知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代公務(wù)員能力與素質(zhì)的提升途徑研究

一、引言知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代正方向人們走過(guò)來(lái),人類社會(huì)正歷經(jīng)著一種以經(jīng)濟(jì)全球化、信息化管理、數(shù)字化和專業(yè)知識(shí)推動(dòng)為本質(zhì)特征的全新升級(jí)改革。國(guó)家公務(wù)員作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展的策劃者,必定要具有與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代相一致的個(gè)人素質(zhì)和工作能力,這對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)工作提到了新的課題研究。我們要擅于思考這一新?tīng)顩r、新轉(zhuǎn)變,掌握經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特性、特點(diǎn)和發(fā)展趨向,用心研究朝向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的公務(wù)員培訓(xùn),迎來(lái)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的挑戰(zhàn)。提高思想認(rèn)識(shí),增加對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)的資金投入。在專業(yè)知識(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)里,知識(shí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力,優(yōu)秀人才是經(jīng)濟(jì)的根本性要素。在農(nóng)牧業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中，人們的輕徭薄賦都是與土地資源牢牢地關(guān)聯(lián)在一起的，土地資源是錢(qián)財(cái)?shù)拇恚彩侵錂?quán)的反映。人們從來(lái)沒(méi)有那樣深入地認(rèn)知到：“全部的經(jīng)濟(jì)體制都是構(gòu)建在‘基礎(chǔ)知識(shí)’以上，全部經(jīng)濟(jì)發(fā)展個(gè)人行為，都取決于 (專業(yè)知識(shí))這一社會(huì)認(rèn)知資源的事先存有?！苯?jīng)濟(jì)時(shí)代的悄悄地到來(lái)同公務(wù)員團(tuán)隊(duì)中非?？倲?shù)工作人員的素養(yǎng)與之認(rèn)識(shí)不清，是很實(shí)際的分歧。二十一世紀(jì)是經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新世紀(jì),同時(shí)也是優(yōu)秀人才經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新世紀(jì)。二十一世紀(jì)的竟?fàn)幹饕菍I(yè)知識(shí)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),歸根結(jié)底也是優(yōu)秀人才的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),誰(shuí)塑造并有著最優(yōu)異的宏偉的人才團(tuán)隊(duì),誰(shuí)便會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有優(yōu)勢(shì),掌握積極,就能得到最后的獲勝。發(fā)展中國(guó)家要在經(jīng)濟(jì)時(shí)代的狂潮中站住腳,之后而先至,就需要更為高度重視人才資源的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)。提高公務(wù)員素質(zhì)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)是在我國(guó)政治改革和人力資源部該的一項(xiàng)具體內(nèi)容，對(duì)進(jìn)行行政改革目標(biāo)有重要促進(jìn)功效。慢慢搭建融進(jìn)社會(huì)主義社會(huì)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有社會(huì)主義民主的行政體制。以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為關(guān)鍵，中國(guó)中國(guó)改革開(kāi)放、是社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定相互促進(jìn)，相互之間統(tǒng)一。發(fā)展是硬道理。僅有把握有利機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展，擴(kuò)大進(jìn)口，加快發(fā)展趨勢(shì)，才可以推動(dòng)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。僅有堅(jiān)持不懈四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持緊抓，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政冶平穩(wěn)，才可以全面地保證中國(guó)中國(guó)改革開(kāi)放和是社會(huì)發(fā)展的取得成功促進(jìn)。在積極主動(dòng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新發(fā)展的發(fā)展歷程中，注意穩(wěn)妥，避免大的影響和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展震動(dòng)。