2017年4月自考00261行政法學(xué)試題及答案含解析

行政法學(xué)年月真題

0026120174

1、【單選題】行政法的調(diào)整對(duì)象是

平等的民事主體之間的關(guān)系

行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系

A:

刑事司法關(guān)系

B:

企業(yè)行政管理關(guān)系

C:

答D:案：B

解析：每一個(gè)部門法都有其特定的調(diào)整對(duì)象。行政法的特定調(diào)整對(duì)象是行政關(guān)系和監(jiān)督行

政關(guān)系。

2、【單選題】以行政法規(guī)范性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，行政法可以劃分為

實(shí)體行政法與程序行政法

一般行政法與特殊行政法

A:

行政組織法與行政行為法

B:

行政組織法與監(jiān)督行政行為法

C:

答D:案：A

解析：以行政法規(guī)范的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行政法劃分為實(shí)體行政法與程序行政法

3、【單選題】下列屬于行政合法性原則具體內(nèi)容的是

行政公開原則

行政公正原則

A:

法律優(yōu)先原則

B:

比例原則

C:

答D:案：C

解析：行政合法性原則是指行政權(quán)的存在、行使必須依據(jù)法律，符合法律，不得與法律相

抵觸。有兩個(gè)子原則（1）法律保留原則：指行政活動(dòng)的作出必須取得法律的授權(quán)，必須

有法律的明文依據(jù)，否則不得為之。積極要求行政活動(dòng)必須要有法律依據(jù)。（2）法律優(yōu)

先原則：指行政應(yīng)當(dāng)受現(xiàn)行法律的約束，不得采取任何違反法律的措施。消極禁止行政機(jī)

關(guān)違反現(xiàn)行法律。含義：①法律優(yōu)先行政；②行政不得違。行政合法性原則是指行政權(quán)的

存在、行使必須依據(jù)法律，符合法律，不得與法律相抵觸。有兩個(gè)子原則（1）法律保留

原則：指行政活動(dòng)的作出必須取得法律的授權(quán)，必須有法律的明文依據(jù)，否則不得為之。

積極要求行政活動(dòng)必須要有法律依據(jù)。（2）法律優(yōu)先原則：指行政應(yīng)當(dāng)受現(xiàn)行法律的約

束，不得采取任何違反法律的措施。消極禁止行政機(jī)關(guān)違反現(xiàn)行法律。含義：①法律優(yōu)先

行政；②行政不得違。

4、【單選題】下列關(guān)于行政主體的表述，錯(cuò)誤的是

行政主體是國(guó)家行政權(quán)的所有者

行政主體是自主行使行政權(quán)的所有者

A:

行政主體是行政法律關(guān)系中的特殊主體

B:

行政主體是能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的組織

C:

答D:案：A

解析：行政主體是指享有國(guó)家行政權(quán)，能以自己的名義行使行政權(quán)，并能獨(dú)立地承擔(dān)因此

而產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的組織。包括行政機(jī)關(guān)與法律法規(guī)授權(quán)的組織

5、【單選題】下列不屬于公務(wù)員權(quán)利的是

身份保障權(quán)

口頭辭職的權(quán)利

A:

提出批評(píng)和建議的權(quán)利

B:

參加培訓(xùn)的權(quán)利

C:

答D:案：B

解析：公務(wù)員的權(quán)利有：①履行職責(zé)的工作條件保障權(quán)；②身份保障權(quán)；③獲得勞動(dòng)報(bào)酬

和享受福利、保險(xiǎn)待遇的權(quán)利；④參加培訓(xùn)的權(quán)利；⑤提出批評(píng)和建議的權(quán)利；⑥提出申

訴和控告的權(quán)利；⑦申請(qǐng)辭職權(quán)；⑧法律規(guī)定的其他權(quán)利

6、【單選題】下列屬于具體行政行為的是

某市公安局建辦公樓

某市公安局起訴保潔公司違約

A:

某市公安局處罰保潔公司違反治安管理

B:

