政府會計課件：政府會計的基本概念

政府會計的基本概念學習目標1.了解政府會計適用的范圍。2.了解政府會計與企業(yè)會計不同的特點。3.掌握政府會計目標、核算對象及核算基礎之間的邏輯關系。4.了解政府會計的會計要素內(nèi)容。5.掌握會計要素之間的關系。6.掌握政府會計報告的基本內(nèi)容第1章政府會計的基本概念 1.1政府與政府會計1.2政府會計的會計主體 1.3政府會計目標 1.4政府會計的核算對象及核算基礎 1.5政府會計的會計要素 1.6政府會計報告1.1政府與政府會計政府會計適用的政府政府的概念:政治學意義概念，政府是指一個國家行使國家權力的組織體系。經(jīng)濟學意義概念，政府是指管理和使用公共經(jīng)濟資源、履行政府職能的組織體系。政府會計適用的政府組織范圍，應當是經(jīng)濟學意義上的政府組織范圍。中國政府會計適用的政府組織（1）行政機構；（2）立法機構；（3）司法機構；（4）政黨和政治協(xié)商機構；（5）軍隊；（6）事業(yè)單位；（7）公立的社會團體。政府的經(jīng)濟特征組織運行不以營利為目的無償或低收費提供服務無償取得經(jīng)濟資源經(jīng)濟資源的使用受到出資者及社會公眾的限制政府會計的概念與特點概念：政府會計是反映和監(jiān)督政府組織掌握和使用公共經(jīng)濟資源及其活動情況的會計。它以貨幣為主要計量單位，對政府財政資金和非財政資金活動的過程和結果，進行完整、連續(xù)、系統(tǒng)的反映和監(jiān)督，借以加強政府的預算管理和財務管理，提高公共經(jīng)濟資源使用效益。政府會計活動是政府管理活動的重要組成部分。政府會計的特點包括反映預算執(zhí)行情況的會計采用雙重的會計核算基礎存在基金會計主體不進行利潤及利潤分配的核算資產(chǎn)的判定標準主要是能夠為會計主體提供服務能力其他特點1.2政府會計的會計主體

政府會計中幾個關于會計主體的概念政府會計的記賬主體和報告主體政府會計的基金會計主體政府會計的單一會計主體和復合會計主體（見圖1─1）政府會計主體的層級政府單位會計主體政府部門會計主體政府整體會計主體1.3政府會計目標政府會計目標的概念政府會計的目標是向政府會計信息使用者提供對其有用的關于政府會計主體的會計信息。政府會計信息使用者政府會計報告主體內(nèi)部的會計信息使用者政府會計報告主體外部、其他政府機構的會計信息使用者政府外部的會計信息使用者使用政府會計信息的目的及需要見P11政府會計需要提供的會計信息內(nèi)容政府預算執(zhí)行情況的信息政府財務狀況的信息評價政府工作績效的信息1.4政府會計的核算對象及核算基礎政府會計核算對象的概念現(xiàn)金資源當期財務資源總財務資源經(jīng)濟資源政府會計目標與政府會計的核算對象反映預算執(zhí)行情況要求的會計核算對象是現(xiàn)金資源反映財務狀況要求的會計核算對象是經(jīng)濟資源反映政府活動績效要求的會計核算對象是經(jīng)濟資源政府會計的核算基礎不同會計核算對象對應的會計核算基礎（見表1─1）對政府會計核算基礎的選擇：對預算會計核算主要采用收付實現(xiàn)制對財務會計核算主要采用權責發(fā)生制對成本會計核算主要采用權責發(fā)生制1.5政府會計的會計要素