建立辦事高效率，運(yùn)作和睦，行為規(guī)范的行政機(jī)關(guān)管理體系。行政體制和深化改革，不但是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員配備，更多個(gè)方面的工作目標(biāo)是建立辦事高效率、運(yùn)作和睦、行為規(guī)范的，慢慢融進(jìn)社會(huì)主義社會(huì)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的，具有智能化的行政機(jī)關(guān)管理模式。早在中國(guó)中國(guó)改革開(kāi)放之初就明確指出干部隊(duì)伍“四化”指導(dǎo)方針,重視“進(jìn)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的革命化、低齡化、專業(yè)化、系統(tǒng)化,是改革創(chuàng)新和建造的戰(zhàn)略規(guī)定”。要有一支堅(jiān)持不懈社會(huì)主義改革之途的，具有技能和專業(yè)能力的干部隊(duì)伍。進(jìn)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的革命化、低齡化、專業(yè)化、系統(tǒng)化,是改革創(chuàng)新和建造的對(duì)策務(wù)必。針對(duì)公務(wù)員專業(yè)化與專業(yè)能力現(xiàn)況和存在的不足,應(yīng)逐步完善專業(yè)能力保守主義的公務(wù)員管理制度、公平合理優(yōu)先的提拔任用體系、符合專業(yè)化規(guī)范的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)體系,造成符合"四化"指導(dǎo)方針、有益于提升專業(yè)能力與結(jié)合專業(yè)性人才發(fā)展趨勢(shì)的公務(wù)員管理方案體制機(jī)制創(chuàng)新。二、公務(wù)員素質(zhì)與能力相關(guān)概述(一)公務(wù)員的素質(zhì)的概念我國(guó)公務(wù)員應(yīng)具備的素質(zhì)包括思想政治素質(zhì)、身心素質(zhì)、能力素質(zhì)和智力素質(zhì)。國(guó)家公務(wù)員的心理和體育素養(yǎng)包括兩個(gè)層次：心理狀態(tài)和身體素質(zhì)。例如，國(guó)家公務(wù)員解決緊急情況的可靠性和心態(tài)精神狀態(tài)的自我調(diào)節(jié)。身體健康的關(guān)鍵是國(guó)家公務(wù)員可以融入環(huán)境因素變化的活力和能量。國(guó)家公務(wù)員的思想政治素質(zhì)的表現(xiàn)為：每個(gè)國(guó)家公務(wù)員都需要有堅(jiān)定而正確的政治信念，并支持該黨的基本路線和服務(wù)目標(biāo)。國(guó)家公務(wù)員堅(jiān)定不移地遵循適當(dāng)?shù)恼畏较?，并?shù)立了榜樣并遵守規(guī)則的公務(wù)員的品牌形象。國(guó)家公務(wù)員的智力素質(zhì)是公務(wù)員在人事工作中所必須具備的專業(yè)技能。國(guó)家公務(wù)員的學(xué)歷和專業(yè)能力是正相關(guān)的。在我國(guó)的《公務(wù)員法》中，明確規(guī)定了國(guó)家公務(wù)員的聘用和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并將學(xué)歷視為一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)鍵的參考點(diǎn)是，國(guó)家公務(wù)員只有具備解決公共管理所必需的專業(yè)技能，才能做好自己的工作。國(guó)家公務(wù)員的專業(yè)能力是指國(guó)家公務(wù)員履行公共管理職責(zé)和承擔(dān)工作職責(zé)所需的工作能力。關(guān)鍵包括國(guó)家公務(wù)員依法執(zhí)政的能力，溝通與協(xié)調(diào)以及緊急解決方案。國(guó)家公務(wù)員的工作職責(zé)意味著許多人為了人民的利益行使權(quán)力，以反映人民的意圖，并為人民服務(wù)。(二)公務(wù)員能力的概念在我國(guó)，雖然較早制定了公務(wù)員一般工作能力的框架，但尚未與國(guó)家公務(wù)員管理方法的主題活動(dòng)合理地結(jié)合在一起。為了更好地提高我國(guó)國(guó)家公務(wù)員的管理能力，促進(jìn)對(duì)國(guó)家公務(wù)員和政府部門(mén)績(jī)效考核的不斷完善，不斷完善國(guó)家公務(wù)員的素質(zhì)模式管理體系，推進(jìn)管理體制和制度建設(shè)。政府部門(mén)管理方法似乎特別需要合理的銜接和輔助設(shè)施。在我國(guó)，國(guó)家公務(wù)員的一般工作能力框架已明確定義了9種一般工作能力，但尚未進(jìn)行科學(xué)研究以細(xì)分不同職級(jí)應(yīng)具備的工作能力因素，這對(duì)管理的其他環(huán)節(jié)也有一定程度上的影響。此外，研究中提到的國(guó)家公務(wù)員資格的定義和概念非常模糊，缺乏明確的定義。為了更好地利用國(guó)家公務(wù)員普遍工作能力規(guī)范框架的有效性，應(yīng)該在我國(guó)率先模仿資本主義國(guó)家積累的歷史和時(shí)間工作經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)公務(wù)員進(jìn)行規(guī)范管理。我國(guó)公務(wù)員分為三類：綜合執(zhí)法，綜合管理和專業(yè)技術(shù)人員。大家都知道，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，這種分類方法看似可行，但實(shí)際上缺比較籠統(tǒng)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)公用事業(yè)的精細(xì)管理。