HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)的基本框架

.::;HSE管理體系規(guī)范的根本框架

一、根本構(gòu)造

為了對HSE管理體系的根本框架有一個初步理解，首先比擬一下英荷殼牌石油集團(tuán)公司〔Shell〕，挪威國家石油集團(tuán)公司〔Statoil〕和中國石油天然氣集團(tuán)公司〔CNPC〕三個公司的HSE管理體系的根本要素，它們分別示于圖1、圖2和圖3。圖1皇家英荷殼牌石油集團(tuán)公司HSE管理體系構(gòu)造圖2挪威國家石油集團(tuán)公司HSE管理體系構(gòu)造圖3CNPC安康、平安與環(huán)境管理體系要素通過比擬我們可以看出在上面三個大型石油集團(tuán)公司的HSE管理體系的構(gòu)造框架中，雖有用語和要素數(shù)目等方面有差異，但關(guān)鍵要素和根本內(nèi)容是一樣的，并在構(gòu)造上具有以下幾個特點：1〕是按“戴明〞形式建立的，具有質(zhì)量管理體系的特點，是一個持續(xù)循環(huán)和不時改良的構(gòu)造，即“方案—施行—檢查—持續(xù)改良〞的構(gòu)造。2〕由假設(shè)干個“要素〞組成。關(guān)鍵要素主要有：指導(dǎo)和承諾，方針和戰(zhàn)略目的，組織機(jī)構(gòu)、資源和文件，風(fēng)險評估和管理，方案，施行和監(jiān)測，評審和審核等。3〕各“要素〞不是孤立的，而是親密相關(guān)的。這些要素中，指導(dǎo)和承諾是核心，方針和戰(zhàn)略目的是方向，組織機(jī)構(gòu)、資源和文件作為支持，方案、施行、檢查、改良是循環(huán)鏈過程。4〕框架構(gòu)造根據(jù)實際情況作適當(dāng)調(diào)整。二、根本要素

管理體系要素是指為了建立和施行該體系，將HSE管理體系劃分成的一些具有相對獨立性的條款。從一些大型石油企業(yè)所建立的體系來看，分為幾個到十幾個一級要素的都有，因而要素的數(shù)目，即構(gòu)造的形式如何，不是建立和施行體系的關(guān)鍵所在，這要根據(jù)本人企業(yè)的情況靈敏確定。但是，綜合分析一個這些管理體系，它們的構(gòu)造形式和根本內(nèi)容卻是根本一樣的。特別是目前，世界上各個大型石油企業(yè)都在互相學(xué)習(xí)對方的HSE管理經(jīng)歷，取長補(bǔ)短，這種開放的形勢使得大石油公司的HSE管理體系在堅持本人的特點的根底上，構(gòu)造和要素逐步趨于一致。中國石油天然氣集團(tuán)公司〔CNPC〕的安康、平安和環(huán)境管理體系規(guī)范是對國際規(guī)范化組織ISO/CD14690?石油和天然氣工業(yè)安康、平安與環(huán)境管理體系?〔規(guī)范草案〕的等同轉(zhuǎn)化，該規(guī)范草案已得到世界上主要石油公司的認(rèn)可，因而圖3及表1中列出的體系要素應(yīng)作為我們建立HSE管理體系的首要參照按照。但是，建立體系不是最終目的，體系的施行運行及HSE目的的實現(xiàn)才是我們所要求的。因而，在建立本人的HSE管理體系時，在確定體系的形式和內(nèi)容時，還應(yīng)考慮本人企業(yè)的性質(zhì)，特點和規(guī)模及原有的管理方式和管理體制，以而建立起適應(yīng)本企業(yè)、具有本企業(yè)特色的HSE管理體系。表1HSE管理體系的關(guān)鍵要素

HSE管理體系要素

主要內(nèi)容

指導(dǎo)和承諾

自上而下的承諾，建立和維護(hù)HSE企業(yè)文化

方針和戰(zhàn)略目的

安康、平安與環(huán)境管理的意圖，行動的原那么，改善HSE表現(xiàn)的目的

組織機(jī)構(gòu)、資源與文件管理

人員組織、資源和完善的安康、平安與環(huán)境管理體系文件

評價和風(fēng)險管理

對活動、產(chǎn)品及效勞中安康、平安與環(huán)境風(fēng)險確實定和評價，以及風(fēng)險控制措施的制定

規(guī)劃

工作活動的施行方案，包括通過一套風(fēng)險管理程序來選擇風(fēng)險削減措施，涉及對現(xiàn)有操作的規(guī)劃，變卦的管理，及制定和更新應(yīng)急反響措施等

施行和監(jiān)控

活動的執(zhí)行和監(jiān)測及必要時如何采取糾正措施

審核和評審

對體系執(zhí)行效果和適應(yīng)性的定期評價

三、要素分析

為了更好地理解HSE管理體系規(guī)范的各個要素，下面按持續(xù)改良的“戴明〞的形式，用圖4將CNPC的HSE管理體系表示出來，體系要素及相關(guān)局部分為三大塊：條件局部、循環(huán)鏈局部、輔助方法和工具局部。圖4CNPCHSE管理體系要素分析圖中實框局部為各個要素，虛框局部是貫穿在其他各局部中的內(nèi)容。1．核心和條件局部①指導(dǎo)和承諾〔HSE管理體系的核心，承諾是HSE管理的根本要求和動力，自上而下的承諾和企業(yè)HSE文化的培育是體系勝利施行的根底〕；②組織、資源和文件〔良好的HSE表現(xiàn)需要人員組織、資源和文件是體系施行和不時改良的支持條件。有7個二級要素〕。這一局部雖然也參與循環(huán)，但通常具有相對的穩(wěn)定性，是做好HSE工作必不可少的重要條件，通常是由高層管理者或相關(guān)管理人員制訂和決定。2．循環(huán)鏈局部1〕HSE方針和目的〔對HSE管理的意向和原那么的公開聲明，表達(dá)了企業(yè)對HSE的共同意圖、行動原那么和追求〕；2〕規(guī)劃〔詳細(xì)的HSE行動方案，包括了方案變卦和應(yīng)急反響方案。有5個二級要素〕；3〕風(fēng)險評價和管理〔對HSE關(guān)鍵活動、過程和設(shè)備的風(fēng)險確實定和評價，及風(fēng)險控制措施的制定。有6個二級要素〕；4〕施行和監(jiān)測〔對HSE責(zé)任和活動的施行和監(jiān)測，及必要時所采取的糾正措施。有6個二級要素〕；5〕評審和審核〔對體系、過程、程序的表現(xiàn)、效果及適應(yīng)性的定期評價。2個二級要素〕；6〕糾正和改良〔不作為單獨要素列出，而是貫穿于循過程的各要素中〕。循環(huán)鏈?zhǔn)恰按髅鳕曅问降谋磉_(dá)，企業(yè)的平安、安康和環(huán)境方針、目的通過這一過程來實現(xiàn)。除HSE方針和戰(zhàn)略目的由高層指導(dǎo)制訂外，其他內(nèi)容通常是由企業(yè)的作業(yè)單位或消費單位為主體來制訂和運行。3．輔助方法和工具為有效施行管理體系而設(shè)計的一些分析、統(tǒng)計方法等。由以上分析我們可以看出：1〕各要素有一定的相對獨立性，分別構(gòu)成了核