網(wǎng)絡(luò)管理論文-新時期網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作面臨的問題及對策

網(wǎng)絡(luò)管理論文-新時期網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作面臨的問題及對策摘要：自20世紀(jì)90年代中期起，隨著互聯(lián)網(wǎng)在我國的發(fā)展，加強網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作建設(shè)的任務(wù)愈益緊迫。在黨和國家的高度重視下，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作取得了重要成就，但也應(yīng)清醒地看到，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域面臨的形勢依然嚴峻。積極、主動地把握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的主動權(quán)，對推進我國社會主義和諧社會的建設(shè)發(fā)展具有十分重要的意義。關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)；主要問題；網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管；對策建議自20世紀(jì)90年代中后期以來，互聯(lián)網(wǎng)在我國以驚人的速度發(fā)展，從“2009年中國互聯(lián)網(wǎng)大會”獲悉，截至2009年9月末，我國互聯(lián)網(wǎng)用戶已達到3.6億，普及率達到27.1％，移動互聯(lián)網(wǎng)用戶已達1.9億，境內(nèi)網(wǎng)站達到了320萬個。伴隨網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的升級、網(wǎng)民規(guī)模的增長，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代傳媒手段，越來越成為影響人們思想觀念和實際行動的強大力量。加強網(wǎng)絡(luò)信息管理、促進網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的良性互動使其更好地服務(wù)社會主義意識形態(tài)工作，已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管部門的一項重要工作。一、新時期網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的重要性分析當(dāng)今世界已經(jīng)進入了一個“后報紙時代”，傳統(tǒng)的媒體正在面臨著“鏈接經(jīng)濟”的挑戰(zhàn)。目前，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展呈現(xiàn)出兩大新趨勢：一是由固定互聯(lián)網(wǎng)向移動互聯(lián)網(wǎng)延伸，二是以聯(lián)合為主要特征的第一代互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)發(fā)展到以互動為主要特征的第二代互聯(lián)網(wǎng)，而用戶創(chuàng)造價值所推動的第三代互聯(lián)網(wǎng)也開始顯現(xiàn)。博客、維客、社會關(guān)系網(wǎng)站(SNS)、即時通訊、飛信、手機網(wǎng)站(WAP)、手機報、1戶外大屏幕、列車公交移動滾屏等新媒體形態(tài)的出現(xiàn)并加速融合，影響范圍越來越廣，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為最為活躍、最值得關(guān)注的一塊意識形態(tài)工作領(lǐng)域?；ヂ?lián)網(wǎng)時代各種新技術(shù)的快速發(fā)展，形成了高度開放性、交互性、廣泛性、便捷性和隱匿性等特性和優(yōu)勢，為意識形態(tài)工作提供了新手段和新平臺。但同時也應(yīng)清醒地認識到，網(wǎng)絡(luò)作為一種價值中立的工具手段及平臺，它可以為不同的價值主體所使用，服務(wù)于不同的目的，這給意識形態(tài)工作帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。2008年6月，胡錦濤總書記在視察人民日報社時強調(diào)指出：“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力，高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運用、管理。”因而，如何更好地利用固定互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，推動社會主義意識形態(tài)的有效傳播，就成為意識形態(tài)工作刻不容緩的重大課題。二、新時期網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作中存在的主要問題(一)管理體制運行不順暢。盡管當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作已經(jīng)形成了一套相對健全的管理體制，涵蓋到內(nèi)容規(guī)劃、行業(yè)管理、安全監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)，但是這些部門之間職責(zé)劃分不清、協(xié)調(diào)難度大的問題仍較突出，“一管就死、一放就亂”的現(xiàn)象仍在一定程度上客觀存在。比如，對于移動互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)視頻、IPTV等業(yè)務(wù)，現(xiàn)有的管理政策與行業(yè)發(fā)展要求存在很大的差距。管理的有效有序與行業(yè)健康迅速地發(fā)展，仍是一對未能有效解決的矛盾。(二)功能任務(wù)缺乏明確界定。近年來，黨中央相繼頒布了一系列關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、運用、管理及其在新聞宣傳、輿論引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)中的重要作用的文件，為明確界定網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的功能任務(wù)指明了方向。但在執(zhí)行中，仍然存在著各主管部門對功能缺乏明確認識、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理人員對于自身職責(zé)認識不清等問題。主要表現(xiàn)在：第一，職能管理部門對開展網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作理解不夠，導(dǎo)致工作定位不科學(xué)、不全面。如只看到其傳播功能，而看不到意識形態(tài)爭奪的嚴峻性；或只看到其宣傳教化功能，而看不到為廣大網(wǎng)民服務(wù)的必然性。這兩種傾向均不能體現(xiàn)新時期網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的本質(zhì)要求。第二，業(yè)內(nèi)人員素質(zhì)不高，對工作職責(zé)認識不清。