公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)與能力

公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)與能力《中華人民共和國公務(wù)員法》由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于2005年4月27日通過，自2006年1月1日起施行。

公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)與能力公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)與能力《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》

（2003年11月18日國人部發(fā)［2003］48號(hào)）一、政治鑒別能力二、依法行政能力三、公共服務(wù)能力四、調(diào)查研究能力五、學(xué)習(xí)能力六、溝通協(xié)調(diào)能力七、創(chuàng)新能力八、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力九、心理調(diào)適能力執(zhí)政(領(lǐng)導(dǎo))是一門科學(xué)，也是一門藝術(shù)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，一方面要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和領(lǐng)導(dǎo)觀，努力掌握?qǐng)?zhí)政(領(lǐng)導(dǎo))的科學(xué)理論和方法，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的水平；另一方面，在遵循執(zhí)政規(guī)律和領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律的基礎(chǔ)上，也要善于運(yùn)用執(zhí)政(領(lǐng)導(dǎo))的方略和謀略，掌握?qǐng)?zhí)政(領(lǐng)導(dǎo))的藝術(shù)和技巧，不斷提高在新的環(huán)境和復(fù)雜多變的形勢(shì)下，妥善處理各種矛盾和問題，正確協(xié)調(diào)各種關(guān)系和利益，以及靈活應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)與能力執(zhí)政藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是人類把握世界的一種高層次的思維活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)，是在執(zhí)政過程和領(lǐng)導(dǎo)過程中，對(duì)執(zhí)政(領(lǐng)導(dǎo))方式、方略和謀略的有效運(yùn)用。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)：領(lǐng)導(dǎo)者在一定科學(xué)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，發(fā)揮出來的創(chuàng)造性才能和隨機(jī)處理問題的技能。公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)與能力公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)與能力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，必須提高創(chuàng)新思維能力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，必須提高謀事的藝術(shù)和水平加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，必須提高溝通協(xié)調(diào)能力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，必須提高心理調(diào)適能力一、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)既是領(lǐng)導(dǎo)者樹立威信、建構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)形象、實(shí)施科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的重要主觀條件，也是成功運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的重要源泉。領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)：領(lǐng)導(dǎo)者從事領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)必須具備的思想品德、知識(shí)才能和個(gè)性心理等方面的內(nèi)在條件和能力，或者說是領(lǐng)導(dǎo)者的德、識(shí)、才、學(xué)、體諸方面的總和。群眾喜歡的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)

辦事公道私心少為人實(shí)在好接觸體察下情知冷暖信任下級(jí)如自己胸襟寬廣肚量大與時(shí)俱進(jìn)敢創(chuàng)新關(guān)鍵時(shí)刻能穩(wěn)舵決策干脆有主見舉止言談?dòng)酗L(fēng)度加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)者的品質(zhì)政治品質(zhì)思想品質(zhì)道德品質(zhì)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)政治品質(zhì)堅(jiān)定的政治信仰和政治立場(chǎng)鮮明的政治觀點(diǎn)和敏銳的政治鑒別力明確的政治態(tài)度和政治鼓動(dòng)力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)思想品質(zhì)實(shí)事求是的思想路線(求真務(wù)實(shí))艱苦奮斗的實(shí)干精神(勤勉敬業(yè)，腳踏實(shí)地)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)(情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)道德品質(zhì)掌權(quán)為公，甘當(dāng)公仆；廉潔勤政，公道正派；光明磊落，率先垂范。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)者的資質(zhì)學(xué)識(shí)：堅(jiān)實(shí)的政治理論知識(shí)

—理論清醒與堅(jiān)定系統(tǒng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和管理科學(xué)知識(shí)—管理內(nèi)行比較精深的專業(yè)知識(shí)—行家里手豐富的科學(xué)文化和社會(huì)知識(shí)—博學(xué)多識(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)能力：知識(shí)和智慧的綜合體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)能力：決策、組織、應(yīng)變、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新執(zhí)政能力I(各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子)：科學(xué)判斷形勢(shì)，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，依法執(zhí)政，總攬全局執(zhí)政能力II(執(zhí)政黨整體)：駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展社會(huì)主義民主政治；建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化；構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；應(yīng)對(duì)國際局勢(shì)和處理國際事務(wù)。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)能力素質(zhì)的構(gòu)成戰(zhàn)略的眼光科學(xué)的思維決策的魄力綜合的能力創(chuàng)新的精神加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)戰(zhàn)略眼光：

廣闊視野，統(tǒng)籌全局發(fā)展觀念整體觀念加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)科學(xué)思維：

打開思維空間，拓展思維視野加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)超前思維：遠(yuǎn)見卓識(shí)，精于預(yù)見，極力超前多維思維：多方向、多角度、多結(jié)果全方位思善于準(zhǔn)確及時(shí)地捕捉和處理信息選擇最佳方案的眼光把握決策的最佳時(shí)機(jī)決策魄力：多謀善斷加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)綜合能力既要有對(duì)新事物的反映接受能力，又要有對(duì)未來發(fā)展趨勢(shì)的洞察能力既要有對(duì)復(fù)雜事物的果斷決策能力，又要有駕馭局勢(shì)的總攬全局能力既要有處理信息、善于決策的能力，又要有組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)的能力既要有審時(shí)度勢(shì)、把握方向的能力，又要有機(jī)智靈活、隨機(jī)應(yīng)變的能力既要慧眼識(shí)人才，又要科學(xué)用人才加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)創(chuàng)新精神我們?cè)俨粍?chuàng)新，就無法活下去了。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)膽汁質(zhì)（急躁型）：性情直率，動(dòng)作迅猛，熱情奔放，直言快語，但往往火氣旺，脾氣大，魯莽沖動(dòng)。多血質(zhì)（活潑型）：性情活躍、動(dòng)作靈敏，能言善辯，反映迅速，但往往情緒不太穩(wěn)定。粘液質(zhì)（膠滯型）性情沉靜，動(dòng)作遲緩、言辭穩(wěn)重；但往往惰性較重，謹(jǐn)慎固執(zhí)，聽不進(jìn)不同意見。抑郁質(zhì)（穩(wěn)重型）：性情脆弱，動(dòng)作遲緩，言辭溫和、情緒低沉；但往往疑心較重，多愁善感、缺乏自信，過于計(jì)較對(duì)方語氣和態(tài)度。領(lǐng)導(dǎo)者的氣質(zhì)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)廣泛的興趣和愛好加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)穩(wěn)定而樂觀的情緒加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)開朗而又穩(wěn)健的性格作風(fēng)心胸開闊，坦蕩大方臨危不懼，處變不驚加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)行如風(fēng)站如松坐如鐘堅(jiān)強(qiáng)的意志和毅力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)者的體質(zhì)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)二、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高創(chuàng)新思維能力（一）創(chuàng)新思維與決策的科學(xué)化、民主化1、創(chuàng)新思維的涵義及其特征2、決策科學(xué)化、民主化的內(nèi)涵及關(guān)系3、創(chuàng)新思維對(duì)推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的意義1、創(chuàng)新思維的涵義及其特征創(chuàng)新思維作為人腦的特殊機(jī)能，是一個(gè)由多種思維要素、多種思維能力相互作用、協(xié)同進(jìn)行的系統(tǒng)化的整體思維過程，其本質(zhì)是人們能夠借助于這種思維方式去認(rèn)識(shí)和發(fā)現(xiàn)事物的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律。創(chuàng)新思維的特征①客觀性②求異性③整體性④靈活性⑤獨(dú)創(chuàng)性2、決策科學(xué)化、民主化的內(nèi)涵及關(guān)系