(三)素質(zhì)與能力對(duì)公務(wù)員的重要性公務(wù)員素質(zhì)的高低是檢驗(yàn)一個(gè)公務(wù)員的標(biāo)尺，我們要著重看待公務(wù)員素質(zhì)的同時(shí)，公務(wù)員的精神建設(shè)也要密切關(guān)注，兩者是互相聯(lián)系、互相影響的。對(duì)公務(wù)員素質(zhì)與精神建設(shè)要做到兩手抓，如果公務(wù)員的素質(zhì)沒(méi)有保證的話，公務(wù)員精神的培養(yǎng)也是無(wú)法保證的；因此應(yīng)該把素質(zhì)培養(yǎng)放在第一位，按照目前國(guó)家與社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，將來(lái)必定對(duì)行政機(jī)關(guān)的能力素質(zhì)要求會(huì)更嚴(yán)苛。作為國(guó)家公務(wù)員更要懂得執(zhí)法為民，為社會(huì)服務(wù)，更要有穩(wěn)定的心態(tài)，做人民的標(biāo)桿和榜樣。公務(wù)員法第十二條明確規(guī)定，公務(wù)員必須按照國(guó)家的規(guī)章制度去辦事，要求不僅要完成任務(wù)，并且要盡可能的提升工作效率。在西方國(guó)家，他們選拔公務(wù)員有非常專業(yè)的制度支撐，對(duì)公務(wù)員篩選非常嚴(yán)格，間接提高了政府機(jī)關(guān)的工作效能。而我國(guó)目前的問(wèn)題是行政機(jī)關(guān)工作效率不高，公務(wù)員素質(zhì)不高等問(wèn)題。但是，自從我們中國(guó)《公務(wù)員》法的正式實(shí)施，現(xiàn)在公務(wù)員的選拔制度都是符合中國(guó)國(guó)情的制度，相信一定能改善目前存在的問(wèn)題，提高公務(wù)員工作效率。公務(wù)員法規(guī)定了公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具有以人為本，為人民服務(wù)的宗旨。是人民群眾賦予公務(wù)員的權(quán)利，每個(gè)公務(wù)員的職責(zé)則是為老百姓服務(wù)，每個(gè)公務(wù)員的責(zé)任也是接受人民群眾的監(jiān)督。在處理事務(wù)時(shí)，公務(wù)員應(yīng)該全力為老百姓服務(wù)，要做到公私分明，不可以濫用權(quán)利。公務(wù)員法第十一條第四款規(guī)定，公務(wù)員應(yīng)該要有良好的品德行為。加以說(shuō)明的是，首先公務(wù)員也是公民的一員，其次才是行政機(jī)關(guān)工作人員。作為一名合格的公民，應(yīng)樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不能走歪路。按照《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》所規(guī)定的要求，做一個(gè)“遵紀(jì)守法、愛(ài)國(guó)誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、勤勉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的社會(huì)主義公民。而作為行政機(jī)關(guān)工作人員，那么對(duì)公務(wù)員的要求就比平民要高得多，嚴(yán)格的多，這也是對(duì)公務(wù)員基本的要求和所賦予的使命，也是對(duì)公務(wù)員素質(zhì)能力的考驗(yàn)。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，只有建立高效的行政效率機(jī)制和以人為本的誠(chéng)信機(jī)制，才能更好的展現(xiàn)出行政單位的公信力。此外《公務(wù)員》法還規(guī)定，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行以下最基本的義務(wù)：嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，起表率作用；誠(chéng)實(shí)守信，有良好的職業(yè)素養(yǎng)，有公德心；能夠不被物質(zhì)財(cái)物控制自己的思想，積極上進(jìn)，不貪污等，這是對(duì)公務(wù)員辦公過(guò)程中應(yīng)該遵守的最低要求。(四)公務(wù)員素質(zhì)與能力現(xiàn)狀部分公務(wù)員缺少創(chuàng)新思維，遇到問(wèn)題不會(huì)主動(dòng)求變，不能運(yùn)用自身學(xué)的知識(shí)去解決新的問(wèn)題，不會(huì)積極進(jìn)取，固步自封，沒(méi)有新思維、新理論、新概念等，思想還有待提高。部分公務(wù)員調(diào)查研究能力需要加強(qiáng)，處理事物時(shí)，缺少對(duì)基層和群眾的深入調(diào)查，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：調(diào)查研究方法過(guò)于單一、調(diào)查研究不夠深入、不善于觀察和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、不善于總結(jié)和分析問(wèn)題等，依法辦事能力需要加強(qiáng)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，不能按照法律法規(guī)辦事；第二，對(duì)法律法規(guī)不是太熟悉，不能很好地掌握法律法規(guī)；第三，辦理事務(wù)時(shí)，如果不能很好地掌握和運(yùn)用法律法規(guī)，就不能很好地行使職能。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力有待加強(qiáng)。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，經(jīng)常會(huì)遇到突發(fā)性事件，很多公務(wù)員對(duì)突發(fā)性事件的性質(zhì)后果等了解不夠，不能及時(shí)做出正確判斷和選擇，導(dǎo)致局面失控，從而導(dǎo)致矛盾產(chǎn)生，局面被動(dòng)，不但損害人民利益，同時(shí)也破壞了政府形象。