某市公安局依雙方簽訂的保潔合同給予保潔公司獎(jiǎng)勵(lì)

C:

答D:案：C

解析：具體行政行為，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行

政機(jī)關(guān)委托的組織、或者個(gè)人在行政管理活動(dòng)中行使行政職權(quán)，針對(duì)特定的公民、法人或

者其他組織，就特定的具體事項(xiàng)，作出的有關(guān)該公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的單方

行為。簡(jiǎn)而言之，即指行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力，對(duì)特定的公民、法人和其他組織作出的有

關(guān)其權(quán)利義務(wù)的單方行為。

7、【單選題】下列情形中屬于無效行政行為的是

行政行為存在瑕疵

屬于行政主體職權(quán)，但不是該公務(wù)員的職責(zé)，由該公務(wù)員做出的相應(yīng)行政行為

A:

行政行為具有特別重大的違法情形

B:

行政機(jī)關(guān)單方作出的行政行為

C:

答D:案：C

解析：如果行政行為具備下述情形，行政相對(duì)人可視之為無效行政行為，有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)可

宣布該行為無效：（1）行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形；（2）

行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為；（3）行政主體受脅迫作出的

行政行為。（4）行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪；（5）沒有可能實(shí)施的行政行為。

8、【單選題】下列不屬于行政行為撤銷條件的是

行政行為不合法

行政行為作出后，行政相對(duì)人不受領(lǐng)

A:

行政行為不適當(dāng)

B:

行政委托不合法

C:

答D:案：B

解析：行政行為撤銷的條件：（1）行政行為合法要件缺損。合法的行政行為必須具備三

個(gè)條件：主體合法、內(nèi)容合法、程序合法。（2）行政行為不適當(dāng)。

9、【單選題】根據(jù)《行政法規(guī)制定程序條例》，除涉及國(guó)家安全、外匯匯率、貨幣政策的以

及公布后不立即施行將有礙行政法規(guī)施行的，行政法規(guī)可以自公布之日起施行，其他行政法

規(guī)在公布之日起

10日后施行

15日后施行

A:

20日后施行

B:

30日后施行

C:

答D:案：D

解析：行政立法的程序：立項(xiàng)、起草、審查、決定、簽署與公布、備案。其中備案應(yīng)當(dāng)自

公布之日起30日內(nèi)到相關(guān)機(jī)關(guān)備案。

10、【單選題】下列不屬于行政給付內(nèi)容的是

享受公費(fèi)醫(yī)療

給予精神獎(jiǎng)勵(lì)

A:

免費(fèi)入學(xué)教育

B:

C:

給予社會(huì)救濟(jì)金

答D:案：B

解析：**?**排除法，B為行政獎(jiǎng)勵(lì)。

11、【單選題】行政許可程序一般包括四個(gè)步驟

申請(qǐng)、審查、調(diào)查和決定

申請(qǐng)、調(diào)查、決定和頒布

A:

申請(qǐng)、受理、決定和頒布

B:

申請(qǐng)、受理、審查和決定

C:

答D:案：D

解析：行政許可程序一般規(guī)定有四個(gè)步驟：申請(qǐng)、受理、審查和決定

12、【單選題】依法有權(quán)作出行政許可的機(jī)關(guān)是

具有法定管理公共事務(wù)職能的組織

具有法定行政管理權(quán)的組織

A:

具有法定行政許可權(quán)的組織

B:

各級(jí)人民政府

C:

答D:案：C

解析：依法有權(quán)作出行政許可的機(jī)關(guān)是具有法定行政許可權(quán)的組織。

13、【單選題】下列不屬于行政許可特別程序的是

招標(biāo)程序

拍賣程序

A:

當(dāng)場(chǎng)決定程序

B:

認(rèn)可程序

C:

答D:案：C

解析：行政許可的特別程序有：①招標(biāo)、拍賣程序；②認(rèn)可程序；③登記程序

14、【單選題】如果申請(qǐng)行政許可的申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式，行政機(jī)關(guān)

