GBT 15587-2023 能源管理體系 分階段實施指南

能源管理體系分階段實施指南2023-09-07發(fā)布國家市場監(jiān)督管理總局國家標準化管理委員會1 Ⅲ引言 12規(guī)范性引用文件 13術語和定義 14實施能源管理體系的成熟度模型方法 14.1成熟度模型的結(jié)構(gòu)和說明 14.2使用成熟度模型分階段實施能源管理體系 25要素和等級的描述 55.1要素1——組織所處的環(huán)境 55.2要素2——領導作用 65.3要素3——資源 75.4要素4——能源評審 85.5要素5——能源績效參數(shù)和能源基準 95.6要素6——目標、能源指標和措施計劃 5.7要素7——能力和意識 5.8要素8——運行和維護 5.9要素9——采購和設計 5.10要素10——交流和文件化信息的控制 5.11要素11——能源績效的監(jiān)視、測量、分析和評價 5.12要素12——管理評審和改進 附錄A(資料性)持續(xù)改進和推進能源管理體系 附錄B(資料性)基于等級的成熟度模型 20參考文獻 28Ⅲa)增加了實施能源管理體系的成熟度模型方法(見第4章);b)增加了要素和等級的描述(見第5章);年版的第3章～第11章)。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識本文件為組織分步實施能源管理體系提供了實用指南，例如運用組織自本文件依據(jù)GB/T23331—2020,使用12個核心要素對分階段實施能源管理體系的方法進行了說到有效且高效的方法達到能源管理體系的預期成熟度。要素及其相應的成熟度等級目標取決于組織的 ——為現(xiàn)有能源管理體系進一步滿足GB/T23331的要求夯實基礎。1能源管理體系分階段實施指南本文件為組織采用分階段的方法實施能源管理體系提供指南。分階段的方法旨在支持和簡化所有滿足GB/T23331—2020的要求。本文件與GB/T23331—2020一致，但是沒有涵蓋其所有要下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文GB/T23331—2020能源管理體系使用成熟度模型有助于組織評估其當前業(yè)務過程的有效性，以便遵循系能源績效改進。構(gòu)成本文件基礎的成熟度模型由能源管理的12個核心要素組成，每個要素具有4個成低能源成本的能源效率提高或者能源消耗降低。成熟度模型的12個要素的描述見第5章。對于要素2成熟度模型提供了連貫的等級序列，能從一個等級逐步發(fā)展到下一個等級。這4個等級代表了從低水平的能源管理實踐到接近GB/T23331—2020符合性的水平。這4個等級通常能夠描述如下。素的3級，則不必先實現(xiàn)1級、2級，然后實現(xiàn)3級，而是能夠在一并考慮1級和2級準則的同時直接實施3級。如果要素表中有空白，即該等級沒有準則(例如，見圖1中1級說明)或沒有增加準則(例如，見圖1中3級說明),意思是該等級保持其前面等級的準則。型見附錄B。成熟度模型的12個要素在第5章的表1～表12中進行了描述。級有額外的準則主題1級2級3級4級ABC3級也是足夠的則需要實施題和準則都已實施，則能夠通過補充和調(diào)整來實現(xiàn)符合GB/T23331標準(見4.2.7)。4.2.2～4.2.7給3上起作用(見圖2)。組織能夠評估已經(jīng)實施的內(nèi)容以及仍需要采取的步驟。準則尚未實施1級1√2人自我評估是向最高管理者展示組織在能源管理體系方面立場的良好起當某個要素某個主題的某個等級已滿足該主題的所有準則時，即視為已達到該等級。要達到該要設定能源管理體系實施目標可有不同的方法。本條描述了兩種方法。目標設定宜與最高管理者溝利。此過程如圖3所示。準則主題2級3級×時間基于初始狀態(tài)1級21×——設定的目標。4有主題的目標。圖4給出了簡單概述的示例。準則1級12準則1級12個體目標的方法有可能會受到主題中描述的過程之間相互依賴問題的影響鑒于圖4示例中的個體目標的方法，主題1中的等級2和主題2中的等級3預計將在2024年10月達到，而其他等級則計劃在2024年5月達到。