三、公務(wù)員隊(duì)伍目前存在的問(wèn)題(一)學(xué)習(xí)觀念落后，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，現(xiàn)階段國(guó)家公務(wù)員的專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)關(guān)鍵有下列一些問(wèn)題：第一，沒(méi)有把專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)擺在首位，并沒(méi)有真正了解到本身的不夠，個(gè)人感覺(jué)優(yōu)良，沒(méi)有認(rèn)知到專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性；第二，學(xué)習(xí)培訓(xùn)意識(shí)落伍，欠缺自主學(xué)習(xí)，沒(méi)有活到老學(xué)到老的意識(shí)，也反映發(fā)生在的人較為懶散，沒(méi)有日常生活的工作壓力；第三，學(xué)習(xí)培訓(xùn)沒(méi)有目標(biāo)，沒(méi)有把學(xué)過(guò)專業(yè)知識(shí)與現(xiàn)在的生活密切相關(guān)。知識(shí)體系衰老主要是踏入崗位后，沒(méi)有立即轉(zhuǎn)變觀念，沒(méi)有積極升級(jí)自己的專業(yè)知識(shí)，造成知識(shí)體系比較嚴(yán)重落伍。關(guān)鍵反映在下述一些層面：經(jīng)濟(jì)與管理、當(dāng)代行政部門(mén)創(chuàng)新管理、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理科學(xué)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制管理方法等專業(yè)知識(shí)欠缺。(二)部分公務(wù)員政治意識(shí)不強(qiáng)一部分國(guó)家公務(wù)員思想觀念不發(fā)展，不關(guān)注政冶和國(guó)事，不明白怎樣從政治上考慮到問(wèn)題，在工作上通常片面性了解和考慮到問(wèn)題，偏移黨的基本路線和政策方針。一部分國(guó)家公務(wù)員對(duì)自己需求不高，碰到問(wèn)題沒(méi)去擺脫反而是挑選躲避，造成安于現(xiàn)狀的思想意識(shí)。一部分國(guó)家公務(wù)員做事魯莽，做不到前思后想，大局為重，聽(tīng)不到他人的意見(jiàn)與建議，擺脫機(jī)構(gòu)，擺脫黨。一部分國(guó)家公務(wù)員忘掉自身的主要職責(zé)與責(zé)任，不明白關(guān)心群眾，為人名字服務(wù)項(xiàng)目，反倒發(fā)生自豪感，做事不平衡，墨守陳規(guī)，一部分國(guó)家公務(wù)員發(fā)生奢靡之風(fēng)。一部分國(guó)家公務(wù)員工作態(tài)度歪斜，不可以依法辦事，沒(méi)有工作責(zé)任心，沒(méi)有把人民的利益擺在首位。(三)部分公務(wù)員能力素質(zhì)薄弱第一，對(duì)于有體能素質(zhì)要求的公務(wù)員崗位，部分公務(wù)員對(duì)待體能訓(xùn)練得過(guò)且過(guò)，偷懶混日子的心態(tài)，并且上級(jí)監(jiān)管不力的問(wèn)題相結(jié)合，造成了相當(dāng)一部分的公務(wù)員體能素質(zhì)低下，如果遇到問(wèn)題想必并不能保證任務(wù)的順利完成；第二，部分公務(wù)員的法律知識(shí)、法律意識(shí)并不強(qiáng)，作為一名法律的執(zhí)行者，自身并不能做到對(duì)法律法規(guī)的爛熟于心，造成工作被動(dòng)，甚至出工作程序上的大問(wèn)題，工作之余沒(méi)有主動(dòng)學(xué)習(xí)補(bǔ)充業(yè)務(wù)知識(shí)和技能；第三，部分公務(wù)員個(gè)人生活混亂，造成自身素質(zhì)的變低，沒(méi)有嚴(yán)格的自身要求，言行逐漸變得不得體，思想品德不過(guò)關(guān)，影響行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員的形象；第四，對(duì)待工作變得得過(guò)且過(guò)，過(guò)一天算一天，不會(huì)主動(dòng)排查問(wèn)題，等問(wèn)題自己主動(dòng)出現(xiàn)的心態(tài)，就算遇到問(wèn)題，解決問(wèn)題的態(tài)度并不積極，比較敷衍，對(duì)待不大不小的問(wèn)題就選擇視而不見(jiàn)，做一天和尚撞一天鐘的心態(tài)，導(dǎo)致了工作效率低下的問(wèn)題；不但損害人民利益，同時(shí)也破壞了政府形象。(四)缺乏創(chuàng)新能力在現(xiàn)實(shí)生活中，有許多缺乏創(chuàng)新的主要表現(xiàn)，其中就包括缺乏承擔(dān)責(zé)任的勇氣，面對(duì)困難的勇氣和創(chuàng)新的勇氣。工作作風(fēng)中也有許多表現(xiàn)：責(zé)任心不夠，對(duì)職務(wù)的態(tài)度冷漠；做什么事情，做任何工作都是按部就班，墨守成規(guī)，甚至偷工減料，只求完成任務(wù)。做事情，無(wú)原則，對(duì)不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的事情無(wú)動(dòng)于衷；隱瞞自己的意見(jiàn)，對(duì)于不正確的人和事，不敢爭(zhēng)論，由于害怕堅(jiān)持真理，所以一切都是上級(jí)才是正確的，卻罔顧事實(shí)真理。一味地在乎名利，喜歡做事少掙錢(qián)多的工作，思想懶散，毫無(wú)創(chuàng)新而言；做事只會(huì)說(shuō)一步做一步，機(jī)械性的完成任務(wù)，或者只做表面功夫，沒(méi)有把工作落到實(shí)處，更不會(huì)有創(chuàng)新的想法；如此等等。如果公務(wù)員隊(duì)伍中人人都是此番作為，那么公務(wù)員的素質(zhì)提高就是遙遙無(wú)期。