如對“當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作具體任務(wù)的認識”一項調(diào)查中，有14.0％網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作者對當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的任務(wù)不明確，認為網(wǎng)上不存在什么價值觀的爭奪，因而也沒有必要把意識形態(tài)的弦繃得那么緊；有18.8％的人把網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作簡單化，以為只要把黨和政府的政策大計播發(fā)出去即可。種種消極防守的情性以及錯誤的認識，使網(wǎng)絡(luò)管理人員不能主動運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢，發(fā)揮它在政府聽取社情民意、公民參政議政，以及提供豐富多彩的文化產(chǎn)品等諸多方面的作用。(三)思想內(nèi)容及表達方式缺乏吸引力。加強網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作，必須通過豐富、優(yōu)秀的內(nèi)容吸引網(wǎng)民，才能實現(xiàn)社會主義核心價值的傳播。盡管相關(guān)部門和主流網(wǎng)站對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作方法進行了有益的探索，但總體來看，目前的工作方法還顯得比較滯后和乏力，尤其是在重大突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)上大多仍處于被動應(yīng)付、單兵作戰(zhàn)、單點突破的狀態(tài)，缺乏系統(tǒng)性和有效性。當(dāng)前思想理論性專業(yè)網(wǎng)站存在的不足：一是“缺乏足夠的影響力”，二是“信息平臺的利用不夠充分”，三是“更新速度慢”，四是“信息量小”。(四)網(wǎng)民的媒體素質(zhì)有待提高。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心的調(diào)查，我國網(wǎng)民的文化素質(zhì)正在向低文化水平傾斜。2009年9月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：在我國3.6億網(wǎng)民當(dāng)中，小學(xué)及以下占7.6％、初中占26.3％、高中／中專占41％、大專占12.7％、大學(xué)本科及以上占12.4％。目前網(wǎng)民重心在逐漸向低學(xué)歷傾斜，呈低學(xué)歷、年輕化趨勢，即初高中以下文化已占到74.9％，年齡在39歲以下的網(wǎng)民占全部網(wǎng)民的84.1％。(五)管理隊伍力量比較薄弱。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作隊伍狀況，與胡錦濤同志關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)管理、輿論引導(dǎo)、技術(shù)研發(fā)等三支隊伍的要求還有較大差距。主要問題一是觀念掣肘，大量優(yōu)秀的內(nèi)容制作人員還集中在傳統(tǒng)媒體；二是職責(zé)模糊，不少從業(yè)者在單位內(nèi)部身兼數(shù)職；三是缺乏既熟練網(wǎng)絡(luò)操作技術(shù)又具較高思想素質(zhì)、較強編采能力的“全才”。從而導(dǎo)致現(xiàn)有管理與輿論引導(dǎo)人員隊伍對于網(wǎng)民行為及思想、心理特點缺乏了解，對有效利用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律開展意識形態(tài)工作經(jīng)驗不足，創(chuàng)新能力不強。三、加強和改進網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的對策建議面對新時期的機遇和挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作必須在準(zhǔn)確把握規(guī)律、預(yù)測趨勢，以及科學(xué)總結(jié)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，堅持體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲相統(tǒng)一，堅持依法治理與思想引導(dǎo)相統(tǒng)一，堅持尊重民主權(quán)利與優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)秩序相統(tǒng)一，從體制法制建設(shè)、功能定位、方法改進、受眾教育、隊伍建設(shè)等方面科學(xué)制定工作對策。(一)加強網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的體制和法制建設(shè)1體制建設(shè)是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作得以順利展開的制度保障。為此，一是加強行政監(jiān)管。要在建立健全網(wǎng)絡(luò)公司及網(wǎng)站黨組織的基礎(chǔ)上，建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的、由宣傳部門、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部門相關(guān)人員參加的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)體制；建立明確的責(zé)任制度，按照“誰主管、誰主辦、誰負責(zé)”的原則，明確職責(zé)，責(zé)任到人。抓緊研究制定“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”、“網(wǎng)絡(luò)簽名”等新的網(wǎng)絡(luò)傳播活動的管理辦法，加強對網(wǎng)上論壇、博客播客、即時通信工具、社交網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)互動業(yè)務(wù)的監(jiān)管力度，使相關(guān)主管部門認真落實有關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理的政策法規(guī)，切實履行好各自的監(jiān)管職責(zé)。二是積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會的作用。通過制訂并實施互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)規(guī)范和自律公約，更加深入組織開展有益于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的研討、論壇等活動，倡導(dǎo)綠色辦網(wǎng)，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，維護國家信息安全，維護行業(yè)整體利益和用戶利益，促進行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提高。三是暢通社會監(jiān)督渠道，加大社會舉報監(jiān)督力度。要在已經(jīng)開通互聯(lián)網(wǎng)違法與不良信息舉報中心網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，細分工作平臺和人員分工，為社會加強監(jiān)督提供更多的新平臺和新渠道支持。如2009年10月29日，中紀(jì)委監(jiān)察部