這也說明不同等級目標能夠同時實現(xiàn)。如果選擇總體等級目標的方法，則所有主題同時達到同一等級，例如在2024年10月。最終，設定的目標由最高管理能源管理體系的有效實施能為大多數(shù)組織提供凈收益。這意味著能夠為能源管理體系的實施開發(fā)一個業(yè)務方案。雖然在實施過程開始時直接建立一個非常詳細的業(yè)務方案并不容易，但先了解潛在收 5成熟度模型中所有要素達到4級并不意味著組織的能源管理體系符合GB/T23331—2020的所有能還需要滿足除此之外的其他要求。如果組織希望證明符合GB/T23331—2020,通常需要進行差距組織宜考慮與能源管理體系相關的外部和內(nèi)部因素、需求和期望以及相關的風險和機遇。在分析險(如實施能源管理體系所需資源的不足),從而實現(xiàn)能源管理體系可能的最佳結(jié)果。組織宜確定能源管理體系適用的法律法規(guī)及其他要求。在工業(yè)領域中，組織職能的商業(yè)實踐慣例該要素的內(nèi)容涉及GB/T23331—2表1組織所處的環(huán)境準則1級2級在組織內(nèi)部建立與能源相關的環(huán)境和收集組織內(nèi)部與能源相關的環(huán)境和其他影響的信息效改進能力的外部和內(nèi)最高管理者確保確定能源需求和利益相關險和機遇與組織影響能源績效改進能力的外部最高管理者確保確定與能源需求和利益相關方期望有關的風險和機遇，最高管理者確保制定措施。相關的外部和內(nèi)部因素的變化，以及相關的建立與能源相關的適用的法律法規(guī)及求如何適用于組織的能源管理體系管理體系整個過程中6最高管理者有必要在持續(xù)改進能源績效和能源管理體系的有效性方面要素中最高管理者的任務是展現(xiàn)其持續(xù)參與和承諾。能源方針可展現(xiàn)領導作最高管理者宜指派至少一名人員負責領導能源管理體系的實施。根據(jù)組織的規(guī)模和復雜程度，該能源管理團隊的職責和權(quán)限宜由最高管理者明確規(guī)定。如果最高管理者支持在組織內(nèi)部分配資源，將極大地促進能源管理團隊的組建。影響能源績效或能源管理體系的相關人準則1級2級4級最高管理者確保：領導作用和承諾：能源方針為能源管理提供的方針或承諾能源方針包括對持續(xù)改進能源績效和能源管理時定期進行評審和更新。的戰(zhàn)略方向相一致范圍和邊界建立能源管理體系的范圍和邊界評審能源管理體系的范圍和邊界，并適時目標和能源指標一與組織的戰(zhàn)略方向能源管理績效 一能源管理體系正在改進，以達到每一要素的目標組建能源管理團隊明確了能源管理團隊的職責和權(quán)限。能源管理團隊的任分配了相關角色(能源管理團隊成員之外)的職責和權(quán)限確保所有相關角色的審和更新7表2領導作用(續(xù))準則1級2級3級最高管理者：最高管理者確保： 能源方針在組織內(nèi)部進行溝通。能源管理團隊的角織內(nèi)部進行溝通效性和符合能源管理確保組織內(nèi)所有相關角色的職責和權(quán)限得到溝通。文件化信息能源方針是可獲取的文件化信息范圍和邊界是可獲取的文件化信息最高管理者宜確保提供能源管理體系所需的資源，否則能源管理體系該要素相關內(nèi)容涉及GB/T23331—2020的5.3和7.1。準則1級能源管理團隊管理團隊建立能源管理團隊。能源管理團隊開始收集能夠用于能源績效和能源績效改進的信息管理體系的建立、實施、保持和持續(xù)改進。能源管理團隊實施措施計劃，不斷提高能源績效。能源管理團隊監(jiān)視組織的能源績效。能源管理團隊定期在組織內(nèi)部交流能源績效和成果能源管理團隊監(jiān)視措能源管理團隊定期向最高管理者報告能源管理體系的推進和能計入現(xiàn)有資金和/或運營費用預算能源績效和能源管理8能源評審是使組織能夠了解能源使用及其作用的過程，是能源策劃過程的一部分，由一系列活動績效改進方面具有較大潛力的能源使用。主要能源使用的準則由組織決定。