決策的科學(xué)化是指決策主體在創(chuàng)新和決策過程中必須遵循科學(xué)的決策原則，運(yùn)用科學(xué)的決策方法、手段和體制，通過科學(xué)的決策程序，充分反映客觀事物發(fā)展的規(guī)律，從而做出既符合實(shí)際又體現(xiàn)創(chuàng)新思維的科學(xué)決策，正確地指導(dǎo)實(shí)踐。決策科學(xué)化的過程，也是主觀符合客觀并通向客觀的過程。

決策民主化是指決策主體在創(chuàng)新和決策過程中充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，使決策真正建立在充分反映民意和廣泛集中民智的基礎(chǔ)上，以維護(hù)好和實(shí)現(xiàn)好最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)、歸宿和最終衡量標(biāo)準(zhǔn)。決策民主化的過程，也是一個(gè)相信群眾、依靠群眾和從群眾中來到群眾中去的過程。

決策的科學(xué)化和民主化是密切聯(lián)系、互相滲透、不可分割的有機(jī)整體。沒有科學(xué)化，就不會(huì)有真正的民主化。因?yàn)槊裰骰旧肀仨氂锌茖W(xué)的決策程序、方法和體制作保障；沒有決策的民主化，就不能廣開言路、思路，就不能動(dòng)員各方面專家為決策服務(wù)，就不能發(fā)揮和集中人民群眾的智慧，決策的科學(xué)化就成了一句空話。3、創(chuàng)新思維對(duì)推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的意義

縱觀歷史，橫欖現(xiàn)實(shí)，無不證明，決策失誤是最大的失誤。決策的優(yōu)劣得失、決策有無創(chuàng)新價(jià)值，直接關(guān)系著事業(yè)的興衰成敗。只有實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化，才能決勝于未來，使事業(yè)獲得最大的成功。毛澤東在抗大作《論持久戰(zhàn)》的報(bào)告毛澤東在延安窯洞撰寫論抗日戰(zhàn)爭(zhēng)堅(jiān)持持久戰(zhàn)，走過三階段

“大躍進(jìn)”和“文化大革命”的決策失誤所造成的損失，也是觸目驚心的。

首先，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)。其次，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。第三，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化是提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑和保證。

（二）創(chuàng)新思維與行政決策原則1、創(chuàng)新思維的客觀性與決策的求真務(wù)實(shí)原則2、創(chuàng)新思維的整體性與決策的系統(tǒng)思維原則3、創(chuàng)新思維的可靠性與決策的可行性原則4、創(chuàng)新思維的動(dòng)態(tài)性與決策的靈活性原則創(chuàng)新思維的客觀性

與決策的求真務(wù)實(shí)原則

求真就是識(shí)本質(zhì)、求真理、合規(guī)律；務(wù)實(shí)就是從實(shí)際出發(fā)，察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效。求真務(wù)實(shí)原則，就是要求在進(jìn)行決策時(shí)，必須從決策對(duì)象、決策環(huán)境和決策主體的實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地去開展各項(xiàng)決策活動(dòng)。為民、務(wù)實(shí)、清廉十八大報(bào)告創(chuàng)新思維的整體性

與決策的系統(tǒng)思維原則

在進(jìn)行決策時(shí)，必須按照創(chuàng)新思維的整體性要求，把決策對(duì)象、內(nèi)容和過程如實(shí)地當(dāng)作系統(tǒng)整體來看待，從系統(tǒng)與要素、系統(tǒng)與結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)與環(huán)境、系統(tǒng)與功能等關(guān)系入手，把握其自身內(nèi)部的規(guī)律性。

堅(jiān)持系統(tǒng)思維原則，要求打開思維空間，拓展思維視野。用“大”看“小”——整體觀念用“長(zhǎng)”看“短”——發(fā)展觀念“正”“負(fù)”兼顧——統(tǒng)籌觀念（權(quán)衡利弊）埃及阿斯旺水壩的建造破壞了尼羅河流域的生態(tài)平衡創(chuàng)新思維的可靠性

與決策的可行性原則

決策是要付諸實(shí)施的，因此制定決策必須具有現(xiàn)實(shí)可行性。不僅要認(rèn)真分析決策實(shí)現(xiàn)的各種主客觀條件，權(quán)衡各種方案的利弊得失，而且要充分考慮決策實(shí)施后可能產(chǎn)生的社會(huì)效果，以有利于黨、國家和人民利益為可行性的準(zhǔn)繩。創(chuàng)新思維的動(dòng)態(tài)性與

決策的靈活性原則

在進(jìn)行決策時(shí)，必須解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，以發(fā)展的頭腦、動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)、變化的眼光，對(duì)具體問題進(jìn)行具體思考、具體分析和處理，從而才能實(shí)現(xiàn)有效的決策。（三）創(chuàng)新思維與行政決策程序科學(xué)決策既是一個(gè)由一整套決策程序所構(gòu)成的過程，也是一個(gè)創(chuàng)新思維的運(yùn)用過程，可以說，在決策過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都蘊(yùn)含著創(chuàng)新思維的火花，有著創(chuàng)新思維的閃現(xiàn)。一個(gè)完整的決策過程一般應(yīng)包括以下程序：調(diào)查研究?jī)r(jià)值準(zhǔn)則反饋決策修正追蹤決策決策修正決策修正決策修正預(yù)測(cè)技術(shù)環(huán)境分析智囊技術(shù)可行性分析可靠性分析決斷理論決策技術(shù)發(fā)現(xiàn)問題確定目標(biāo)擬定方案分析評(píng)估方案選優(yōu)試驗(yàn)驗(yàn)證普遍實(shí)施決策程序集思廣益

擬定方案調(diào)查研究

預(yù)測(cè)技術(shù)發(fā)現(xiàn)問題

確定目標(biāo)

環(huán)境分析

智囊技術(shù)

可行性分析

決斷理論分析評(píng)估

方案選優(yōu)可靠性分析試驗(yàn)驗(yàn)證

普遍實(shí)施反饋

決策程序

決策修正決策修正追蹤決策決策技術(shù)

1、發(fā)現(xiàn)問題，確定目標(biāo)

問題是決策的起點(diǎn)。任何決策都是針對(duì)一定的問題進(jìn)行的，也是從發(fā)現(xiàn)問題開始的。問題不是一目了然的，發(fā)現(xiàn)問題并不容易。它需要決策者有敏銳的嗅覺和洞察能力，善于通過調(diào)查研究，從復(fù)雜的事物和大量的信息中捕捉問題。

問題被察覺后，進(jìn)一步就是界定和確認(rèn)問題。即要把問題的性質(zhì)，發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍，對(duì)本組織的影響和需要解決的迫切性，以及產(chǎn)生問題的原因等摸清楚，以求全面準(zhǔn)確地把握問題。

問題發(fā)現(xiàn)后，就要確定解決問題所要達(dá)到的結(jié)果——目標(biāo)。目標(biāo)是一個(gè)組織希望通過決策和該決策的實(shí)施，所達(dá)到的目的和衡量目的的指標(biāo)。對(duì)目標(biāo)的要求是必須明確、具體、可行。