創(chuàng)新能力也是公務(wù)員應(yīng)該具備的一項(xiàng)能力，公務(wù)員也應(yīng)該保持創(chuàng)新意識(shí)，大膽尋求突破，力求將工作做得更好。創(chuàng)新能力的缺乏會(huì)使公務(wù)員隊(duì)伍逐漸失去活力，失去動(dòng)力，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有極為消極的影響。(五)監(jiān)管監(jiān)督力度小國(guó)家公務(wù)員為公眾履行職責(zé)，現(xiàn)目前部分地區(qū)還沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)督檢查，問(wèn)責(zé)制也相對(duì)不是很完善。工作責(zé)任確定后，沒(méi)有切實(shí)可行監(jiān)督檢查制度，所以工作職責(zé)就會(huì)成為空談。沒(méi)有建立國(guó)家公務(wù)員績(jī)效考核的分級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備監(jiān)督人員還不夠全方位，確定實(shí)際工作職責(zé)后，沒(méi)有將按時(shí)開(kāi)展監(jiān)督主題活動(dòng)落到實(shí)處。工作責(zé)任監(jiān)督制度不完善，法律監(jiān)督與民主監(jiān)督、外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督、新聞報(bào)道和輿論指導(dǎo)與普通媒體監(jiān)督結(jié)合不緊密，個(gè)別部門(mén)沒(méi)有嚴(yán)格按照有關(guān)法律，法規(guī)和有關(guān)程序進(jìn)行對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督，拓寬監(jiān)督方式，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，管理松散。應(yīng)該嚴(yán)格按照《行政訴訟法》及有關(guān)法律，法規(guī)，由司法部門(mén)，監(jiān)察部門(mén)，財(cái)務(wù)審計(jì)單位等機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督管理，但是檢查監(jiān)督和反饋機(jī)制缺不完善。沒(méi)有及時(shí)公開(kāi)暗訪和情況報(bào)告等規(guī)章制度，工作進(jìn)度掌握不及時(shí)，對(duì)監(jiān)督全過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行反饋，督促整改，導(dǎo)致職責(zé)履行會(huì)有偏離情況出現(xiàn)。監(jiān)管力度小，會(huì)導(dǎo)致公務(wù)員對(duì)自身要求降低，從而也降低工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重的會(huì)走上違法亂紀(jì)之路。四、研究提升公務(wù)員素質(zhì)與能力的對(duì)策(一)堅(jiān)持努力學(xué)習(xí)，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,對(duì)事業(yè)單位的個(gè)人素質(zhì)和工作能力又明確提出什么新的規(guī)定，更高一些的政治判斷能力國(guó)家公務(wù)員是國(guó)家公共事業(yè)管理的行為主體,是黨章規(guī)定團(tuán)隊(duì)中的關(guān)鍵構(gòu)成部分,是黨的基本路線、戰(zhàn)略方針之現(xiàn)行政策的實(shí)施者,國(guó)家公務(wù)員在無(wú)論怎樣,都務(wù)必要有堅(jiān)定不移的政治信仰、恰當(dāng)?shù)恼畏较蚝蜋C(jī)敏的政治判斷能力。努力學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)是提升國(guó)家公務(wù)員素養(yǎng)的最立即、最有效的渠道和方式。國(guó)家公務(wù)員素養(yǎng)的大小在一定水平上體現(xiàn)了其把握的專業(yè)知識(shí)是多少。從學(xué)習(xí)內(nèi)容的方面而言，最關(guān)鍵的是學(xué)習(xí)培訓(xùn)馬克思主義、毛澤東觀念、鄧小平基礎(chǔ)理論和“三個(gè)代表”等關(guān)鍵觀念。要依據(jù)自己的不夠去認(rèn)真學(xué)習(xí)，用專業(yè)知識(shí)軍事自身，充實(shí)自己。要認(rèn)真學(xué)習(xí)行政管理知識(shí)、歷史知識(shí)點(diǎn)、法律法規(guī)等別的各領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)。與此同時(shí)還需要認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)技能，提升工作效率。從學(xué)習(xí)技巧的方面而言，在堅(jiān)持學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的與此同時(shí)，要將理論和實(shí)際緊密結(jié)合，多重視處理具體問(wèn)題，多學(xué)好匯總。從學(xué)習(xí)效果的方面講，在學(xué)習(xí)過(guò)程中不可以為了更好地學(xué)習(xí)培訓(xùn)而學(xué)習(xí)，要將所教專業(yè)知識(shí)應(yīng)用到現(xiàn)實(shí)中去解決困難，，提升工作效率和服務(wù)水平。