農(nóng)村土地確權(quán)實(shí)習(xí)報(bào)告

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暑期社會實(shí)踐報(bào)告

姓名：

系部：測繪工程系

專業(yè)：

班級：

學(xué)號：顧潤德測繪工程方1316-320227331

土地確權(quán)登記社會實(shí)踐報(bào)告

一、實(shí)習(xí)目的

1．了解測繪行業(yè)土地登記確權(quán)的工作程序和業(yè)務(wù)流程。

2、嫻熟把握RTK以及全站儀的操作方法。

3．把握界址點(diǎn)測量的外業(yè)實(shí)施方法和界址點(diǎn)坐標(biāo)的計(jì)算。

4．嫻熟把握地籍調(diào)查的程序，地籍草圖的繪制，宗地圖的繪制。

地籍調(diào)查的目的是為了獵取每一宗地的位置、權(quán)屬、界線、數(shù)量、用途、等級等基本信息，為土地登記供應(yīng)依據(jù)資料。

二、實(shí)習(xí)單位、時間、地點(diǎn)

單位：河北省地理信息局（測繪局）第三測繪院第五工程處

時間：2022年7月8日至2022年8月8日

地點(diǎn)：張家口市尚義縣大青溝鎮(zhèn)

三、實(shí)習(xí)詳細(xì)內(nèi)容

一）實(shí)習(xí)地基本概況：

尚義縣距張家口市116公里，距北京288公里,坐車得用1夜的時間。地理位置北緯40°44′-41°32′，東經(jīng)113°49′-114°26′。縣境之地，在燕山和喜馬拉雅山運(yùn)動的作用下，壩緣線橫貫東西，形成壩上、壩下兩個不同類型的地貌單元。北部為壩上高原區(qū)，以壩緣山地、疏緩丘陵、波狀高原為主要地貌特征，該區(qū)占全縣總面積的58.9%，海拔1280-1650米；南部為壩下山區(qū)，以淺切割中山、低山丘陵、山間谷地、黃土臺地為主要地貌特征，該區(qū)占全縣總面積的41.1%，海拔1050-1800米。

氣候獨(dú)特，隱藏潛力巨大。尚義屬東亞大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，光照充分，溫差較大，雨熱同季，年均降雨量在350－420毫米，多集中于6、7、8月份，無霜期一般為100－120天。

尚義縣轄6個鎮(zhèn)、8個鄉(xiāng)：南壕塹鎮(zhèn)、大青溝鎮(zhèn)、八道溝鎮(zhèn)、紅土梁鎮(zhèn)、小蒜溝鎮(zhèn)、三工地鎮(zhèn)、大營盤鄉(xiāng)、大蘇計(jì)鄉(xiāng)、石井鄉(xiāng)、炕塄鄉(xiāng)、七甲鄉(xiāng)、套里莊鄉(xiāng)、甲石河鄉(xiāng)、下馬圈鄉(xiāng)。

尚義近鄰京津，區(qū)位優(yōu)勢明顯。土地資源豐富，氣候獨(dú)特，相宜優(yōu)質(zhì)蔬菜種植和農(nóng)作物養(yǎng)分積累。礦產(chǎn)資源豐富，開發(fā)潛力巨大?，F(xiàn)已探明和發(fā)覺的礦藏有10大類40多個礦種，較為豐富的金屬礦有金、銀、銅、鐵，非金屬礦有煤、石墨、硅藻土、紫色頁巖等。風(fēng)力

資源穩(wěn)定、豐富，是華北地區(qū)風(fēng)能資源最好的區(qū)域之一。旅游資源得天獨(dú)厚，生態(tài)旅游獨(dú)具特色，境內(nèi)擁有民族風(fēng)情、人文歷史、生態(tài)觀光三種旅游類型。交通便利，通訊便捷，電力充裕，勞動力資源充分。全部這些都為開放的尚義營造了良好的投資環(huán)境。

大青溝鎮(zhèn)地處冀蒙交界，位于尚義縣北30公里處。土地總面積187.54平方公里，現(xiàn)有有用耕地6.5萬畝，其中水澆地2.3萬畝；林地8.7萬畝，草地6.2萬畝。全鎮(zhèn)轄14個行政村，55個自然村，1個居委會。境內(nèi)東商、張尚、大康三條大路橫貫，區(qū)位優(yōu)越，交通便利，電力、通訊發(fā)達(dá)，商貿(mào)流通活躍。自古以來就是尚義及至壩上地區(qū)一個重要的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展區(qū)域。沿革1958年成立大青溝公社，1984年改大青溝鎮(zhèn)。1997年，面積190.7平方千米，人口2萬，轄大青溝、西彥堡、南海子、安家梁、大井、魏家村、前官地、大銀堤、常富溝、漢淖卜、等14個行政村。