如果能源消耗的測量數(shù)據(jù)能源評審的另一個結(jié)果是評估未來的能源使用和能源消耗。組織在編制年度預算時可能會使用這組織根據(jù)測量數(shù)據(jù)和其他數(shù)據(jù)通過實施能源評審來分析能源使用和能源消耗。通過測量收集或獲該要素的內(nèi)容涉及GB/T23331—2020的6.3和6.6。表4能源評審準則1級2級3級能源使用和能源消耗型和能源使用評估過去和現(xiàn)在的能源使用、能源消耗和能源成本數(shù)據(jù)評估未來的能源使用能源評審按規(guī)定的時間間隔更新，當設施、主要能源使用識別主要能源使用用，識別出對能源使用有直接或間接影響的工作人員識別基于常識或簡單和/或低成本的節(jié)能機會(如壓縮空氣泄漏、蒸汽泄漏、閑置設備)會，對其分析和評估，9表4能源評審(續(xù))準則1級4級收集能源數(shù)據(jù)收集能源數(shù)據(jù)(例如能源報表)下安裝永久性或臨時性的能源計量器具。以易于獲取的格式供給相關人員制定能源數(shù)據(jù)收集計劃，源使用和組織的能耗相將測量需求納人計劃(例如，采購/安裝分項儀表)提供的數(shù)據(jù)是準確和審能源數(shù)據(jù)收集計劃并適時更新文件化信息本數(shù)據(jù)(如能源報化信息獲取的文件化信息能源評審的方法和準則是可獲取的文件化信息能源績效參數(shù)是能源績效的度量或單位。能源績效參數(shù)示。能源基準是用作比較能源績效的定量參考依據(jù)。使用能源績效參數(shù)值和——基于能源績效參數(shù)邊界內(nèi)能源消耗的實踐認知進行頭腦風暴，找出所有潛在變量(如產(chǎn)量、天氣);該要素的內(nèi)容涉及GB/T23331—2020的6.4和6.5。表5能源績效參數(shù)和能源基準準則1級2級頭腦風暴找出可能的變量量化可能的相關源消耗進行初步顯著影響能源消耗的變量進行更徹底的評審為每個主要能源使用能源績效參數(shù)在主要能源使用層面確定期評審能源績效參數(shù)，在必要時進行更新改進能源基準步分析(例如使用以往數(shù)據(jù))年的能源報表)(如每日、每周或每月)的能源消耗和相關變量來建立能源基準反映組織的能源b)靜態(tài)因素發(fā)生了重大變化；c)根據(jù)預先確定的一能源管理團隊定期報告能源績效參數(shù)值，包括對照能源指標和/或能源基準取得的進展能源管理團隊每隔一定時間報告能源績效指標和/或能源基準取得的進展文件化信息一參數(shù)值、相關變量數(shù)據(jù)和能源基準修訂信息是可獲取的文件化信息績效參數(shù)的方法是可獲取的文件化信息。確保對能源基準的修改是可獲取的文件化信息組織首先宜考慮自身希望實現(xiàn)哪些目標和能源指標。也可有一些減少該要素的內(nèi)容涉及GB/T23331—2020的6.2。準則1級2級4級目標和能源指標式的方法設定能源確保目標和能源指標與能源方針一致，考慮到能時更新考慮到主要能源使用和必須考慮的適用要求。是可測量和可監(jiān)視的措施計劃能項目和能效措施為實施節(jié)能項目和能效措施制定簡單的計劃，包括所需資險、障礙和財務評估，并包括如何評估結(jié)果。分析和優(yōu)先考慮節(jié)能項目和能效措施選擇和實施節(jié)能項目和能效措施，確保它們能改進能源績效。劃的成效和能源指標的達成情況和能源指標的行動整合到業(yè)務流程中 定期通知員工目標和能適宜時，溝通和更新目文件化信息一施計劃是可獲取的文件化信息施計劃是可獲取的文件化信息該要素的內(nèi)容涉及GB/T23331—2020的7.2、7.3和7.4。準則1級3級員工意識 組織的能源方針。確保員工了解他們的行為如何影響能確保通過有計劃的活動和提升活動提高員工能確保員工意識到他們能源管理體系要求的影響能力團隊成員進行特定的能源管理專題培訓績效相關的必要能力，識別能源管理團隊的能力為能源管理團隊識別出的差距采取措施進行對比與能源管理體系和能源績效相關的必要能力，確定相關人員的能力差距。