明確，就是目標(biāo)本身要有確定的含義，不能含糊其詞，模棱兩可，騎墻居中。具體，就是目標(biāo)要有可以定性定量的衡量標(biāo)準(zhǔn)，如達(dá)到的程度和時(shí)間要求等。可行，就是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)既要考慮需要，又要考慮是否可能，即條件是否允許。

與目標(biāo)緊密聯(lián)系的是價(jià)值準(zhǔn)則。所謂價(jià)值準(zhǔn)則，就是運(yùn)用環(huán)境分析、智囊技術(shù)等科學(xué)方法，把目標(biāo)分解為一系列價(jià)值指標(biāo)，并規(guī)定這些指標(biāo)的主次、緩急和發(fā)生沖突時(shí)的取舍原則。

2、集思廣益，擬定方案

目標(biāo)確定之后，就要從多方面尋求實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效途徑，這就是制定方案的過程?！坝斜容^才有鑒別”，只有擬定多種可供選擇的、有區(qū)別的方案，才能比較和選擇。國外決策理論都很重視這一點(diǎn)，并把那種只有一種方案而沒有選擇余地的決策稱為“霍布森選擇”。

擬制決策方案必須依靠專家和有關(guān)人員，運(yùn)用智囊技術(shù)從多方面、多角度擬定至少兩種以上的多種方案。

3、分析評(píng)估，方案選優(yōu)

分析評(píng)估主要是運(yùn)用智囊技術(shù)和可行性分析，對(duì)已擬制的各種方案的利弊進(jìn)行評(píng)估，以確定各個(gè)方案的有效性和可靠程度。方案選優(yōu)就是從各種可供選擇的方案中權(quán)衡利弊，或選取其一，或綜合成一。

方案選優(yōu)必須考慮利害得失，但并非要求“無害”。其實(shí)，“害中取小即為大利”?！皟珊ο噍^取其輕，兩利相較取其重?！?/p>

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者西蒙主張用“滿意”原則代替“最優(yōu)”原則，也就是設(shè)立一個(gè)最低限度的滿意標(biāo)準(zhǔn)，所選的方案達(dá)到或超過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就行了。

針對(duì)古巴導(dǎo)彈危機(jī)，美國政府智囊團(tuán)提出六個(gè)方案：①不預(yù)理睬；②施加外交壓力；③直接與卡斯特羅談判；④出動(dòng)軍隊(duì)，消滅古巴；⑤空襲摧毀導(dǎo)彈基地；⑥用軍艦封鎖海面，從經(jīng)濟(jì)上威脅古巴。4、試驗(yàn)驗(yàn)證，普遍實(shí)施

方案選出后，還應(yīng)通過具有典型條件的“試點(diǎn)”或局部試驗(yàn)進(jìn)行驗(yàn)證。通過驗(yàn)證對(duì)結(jié)果進(jìn)行可靠性分析，為修正方案、普遍實(shí)施提供依據(jù)。

經(jīng)過試驗(yàn)驗(yàn)證后，就進(jìn)入全面實(shí)施階段。在這一階段，領(lǐng)導(dǎo)者不僅要指導(dǎo)有關(guān)部門，吸收有關(guān)專家和具體工作人員制定實(shí)施計(jì)劃，把決策具體化；而且還要組織力量，指揮、帶領(lǐng)下屬實(shí)施方案，使之變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

（四）創(chuàng)新思維與行政決策機(jī)制在推進(jìn)決策科學(xué)化和民主化的過程中，我們黨堅(jiān)持以民為本，運(yùn)用創(chuàng)新思維，逐步形成了“深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力”的決策機(jī)制。

深入了解民情——科學(xué)決策的必要前提。

充分反映民意——科學(xué)決策的根本體現(xiàn)。

廣泛集中民智——科學(xué)決策的基本保證。

切實(shí)珍惜民力——科學(xué)決策的重要依據(jù)。

深入了解民情

——科學(xué)決策的必要前提

在決策之前，能否深入實(shí)際、深入群眾，最大限度地了解人民群眾的生產(chǎn)、生活狀況和需求，既關(guān)系到?jīng)Q策思想、決策意圖的來源是否可靠，也關(guān)系到?jīng)Q策的群眾基礎(chǔ)是否牢固。一是進(jìn)行周密系統(tǒng)的調(diào)查研究，力求客觀、全面、準(zhǔn)確地把握民情的存在狀況、本質(zhì)和走向。二是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過實(shí)事求是的分析，力求對(duì)民情的實(shí)際狀況有透徹的了解和判斷。三是拓寬了解民情的渠道，多層次、多渠道、全方位了解民情。1958年彭德懷同志到湖南視察時(shí)，曾得到一位紅軍殘廢戰(zhàn)士送給他的一首打油詩：“谷撒地，薯葉枯，青壯煉鐵去，收獲童與姑，來年日子怎么過，請(qǐng)為人民鼓嚨胡。”

通過大眾傳媒廣泛收集各方面的情況，建立起下情上達(dá)的信息溝通網(wǎng)絡(luò)，或通過電臺(tái)、電視臺(tái)的熱線直播等形式來體察民情，都是了解民情的有效渠道。

充分反映民意——科學(xué)決策的根本體現(xiàn)

決策目標(biāo)和方案能不能充分反映民意，不僅關(guān)系到?jīng)Q策的價(jià)值取向，而且是衡量決策有效性的根本標(biāo)尺。為此，必須把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興作為決策的出發(fā)點(diǎn)、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

一是在“上”與“下”的結(jié)合部上科學(xué)體現(xiàn)民意。只有“吃透兩頭”，把黨的路線、方針、政策和群眾的意愿、要求在共同利益的基礎(chǔ)上溝通起來，變兩元性為一元性，才能做出充分反映民意的正確決策，取得兩頭滿意的決策效果。

二是在共性和個(gè)性的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上正確反映民意，既要首先考慮和滿足最大多數(shù)人的利益要求，又要兼顧不同階層、不同方面群眾的具體利益。自覺地將本地區(qū)、本部門的局部和眼前利益置于全國的大局利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之中。

三是在科學(xué)和民意的交叉點(diǎn)上準(zhǔn)確把握民意。衡量科學(xué)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，主要看它“是什么”或“不是什么”，“有理”還是“無理”；衡量民意的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)主要看是“多數(shù)”還是“少數(shù)”，“有利”還是“無利”。

既要符合科學(xué)規(guī)律，又要正確把握民意和順從民意，努力使決策建立在既“有理”又“有利”的基礎(chǔ)上。

廣泛集中民智——科學(xué)決策的基本保證

人民群眾中蘊(yùn)藏著巨大的智慧和豐富的經(jīng)驗(yàn)，是決策活動(dòng)的力量源泉和實(shí)踐主體。只有依靠群眾的智慧，在充分聽取和采納人民群眾意見和建議基礎(chǔ)上，才能做出科學(xué)決策。一是堅(jiān)持民主集中制的決策原則二是堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的決策路線和方法三是充分發(fā)揮“外腦”在決策中的作用

切實(shí)珍惜民力

——科學(xué)決策的重要依據(jù)

人民群眾是實(shí)現(xiàn)決策的主體。任何決策的作出和實(shí)施都應(yīng)從民力的實(shí)際和程度出發(fā)，既要把決策建立在民力許可的基礎(chǔ)上，又要在決策過程中珍惜和保護(hù)民力。