能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，行政許可應(yīng)當(dāng)采取

當(dāng)場(chǎng)決定程序

上級(jí)機(jī)關(guān)決定程序

A:

行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定程序

B:

C:

限期作出決定程序

答D:案：A

解析：如果申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，

應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書面的行政許可決定。

15、【單選題】下列選項(xiàng)不屬于行政獎(jiǎng)勵(lì)形式的是

晉級(jí)

頒發(fā)烈軍屬證明

A:

記功

B:

發(fā)給獎(jiǎng)金

C:

答D:案：B

解析：頒發(fā)烈軍屬證明屬于行政證明，故B不屬于行政獎(jiǎng)勵(lì)形式，選B

16、【單選題】身份、能力、事實(shí)、法律關(guān)系和權(quán)利歸屬行政確認(rèn)的劃分標(biāo)準(zhǔn)是

按照行政確認(rèn)動(dòng)因的不同

按照行政確認(rèn)對(duì)他種行為的關(guān)系的不同

A:

按照行政確認(rèn)對(duì)象的不同

B:

按照行政確認(rèn)形成條件的不同

C:

答D:案：C

解析：按照行政確認(rèn)的對(duì)象不同，可以分為對(duì)身份、能力（或資格）、事實(shí)、法律關(guān)系和

權(quán)利歸屬的行政確認(rèn)。這是最重要的分類。

17、【單選題】下列應(yīng)該適用行政處罰簡(jiǎn)易程序的是

對(duì)公民處以300元的罰款

對(duì)公民處以50元的罰款

A:

違法事實(shí)有待查明

B:

對(duì)法人或組織處以2000元罰款

C:

答D:案：B

解析：適用簡(jiǎn)易程序的條件是：（1）違法事實(shí)確鑿；（2）有法定依據(jù)；（3）較小數(shù)額

罰款或者警告的行政處罰。所謂較小數(shù)額的罰款，是指對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或

者其他組織處以1000元以下罰款。

18、【單選題】王某因傳染禽流感面被強(qiáng)制隔離，該行為屬于行政強(qiáng)制中的

具體行政行為

強(qiáng)制拘留行為

A:

對(duì)人身的強(qiáng)制措施

B:

對(duì)人身的強(qiáng)制執(zhí)行

C:

答D:案：C

解析：王某因傳染禽流感面被強(qiáng)制隔離，限制了王某的人身自由，該行為屬于行政強(qiáng)制中

的對(duì)對(duì)人身的強(qiáng)制措施。

19、【單選題】?jī)鼋Y(jié)屬于

行政強(qiáng)制措施

行政處罰

A:

行政給付

B:

行政強(qiáng)制執(zhí)行

C:

答D:案：A

解析：行政強(qiáng)制措施是行政機(jī)關(guān)依其職權(quán)采取強(qiáng)制手段限制特定的相對(duì)人行使某項(xiàng)權(quán)利或

強(qiáng)制履行某項(xiàng)義務(wù)的處置行為。一般是對(duì)尚未査清行為人的違法事實(shí)之前而采取的一種程

序上的處置。凍結(jié)不屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行，而屬于行政強(qiáng)制措施。

20、【單選題】為了推進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，行政機(jī)關(guān)為其提供官方的市場(chǎng)分析數(shù)據(jù)，這種行

政行為屬于

行政強(qiáng)制

行政指導(dǎo)

A:

行政命令

B:

行政規(guī)劃

C:

答D:案：B

解析：行政指導(dǎo)，是指行政主體在其職責(zé)、任務(wù)或其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，為適應(yīng)復(fù)雜多

變的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的需要，基于國(guó)家的法律、法規(guī)和政策，在行政相對(duì)人的同意或協(xié)助

下，適時(shí)靈活地采取非強(qiáng)制手段，以有效地實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，不直接產(chǎn)生法律效果的