人員補足已識別出的改進建議一最高管理者實施員工理體系文件化信息 一理體系的人員的能力以可獲取的文件化信考慮保留關于改進的文件化信息該要素的內(nèi)容涉及GB/T23331—2020的8.1。表8運行和維護準則1級2級3級運行和維護準則為能源績效相關的和維護準則和保持運行和維護準則監(jiān)視與主要能源使用的能源績效相關的過支持在出現(xiàn)與預期能源績效顯著偏差時及時采取措施能源消耗的影響和維護過程對能源運行和維護人員確定無成本和低成本的能源績效改進要能源使用的運行和維護或與主要能源使用相關的過程進行控制。確保主要能源使用的所有運行和維護過程關的人員建立交流的準則文件化信息確保與主要能源使用獲取的文件化信息予以證實5.9要素9——采購和設計設施、設備、系統(tǒng)和用能過程的采購和設計活動通常為組織提供了能源績效改進的機會。組織宜開展這些活動，以確保通過平衡長期和短期利益來評估能源績效改進機會?？煽紤]的指標包括投資回收在設計階段，可考慮將能源績效作為項目目標的一部分。設計考慮能夠采取多種形式，如采取能效技術、余熱回收和電源峰值功率管理，使生命周期成本最小化。產(chǎn)品、設備和服務的供應商被告知，能源績效是采購決策的評價依據(jù)之一。評估時常用指標包括主要業(yè)務投資的收益(包括降低的能源成本)和成本(包括較高的初始成本)。與要素“采購和設計”相關的準則見表9。該要素的內(nèi)容涉及GB/T23331—2020的8.2和8.3。準則1級2級3級4級能源績效效改進機會和運行控制 能源消耗方面的一些標準程序是行之有效的定的準則，以評估計劃或預期的運行期內(nèi)的能源績效。程對能源績效的影響效是采購的評估依據(jù)告知供應商能源績效是采購的評估依據(jù)之一。確保在設計階段考慮能源績效的結(jié)果被納達給供應商文件化信息的設計活動是可獲取的文件化信息組織宜建立文件化信息的控制過程。能源管理體系的文件化信息的范圍有可能根據(jù)組織的規(guī)模、該要素的內(nèi)容涉及GB/T23331—2020的7.4和7.5,表10交流和文件化信息的控制準則1級2級3級保存若干文件化信息(如能源報表)件化信息(如能源方數(shù)據(jù)收集計劃，初始培訓活動)識別支持能源管理體系所需的所有文件化信息系相關的文件化信息以臨時或非正式的方式就能源相關專確保就能源績效相關專題進行有計劃的交流確定與能源管理體系相的內(nèi)容、時機、對象、方式以及誰來進行交流確定與能源管理體系 主要能源使用的運行； 能源績效參數(shù)； 實現(xiàn)目標和能源指標的措施計劃的有效性； 遵守法律法規(guī)及其他要求，監(jiān)視和測量也可評價能源績效的改進，并與能源指標進行比較。如果活該要素內(nèi)容涉及GB/T23331—2020的9,1.1和9.1.2。準則1級2級4級如，在設施層面使用能源報表)(包括成本)括實際與預期的能源消性的設備提供準確的一準則1級2級在計劃的時間間隔內(nèi)評價法律要求和其他文件化信息 是可獲取的文件化信息重偏離的調(diào)查和響應的結(jié)果是可獲取的文確保測量的準確性和可獲取的文件化信息是否在運行。內(nèi)部審核的結(jié)果提交給最高管理者。內(nèi)部審核的目的是提供信息，說明能源管理體系是持續(xù)改進可促進、支持和保持能源績效的改進和其他預期結(jié)果的實現(xiàn)。持續(xù)改進能夠應用于能源表12管理評審和改進準則1級3級年對能源消耗和能源成本開展評審最高管理者評審目標和能源指標達到的程度，并在未達到時采取措施，能源績效參數(shù)在內(nèi)的監(jiān)視和測量結(jié)果，評審能源績效和能源績效改進表12管理評審和改進(續(xù))準則1級3級管理體系最高管理者在規(guī)定的時間間隔內(nèi)評審能源管理效指標或能源管理評估)。最高管理者評審能源管按照計劃的時間間隔進行能源管理體系內(nèi)部審核，確保相關員工遵守其要求。