一是要正確認(rèn)識(shí)和把握民力，從民力的實(shí)際出發(fā)，做到量力準(zhǔn)確。量力不準(zhǔn)確，必然帶來決策上的失誤和行動(dòng)上的盲目。

二是要真正愛惜和保護(hù)民力，少花錢多辦事，力求以最小的消耗獲得最大的效益，使人民的財(cái)力、物力不受損失和浪費(fèi)，使人民的積極性、創(chuàng)造性不受壓抑和損害，得到尊重和保護(hù)。

三是要科學(xué)運(yùn)用和發(fā)揮民力，合理安排，優(yōu)化組合，最大限度地提高民力的效用，真正做到“人盡其才，物盡其用，財(cái)盡其力，貨暢其流”，產(chǎn)生民力的最佳效果。

（五）推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化應(yīng)解決的幾個(gè)問題只有提高決策群體的決策素質(zhì)，增強(qiáng)決策群體的創(chuàng)新意識(shí)和能力，夯實(shí)決策基礎(chǔ)，才能使決策的民主化更接近于科學(xué)化。

1、民主化不等于科學(xué)化——2、簡(jiǎn)單的少數(shù)服從多

數(shù)并不可取——只有決策群體形成高度共識(shí)，才能增強(qiáng)執(zhí)行決策的自覺性和創(chuàng)新性，在創(chuàng)造中把決策真正落到實(shí)處。3、決策的科學(xué)化、民主化必須有制度化、程序化作保證——只有嚴(yán)格按制度、按程序決策，才能有效地克服決策的隨意性，保證決策的正常做出和有效運(yùn)行。規(guī)范決策權(quán)限規(guī)范決策內(nèi)容要規(guī)范決策程序決策的后果要受法律監(jiān)督

4、一個(gè)決策的做出并不等于決策的終結(jié)——只有在實(shí)踐中不斷創(chuàng)造、不斷修正和完善，才能有效保證決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，把決策的民主化、科學(xué)化推向更高層次。

三、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平務(wù)正業(yè)：明確職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干領(lǐng)導(dǎo)的事加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平謀大事(想大事，議大事)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，歸結(jié)起來，主要地是出主意、用干部?jī)杉隆?/p>

——毛澤東加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平管全局沒有全局在胸，是不會(huì)真的投下一著好棋子的?！珴蓶|古人云：善弈者謀勢(shì)，不善弈者謀子。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平抓協(xié)調(diào)上下同心左右同力齊心協(xié)力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平工作有計(jì)劃，辦事有順序正業(yè)——必辦急件——馬上辦普通件——按正常秩序辦加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平抓重點(diǎn)明確主要矛盾和中心工作加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平20世紀(jì)初，意大利學(xué)者維弗列度·柏瑞圖提出：“重要的少數(shù)與瑣碎的多數(shù)原理”。后來這一原理演變成領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的“二八律”或“八十比二十定律”。在各類工作的完成中，大約80%的價(jià)值是來自于其中的20%的重要因素，而其余80%因素僅實(shí)現(xiàn)著20%的價(jià)值。把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平木桶理論：木桶的盛水量不是取決于構(gòu)成該木桶的所有木條，而是取決于最短的那根木條。加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平鏈條原理：鏈條的運(yùn)轉(zhuǎn)來自于所有鏈環(huán)連接在一起構(gòu)成的完整鏈條，只要其中一個(gè)鏈環(huán)斷開，整個(gè)鏈條就會(huì)停止運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平抓落實(shí)落實(shí)：把口頭上講的，紙上寫的東西，如理論、路線、方針、政策、規(guī)劃、方案、意見等付諸實(shí)施，并達(dá)到預(yù)期的目的。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平任何一項(xiàng)工作任務(wù)的完成，都是抓落實(shí)的結(jié)果沒有落實(shí)，再完善的制度也是一紙空文；沒有落實(shí)，再理想的目標(biāo)也不會(huì)實(shí)現(xiàn)；沒有落實(shí)，再正確的政策也不會(huì)發(fā)揮作用。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平一個(gè)實(shí)際行動(dòng)比一打綱領(lǐng)更重要

——馬克思不要在層層表態(tài)、層層開會(huì)、層層造聲勢(shì)上做文章，而要在層層抓落實(shí)，層層解決問題上下工夫?！瓭擅窦訌?qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平想得好可謂之聰明，

計(jì)劃的好更聰明，

而做的好是最聰明又最好！——拿破侖山西省長(zhǎng)治市原市委書記呂日周講的兩個(gè)公式：開會(huì)+不落實(shí)=0；布置工作+不落實(shí)=0。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?/p>

——鄧小平加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平用制度保障落實(shí)抓落實(shí)要講究方式方法太陽和風(fēng)要比試誰的力量大。正好看到路上走著一位穿棉襖的老者，他們便約定誰能把老者的衣服脫下來，誰就算贏。風(fēng)首先出場(chǎng)了，它猛烈地向老者刮去，結(jié)果，它越使勁地刮，老者把棉襖就裹得越緊，風(fēng)無可奈何地?cái)∠玛噥?。這時(shí)，只見太陽出場(chǎng)了。它用溫和的陽光照在老者身上，并不斷加溫。老者先是解開了紐扣，但還是耐不住熱，最后終于脫下了棉襖。于是，太陽對(duì)風(fēng)說：“溫和與友善總是比憤怒和暴力更強(qiáng)而有力?！奔訌?qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平解危機(jī)當(dāng)今社會(huì)因素眾多、紛繁復(fù)雜、瞬息萬變，不僅隨機(jī)事件、偶然因素到處可見，而且突發(fā)事件、危機(jī)因素也在所難免。這就需要領(lǐng)導(dǎo)者善于運(yùn)用非程序化決策去應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面，努力掌握處理突發(fā)危機(jī)事件的方法和藝術(shù)。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)付未來，沒有現(xiàn)成的答案，只有在行動(dòng)中進(jìn)行選擇，而每個(gè)行動(dòng)又是不完善的、有風(fēng)險(xiǎn)、有確定的，需要不同努力和包含著不同代價(jià)?！卖斂思訌?qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平彼得·德魯克(PeterF.Drucker)1909年出生在維也納，對(duì)世人有卓越貢獻(xiàn)及深遠(yuǎn)影響，被尊為“大師中的大師”。德魯克以其建立于廣泛實(shí)踐基礎(chǔ)之上的30余部著作，奠定了現(xiàn)代管理學(xué)開創(chuàng)者的地位，被譽(yù)為“現(xiàn)代管理學(xué)之父”；他還首次提出了“組織”的概念和目標(biāo)管理，率先對(duì)“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行闡釋。2002年，德魯克榮獲美國總統(tǒng)布什頒發(fā)的“總統(tǒng)自由勛章”。2005年11月11日，德魯克在美國加州克萊蒙特家中逝世，享年95歲。突發(fā)危機(jī)事件的實(shí)質(zhì)無論是自然災(zāi)害還是社會(huì)現(xiàn)象，突發(fā)危機(jī)事件必須同時(shí)具備三個(gè)條件：一是突然發(fā)生，難以預(yù)料；二是問題極端重要，關(guān)系安危，必須馬上處理；三是首次發(fā)生，無章可循。其特點(diǎn)是：偶然性、欲望性、聚眾性和破壞性。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者西蒙提出非程序化決策的兩個(gè)基本原則：一是有限理性原則；二是滿意原則。處理突發(fā)危機(jī)事件的原則加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平有限理性原則