二）地籍調(diào)查：

地籍調(diào)查是土地登記工作中為確定土地權(quán)屬、明析產(chǎn)權(quán)的實(shí)質(zhì)性調(diào)查，其成果資料是愛護(hù)土地全部者和土地使用者合法權(quán)益、解決土地產(chǎn)權(quán)糾紛的重要憑據(jù)。同時，通過地籍調(diào)查還可全面把握一個地區(qū)的土地類型、數(shù)量、分布和利用狀況，以及土地在國民經(jīng)濟(jì)各部門之間、在各種經(jīng)濟(jì)成分之間的安排狀況，從而為建立科學(xué)的土地管理體系，為合理利用和愛護(hù)土地，為制定土地利用規(guī)劃、方案及有關(guān)政策、實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡、調(diào)控土地供需、規(guī)范土地市場等供應(yīng)信息保障。

地籍測量是為滿意地籍調(diào)查中對確定宗地的權(quán)屬界線、位置、外形、數(shù)量等地籍要素的水平投影的需要而進(jìn)行的測量工作，是服務(wù)于地籍管理的一種專業(yè)測量。其主要任務(wù)是依據(jù)權(quán)屬調(diào)查依法認(rèn)定的權(quán)屬界址和使用性狀，實(shí)地測量每宗土地的權(quán)屬界址點(diǎn)及其他地籍要素的平面位置。

我們對尚義縣大青溝鎮(zhèn)土地進(jìn)行了調(diào)查，分別填寫了地籍調(diào)查表。在調(diào)查過程中，老宅基地是調(diào)查的重點(diǎn)，同時也是難點(diǎn)。因?yàn)橛嘘P(guān)宅基地糾紛就源于此。老宅基地特點(diǎn)是多數(shù)是一院多戶。在宅基地分?jǐn)偵洗嬖谥艽蠓制?。另外，由于本地?jīng)濟(jì)進(jìn)展和時間的推移，很多老宅都已經(jīng)倒塌。消失了大面積的空心村。這是本次調(diào)查要解決的問題之一。

三）地籍掌握測量：

地籍掌握測量是指在地籍測繪前期工作中，為滿意地籍基礎(chǔ)掌握和測制地籍圖之需，以地籍區(qū)或地籍子區(qū)為范圍，以國家等級點(diǎn)為基礎(chǔ)，按規(guī)范要求而采納三角測量、導(dǎo)線測量、全球定位系統(tǒng)定位等方法，測定基本掌握點(diǎn)和圖根掌握點(diǎn)的過程。

本次地籍掌握測量主要利用導(dǎo)線掌握，依據(jù)當(dāng)?shù)匾呀?jīng)給出的掌握點(diǎn)來掌握主要街道的位置以及一些房角點(diǎn)位置。以便最終精確?????繪制地籍利用現(xiàn)狀圖。地籍細(xì)部測量在地籍掌握測量的基礎(chǔ)上進(jìn)行，其目的是測定每宗地的權(quán)屬界址點(diǎn)位置、外形、面積等基本狀況。地籍細(xì)部測量工作的內(nèi)容是：

（1）土地權(quán)屬界址點(diǎn)及其他地籍要素的測定。

（2）繪制基本地籍圖。

（3）面積量算。

四）宗地草圖繪制及調(diào)查表填寫

宗地草圖是在權(quán)屬調(diào)查時實(shí)地繪制的，描述宗地位置、界址點(diǎn)、界址邊和相鄰宗地關(guān)系的實(shí)地記錄。內(nèi)容包括：本宗地號、門牌號和土地使用者名稱；本宗地界址點(diǎn)、界址點(diǎn)編號；相鄰宗地號、門牌號和土地使用者名稱；界址邊長、界址點(diǎn)與鄰近地物點(diǎn)相關(guān)距離和條件距離；確定宗地界址點(diǎn)位置、界址邊方位所必需的或其他需要的建筑物、構(gòu)筑物等。宗地草圖必需在實(shí)地邊勘丈邊繪制，不得涂改，不得復(fù)制，其內(nèi)容有確定宗地界址點(diǎn)位置的各種丈量記錄和描述，因此宗地草圖是解決土地權(quán)屬糾紛、恢復(fù)宗地界址的重要憑據(jù)。