政府會計的會計要素的概念政府會計的會計要素是基于報告的需要對政府會計核算對象的基本劃分。又稱會計報表要素包括：預算收支表要素資產(chǎn)負債表要素收入費用表要素預算收入概念：預算收入是指政府會計主體在預算期間納入預算管理的資源流入。理解：是指納入政府預算管理的資源流入屬于預算收入的資源主要是現(xiàn)金資源只包括會計主體相對于主體外部的收入可以按照預算收入執(zhí)行過程的不同環(huán)節(jié)予以確認預算支出概念：預算支出是指政府會計主體在預算期間納入預算管理的資源流出。理解：是指納入政府預算管理的資源流出屬于預算支出的資源主要是現(xiàn)金資源只包括會計主體相對于主體外部的支出可以按照預算支出執(zhí)行過程的不同環(huán)節(jié)予以確認預算結余預算結余是指會計主體在預算期間的預算收入減去預算支出后的余額，包括一般結余和專項結余。資產(chǎn)概念：資產(chǎn)是指由政府會計主體通過過去的活動形成、由政府會計主體擁有或控制的經(jīng)濟資源，該資源預期會給政府會計主體提供未來服務能力或者帶來未來經(jīng)濟利益。理解：作為資產(chǎn)的資源的本質(zhì)特征是預期會為會計主體帶來服務能力和經(jīng)濟利益確認為資產(chǎn)的資源是為政府會計主體掌握或控制的資產(chǎn)是政府掌握或控制的經(jīng)濟資源負債概念：負債是指政府會計主體由于過去的活動或法定責任形成的現(xiàn)實義務，履行該義務預期會導致帶有經(jīng)濟利益的資源流出政府會計主體。理解：負債是一種政府會計主體承擔的現(xiàn)實義務未來會計主體履行義務預期會導致能夠給政府會計主體帶來經(jīng)濟利益的資源減少凈資產(chǎn)（基金余額）凈資產(chǎn)是指政府會計主體的資產(chǎn)扣除負債后的凈額。如果是基金會計主體，凈資產(chǎn)又稱為基金余額，是基金資產(chǎn)扣除基金負債后的凈額。收入概念：收入是指政府會計主體在活動中形成的、會導致凈資產(chǎn)增加的經(jīng)濟資源的總流入。理解：收入是會計主體的經(jīng)濟資源的總流入收入的發(fā)生會導致會計主體資產(chǎn)增加或者負債減少，從而導致會計主體凈資產(chǎn)的增加收入是指會計主體在一定會計期間內(nèi)的經(jīng)濟資源總流入收入只包括會計主體相對于主體外部的收入費用概念：費用是指政府會計主體在活動中形成的、會導致凈資產(chǎn)減少的經(jīng)濟資源的總流出。理解：費用是會計主體的經(jīng)濟資源的總流出費用的發(fā)生會導致會計主體資產(chǎn)減少或者負債增加，從而導致會計主體凈資產(chǎn)的減少費用是指會計主體在一定會計期間內(nèi)的經(jīng)濟資源總流出費用只包括會計主體相對于主體外部的費用預算收入與收入的關系

預算收入

收入不屬于收入的預算收入不屬于預算收入的收入既屬于預算收入又屬于收入預算支出與費用的關系預算支出費用不屬于費用的預算支出不屬于預算支出的費用既屬于預算支出又屬于費用會計要素等式①預算收入－預算支出＝預算結余（1）資產(chǎn)＝負債＋凈資產(chǎn)（基金余額）（2）收入－費用＝凈資產(chǎn)（基金余額）變動額（3）預算收入—不屬于收入的預算收入+不屬于預算收入的收入=收入（4）預算支出—不屬于費用的預算支出+不屬于預算支出的費用=費用（5）會計要素等式②將等式（4）、（5）代入等式（3），得到下列等式：（預算收入—不屬于收入的預算收入+不屬于預算收入的收入）—（預算支出—不屬于費用的預算支出+不屬于預算支出的費用）=凈資產(chǎn)變動額整理得出：預算收入—預算支出—不屬于收入的預算收入+不屬于預算收入的收入+不屬于費用的預算支出—不屬于預算支出的費用=凈資產(chǎn)變動額根據(jù)等式（1），得出等式：預算結余—不屬于收入的預算收入+不屬于預算收入的收入+不屬于費用的預算支出—不屬于預算支出的費用=凈資產(chǎn)變動額（6）1.6政府會計報告政府會計報告的概念政府會計報告是會計對政府會計主體掌控的資源情況的全面、完整報告政府會計報告的合并范圍中國政府會計報告主體范圍的劃分標準國家出資企業(yè)的國有資產(chǎn)在政府會計報告中的列報公立企業(yè)在政府會計報告中的列報方式政府會計報告的內(nèi)容會計報表：預算收支表（見1─2）資產(chǎn)負債表（見1─3）收入費用表（見1─4）會計報表附注會計報告說明政府會計報告的層級和匯總層級：政府單位會計報告本級政府各部門會計報告本級政府整體會計報告匯總：（見圖1─4）思考題1.為什么說政府會計適用的政府是經(jīng)濟學概念的政府？2.哪些事業(yè)單位會