政府會(huì)計(jì)課件：政府會(huì)計(jì)的基本概念

政府會(huì)計(jì)的基本概念學(xué)習(xí)目標(biāo)1.了解政府會(huì)計(jì)適用的范圍。2.了解政府會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)不同的特點(diǎn)。3.掌握政府會(huì)計(jì)目標(biāo)、核算對(duì)象及核算基礎(chǔ)之間的邏輯關(guān)系。4.了解政府會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)要素內(nèi)容。5.掌握會(huì)計(jì)要素之間的關(guān)系。6.掌握政府會(huì)計(jì)報(bào)告的基本內(nèi)容第1章政府會(huì)計(jì)的基本概念 1.1政府與政府會(huì)計(jì)1.2政府會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)主體 1.3政府會(huì)計(jì)目標(biāo) 1.4政府會(huì)計(jì)的核算對(duì)象及核算基礎(chǔ) 1.5政府會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)要素 1.6政府會(huì)計(jì)報(bào)告1.1政府與政府會(huì)計(jì)政府會(huì)計(jì)適用的政府政府的概念:政治學(xué)意義概念，政府是指一個(gè)國(guó)家行使國(guó)家權(quán)力的組織體系。經(jīng)濟(jì)學(xué)意義概念，政府是指管理和使用公共經(jīng)濟(jì)資源、履行政府職能的組織體系。政府會(huì)計(jì)適用的政府組織范圍，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的政府組織范圍。中國(guó)政府會(huì)計(jì)適用的政府組織（1）行政機(jī)構(gòu)；（2）立法機(jī)構(gòu)；（3）司法機(jī)構(gòu)；（4）政黨和政治協(xié)商機(jī)構(gòu)；（5）軍隊(duì)；（6）事業(yè)單位；（7）公立的社會(huì)團(tuán)體。政府的經(jīng)濟(jì)特征組織運(yùn)行不以營(yíng)利為目的無(wú)償或低收費(fèi)提供服務(wù)無(wú)償取得經(jīng)濟(jì)資源經(jīng)濟(jì)資源的使用受到出資者及社會(huì)公眾的限制政府會(huì)計(jì)的概念與特點(diǎn)概念：政府會(huì)計(jì)是反映和監(jiān)督政府組織掌握和使用公共經(jīng)濟(jì)資源及其活動(dòng)情況的會(huì)計(jì)。它以貨幣為主要計(jì)量單位，對(duì)政府財(cái)政資金和非財(cái)政資金活動(dòng)的過(guò)程和結(jié)果，進(jìn)行完整、連續(xù)、系統(tǒng)的反映和監(jiān)督，借以加強(qiáng)政府的預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理，提高公共經(jīng)濟(jì)資源使用效益。政府會(huì)計(jì)活動(dòng)是政府管理活動(dòng)的重要組成部分。政府會(huì)計(jì)的特點(diǎn)包括反映預(yù)算執(zhí)行情況的會(huì)計(jì)采用雙重的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)存在基金會(huì)計(jì)主體不進(jìn)行利潤(rùn)及利潤(rùn)分配的核算資產(chǎn)的判定標(biāo)準(zhǔn)主要是能夠?yàn)闀?huì)計(jì)主體提供服務(wù)能力其他特點(diǎn)1.2政府會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)主體

政府會(huì)計(jì)中幾個(gè)關(guān)于會(huì)計(jì)主體的概念政府會(huì)計(jì)的記賬主體和報(bào)告主體政府會(huì)計(jì)的基金會(huì)計(jì)主體政府會(huì)計(jì)的單一會(huì)計(jì)主體和復(fù)合會(huì)計(jì)主體（見(jiàn)圖1─1）政府會(huì)計(jì)主體的層級(jí)政府單位會(huì)計(jì)主體政府部門(mén)會(huì)計(jì)主體政府整體會(huì)計(jì)主體1.3政府會(huì)計(jì)目標(biāo)政府會(huì)計(jì)目標(biāo)的概念政府會(huì)計(jì)的目標(biāo)是向政府會(huì)計(jì)信息使用者提供對(duì)其有用的關(guān)于政府會(huì)計(jì)主體的會(huì)計(jì)信息。政府會(huì)計(jì)信息使用者政府會(huì)計(jì)報(bào)告主體內(nèi)部的會(huì)計(jì)信息使用者政府會(huì)計(jì)報(bào)告主體外部、其他政府機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)信息使用者政府外部的會(huì)計(jì)信息使用者使用政府會(huì)計(jì)信息的目的及需要見(jiàn)P11政府會(huì)計(jì)需要提供的會(huì)計(jì)信息內(nèi)容政府預(yù)算執(zhí)行情況的信息政府財(cái)務(wù)狀況的信息評(píng)價(jià)政府工作績(jī)效的信息1.4政府會(huì)計(jì)的核算對(duì)象及核算基礎(chǔ)政府會(huì)計(jì)核算對(duì)象的概念現(xiàn)金資源當(dāng)期財(cái)務(wù)資源總財(cái)務(wù)資源經(jīng)濟(jì)資源政府會(huì)計(jì)目標(biāo)與政府會(huì)計(jì)的核算對(duì)象反映預(yù)算執(zhí)行情況要求的會(huì)計(jì)核算對(duì)象是現(xiàn)金資源反映財(cái)務(wù)狀況要求的會(huì)計(jì)核算對(duì)象是經(jīng)濟(jì)資源反映政府活動(dòng)績(jī)效要求的會(huì)計(jì)核算對(duì)象是經(jīng)濟(jì)資源政府會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)不同會(huì)計(jì)核算對(duì)象對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)（見(jiàn)表1─1）對(duì)政府會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的選擇：對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)核算主要采用收付實(shí)現(xiàn)制對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算主要采用權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)成本會(huì)計(jì)核算主要采用權(quán)責(zé)發(fā)生制1.5政府會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)要素

