自外部和內(nèi)部的種種考驗(yàn)。在商業(yè)銀行注重物防、技防投入，全面增強(qiáng)安防社會(huì)化程度，減輕人防風(fēng)險(xiǎn)壓力的情形下，與之相比，凸出了農(nóng)發(fā)行底子薄、基礎(chǔ)弱的狀況，安防設(shè)施難以同業(yè)界企及。農(nóng)發(fā)行客戶相對(duì)固定，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單一等政策性銀行特點(diǎn)，加上網(wǎng)點(diǎn)環(huán)境不顯眼，極易讓業(yè)界對(duì)我行安防工作有孰重孰輕的負(fù)面錯(cuò)覺(jué)。2010年以來(lái)，我行突出基層重點(diǎn)建設(shè)，依靠上級(jí)行關(guān)心，通過(guò)各方努力，投入1300多萬(wàn)元，整體搬遷了二個(gè)縣級(jí)支行辦公大樓，安防設(shè)施基礎(chǔ)逐步改善，安防能力得到提高。然而，深入分析安防設(shè)施建設(shè)在投入、使用和管理等環(huán)節(jié)上，仍然有許多薄弱的問(wèn)題存在。 二、安全防范設(shè)施管理存在的主要問(wèn)題 現(xiàn)階段，我行安防設(shè)施的管理水平總體上還比較低。一方面由于主觀認(rèn)識(shí)上偏差，安防設(shè)施重要性難以形成共識(shí)，由于管理上的缺失，安防設(shè)施使用和維護(hù)不規(guī)范，加強(qiáng)和完善工作難以深入；另一方面受體制機(jī)制限制，可供投入的經(jīng)費(fèi)相對(duì)力度不大，在很大程度上制約了安防建設(shè)的發(fā)展。 （一）規(guī)劃不到位，影響功能的發(fā)揮。安全保衛(wèi)無(wú)小事，這已經(jīng)成為銀行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一票否決制的抓手。多年來(lái)，我行一直重視對(duì)物防、技防的基礎(chǔ)管理工作，但從手段更新與規(guī)模擴(kuò)大來(lái)看，跟不上日趨現(xiàn)代化形勢(shì)發(fā)展的要求。如電子化監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，從早期單一的紅外線報(bào)警發(fā)展到現(xiàn)在電視監(jiān)視器的發(fā)展，但離全方位、諸功能、多角度、遠(yuǎn)距離數(shù)字化的高技術(shù)防范體系還有一定距離，不夠體現(xiàn)前瞻性和完整性。同時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施也難以適應(yīng)物防的要求，我行目前轄內(nèi)6個(gè)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，有5個(gè)自建營(yíng)業(yè)用房，其中有3個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)是近十年前改建的。由于歷史的原因，有的行選址不能獨(dú)立成一整體，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所狹隘；有的行監(jiān)控室與傳達(dá)室共居一地，安防設(shè)施與生活用品共處，保密工作也難以落實(shí)到位；有的行傳達(dá)室、營(yíng)業(yè)廳分別二處，安保人員難監(jiān)管等。還有租賃辦公營(yíng)業(yè)場(chǎng)所存在，安防基礎(chǔ)簡(jiǎn)陋，存在安防隱患難從根本上整改。由于對(duì)縣支行營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)面積控制，有的近年新建辦公樓，在目前使用過(guò)程中也存在類似的不足之處。 （二）投入不規(guī)范，維護(hù)保養(yǎng)困難。一方面技防設(shè)施投入先天不足。一是防范區(qū)域設(shè)置混亂或系統(tǒng)配置不當(dāng)，報(bào)警為先的概念逐漸模糊，使得系統(tǒng)功能閑置或不全，特別是在加強(qiáng)防范內(nèi)部或內(nèi)外勾結(jié)作案方面出現(xiàn)疏忽，容易造成漏洞，留下隱患；二是電源的安全，后備及可靠性考慮不周，在供電不穩(wěn)定地區(qū)或遭遇破壞時(shí)極易造成安防系統(tǒng)的癱瘓。三是對(duì)管線的安全性要求不高，隨意敷設(shè)暴露，無(wú)防火措施，不接地、不防水等情況隨處可見(jiàn)。四是不具備災(zāi)難恢復(fù)和信息備份功能。在建和維修過(guò)程中的保密問(wèn)題還沒(méi)有引起足夠的注意。另一方面維護(hù)及更新問(wèn)題日見(jiàn)突出。由于電子產(chǎn)品的使用壽命，使得安防系統(tǒng)不得不面對(duì)維護(hù)保養(yǎng)與更新?lián)Q代問(wèn)題，此外還存在修繕頻率高、難以一步到位的情況。如有的辦公大樓是舊廠址改造，非框架結(jié)構(gòu)，不能在二樓以上設(shè)置密集架檔案室；有的是原農(nóng)行系統(tǒng)劃轉(zhuǎn)80年代的危舊房，本地區(qū)受梅雨、臺(tái)風(fēng)影響很大，滲漏較為嚴(yán)重，每年維修保養(yǎng)達(dá)不到預(yù)期效果。 （三）管理部門(mén)分散，難以共享資源。物防、技防、人防三者有機(jī)結(jié)合，是安全保衛(wèi)發(fā)揮作用的最佳途徑。但實(shí)際工作中存有不足。一是在技防上，省市縣三級(jí)沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)，閉路電視監(jiān)控技防系統(tǒng)功能有限。安防系統(tǒng)與消防系統(tǒng)，計(jì)算機(jī)安防系統(tǒng)等監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，庫(kù)房監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)相互間在技術(shù)上的協(xié)調(diào)配合，系統(tǒng)本身諸多子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，還沒(méi)有得到應(yīng)有體現(xiàn)。