決策者的理性與人的理性一樣都是有限度的理性，不可能完全考慮到一項(xiàng)決策的價(jià)值、相關(guān)信息、可供選擇的方案或措施以及決策后果的所有方面。因此，領(lǐng)導(dǎo)者在一定程度上是根據(jù)主觀判斷進(jìn)行決策的。決策是否正確，受領(lǐng)導(dǎo)者的知識(shí)、才能、價(jià)值觀以及所需材料的完備程度的影響，它要求領(lǐng)導(dǎo)者在處理突發(fā)危機(jī)事件時(shí)善于進(jìn)行創(chuàng)造性思維，最大限度地運(yùn)用自己的經(jīng)驗(yàn)判斷和直覺力。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平滿意原則

領(lǐng)導(dǎo)者作為有限理性的人，在處理突發(fā)危機(jī)事件的決策過程中，并不是非要找到一個(gè)十全十美的方案，而是設(shè)立一個(gè)最低限度的滿意標(biāo)準(zhǔn)，所選方案只要達(dá)到或超過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就可以了。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平處理突發(fā)危機(jī)事件的方法處理突發(fā)危機(jī)事件的方法和藝術(shù)，就是運(yùn)用創(chuàng)造性思維，善于在偶然性中發(fā)現(xiàn)必然性，在危機(jī)中發(fā)現(xiàn)有利因素，盡力避免突發(fā)危機(jī)事件造成的危害和損失，緩解矛盾，緩和事態(tài)，變害為利，推動(dòng)組織健康發(fā)展。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平一是當(dāng)機(jī)立斷，從容應(yīng)對(duì)，迅速控制事態(tài)，力求使其不擴(kuò)大、不升級(jí)、不蔓延，可采取心理控制和組織控制兩種方式。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平心理控制：控制情緒，鎮(zhèn)定自若，以“冷”對(duì)“熱”，以“靜”制“動(dòng)”，使組織成員的心理壓力大大減輕，盡快恢復(fù)理智。羅斯?？偨y(tǒng)沉著應(yīng)對(duì)“珍珠港”事件加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平組織控制：在組織內(nèi)部迅速統(tǒng)一思想，保持清醒，穩(wěn)住陣腳，避免危機(jī)的擴(kuò)大。丘吉爾首相處理考文垂城事件加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平不貽誤時(shí)機(jī)，取得時(shí)間上的主動(dòng)權(quán)不驚慌失措，取得工作上的主動(dòng)權(quán)不激化矛盾，取得事態(tài)的控制權(quán)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平二是注重效能，標(biāo)本兼治。先治標(biāo)后治本，在治標(biāo)的基礎(chǔ)上謀求治本之道。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平三是打破常規(guī)，敢冒風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地使用決策資源。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平四是循序漸進(jìn)，尋求可靠。在突發(fā)事件得到控制后，進(jìn)一步選擇穩(wěn)妥可靠的方案，建立長(zhǎng)效機(jī)制，最終使其得到圓滿解決。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平四、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須提高溝通協(xié)調(diào)能力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須提高溝通協(xié)調(diào)能力

與下級(jí)關(guān)系的協(xié)調(diào)

協(xié)調(diào)好與下級(jí)的關(guān)系，既是領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)有的品格，也是調(diào)動(dòng)下屬積極性的重要因素。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須提高溝通協(xié)調(diào)能力

要求：不要隨便干預(yù)和插手下級(jí)職責(zé)權(quán)限內(nèi)的工作，放心放手地讓下級(jí)自主地處理自己職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)注意：充分信任但不放任；把握方向，目標(biāo)導(dǎo)向；創(chuàng)造條件，排憂解難；糾正偏差，吸取教訓(xùn)；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，承擔(dān)責(zé)任（領(lǐng)導(dǎo)）加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須提高溝通協(xié)調(diào)能力

必要時(shí)忘記自己所受的侮辱尊重下級(jí)的職權(quán)，支持下級(jí)的工作尊重下級(jí)的意見，傾聽下級(jí)的呼聲深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實(shí)珍惜民力。建立和完善四民決策機(jī)制，防止決策失誤和偏頗。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須提高溝通協(xié)調(diào)能力

尊重下級(jí)的人格，顧及下級(jí)的面子政治上關(guān)心，工作上支持，生活上愛護(hù)，精神上充實(shí)，文化上豐富，態(tài)度上尊重，個(gè)性上適當(dāng)照顧。劉備三顧茅廬加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須提高溝通協(xié)調(diào)能力

現(xiàn)代心理學(xué)研究表明：工資、獎(jiǎng)勵(lì)以及提拔、個(gè)人生活壓力等因素，能調(diào)動(dòng)、激發(fā)人的積極性、創(chuàng)造性的40%，其余60%主要靠被信任、被尊重而獲得心理上的滿足和平衡調(diào)動(dòng)的。尊重人格個(gè)性尊嚴(yán)尊重人的基本權(quán)利尊重人的創(chuàng)造精神尊重人的勞動(dòng)成果加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須提高溝通協(xié)調(diào)能力

錯(cuò)誤不遷就，缺點(diǎn)不庇護(hù)

但人格一定要尊重從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，幫助其改正錯(cuò)誤，使其樹起自尊心，振起自信心。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須提高溝通協(xié)調(diào)能力

以銅為鏡，

可以正衣冠以史為鏡，

可以見興替以人為鏡，

可以知得失加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須提高溝通協(xié)調(diào)能力

與上級(jí)關(guān)系的協(xié)調(diào)原則：如實(shí)向上級(jí)匯報(bào)工作，積極為上級(jí)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，服從和執(zhí)行上級(jí)的正確決定。默默工作，無私奉獻(xiàn)，甘為人梯，當(dāng)好配角和助手。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須提高溝通協(xié)調(diào)能力

出力而不越位：把握角色，準(zhǔn)確定位上級(jí)和下級(jí)都有代表自己身份的特定角色地位，這種角色地位是社會(huì)分工客觀賦予每個(gè)人的，代表了每個(gè)人在社會(huì)關(guān)系中的位置，誰都不能任意超越。人的行為只有與自己的角色地位相符合，才能與其他社會(huì)角色保持正常和諧的關(guān)系。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須提高溝通協(xié)調(diào)能力

正確把握自身，盡力避免越位決策不越位——不可超越權(quán)限，擅自決定和處理屬于上級(jí)工作范圍內(nèi)的問題。表態(tài)不越位——對(duì)于實(shí)質(zhì)性問題，不可超越身份，搶先表態(tài)，更不可胡亂表態(tài)。工作不越位——分清職責(zé)，工作干到點(diǎn)子上答復(fù)問題不越位——答復(fù)問題需要相應(yīng)的權(quán)威。不可擅自答復(fù)缺乏權(quán)威的不該答復(fù)的問題。某些場(chǎng)合不越位——保持身份，不可在交際場(chǎng)合過于顯示突出自己。既落落大方，又掌握一定的分寸，語言行為得體。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須提高溝通協(xié)調(diào)能力

服從而不盲從原則：既要樹立全局觀念，以局部或個(gè)人利益服從全局和整體利益，又要有自己的主見，敢于堅(jiān)持真理，善于創(chuàng)造性地執(zhí)行上級(jí)決議。要求：既不可對(duì)上級(jí)陽奉陰違，消極怠工，妄加議論，也不可惟命是從，曲意逢迎。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須提高溝通協(xié)調(diào)能力