緊緊圍繞提高事業(yè)單位的專業(yè)能力，使每一個(gè)國(guó)家公務(wù)員在崗位運(yùn)動(dòng)中得到完全的發(fā)展，充分發(fā)揮其能動(dòng)性和工作主動(dòng)性，各個(gè)應(yīng)依據(jù)不同職位的特性、特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)必須，及其本人的興趣愛(ài)好、專長(zhǎng)和價(jià)值觀，依照不同優(yōu)秀人才生長(zhǎng)的基本定律，突顯以國(guó)家公務(wù)員的核心競(jìng)爭(zhēng)力為首要根據(jù)，有效設(shè)計(jì)方案國(guó)家公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,經(jīng)濟(jì)時(shí)代的興起,毫無(wú)疑問(wèn)將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)發(fā)展外貌產(chǎn)生難忘的轉(zhuǎn)變,也會(huì)激發(fā)我們的觀念和行為表現(xiàn)方法的深入變化,應(yīng)對(duì)日新月異的局勢(shì)發(fā)展和各種各樣新的領(lǐng)域、新生事物、新情況、新思想,對(duì)事業(yè)單位的政治判斷能力明確提出了更好的規(guī)定。政治判斷能力就是指對(duì)各種各樣社會(huì)發(fā)展政治文化狀況的特性、是非、真?zhèn)?、價(jià)值和發(fā)展的調(diào)研和鑒別能力,就是在政治上觀察、思索和解決問(wèn)題,保證理論上的完善,思想觀念的醒悟和政治上的堅(jiān)定不移。“不斷創(chuàng)新一個(gè)民族文化發(fā)展的生命,是國(guó)家繁榮昌盛的不竭動(dòng)力?！惫珓?wù)員的創(chuàng)新能力是我國(guó)創(chuàng)新系統(tǒng)的關(guān)鍵構(gòu)成部分,并影響著我國(guó)創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)建和發(fā)展。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代來(lái)臨之際,討論國(guó)家公務(wù)員的創(chuàng)新意識(shí)在新的歷史時(shí)期中的要求、開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、應(yīng)用,將具備極為重要的意義和廣闊的歷史意義。一從經(jīng)濟(jì)時(shí)代的提高與國(guó)家公務(wù)員創(chuàng)新能力的關(guān)聯(lián)看來(lái),公務(wù)員的創(chuàng)新能力是經(jīng)濟(jì)時(shí)代提高的驅(qū)動(dòng)力,經(jīng)濟(jì)時(shí)代的提高是國(guó)家公務(wù)員積極主動(dòng)充分發(fā)揮創(chuàng)新能力結(jié)果。公務(wù)員的自主創(chuàng)新能力,通常指的是國(guó)家公務(wù)員在社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)中想像力工作中的本領(lǐng)。其常態(tài)體現(xiàn)為智力、專業(yè)技能和專業(yè)能力二種方法。智力是第一等級(jí),是自主創(chuàng)新能力導(dǎo)致的必備條件;專業(yè)技能和工藝是第二層級(jí),是公務(wù)員自主創(chuàng)新能力造成的實(shí)際操作基本上。自主創(chuàng)新能力是智力的高級(jí)體現(xiàn),是專業(yè)技能和專業(yè)能力運(yùn)用的結(jié)果。觀查專業(yè)能力是自主創(chuàng)新能力充分運(yùn)用的基本上,發(fā)散性思維專業(yè)能力是自主創(chuàng)新能力的重要,混合型理解能力和判斷能力是自主創(chuàng)新能力不可缺少的輔助因素。國(guó)家公務(wù)員的自主創(chuàng)新能力結(jié)構(gòu)儼然是一個(gè)智能化系統(tǒng)軟件,這一電腦操作系統(tǒng)的角色一旦被激話,它將釋放出極為強(qiáng)大的機(jī)械能,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期得到迅猛發(fā)展。由于,知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代與工業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)時(shí)期對(duì)比,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。(二)創(chuàng)新工作方法，提高業(yè)務(wù)能力和行政管理能力黨的十九大明確提出“要堅(jiān)持黨管干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持才德兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持五湖四海、知人善任，堅(jiān)持工作為上、公平正直，把好干部標(biāo)準(zhǔn)切實(shí)落實(shí)。”習(xí)總書(shū)記以前注重“黨員干部廉潔從業(yè)的重點(diǎn)在于守住底線”，作為一名國(guó)家公務(wù)員，有著良好的品德修養(yǎng)和道德修養(yǎng)是重要，要想提升其道德修養(yǎng)和個(gè)人道德修養(yǎng)，就需要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的道德修養(yǎng)培養(yǎng)，將職業(yè)道德和基本建設(shè)放到公務(wù)員培訓(xùn)的主要層面。第一，根據(jù)加強(qiáng)公仆意識(shí)，提高公務(wù)員的為人民服務(wù)的使命感，在工作上將農(nóng)戶民眾的共同利益擺在首位；第二，根據(jù)加強(qiáng)當(dāng)今國(guó)家公務(wù)員職業(yè)道德修養(yǎng)，提高公務(wù)員的職業(yè)道德規(guī)范素養(yǎng)；第三，根據(jù)加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義精神和公民意識(shí)的價(jià)值觀念文化教育，在工作上充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)主義精神和利他主義精神實(shí)質(zhì)，推動(dòng)起村整體人民群眾基本建設(shè)幸福村的主動(dòng)性；第四，根據(jù)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義社會(huì)價(jià)值觀和社會(huì)主義社會(huì)價(jià)值觀，使公務(wù)員產(chǎn)生較好的個(gè)人道德修養(yǎng)、社會(huì)道德與家庭美德。