二是在協(xié)調(diào)上，會(huì)計(jì)柜員制綜合系統(tǒng)與保衛(wèi)系統(tǒng)兩頭管理。計(jì)算機(jī)房管理與監(jiān)控室管理不能夠有機(jī)統(tǒng)一，管理標(biāo)準(zhǔn)口徑不一。如對(duì)計(jì)算機(jī)房面積、裝修要求比較高，監(jiān)控報(bào)警機(jī)房普遍性簡(jiǎn)陋。三是在管理上，上下級(jí)行之間、行政部門(mén)與保衛(wèi)部門(mén)之間溝通協(xié)作不足，互不關(guān)照有余，造成管理疏漏或浪費(fèi)。如前些年，保衛(wèi)部門(mén)有上級(jí)行配備的專司押運(yùn)車輛，但人員和保養(yǎng)不配套，車輛無(wú)用武之地，造成閑置。有的行舊式的防彈衣、鋼盔比較笨拙、笨重，也成了擺式。目前培訓(xùn)主要集中于農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)人才，或忽視保衛(wèi)專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)和建設(shè)，保衛(wèi)人員的專業(yè)知識(shí)水平跟不上安防技術(shù)發(fā)展和工作的需要。 （四）機(jī)制不完善，修繕?lè)e極性不高?；X(qián)保平安是銀行安防設(shè)施建設(shè)不可缺少的手段和方法，成為我行做好安保工作中及其重要的經(jīng)驗(yàn)和共識(shí)。多年來(lái)農(nóng)發(fā)行對(duì)安防費(fèi)用有專項(xiàng)安排，但財(cái)務(wù)管理計(jì)劃與配置的變動(dòng)隨意性，基層行難以掌控投入和操作使用。一是需要改造物防設(shè)施較多。根據(jù)《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，物防、技防和人防項(xiàng)目設(shè)定分值100分，其中安防設(shè)施項(xiàng)目70%。通過(guò)去年考核評(píng)估，我行6個(gè)機(jī)構(gòu)中，有4個(gè)網(wǎng)點(diǎn)在安防設(shè)施項(xiàng)目上被扣分，占總扣分85%以上，如營(yíng)業(yè)廳柜臺(tái)、防彈玻璃安裝不符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，此外，監(jiān)控技防、消防設(shè)施方面扣分也比較多。二是改造安防設(shè)施要求高。內(nèi)部要經(jīng)層層報(bào)批，落實(shí)資金；外部要經(jīng)公安銀監(jiān)消防方案預(yù)期報(bào)告同意。工程時(shí)間跨度長(zhǎng)，由于農(nóng)發(fā)行只有一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，期間停業(yè)不現(xiàn)實(shí)，難以象商業(yè)銀行可以到就近網(wǎng)點(diǎn)辦理業(yè)務(wù)等。三是安全防范成本上升。安保社會(huì)化程度是一種趨勢(shì)，聘請(qǐng)委托押運(yùn)、保安公司費(fèi)用逐年增加。以市分行本級(jí)為例，近三年各項(xiàng)成本上升幅度平均在25%以上，一定程度上占用基層行總費(fèi)用。小修小補(bǔ)不過(guò)隱，傷筋動(dòng)骨難過(guò)關(guān)的局面，成為基層行安防設(shè)施投入管理中的一個(gè)話題。 三、做好新形勢(shì)下安防設(shè)施管理工作對(duì)策建議 安全保衛(wèi)人人有責(zé)已是大家的共識(shí)。銀行保衛(wèi)工作從人力防范型逐步走向物防、技防型，這已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。基層農(nóng)發(fā)行通過(guò)加強(qiáng)安防設(shè)施管理，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，依靠現(xiàn)代技防手段，完善和延伸人防功能，現(xiàn)實(shí)意義很大。將物防、技防和人防三者有機(jī)結(jié)合，確保一方平安，需要在具體工作中切實(shí)做到三得。 首先是舍得。一方面要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。基層行要有主動(dòng)的防范意識(shí)，安保工作不能得過(guò)且過(guò)，消除等上面解決、靠上面安排的思想認(rèn)識(shí)。充分重視安防設(shè)施管理責(zé)任制的落實(shí)工作，保衛(wèi)部門(mén)要調(diào)查研究，摸清底數(shù)，落實(shí)措施，做好參謀，多出點(diǎn)子；各行領(lǐng)導(dǎo)列入工作議事日程，聽(tīng)取匯報(bào)，分析形勢(shì)，研究對(duì)策，定出調(diào)子；上級(jí)行要把握政策，抓好部署，統(tǒng)一規(guī)劃，落實(shí)票子。另一方面要舍得加大投入。農(nóng)發(fā)行從以前政策性虧損到目前全行盈利，每年賬面利潤(rùn)不斷增長(zhǎng)，加大物防、技防投入有了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，安保防范有一個(gè)大的投入也成為可能，也能消除基層行在安防設(shè)施管理中，年初沒(méi)計(jì)劃不敢花，年中變計(jì)劃不能花，年終無(wú)指標(biāo)又不許花的狀況?；ㄐ″X(qián)保平安、花大錢(qián)保大安全，真正提升農(nóng)發(fā)行安防建設(shè)的級(jí)別和檔次。 其次是值得。安防設(shè)施就資金規(guī)模而言有檔次高低之分，就保衛(wèi)工作的途徑來(lái)講不能有輕重之別，所受