行為。所以題干描述為行政指導(dǎo)。

21、【單選題】下列屬于行政主體承擔(dān)行政責(zé)任具體方式的是

行政補(bǔ)償

行政救濟(jì)

A:

引咎辭職

B:

通報(bào)批評(píng)

C:

D:

答案：D

解析：行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的具體方式有：通報(bào)批評(píng)；賠禮道歉，承認(rèn)錯(cuò)誤；恢復(fù)名

譽(yù)，消除影響；返還權(quán)益；恢復(fù)原狀；停止違法行為；履行職務(wù)；撤銷違法的行政行為；

糾正不當(dāng)?shù)男姓袨椋恍姓r償。故選D。

22、【單選題】下列屬于行政復(fù)議參加人的是

行政復(fù)議第三人

作出行政行為的行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人

A:

作出行政行為的公務(wù)員

B:

行政復(fù)議申請(qǐng)人家屬

C:

答D:案：A

解析：行政復(fù)議參加人包括當(dāng)事人（申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人）、第三人和復(fù)議代理人.

23、【單選題】除法律另有規(guī)定之外，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理案件之日起作出復(fù)議決定的

期限是

30日

60日

A:

90日

B:

120日

C:

答D:案：B

解析：一般情況下，申請(qǐng)人提出復(fù)議申請(qǐng)的法定期限、行政復(fù)議機(jī)關(guān)處理復(fù)議案件法定審

查和審理期限均為60日

24、【單選題】我國(guó)國(guó)家審判機(jī)關(guān)是

行政機(jī)關(guān)

人民政府

A:

人民檢察院

B:

人民法院

C:

答D:案：D

解析：依據(jù)我國(guó)憲法的規(guī)定，人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)。

25、【單選題】依據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，下列由基層人民法院管轄的第一審行政案件是

對(duì)教育部的行政行為提起訴訟的案件

A:

對(duì)省衛(wèi)生廳的具體行政行為提起訴訟的案件

確認(rèn)發(fā)明專利的案件、海關(guān)處理的案件

B:

對(duì)某縣政府作出的行政行為提起訴訟的案件

C:

答D:案：B

解析：中級(jí)人民法院管轄范圍是（1）確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件；（2）對(duì)

國(guó)務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；

（3）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。這里本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件具體指：被告為縣級(jí)

以上人民政府（但以縣級(jí)人民政府名義辦理不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的案件除外），且基層人民法

院不適宜審理的案件;社會(huì)影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件；重大涉外或者涉及香港

特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的案件；其他重大、復(fù)雜案件。所以選項(xiàng)ACD屬

于中級(jí)人民法院管轄。只有B屬于基礎(chǔ)人民法院管轄。

26、【單選題】司法變更權(quán)有限原則是指

法院只主管法律規(guī)定管轄的那一部分行政案件

法院只對(duì)具體行政行為進(jìn)行合法性審查

A:

法院只有在特定條件與情形下才能改變行政機(jī)關(guān)的決定

B:

行政訴訟案件不適用調(diào)解

C:

答D:案：C

解析：所謂司法變更權(quán)有限原則，是指在通常情況下人民法院不得變更原行政決定，只有

在特定的條件與情形下才能變更原行政機(jī)關(guān)的決定。

27、【單選題】下列屬于司法審查中被告享有的訴訟權(quán)利是

起訴權(quán)

申請(qǐng)回避權(quán)

A:

申請(qǐng)撤訴權(quán)

B:

補(bǔ)充、變更訴訟請(qǐng)求權(quán)

C:

答D:案：B

解析：被告在行政訴訟中享有的訴訟權(quán)利主要有：委托訴訟代理人；（2）提供證據(jù)和申

請(qǐng)保全證據(jù)權(quán)；（3）申請(qǐng)回避權(quán)；（4）申請(qǐng)查閱補(bǔ)正庭審筆錄權(quán)；（5）申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全

權(quán)；（6）上訴權(quán)；（7）在第一審程序裁判前變更原具體行政行為權(quán)；（8）依法強(qiáng)制執(zhí)