創(chuàng)新是推動(dòng)制度發(fā)展與提升工作效率的一把利器。但我所看到的是，公務(wù)員中大部分都是默守陳規(guī)，基本很少會(huì)有比較創(chuàng)新新穎的想法。不少公務(wù)員都是照搬以往的慣例去做事，很少會(huì)有不同的做法，也不能說(shuō)這樣辦事方法不對(duì)，但是缺乏了創(chuàng)新和對(duì)事物的深入探討，完全照搬的話就失去了不斷提高的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致做事呆板，提的建議變成形式，整天感覺(jué)很忙，卻又不知道在忙什么，兩眼一瞪忙到熄燈，平時(shí)開(kāi)會(huì)總結(jié)無(wú)話可說(shuō)，沒(méi)有業(yè)績(jī)，導(dǎo)致自己也很糟心。國(guó)家公務(wù)員突發(fā)事件處理的工作能力，不僅可以檢測(cè)國(guó)家公務(wù)員的專業(yè)技能，并且更能反映一名國(guó)家公務(wù)員的綜合能力的工作能力。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今日，公共性緊急事件和人民群眾上訪者是經(jīng)常有的事，這就規(guī)定國(guó)家公務(wù)員可以迅速、精確、高效率、有效的協(xié)助人民群眾解決困難，減少矛盾。所以公務(wù)員需要不斷更新自己的知識(shí)、處理事務(wù)時(shí)要有良好的心態(tài)。公務(wù)員工作在農(nóng)村基層一線，絕大部分長(zhǎng)期性固定不動(dòng)同一個(gè)城鎮(zhèn)的同一個(gè)職位上，她們所在的辦公環(huán)境復(fù)雜、缺乏工作溝通交流機(jī)會(huì)、工資待遇劣等使公務(wù)員欠缺工作主動(dòng)性和自覺(jué)性。公務(wù)員通常在艱辛的工作環(huán)境，精神壓力比較大，支配權(quán)引誘較多，非常容易造成為名叫利的念頭。因而，要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的個(gè)人心理素質(zhì)培養(yǎng)，使其具有不錯(cuò)的心理壓力承受力和保持良好的自我調(diào)整工作能力。創(chuàng)建公務(wù)員心理健康培訓(xùn)體制，聘用心理專家專家教授制訂體系的心理狀態(tài)培訓(xùn)規(guī)劃，根據(jù)心理素質(zhì)培訓(xùn)，使公務(wù)員可以立即認(rèn)識(shí)自己的心里情況和身心健康水平，及時(shí)處理問(wèn)題而且解決困難。同時(shí)，政府要為公務(wù)員造就身心健康的辦公環(huán)境，在體制改革上為公務(wù)員的運(yùn)行開(kāi)展“減輕負(fù)擔(dān)”。(三)加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，增強(qiáng)道德修養(yǎng)與廉潔意識(shí)要加強(qiáng)思想素質(zhì)文化教育，實(shí)行立案?jìng)刹檎h風(fēng)廉潔建設(shè)。國(guó)家公務(wù)員自身要學(xué)會(huì)自律，要經(jīng)得住錢(qián)財(cái)和外部的引誘，持續(xù)保持為人民考慮，以人民的利益為立足點(diǎn)。要能恰當(dāng)表述自身的意見(jiàn)與建議。一個(gè)人的語(yǔ)言表達(dá)能力從側(cè)邊可以體現(xiàn)出他的英語(yǔ)口語(yǔ)工作能力、人際交往能力、組織協(xié)調(diào)能力等很多層面。在事件處理或是與他人溝通交流時(shí)要有感染力，要明白換位思考一下問(wèn)題，講話要學(xué)好簡(jiǎn)約明要，沒(méi)去說(shuō)空話，不胡言亂語(yǔ)，不可以想起哪些說(shuō)些什么，要能表現(xiàn)出國(guó)家公務(wù)員利落索性的工作態(tài)度。第一線選撥出去踏入領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員，要進(jìn)一步掌握其基本能力的現(xiàn)實(shí)情況，既要弘揚(yáng)她們社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富的專長(zhǎng)，又嚴(yán)格監(jiān)督規(guī)定，提升這些人的理論修養(yǎng)，塑造其全球目光、戰(zhàn)略思想。對(duì)于新聘用的國(guó)家公務(wù)員，務(wù)必從“根源”著手，要朝向全社會(huì)發(fā)展、尤其要重視把有政治激情、有優(yōu)良素養(yǎng)、有發(fā)展前景的出色在校大學(xué)生和青年人才列入公務(wù)員教育培養(yǎng)方案。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，讓真正有本事、有功績(jī)、有實(shí)力的國(guó)家公務(wù)員出類拔萃，有一些還需要讓它們到軍隊(duì)、到中西部、到邊境、到環(huán)境惡劣去鍛練，在日常生活中塑造鑄就優(yōu)秀公務(wù)員。(四)提高公務(wù)員工作創(chuàng)新能力實(shí)踐是檢驗(yàn)真實(shí)知識(shí)的準(zhǔn)則，實(shí)踐活動(dòng)也是檢驗(yàn)和評(píng)估自主創(chuàng)新的準(zhǔn)則。在平常工作中，公務(wù)員不能夠故步自封，循規(guī)蹈矩。陳舊死板的思維方式會(huì)影響自身的做事效率，影響事情的結(jié)果。不利于自我提升。毛澤東在下江南談話中強(qiáng)調(diào)：大膽嘗試，大膽冒險(xiǎn)，只要是你看準(zhǔn)了的。沒(méi)有一點(diǎn)敢拼敢闖敢創(chuàng)新的精神，就不可能走好路，也就無(wú)法做新工作。自然，自主創(chuàng)新必須注意科學(xué)研究的思想，科學(xué)研究的方法和科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展趨勢(shì)，但對(duì)實(shí)踐活動(dòng)的探索也是必不可少的。