煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案

煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案各煤礦：為仔細貫徹落實市煤炭公業(yè)局《呂梁市煤礦平安生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案》（呂煤安字[2024]206號）精神，深化開展全縣煤礦平安生產(chǎn)執(zhí)法行動，嚴峻打擊煤礦企業(yè)非法違法生產(chǎn)、建設行為，促進我縣煤礦平安生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，結(jié)合煤炭工業(yè)實際，制定本實施方案。一、指導思想的目標仔細貫徹落實省、市政府關于進一步推動平安生產(chǎn)“三項行動”的通知要求和堅持立足長遠、重在治本狠抓當前、重在嚴管、重心下沉、關口前移、促持高壓態(tài)勢的煤礦平安生產(chǎn)方針，加大煤礦平安生產(chǎn)執(zhí)法力度。把開展全縣煤礦平安生產(chǎn)執(zhí)法行動與煤礦企業(yè)兼并重組工作相結(jié)合，與為期一年的煤平安專項整治工作相結(jié)合，嚴峻打擊煤礦非法違法生產(chǎn)、建設行為，遏制煤礦重特大平安生產(chǎn)事故，建立規(guī)范的煤礦平安生產(chǎn)法治秩序。二、組織領導縣煤炭工業(yè)局成立煤礦平安生產(chǎn)執(zhí)法行動領導組，辦公室設在煤安股，負責日常工作。組長：馮樹德縣煤炭工業(yè)局局長副組長：薛紀君煤炭工業(yè)局總工程師康茂平縣煤炭工業(yè)局副局長薛平清縣煤炭局工業(yè)局副局長李永喆縣煤炭局紀檢組長高新勤縣煤炭局工業(yè)局工會主席呂海波縣煤炭工業(yè)局黨支部副書記成員：陳興潤煤安股股長張武平行業(yè)股股長劉新民辦公室主任李東旭培訓中心主任郭桂成監(jiān)控中心主任李永槐服務中心主任辦公室主任：薛紀君副主任：陳興潤各煤礦要建立相應的組織保障體系，確保煤礦平安生產(chǎn)執(zhí)法行動各項工作落實到位。三、主要任務切實加大對煤礦企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，重點查處的打擊下列違法違規(guī)行為：（一）《煤炭生產(chǎn)許可證》過期仍從事生產(chǎn)的；（二）未經(jīng)審批擅自建設的，或以基建名義組織生產(chǎn)的；（三）不仔細落實煤炭兼并重組規(guī)劃，納入關閉范圍應關未關或閉不徹底的；（四）停產(chǎn)整頓期間擅自組織生產(chǎn)的；（五）超力量、超強度、超定員組織生產(chǎn)的；（六）不落實《關于貫徹落實隱患排查治理制度仔細做好煤礦隱患排查治理工作的看法》（晉煤執(zhí)發(fā)[2024]196號）文件精神，對重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；（七）不按規(guī)定進行平安培訓或無證上崗的；（八）拒不執(zhí)行平安監(jiān)管指令、抗拒平安執(zhí)法的；（九）其他非法違法生產(chǎn)、建設行為。四、工作支配煤礦平安生產(chǎn)執(zhí)法工作是依法開展煤平安生產(chǎn)監(jiān)管，確保有關法律、法規(guī)、規(guī)章得以貫徹落實的有效手段。扎實開展煤礦平安生產(chǎn)執(zhí)法行動，要結(jié)合為期一年的煤炭平安專項整治工作，統(tǒng)籌兼并顧，突出重點，有方案、有步驟、有針對性地組織開展。（一）制定工作方案，組織自查自糾（5月底發(fā)前）根據(jù)省、市政府平安生產(chǎn)“三項行動”精神及市局《實施方案》要求，縣局結(jié)合當?shù)貙嶋H，仔細討論制煤礦平安生產(chǎn)執(zhí)法行動行動工作方案，落實責任，明確任務，完善措施。要組織自查自糾，針對煤礦平安生產(chǎn)執(zhí)法方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改方案，落實整改措施，提高開展煤平安生產(chǎn)執(zhí)法行動的力量和水平，嚴防事故發(fā)生。