合理節(jié)欲，保持適當(dāng)期望值要求：根據(jù)心理效應(yīng)理論，始終保持實(shí)現(xiàn)值期望值方法：調(diào)整期望值，使期望值保持在一個(gè)適度、適量水平；利用層次期望值的調(diào)適方法，把期望值分解成高、中、低不同層次。>1情緒指數(shù)：加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須提高溝通協(xié)調(diào)能力

將心比心，多站在上級(jí)角度想問題“理解萬歲”：多體諒上級(jí)的難處，理解上級(jí)的苦衷，設(shè)身處地的替上級(jí)著想。“換位思考”：多站在上級(jí)的角度想問題，不強(qiáng)上級(jí)所難，不要求上級(jí)“知其不可而為之”。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須提高溝通協(xié)調(diào)能力

掌握“等距”外交藝術(shù)對(duì)上級(jí)班子中的成員，以保持同等距離為宜。從工作和事業(yè)出發(fā)，與上級(jí)建立和發(fā)展正常關(guān)系。公事公辦，慎重交往；公事以外才是朋友。對(duì)上級(jí)一視同仁，密疏有度，冷熱均勻，不可憑個(gè)人意氣和好惡“看人下菜碟”。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須提高溝通協(xié)調(diào)能力

同級(jí)關(guān)系的協(xié)調(diào)同級(jí)之間地位平等，是一種協(xié)作與競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。同級(jí)之間關(guān)系融洽、協(xié)調(diào)，可以形成互相幫助、互相促進(jìn)、合作共事的良好氛圍，減少矛盾，消除內(nèi)耗，增加向心力、凝聚力。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須提高溝通協(xié)調(diào)能力

坦誠相待，積極配合基本要求：同級(jí)之間既要堅(jiān)持原則，又要大局為重，精誠團(tuán)結(jié)，分工合作，互不猜疑。主要內(nèi)容：有事共同協(xié)商，互相支持，主動(dòng)配合，不彼此拆臺(tái)。遇到困難、挫折：互相關(guān)心，不幸災(zāi)樂禍，落井下石。出了問題和失誤：分清是非，共同承擔(dān)責(zé)任，不上推下卸。有了分歧和矛盾：加強(qiáng)理解，坦誠相見，主動(dòng)溝通。求大同存小異，不任意擴(kuò)散矛盾，不在背后亂發(fā)議論。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須提高溝通協(xié)調(diào)能力

權(quán)力不爭(zhēng)，責(zé)任不讓屬于別人職權(quán)范圍之事，決不干預(yù)；屬于自己的責(zé)任，決不推卸。那種“好事就爭(zhēng)搶，難事就推踢”的行為，是破壞同級(jí)關(guān)系的腐蝕劑。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須提高溝通協(xié)調(diào)能力

見賢思齊，不嫉賢妒能同級(jí)之間要謙虛謹(jǐn)慎、寬容大度，見賢思齊，取長(zhǎng)補(bǔ)短。既要有容人之長(zhǎng)的胸懷，又有容人之短的度量。同級(jí)的優(yōu)點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)：主動(dòng)學(xué)習(xí)，積極借鑒。同級(jí)的缺點(diǎn)和教訓(xùn)：引以為戒，主動(dòng)避免。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須提高溝通協(xié)調(diào)能力

五、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

必須提高心理調(diào)適能力領(lǐng)導(dǎo)干部心理健康，是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)健全和全面發(fā)展的重要標(biāo)志，也是領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行職責(zé)，取得工作成效的內(nèi)在品質(zhì)要求干部的心理健康，事關(guān)干部的成長(zhǎng)和進(jìn)步，事關(guān)黨和國家事業(yè)的發(fā)展——《要重視和關(guān)心干部心理健康》

我們面臨的環(huán)境:我們的財(cái)富在增加，但滿意感在下降；我們擁有的越來越多，但快樂越來越少；我們的物質(zhì)條件越來越好，但幸福感越來越少；我們認(rèn)識(shí)的人越來越多，但真誠的朋友越來越少；我們溝通的工具越來越多，但深入的交流越來越少。什么是健康1989年世界衛(wèi)生組織（WHO）的定義是：健康不僅是沒有疾病，而且還包括軀體健康、心理健康、社會(huì)適應(yīng)和道德健康四個(gè)方面。著名心理學(xué)家馬斯洛曾說過，健康有以下三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：足夠的自我安全感，生活理想符合實(shí)際，保持人際關(guān)系良好。人類共有的六個(gè)恐懼怕貧窮(可以改變)怕被批評(píng)(可以改變)怕得病(在一定程度上可以改變)怕失去愛(在一定程度上可以改變)怕年老(不可改變)怕死亡(不可改變)不良心態(tài)對(duì)人的危害之一

——心態(tài)影響能力（一）人生百態(tài)，各有不同，好心態(tài)能夠成就人，而不良心態(tài)則會(huì)摧毀人在生活中，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，決定成敗勝負(fù)的，不一定是一個(gè)人的技術(shù)水平，而是一個(gè)人的心態(tài)當(dāng)我們患得患失，當(dāng)我們心有所慮時(shí)，你所有的經(jīng)驗(yàn)和技巧，都不可能得到最好的發(fā)揮教授說：你們九個(gè)人聽我的指揮，走過這個(gè)曲曲彎彎的小橋，千萬別掉下去，不過掉下去也沒關(guān)系，底下就是一點(diǎn)水?！樌^橋一個(gè)著名的試驗(yàn)

——九人過橋試驗(yàn)

走過去后，教授打開了一盞黃燈，透過黃燈九個(gè)人看到，橋底下不僅僅是一點(diǎn)水，而且還有幾條在蠕動(dòng)的鱷魚。——嚇了一跳教授問：現(xiàn)在你們誰敢走回來？——沒人敢走教授說：你們要用心理暗示，想象自己走在堅(jiān)固的鐵橋上。——只有三個(gè)人愿意嘗試：第一個(gè)人顫顫巍巍，走的時(shí)間多花了一倍；第二個(gè)人哆哆嗦嗦，走了一半再也堅(jiān)持不住了，嚇得趴在橋上；第三個(gè)人才走了三步就嚇爬下了。這時(shí)教授打開了所有的燈，大家這才發(fā)現(xiàn)，在橋和鱷魚之間還有一層網(wǎng)，網(wǎng)是黃色的，剛才在黃燈下看不清楚。大家現(xiàn)在不怕了，說要知道有網(wǎng)我們?cè)缇瓦^去了，幾個(gè)人嘩啦嘩啦都走過來了。只有一個(gè)人不敢走，教授問他，你怎么回事？這個(gè)人說，我擔(dān)心網(wǎng)不結(jié)實(shí)！一個(gè)著名的試驗(yàn)