公務(wù)員要認(rèn)真學(xué)習(xí)各種專業(yè)知識(shí)，并不斷提高其專業(yè)能力。國(guó)家公務(wù)員專業(yè)知識(shí)的儲(chǔ)備水平?jīng)Q定了其自主創(chuàng)新能力所能達(dá)到的縱橫比。因此，國(guó)家公務(wù)員通常需要有目的地積累多學(xué)科和跨科學(xué)的專業(yè)知識(shí)，以便可以連續(xù)地利用新鮮的營(yíng)養(yǎng)素來(lái)提高其自主創(chuàng)新能力。當(dāng)今中國(guó)改革開(kāi)放的自然環(huán)境，為國(guó)民公務(wù)員適應(yīng)棘手問(wèn)題提供了有用的環(huán)境。此外，它規(guī)定他們必須經(jīng)過(guò)自己的重新思考和理解，并嘗試重新思考已成為事實(shí)的事物。發(fā)現(xiàn)或使其具有一定的發(fā)展趨勢(shì)，并形成良好的心態(tài)，有利于創(chuàng)新思維能力的發(fā)展。(五)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督一是抓好國(guó)家監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。國(guó)家監(jiān)督是建立在我國(guó)強(qiáng)制力之上的，這是一種合理的監(jiān)督方式。社會(huì)監(jiān)督一般指執(zhí)政黨，社區(qū)組織和社區(qū)組織，新聞報(bào)道，輿論，新聞媒體和公眾對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公務(wù)員個(gè)人行為的全面執(zhí)法的監(jiān)督。它可以合理地敦促公務(wù)員履行職務(wù)。防止國(guó)家公務(wù)員遭受破壞，貪污，賄賂和不當(dāng)行為。國(guó)家層面上和社會(huì)層面上的監(jiān)督是法律上最有效的監(jiān)督，可以在更大程度上促進(jìn)國(guó)民公務(wù)員素質(zhì)的提高。它可以合理地抵制違反法律和紀(jì)律的國(guó)家公務(wù)員的個(gè)人行為。二是抓好內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。它是各種監(jiān)督中最頻繁，最立即的監(jiān)管。它包含上級(jí)部門(mén)政府機(jī)構(gòu)對(duì)下屬組織的等級(jí)分類監(jiān)管，監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。外部監(jiān)督就是指由公務(wù)員以外的國(guó)家機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及自己對(duì)公務(wù)員的行為開(kāi)展監(jiān)管的監(jiān)管人。它包含司法機(jī)關(guān)的監(jiān)察和社會(huì)監(jiān)督。內(nèi)部控制與外部監(jiān)督息息相關(guān)。內(nèi)部控制是構(gòu)建在自我約束基本上的。有效和靈活運(yùn)用其實(shí)效性必須一定的外部監(jiān)督作為前提條件，不可以擺脫外部拘束的社會(huì)環(huán)境；外部監(jiān)督也離不了責(zé)任意識(shí)的影響。只有將有機(jī)化學(xué)的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，并使兩者充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，才能最終實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的目的。最后，身為公務(wù)員是要接受許多人的監(jiān)督。人們的眼睛是明亮的。在人民的監(jiān)督下，國(guó)家公務(wù)員可以更好地自我檢查，控制自己的個(gè)人行為，也能更好地提高素質(zhì)并始終牢記為人民服務(wù)的服務(wù)宗旨。五、結(jié)論科技進(jìn)步發(fā)展日新月異，新起的信息科技互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)逐漸廣泛運(yùn)用于行政工作的整個(gè)過(guò)程。艱難與發(fā)展攜手并肩，挑戰(zhàn)和機(jī)會(huì)同行業(yè)，人們務(wù)必醒悟地認(rèn)知到“中國(guó)在政治上文化上落伍，并不是一切都落伍。一些國(guó)外從技術(shù)上管理方法上優(yōu)秀，并并不是都優(yōu)秀?！蔽覀円霌P(yáng)中華民族“自立自強(qiáng)”的奮斗精神，進(jìn)一步提高行政部門(mén)管理能力和國(guó)家公務(wù)員素養(yǎng)，抓住機(jī)會(huì)，突破自我。因而，進(jìn)一步提高公務(wù)員的能力素質(zhì)，提升公務(wù)員把握應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方式和信息科技開(kāi)展決策創(chuàng)新管理是現(xiàn)階段我們家國(guó)家公務(wù)員管理方法的核心問(wèn)題。公務(wù)員的決策創(chuàng)新管理工作能力來(lái)源于公務(wù)員團(tuán)隊(duì)的高質(zhì)量和系統(tǒng)化。融會(huì)貫通各個(gè)單位要正確引導(dǎo)眾多國(guó)家公務(wù)員朝向改革創(chuàng)新現(xiàn)況，在日常生活中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題，根據(jù)開(kāi)展調(diào)查研究，互相討論溝通交流，取出行之有效的解決方案。那樣，在國(guó)家公務(wù)員系統(tǒng)中產(chǎn)生“在工作上培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)中提高能力”的穩(wěn)步發(fā)展。因而，是提升公務(wù)員團(tuán)隊(duì)能力素質(zhì)，才可