政府會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)要素的概念政府會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)要素是基于報(bào)告的需要對(duì)政府會(huì)計(jì)核算對(duì)象的基本劃分。又稱會(huì)計(jì)報(bào)表要素包括：預(yù)算收支表要素資產(chǎn)負(fù)債表要素收入費(fèi)用表要素預(yù)算收入概念：預(yù)算收入是指政府會(huì)計(jì)主體在預(yù)算期間納入預(yù)算管理的資源流入。理解：是指納入政府預(yù)算管理的資源流入屬于預(yù)算收入的資源主要是現(xiàn)金資源只包括會(huì)計(jì)主體相對(duì)于主體外部的收入可以按照預(yù)算收入執(zhí)行過(guò)程的不同環(huán)節(jié)予以確認(rèn)預(yù)算支出概念：預(yù)算支出是指政府會(huì)計(jì)主體在預(yù)算期間納入預(yù)算管理的資源流出。理解：是指納入政府預(yù)算管理的資源流出屬于預(yù)算支出的資源主要是現(xiàn)金資源只包括會(huì)計(jì)主體相對(duì)于主體外部的支出可以按照預(yù)算支出執(zhí)行過(guò)程的不同環(huán)節(jié)予以確認(rèn)預(yù)算結(jié)余預(yù)算結(jié)余是指會(huì)計(jì)主體在預(yù)算期間的預(yù)算收入減去預(yù)算支出后的余額，包括一般結(jié)余和專項(xiàng)結(jié)余。資產(chǎn)概念：資產(chǎn)是指由政府會(huì)計(jì)主體通過(guò)過(guò)去的活動(dòng)形成、由政府會(huì)計(jì)主體擁有或控制的經(jīng)濟(jì)資源，該資源預(yù)期會(huì)給政府會(huì)計(jì)主體提供未來(lái)服務(wù)能力或者帶來(lái)未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益。理解：作為資產(chǎn)的資源的本質(zhì)特征是預(yù)期會(huì)為會(huì)計(jì)主體帶來(lái)服務(wù)能力和經(jīng)濟(jì)利益確認(rèn)為資產(chǎn)的資源是為政府會(huì)計(jì)主體掌握或控制的資產(chǎn)是政府掌握或控制的經(jīng)濟(jì)資源負(fù)債概念：負(fù)債是指政府會(huì)計(jì)主體由于過(guò)去的活動(dòng)或法定責(zé)任形成的現(xiàn)實(shí)義務(wù)，履行該義務(wù)預(yù)期會(huì)導(dǎo)致帶有經(jīng)濟(jì)利益的資源流出政府會(huì)計(jì)主體。理解：負(fù)債是一種政府會(huì)計(jì)主體承擔(dān)的現(xiàn)實(shí)義務(wù)未來(lái)會(huì)計(jì)主體履行義務(wù)預(yù)期會(huì)導(dǎo)致能夠給政府會(huì)計(jì)主體帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的資源減少凈資產(chǎn)（基金余額）凈資產(chǎn)是指政府會(huì)計(jì)主體的資產(chǎn)扣除負(fù)債后的凈額。如果是基金會(huì)計(jì)主體，凈資產(chǎn)又稱為基金余額，是基金資產(chǎn)扣除基金負(fù)債后的凈額。收入概念：收入是指政府會(huì)計(jì)主體在活動(dòng)中形成的、會(huì)導(dǎo)致凈資產(chǎn)增加的經(jīng)濟(jì)資源的總流入。理解：收入是會(huì)計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)資源的總流入收入的發(fā)生會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)主體資產(chǎn)增加或者負(fù)債減少，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)主體凈資產(chǎn)的增加收入是指會(huì)計(jì)主體在一定會(huì)計(jì)期間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)資源總流入收入只包括會(huì)計(jì)主體相對(duì)于主體外部的收入費(fèi)用概念：費(fèi)用是指政府會(huì)計(jì)主體在活動(dòng)中形成的、會(huì)導(dǎo)致凈資產(chǎn)減少的經(jīng)濟(jì)資源的總流出。理解：費(fèi)用是會(huì)計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)資源的總流出費(fèi)用的發(fā)生會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)主體資產(chǎn)減少或者負(fù)債增加，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)主體凈資產(chǎn)的減少費(fèi)用是指會(huì)計(jì)主體在一定會(huì)計(jì)期間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)資源總流出費(fèi)用只包括會(huì)計(jì)主體相對(duì)于主體外部的費(fèi)用預(yù)算收入與收入的關(guān)系