——九人過橋試驗(yàn)不良心態(tài)對(duì)人的危害之一

——心態(tài)影響能力（二）“九人過橋?qū)嶒?yàn)”得出的結(jié)論

認(rèn)知障礙妨礙人的感知和判斷干擾人的思維能力不良心態(tài)對(duì)人的危害之二

——心態(tài)影響健康怒傷肝喜傷心憂傷肺思傷脾恐傷腎生理疾病喜怒無常，過之為害—南朝·陶弘景《養(yǎng)性延命錄》有喜有怒，有憂有喪，有澤有燥，此象之常也—《黃帝內(nèi)經(jīng)》一項(xiàng)死囚試驗(yàn)教授把一個(gè)死囚關(guān)在一個(gè)屋子里，蒙上死囚的眼睛，對(duì)死囚說：我們準(zhǔn)備換一種方式讓你死，我們將把你的血管割開，讓你的血滴盡而死。然后教授打開一個(gè)水龍頭，讓死囚聽到滴水聲，教授說，這就是你的血在滴。第二天早上打開房門，死囚死了，臉色慘白，一副血滴盡的模樣，其實(shí)他的血一滴也沒有滴出來，他被嚇?biāo)懒恕?/p>

公務(wù)員員所面臨的影響心身健康的因素第一，巨大工作壓力。“百姓事無小事”，政府工作無輕松時(shí)刻第二，巨大心理壓力。職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高，長(zhǎng)期加班加點(diǎn)，令他們對(duì)家人愧疚，心理負(fù)擔(dān)大第三，巨大外界誘惑。職業(yè)社會(huì)性強(qiáng)，涉及社會(huì)的方方面面，從而面對(duì)的誘惑也遠(yuǎn)多于常人精神狀態(tài)自測(cè)自測(cè)結(jié)論1．圖片靜止——你的精神狀況良好2．有部分圖形在轉(zhuǎn)動(dòng)，仔細(xì)盯住的圖形又停止轉(zhuǎn)動(dòng)，換由其他部分轉(zhuǎn)動(dòng)——精神狀況要當(dāng)心了3．大部分圖形都在轉(zhuǎn)動(dòng)——精神極度疲勞；轉(zhuǎn)速越快，精神越差高壓力下經(jīng)常出現(xiàn)的身體癥狀容易疲勞84.9%感覺沮喪/壓抑60.5%焦慮50%頭痛或感覺頭腦發(fā)緊50%記憶力下降48.8%腦中亂糟糟的或是一片空白43%血的教訓(xùn),發(fā)人深省核心提示：西安市高新區(qū)國土房屋管理局副局長(zhǎng)劉巍，與老同學(xué)聚餐后嫖娼，一度懷疑自己患了艾滋病，認(rèn)為老同學(xué)不應(yīng)該帶自己到娛樂場(chǎng)所，遂將同學(xué)殺害。陜西省高院二審以劉巍犯故意殺人罪判處死刑。

不堪重負(fù)，精神崩潰（一）2008年10月3日，在大地震5個(gè)月后，40歲的羌族干部董玉飛選擇了自殺。抗震救災(zāi)到安置重建，我每天都感到工作、生活壓力實(shí)在太大，我的確支撐不下去了，我想好好休息一下……——摘自董玉飛遺書不堪重負(fù)，精神崩潰（二）2009年4月20日，北川公共事務(wù)部副主任馮翔，凌晨2點(diǎn)時(shí)被發(fā)現(xiàn)死亡，成為第三個(gè)官方確認(rèn)的災(zāi)區(qū)自殺官員。馮翔自殺前一小時(shí)，在他的博客上張貼了一篇文章，名為“很多假如”：“假如，某一天，我死了，哥哥，請(qǐng)您擔(dān)當(dāng)起照顧父母的重任……假如，某一天我死了，我的妻子，請(qǐng)不要傷心。抑郁已經(jīng)做了我30年最好的朋友。它帶走我和我所有的悲傷。”過勞死屢見不鮮2004年4月8日，愛立信中國有限公司總裁楊邁，連續(xù)忙碌幾個(gè)星期后，去健身房健身，突然心臟病發(fā)作搶救無效死亡。享年55歲。2005年7月2日，著名電影演員古月因突發(fā)心肌梗死而猝死。享年68歲。2005年8月18日，著名小品演員高秀敏因心臟病突發(fā)猝死。享年46歲。2007年6月23日，中國相聲表演藝術(shù)家侯耀文因心肌梗塞在北京家中逝世。享年59歲。

（一）決定命運(yùn)的種種心態(tài)心態(tài)就是支撐一個(gè)人所思所想、所作所為的意念。樂觀心態(tài)和悲觀心態(tài)平和心態(tài)和浮躁心態(tài)知足心態(tài)和貪婪心態(tài)自信心態(tài)和自卑心態(tài)寬容心態(tài)和封閉心態(tài)1．樂觀心態(tài)和悲觀心態(tài)快樂是一種積極的處世心態(tài)，是以寬容、接納、豁達(dá)、愉悅的心態(tài)去看周邊的世界。樂觀心態(tài)的人往往將人生的感受與人的生存狀態(tài)區(qū)別開來，認(rèn)為人生是一種體驗(yàn)，是一種心理感受。即人的境遇由于外來因素而有所改變，人們無法通過自身努力改變生存狀態(tài)，人也可以通過自己的精神力量去調(diào)節(jié)自己的心理感受，盡量地將它調(diào)試到最佳狀態(tài)。1．樂觀心態(tài)和悲觀心態(tài)持有悲觀心態(tài)的人，一方面是看不到自己的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)，常常因?yàn)槿狈ψ孕藕陀職舛聵I(yè)難成；另一方面，這種人在心理定位上對(duì)自己常持否定態(tài)度，不能接納自己，使其內(nèi)心長(zhǎng)期處于失衡與迷失狀態(tài)中，人生體味只有痛苦、挫折和失敗。悲觀心態(tài)往往使人牢騷滿懷、自暴自棄，以消極的方式對(duì)待工作和生活。2．平和心態(tài)和浮躁心態(tài)平和心態(tài)是一種至高無上的人生境界，一種面對(duì)榮譽(yù)、金錢、利益的達(dá)觀與豁達(dá)。平和心態(tài)是經(jīng)過挫折失敗、奮斗自強(qiáng)歷練出來的，有了平和心態(tài)，我們才能在得意時(shí)保持冷靜，在失意時(shí)不失斗志。2．平和心態(tài)和浮躁心態(tài)浮躁心態(tài)實(shí)質(zhì)是急于求成、渴望結(jié)果的超常迫切心態(tài)。浮躁心態(tài)往往導(dǎo)致有些人投機(jī)取巧，弄虛作假，成為人生事業(yè)發(fā)展的勁敵。3．知足心態(tài)和貪婪心態(tài)“知足者常樂”，如果一個(gè)人知道滿足就會(huì)感到永遠(yuǎn)快樂。人的欲望是與生俱來的，但有些東西應(yīng)該得到，也能夠得到，有些東西不該得到，也不能攫取，把握不好這個(gè)度，就有可能脫離正確的人生方向，滑向犯罪的泥沼。“人心難滿，欲壑難填”，貪婪是每個(gè)人或多或少都有的弱點(diǎn)。貪婪使我們?yōu)楂@得一點(diǎn)蠅頭小利而斤斤計(jì)較，但更多的時(shí)候是使我們被內(nèi)心的貪欲所蒙蔽和困饒，使我們?cè)馐芨蟮膿p失和承受更大的心理壓力。人的欲望應(yīng)該是有節(jié)制的，否則，將作繭自縛。4．自信心態(tài)和自卑心態(tài)自信心態(tài)者往往都承認(rèn)自己的魅力和相信自己的能力，總是能夠排除各種障礙、克服種種困難，使事業(yè)獲得完美成功。如果有堅(jiān)強(qiáng)的自信，平凡的人也能做出驚人的事業(yè)。自卑的心態(tài)往往表現(xiàn)為抑郁、悲觀、孤僻。如果任其發(fā)展，就會(huì)成為人的性格的一部分，難于改變，嚴(yán)重影響人的社會(huì)交往，抑制人的能力的發(fā)展。5．寬容心態(tài)和封閉心態(tài)寬容心態(tài)就是以寬闊的胸懷和包容的心態(tài)，去面對(duì)人和事。一個(gè)人只有寬容別人，才能得到更多的人的理解和支持，夢(mèng)想才會(huì)更容易實(shí)現(xiàn)。封閉心態(tài)表現(xiàn)為把自己的真實(shí)感受和欲望掩蓋起來，過分強(qiáng)調(diào)自我克制。如果一個(gè)人被這種心態(tài)左右，就會(huì)產(chǎn)生排他心理，使自己與他人難于溝通，情感受到壓抑，長(zhǎng)時(shí)間陷入其中，必然導(dǎo)致心理失衡，形成好走極端的傾向。（二）公務(wù)員需要塑造陽光心態(tài)