行法院判決、裁定權(quán)等。與原告訴訟權(quán)利相比，其中第（7）、（8）項(xiàng)權(quán)利為被告所特

有。

28、【單選題】根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，下列屬于司法審查法律依據(jù)的是

地方政府規(guī)章

A:

行政規(guī)范性文件

地方性法規(guī)

B:

部委規(guī)章

C:

答D:案：C

解析：司法審查的法律依據(jù)，是指人民法院在審理行政案件的過程中，對(duì)具體行政行為的

合法性進(jìn)行審查并作出判決所適用的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條

例。

29、【單選題】下列屬于國(guó)家行政賠償范圍的是

國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的個(gè)人行為

國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的民事行為

A:

國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員合法執(zhí)行職務(wù)的行為

B:

國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員違法執(zhí)行職務(wù)的行為

C:

答D:案：D

解析：行政賠償范圍是指國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)損害公民、法人和其

他組織合法權(quán)益并造成損害，國(guó)家對(duì)此承擔(dān)賠償責(zé)任。

30、【單選題】對(duì)行政補(bǔ)償不服，行政相對(duì)人

只能提起行政復(fù)議

只能提起行政訴訟

A:

可以提起行政復(fù)議或行政訴訟

B:

不能提起行政復(fù)議和行政訴訟

C:

答D:案：C

解析：對(duì)行政補(bǔ)償不服行政相對(duì)人可以提起行政復(fù)議或行政訴訟

31、【多選題】下列屬于我國(guó)行政法特殊淵源的有

法律解釋

憲法

A:

國(guó)際條約、慣例

B:

判例與指導(dǎo)性案例

C:

軟法規(guī)范

D:

答E:案：ACDE

解析：我國(guó)行政法的一般淵源，按照制定的主體、效力層次、制定程序的差別，可分為：

（1）一般淵源①憲法；②法律；③行政法規(guī)與部門規(guī)章；④地方性法規(guī)、地方性規(guī)章、

自治條例、單行條例；（2）行政法的特殊淵源：①法律解釋；②國(guó)際條約、慣例；③

判例與指導(dǎo)性案例；④軟法規(guī)范

32、【多選題】下列具有行政主體資格的有

國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)

國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)

A:

商務(wù)部

B:

某市公安局

C:

國(guó)家稅務(wù)總局

D:

答E:案：BCDE

解析：P87，行政主體是指能夠以自己的名義行使國(guó)家行政權(quán)力，并能獨(dú)立承受法律后果

的國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)組織。國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、直屬機(jī)構(gòu)是行政主體,具有行政主體的資

格。國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)在通常情況下不具有行政主體資格。市公安局為市政府的職能部門,

具有行政主體資格。

33、【多選題】下列屬于行政行為的特征有

公共服務(wù)性

從屬法律性

A:

裁量性

B:

雙方意志性

C:

強(qiáng)制性

D:

答E:案：ABCE

解析：行政行為特征有：公共服務(wù)性、從屬法律性、裁量性、單方意志性、效力先定性、

強(qiáng)制性。行政行為特征有：公共服務(wù)性、從屬法律性、裁量性、單方意志性、效力先定

性、強(qiáng)制性。

34、【多選題】下列行為將導(dǎo)致行政合同終止的有

一方當(dāng)事人要求解除

合同履行即將完畢

A:

因不可抗力導(dǎo)致合同履行已不可能

B:

行政機(jī)關(guān)因相對(duì)人的過錯(cuò)而宜布解除合同

C:

因合同丟失

D:

答E:案：CD

解析：行政合同的終止主要有下述情形：（1）合同履行完畢或者合同期限屆滿。（2）

雙方當(dāng)事人同意解除。（3）行政機(jī)關(guān)依法律或政策規(guī)定以及出于公共利益的需要，單方

面解除合同。（4）因不可抗力導(dǎo)致合同履行已不可能。（5）行政機(jī)關(guān)因相對(duì)人的過錯(cuò)