強化監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度（6至9月）（二）監(jiān)督檢查新建、升級改選礦井，相關手續(xù)是否完善齊備，是否嚴格根據(jù)審批組織建設，是否以基建名義組織生產(chǎn)；監(jiān)督檢查納入關閉范圍的礦井是否制定切實可行的整改方案，落實資金，明確時限，明確時限，明確專人負責，并嚴格根據(jù)方案進行整改；監(jiān)督檢查生產(chǎn)礦井是否落實平安生產(chǎn)各項法律、法規(guī)、規(guī)章、制度，是否超力量、超強度、超定員組織生產(chǎn)。查出的問題。要逐一處理落實，對重大問題進行集中整治，該關閉的要報請政府部門依法予以關閉，違反相關法律法規(guī)的單位和個人要依法嚴厲?查處，懲罰到位。要堅持公證執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，切實做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，從嚴從快解決煤平安生產(chǎn)領域的各種非法違法問（三）仔細分析總結(jié)，鞏固擴大成果（10至12月）縣局針對執(zhí)法行動中發(fā)覺的問題要仔細分析，總結(jié)規(guī)律，進一步完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能。進一步加大煤礦平安生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度，特殊是針對第四季度工作特點，加大對超力量、超強度、超定員組織生產(chǎn)的打擊力度，鞏固煤礦平安生產(chǎn)執(zhí)法行動已取得的成果。五、工作要求（一）提高熟悉，加強領導。要高度重視煤礦平安生產(chǎn)執(zhí)法行動工作，明確工作重點、工作方法、工作步驟和保障措施，層層落實責任，逐級抓好落實工作。加大對煤礦企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，主要領導要親自帶隊，深化基層，深化井下，準時發(fā)覺、討論和解決煤礦平安生產(chǎn)執(zhí)法過程中存在的突礎問題，針對當?shù)卮嬖诘膰谰欠ㄟ`法生產(chǎn)、建設行為，實行措施予以打擊和治理。督促煤礦企業(yè)法人嚴格落實平安生產(chǎn)主體責任，針對執(zhí)法行動內(nèi)容，強化各項措施，確保平安生產(chǎn)。（二）廣泛宣揚，強化監(jiān)督。要搞好新聞宣揚和輿論引導，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙等各種媒體，大力宣揚煤礦平安生產(chǎn)執(zhí)法行動的目標、范圍、重點和要求，廣泛發(fā)動群眾，鼓舞群眾對非法違法生產(chǎn)、建設行為舉報，設立舉報箱、舉報電話，便利群眾投訴。舉報案件要準時組織調(diào)查核實，對存在問題的煤礦企業(yè)和個人要嚴峻查處，對于舉報有功人員，根據(jù)省政府有關舉報嘉獎的精神落實。（三）突出重點，加大力度。要立足于治隱患、防事故，依法嚴峻打擊煤礦企業(yè)的非法違法生產(chǎn)、建設行為。仔細落實隱患排查治理制度，重大平安生產(chǎn)隱患掛牌督辦、整改銷號、逐級上報制度，將煤礦平安生產(chǎn)執(zhí)法工作與隱患排查治理工作緊密結(jié)合，相互促進。對不具備平安生產(chǎn)條件且整改無望的，該關閉的堅決關閉、該取締的堅決取締；對存在重大平安生產(chǎn)隱患，不能保證平安生產(chǎn)的以及不仔細落實隱患排查治理制度的煤礦一律停產(chǎn)整頓；對六證齊全、具備平安生產(chǎn)條件的煤礦要加強監(jiān)管，確保平安生產(chǎn)。執(zhí)法過程中發(fā)覺單一部門無法解決的重大平安生產(chǎn)問題，要樂觀組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，準時督促解決。加大“汛期”、“十一”、第四季度等重點時段和關鍵環(huán)節(jié)的平安防范工作，堅決煤礦遏制重特大事故的發(fā)生。（四）統(tǒng)籌兼顧，全面推動。要把深化開展煤礦平安生產(chǎn)執(zhí)法行動與煤礦平安生產(chǎn)生產(chǎn)宣揚教育行動、煤礦平安生產(chǎn)治理行動和煤炭平安專項整治工作結(jié)合，相互促進、協(xié)調(diào)推動；準時討論、協(xié)調(diào)解決執(zhí)法行動中消失的突出問題，分析把握煤礦平安生產(chǎn)活動中暴