拿起筷子吃肉,放下筷子罵娘,這就是心態(tài)出了問題。那么什么是陽光心態(tài)？什么是陽光心態(tài)自信快樂熱忱和諧陽光心態(tài)樂觀平和知足自信寬容陽光心態(tài)的內(nèi)涵主要有四個(gè)方面：不能改變環(huán)境就適應(yīng)環(huán)境不能改變別人就改變自己不能改變事情就改變對(duì)事情的態(tài)度不能向上比較就向下比較陽光心態(tài)的內(nèi)涵（三）塑造陽光心態(tài)的建議學(xué)會(huì)改變態(tài)度學(xué)會(huì)享受過程學(xué)會(huì)把握自己學(xué)會(huì)把心態(tài)放平學(xué)會(huì)感恩學(xué)會(huì)彎曲學(xué)會(huì)征服自己1.學(xué)會(huì)改變態(tài)度我們改變不了事情就改變對(duì)這個(gè)事情的態(tài)度，一個(gè)人因?yàn)榘l(fā)生的事情所受到的傷害不如他對(duì)這個(gè)事情的看法更嚴(yán)重。事情本身不重要，重要的是人對(duì)這個(gè)事情的態(tài)度。事情沒有好壞之分，關(guān)鍵是我們對(duì)事情的態(tài)度?？此撇缓玫氖?，如果改變改變了態(tài)度，就有了激情，有了激情就有了奮發(fā)向上的斗志，結(jié)果就會(huì)變化?！叭淌яR，焉知禍福”從長(zhǎng)時(shí)間來看，任何事情是好是壞還不知道呢。事情就是個(gè)硬幣，有時(shí)可能是正面，過兩天就可能是反面，再過段時(shí)間還可能翻過來。任何事情都一分為二地看待，人就會(huì)變得理智、灑脫一些?！叭淌яR，焉知禍福”的啟示“秀才趕考”心態(tài)可以影響人的能力，能力可以改變?nèi)说拿\(yùn)。保證眼下心情好是保證一天心情好的基礎(chǔ)。如果你能保證每天心情好，你就會(huì)獲得很好的生命質(zhì)量，體驗(yàn)別人體驗(yàn)不到的精彩生活。“秀才趕考”的啟示2.學(xué)會(huì)享受過程享受過程，精彩每一天。生命是一個(gè)括號(hào)，左邊括號(hào)是出生，右邊括號(hào)是死亡，我們要做的事情就是填括號(hào)，要用靚麗多彩的事情，好心情把括號(hào)填滿，結(jié)果到了括號(hào)就結(jié)束了。2.學(xué)會(huì)享受過程一是把注意力放在積極的事情上二是要有和諧心態(tài)三是活在當(dāng)下活在當(dāng)下

什么是活在當(dāng)下？禪師回答，吃飯就是吃飯，睡覺就是睡覺，這就叫活在當(dāng)下。一個(gè)人被老虎追趕，他拼命地跑，一不小心掉下懸崖，他眼疾手快抓住了一根藤條，身體懸掛在空中。他抬頭向上看，老虎在上邊盯著他；他往下看，萬丈深淵在等著他；他往中間看，突然發(fā)現(xiàn)藤條旁有一個(gè)熟透了的草莓?，F(xiàn)在這個(gè)人有上去、下去、懸掛在空中和吃草莓四種選擇，大家說他應(yīng)該干嗎？

吃草莓的故事這是一個(gè)禪學(xué)故事，吃草莓這種心態(tài)就是活在當(dāng)下。你現(xiàn)在能把握的只有那顆草莓，就要把它吃了。現(xiàn)在連接著過去和未來，如果你不重視現(xiàn)在，你就會(huì)失去未來，還連接不上過去，你能夠把握的只有現(xiàn)在。

如果一味地為過去的事情后悔，你就會(huì)消沉；如果一味地為未來的事情擔(dān)心，你就會(huì)焦躁不安；

因此，你應(yīng)該把握現(xiàn)在，認(rèn)真做好現(xiàn)在的事，不要讓過去的不愉快和將來的憂慮像強(qiáng)盜一樣搶走你現(xiàn)在的愉快?！俺圆葺墓适隆钡膯⑹净钤诋?dāng)下不等于今朝有酒今朝醉，而是今朝有酒不大醉，不使明朝有憂愁，以未來為導(dǎo)向活在當(dāng)下。要以未來為導(dǎo)向活在過程當(dāng)中3.學(xué)會(huì)把握自己除了自己之外，其他人不能給你真正的幸福，幸福的生活要靠自己創(chuàng)造第一，不要把自己幸福的來源建立在別人的行為上面，我們能把握的只有自己。第二，要有付出的心態(tài)。沒有耕耘就沒有收獲，幸福的種子只有自己播種才能收獲幸福。第三是笑對(duì)人生。笑，對(duì)一個(gè)人的生活影響太大了，他關(guān)系著我們的健康，我們的心情，我們與他人的溝通，還有我們的事業(yè)，甚至我們的生命。崔永元曾經(jīng)十分輝煌，到達(dá)了頂峰，他的每一句話大家都當(dāng)成珠寶來對(duì)待，沒想到高峰時(shí)間持續(xù)不久，他主持的節(jié)目就沒有吸引力了。他非常痛苦，怎么也想不明白，我怎么就會(huì)失去輝煌？他現(xiàn)在搞電影去了，但是能搞過真正干電影的人嗎？他很難受，心情壓抑，得了精神抑郁癥。我們能把握的，只有自己有人總是為未來擔(dān)心，憂心忡忡。不要庸人自擾，如果你擔(dān)心的事情不能被你左右，就隨他去吧。我們只能考慮力所能及的事情：力所能及則盡力，力不能及則由他去。我們能把握的，只有自己新加坡的許哲居士，清光緒二十四年(1898年)出生于廣東汕頭的一個(gè)荒僻小鎮(zhèn)。今年111歲（2009年），她身材瘦小，行動(dòng)敏捷；銀絲如雪、耳聰目明；心懷大愛，一生助人。一世紀(jì)的漫長(zhǎng)歲月，她無私地奉獻(xiàn)，無條件地愛人，尤其是窮、病、老、苦的人，更是她心里最關(guān)心的對(duì)象。她說：“我不是單獨(dú)來此世界，我有許多同伴，幫助他們是我的責(zé)任，我愛他們，沒有條