我們依據(jù)以上要求繪制宗地草圖，明確了每家每戶的宗地四至，界址點(diǎn)，界址邊長度，接著填寫地籍調(diào)查表。對于老宅基地的調(diào)查表內(nèi)容共用狀況進(jìn)行了明確的描述，并且精確?????計(jì)算了共用面積。

五）實(shí)習(xí)地的宅基地利用現(xiàn)狀圖的繪制

野外工作完成后，我們把調(diào)查和測量的數(shù)據(jù)匯總整理，進(jìn)行地籍原圖（宅基地利用現(xiàn)狀圖）的繪制。

地籍原圖是通過土地權(quán)屬調(diào)查和地籍測量的數(shù)據(jù)資料繪制而成的，包括以下主要內(nèi)容：

（1）地籍要素：包括行政界線、鄰居界線、宗地的界址點(diǎn)、界址線、地籍號、用途、面積、坐標(biāo)、土地使用者或全部名稱及土地等級等。

（2）圖廓線、坐標(biāo)格網(wǎng)、掌握點(diǎn)等數(shù)學(xué)要素。

（3）河流、道路、建筑物、構(gòu)筑物等地物要素。

地籍原圖是土地權(quán)屬法律憑證的原圖。在地籍原圖的基礎(chǔ)上，量算宗地面積及其他要素的面積，并蒙繪、復(fù)制宗地圖，作為土地證書和宗地檔案的附圖。

本圖件的繪制，我們首先把數(shù)據(jù)展繪到一張大坐標(biāo)紙上，修改無誤后進(jìn)行電腦掃描，

然后用CAD軟件進(jìn)行描圖。最終整理出一張干凈美觀的圖紙，呈交給土地管理部門。

六）土地確權(quán)

土地全部權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的確認(rèn)、確定，簡稱確權(quán)。是依照法律、政策的規(guī)定確定某一范圍內(nèi)的土地（或稱一宗地）的全部權(quán)、使用權(quán)的隸屬關(guān)系和他項(xiàng)權(quán)利的內(nèi)容。每宗地的土地權(quán)屬要經(jīng)過土地登記申請、地籍調(diào)查、核屬審核、登記注冊、頒發(fā)土地證書等土地登記程序，才能得到最終的確認(rèn)和確定。

土地確權(quán)必需確定一些基本原則，這些原則應(yīng)體現(xiàn)土地確權(quán)的精神實(shí)質(zhì)，為正確界定土地權(quán)屬指明方向，并在整個土地確權(quán)中始終起指導(dǎo)作用。敬重歷史，面對現(xiàn)實(shí)的原則；有利于生產(chǎn)和生活，有利于社會穩(wěn)定的原則；政策和法律并用原則；分階段、區(qū)分不憐憫況處理原則；權(quán)利設(shè)定一般法定原則。

由于一輪、二輪土地承包均是責(zé)任承包制，客觀上淡化了對空間信息的管理需求。加之法律的缺位，農(nóng)村資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系并沒有得到根本的明確，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的流轉(zhuǎn)、征地占用等行為，使政府把握的權(quán)屬資料與實(shí)際狀況存在較大誤差。凡此種種緣由造成了目前我國農(nóng)村承包地地籍管理混亂的現(xiàn)狀：1）沒有一個清楚的登記農(nóng)村土地的賬目，和一個有效的、圖賬對應(yīng)的農(nóng)村地籍信息管理系統(tǒng)，政府無法清晰的把握農(nóng)用地的空間信息；2）村民之間，集體與個人之間不少遺留問題關(guān)系錯綜簡單，造成權(quán)屬信息不明確；3）農(nóng)村居民對其土地的產(chǎn)權(quán)沒有證書依據(jù)。

為夯實(shí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的地基，需要理順農(nóng)村現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系。只有在厘清國家與集體經(jīng)濟(jì)組織、集體經(jīng)濟(jì)組織與村民之間的財(cái)產(chǎn)權(quán)利界限的基礎(chǔ)上，才能構(gòu)建起完整的農(nóng)村資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)權(quán)益體系，盤活農(nóng)村生產(chǎn)要素，解放農(nóng)村生產(chǎn)力。因此，對農(nóng)村土地與房產(chǎn)的大規(guī)模確權(quán)登記，是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的首要任務(wù)。

七）登記發(fā)證

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證是對農(nóng)村集體土地全部權(quán)和集體土地使用權(quán)等土地權(quán)利的確權(quán)登記發(fā)證。農(nóng)村集體土地使用權(quán)包括宅基地使用權(quán)