而宣布解除合同。（6）因行政機(jī)關(guān)有嚴(yán)重過錯(cuò)，法院可根據(jù)相對(duì)人的申請(qǐng)依法判決解除

合同。

35、【多選題】合法性審查標(biāo)準(zhǔn)主要有

主要證據(jù)是否確鑿、充分

適用法律、法規(guī)是否正確

A:

是否符合法定程序

B:

是否超越職權(quán)

C:

是否不履行、拖延履行法定職責(zé)

D:

答E:案：ABCDE

解析：合法性審查標(biāo)準(zhǔn)主要有：主要證據(jù)是否確鑿、充分；適用法律、法規(guī)是否正確；是

否符合法定程序；是否超越職權(quán)；是否不履行、拖延履行法定職責(zé)。

36、【名詞解釋】抽象行政行為

答案：答：是指行政機(jī)關(guān)主體針對(duì)不特定管理對(duì)象實(shí)施的制定法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力

的決定、命令等行政規(guī)則的行為，其行為形式體現(xiàn)為行政法律文件，其中包括規(guī)范文件和

非規(guī)范文件。

37、【名詞解釋】行政賠償

答案：答：是指行該機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過稱中違法侵犯公民、法人或者其他組

織的合法權(quán)益并造成損害，國(guó)家對(duì)此承擔(dān)賠償責(zé)任。

38、【名詞解釋】行政處罰

答案：是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)、尚未構(gòu)成犯罪的

相對(duì)人給予行政制裁的具體行政行為。

39、【名詞解釋】相對(duì)人參與原則

答案：答：是指行政相對(duì)人在程序上有了解并被告知有關(guān)自己權(quán)益的行政行為權(quán)利。

40、【名詞解釋】行政復(fù)議機(jī)關(guān)

答案：答：是指受理復(fù)議申請(qǐng)，依法對(duì)具體行政行為進(jìn)行審查并作出決定的行政機(jī)關(guān)。

41、【簡(jiǎn)答題】簡(jiǎn)述行政復(fù)議與行政裁決的區(qū)別。

答案：答：兩者之間存在著以下區(qū)別:（1）兩者所解決的爭(zhēng)議性質(zhì)不同。（2）兩者所形

成的法律關(guān)系主體地位不同。(3）各自所屬的理論范疇和研究范圍不盡相同。

42、【簡(jiǎn)答題】行政監(jiān)督檢查的特征。

答案：答：(])行政監(jiān)督檢查的主體是享有某項(xiàng)行政監(jiān)督檢查權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律法

規(guī)授權(quán)的組織。(2)行政監(jiān)督檢查的對(duì)象是作為行政相對(duì)方的公民、法人或其他組織。(3)

行政監(jiān)督檢查的內(nèi)容是相對(duì)人遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行行政機(jī)關(guān)的決定、命令的情

況。(4)行政監(jiān)督檢查的性質(zhì)是一種依職權(quán)的單方具體行政行為。(5)行政監(jiān)督檢查的目

的是為了防止和糾正相對(duì)人的違法行為。保障法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行和行政目標(biāo)的實(shí)

現(xiàn)。

43、【簡(jiǎn)答題】簡(jiǎn)述行政違法的構(gòu)成要件。

答案：答：(1)行為主體必須具有行政法律關(guān)系主體資格。(2)行政法律關(guān)系主體具有相

關(guān)的法定義務(wù)。(3)行政法律關(guān)系主體具有不履行法定義務(wù)的行為。(4)行政違法是一種

客觀存在。

44、【論述題】論述確立行政主體概念的意義。

答案：答：從行政法的角度來確立行政主體這一行政法學(xué)上的基本概念，不僅對(duì)于明確行

政權(quán)的歸屬，保障行政權(quán)的公正行使，確保行政相對(duì)人的合法權(quán)益得到充分救濟(jì)具有重大

的意義，而且對(duì)于我國(guó)行政去學(xué)研究的發(fā)展也具有深遠(yuǎn)的積極意義。歸納起來，可以從如

下四個(gè)方面來理解：(1)依法行政的需要。行政管理活動(dòng)是行使國(guó)家行政權(quán)的活動(dòng)，這種

活動(dòng)必然對(duì)社會(huì)產(chǎn)生一定的影響。行政管理部門在實(shí)施對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的組織管理時(shí)，有