預(yù)算收入

收入不屬于收入的預(yù)算收入不屬于預(yù)算收入的收入既屬于預(yù)算收入又屬于收入預(yù)算支出與費(fèi)用的關(guān)系預(yù)算支出費(fèi)用不屬于費(fèi)用的預(yù)算支出不屬于預(yù)算支出的費(fèi)用既屬于預(yù)算支出又屬于費(fèi)用會(huì)計(jì)要素等式①預(yù)算收入－預(yù)算支出＝預(yù)算結(jié)余（1）資產(chǎn)＝負(fù)債＋凈資產(chǎn)（基金余額）（2）收入－費(fèi)用＝凈資產(chǎn)（基金余額）變動(dòng)額（3）預(yù)算收入—不屬于收入的預(yù)算收入+不屬于預(yù)算收入的收入=收入（4）預(yù)算支出—不屬于費(fèi)用的預(yù)算支出+不屬于預(yù)算支出的費(fèi)用=費(fèi)用（5）會(huì)計(jì)要素等式②將等式（4）、（5）代入等式（3），得到下列等式：（預(yù)算收入—不屬于收入的預(yù)算收入+不屬于預(yù)算收入的收入）—（預(yù)算支出—不屬于費(fèi)用的預(yù)算支出+不屬于預(yù)算支出的費(fèi)用）=凈資產(chǎn)變動(dòng)額整理得出：預(yù)算收入—預(yù)算支出—不屬于收入的預(yù)算收入+不屬于預(yù)算收入的收入+不屬于費(fèi)用的預(yù)算支出—不屬于預(yù)算支出的費(fèi)用=凈資產(chǎn)變動(dòng)額根據(jù)等式（1），得出等式：預(yù)算結(jié)余—不屬于收入的預(yù)算收入+不屬于預(yù)算收入的收入+不屬于費(fèi)用的預(yù)算支出—不屬于預(yù)算支出的費(fèi)用=凈資產(chǎn)變動(dòng)額（6）1.6政府會(huì)計(jì)報(bào)告政府會(huì)計(jì)報(bào)告的概念政府會(huì)計(jì)報(bào)告是會(huì)計(jì)對(duì)政府會(huì)計(jì)主體掌控的資源情況的全面、完整報(bào)告政府會(huì)計(jì)報(bào)告的合并范圍中國(guó)政府會(huì)計(jì)報(bào)告主體范圍的劃分標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家出資企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)在政府會(huì)計(jì)報(bào)告中的列報(bào)公立企業(yè)在政府會(huì)計(jì)報(bào)告中的列報(bào)方式政府會(huì)計(jì)報(bào)告的內(nèi)容會(huì)計(jì)報(bào)表：預(yù)算收支表（見(jiàn)1─2）資產(chǎn)負(fù)債表（見(jiàn)1─3）收入費(fèi)用表（見(jiàn)1─4）會(huì)計(jì)報(bào)表附注會(huì)計(jì)報(bào)告說(shuō)明政府會(huì)計(jì)報(bào)告的層級(jí)和匯總層級(jí)：政府單位會(huì)計(jì)報(bào)告本級(jí)政府各部門(mén)會(huì)計(jì)報(bào)告本級(jí)政府整體會(huì)計(jì)報(bào)告匯總：（見(jiàn)圖1─4）思考題1.為什么說(shuō)政府會(huì)計(jì)適用的政府是經(jīng)濟(jì)學(xué)概念的政府？2.哪些事業(yè)單位會(huì)