可能損害相對(duì)方的合法權(quán)益，因此要求行政管理部門必須依法行政。依法行政不僅要求行

政管理部門依照法律、法規(guī)和規(guī)章行使行政權(quán),而且還要求其必須承擔(dān)因其行為所引起的

相應(yīng)法律后果。承擔(dān)法律后果就必須明確主體。如果主體不明確，則必然權(quán)限不清、職責(zé)

不明，因而也無法承擔(dān)責(zé)任。所以,依法行政首先要求對(duì)復(fù)雜多樣的行政管理部門進(jìn)行行

政主體資格的確定。(2)確定行政行為效力的需要。行政行為是由行政機(jī)關(guān)和授權(quán)組織代

表國(guó)家作出的，它具有國(guó)家強(qiáng)制力，直接影響著相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù)。通常認(rèn)為，行政行

為具有公定力、拘束力和執(zhí)行力。因而，對(duì)于合法成立的行政行為，相對(duì)人具有必須服從

的義務(wù)。所謂合法成立，其中就包括主體資格的合法。如果行政機(jī)關(guān)及其他組織不具有行

政主體資格，那么，其行為便不具有行政行為的效力，也不能引起所希望的法律后果的產(chǎn)

生，并且可能導(dǎo)致該行為無效或被撤銷的后果。確定行政機(jī)關(guān)及其他組織的行為是否是行

政行為，是否具有行政行為的效力，標(biāo)準(zhǔn)之一就是確立行政機(jī)關(guān)及其他組織是否具備行政

主體資格。不具備行政主體資格的行改機(jī)關(guān)和組織的行為就不是行政行為，不具有行政行

為的效力，或者是無效的行政行為。(3)確定行政復(fù)議被申請(qǐng)人以及行或訴訟被告人的需

要。根據(jù)我國(guó)《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，行政復(fù)議和行政訴訟都是以

具體行政行為為爭(zhēng)議標(biāo)準(zhǔn)的解決糾紛的活動(dòng)。一般而言，要請(qǐng)求行政復(fù)議或者提起行政訴

訟，請(qǐng)求行政救濟(jì)或者司法救齊，必須首先確定行政機(jī)關(guān)及其他組織能否成為行政復(fù)議的

被申請(qǐng)人，行政訴訟被告人，以及對(duì)受委托組織或者個(gè)人的行為申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行

政訴訟時(shí)應(yīng)以那些機(jī)關(guān)或者組織為被中請(qǐng)人、被告人，這就必須確定該行政機(jī)關(guān)及組織示

范其有行政主休資格。(4)保證行政管理活動(dòng)連續(xù)性、統(tǒng)一性的需要。行政活動(dòng)是由公務(wù)

員具體實(shí)施的，但公務(wù)員并不直接承擔(dān)其行政職務(wù)的履行所引起的法律后果。因?yàn)楣珓?wù)員

與國(guó)家之間存在著行政職務(wù)關(guān)系，其履行職務(wù)所引發(fā)的法律后果應(yīng)歸屬于他所代表的國(guó)

家。依法行政的原則要求有行政主體存在，行政主體把眾多的先后不一的公務(wù)員的行為統(tǒng)

一、連續(xù)起來，并承擔(dān)由各個(gè)公務(wù)員的行為所引發(fā)的法律后果。

45、【案例分析題】王某和其鄰居劉某因小事起了爭(zhēng)執(zhí)，兩人打了起來，二人都有受輕微

傷，但王某受傷稍重。B