改進能源管理體系的內(nèi)部審核 一最高管理者評審內(nèi)部審核結(jié)果輸出的趨勢不符合和糾正措施識別與預期結(jié)果的勢),并采取措施加以控制和糾正取措施，如果需要，以防評審所采取的任何糾正措施的有效性及其對所識別的不符合影一文件化信息一確保不符合的性質(zhì)和所采取糾正措施的結(jié)果是可獲取的文件化信息在分階段方法中完成了成熟度模型的第4級后，建立的能源管理體系可能還不能完全符合GB/T23331-2020的要求。每個組織都能自主選擇一個適當?shù)牡燃壔蚰繕?，但是一且達到了第4級，就能考慮把符合GB/T23331—2020作為目標。如4.2.7所述，為滿足這一目標所要做的第一步是對第4級和GB/T23331—2020之間的差距進行分析。由于每個組織都是根據(jù)自身需求來實現(xiàn)成熟度等級的，所以基于自身能源管理實踐達到第4級與GB/T23331—2020的差距都是不同的。按照本文件的方法，下一步是制定縮小這些差距的措施計進并隨著時間的推移繼續(xù)帶來利益的一個特征。A.2提供了在能源管理體系建立的任何階段都能夠采取的更多措施。這些操作與整個文件中提出A.2.2要素2——領導作用 A.2.3要素3——資源 A.2.4要素5能源績效參數(shù)和能源基準 ——確保員工定期從常規(guī)工作中抽出時間調(diào)查節(jié)能機會(例如A.2.6要素8運行和維護A.2.7要素9——采購和設計——確保對所有屬于主要能源使用的過程和設備進行分項計量；本附錄給出了基于等級的成熟度模型，見表B.表B.1成熟度模型——1級1級1——在組織內(nèi)部建立與能源相關的環(huán)境和其他影響的意2領導作用—為能源管理提供支持；3資源4能源評審——識別當前的能源類型和能源使用。——識別基于常識或簡單和/或低成本的節(jié)5能源績效參數(shù)和能——基于實踐認知進行頭腦風暴找出可能的變——對能源數(shù)據(jù)進行初步分析(例如使用以往數(shù)據(jù))6目標、能源指標和措——使用臨時的或非正式的方法設定能源指7能力和意識 8運行和維護——考慮運行和維護對能源消耗的影響9交流和文件化信息的控制——保存若干文件化的信息(例如能源報表能源績效的監(jiān)視、測——監(jiān)視能源消耗(例如在設施層面使用能報表)表B.2成熟度模型——2級2級12領導作用最高管理者確保：——制定能源方針；——建立能源指標；任務在要素3“資源”中描述；——能源方針在組織內(nèi)部進行溝通；3資源——建立能源管理團隊。改進的信息。4能源評審數(shù)據(jù)?！u估節(jié)能機會。器具?！砸子讷@取的格式存儲能源數(shù)據(jù)，并提供給相關人員5能源績效參數(shù)和能——針對單一變量對能源消耗進行初步分析?！_定設施層面的能源績效參數(shù)。6目標、能源指標和措——正式設定能源指標?！獮閷嵤┕?jié)能項目和能效措施制定簡單的7能力和意識——確保員工了解他們的行為會如何影響能源消耗?！匾獣r，對能源管理團隊成員進行特定培訓8運行和維護9——在設計時，偶爾考慮能源績效。表B.2成熟度模型——2級(續(xù))2級交流和文件化信息的控制——發(fā)布和保持若干文件化信息(例如能源方針，能源評審，能源數(shù)據(jù)收集計劃，初始培訓活動)。能源績效的監(jiān)視、測——偶爾評審能源績效(包括成本)——最高管理者至少每年對能源消耗和能源成本開展評——識別與預期結(jié)果的偏差(如能源消耗趨勢表B.3成熟度模型——3級3級1——確定影響到組織能源績效改進能力的外部和內(nèi)部因——識別風險和機遇，這些風險和機遇與組織影響能源績效改進能力的外部和內(nèi)部因素相關。體系2領導作用最高管理者確保：——建立能源管理體系的范圍和邊界；——制定目標和能源指標；——能源管理體系正在改進，以達到每一要素的目標；——分配了相關角色(能源管理團隊成員之外)的職責和——相關角色的職責和權(quán)限在組織內(nèi)部進行溝通；3資源——能源管理團隊確保能源管理體系的建立、實施、保持和持續(xù)改進.——能源管理團隊實施措施計劃，不斷提高能源績效?！茉垂芾韴F隊在組織內(nèi)部交流能源績效和成果?！獙⒛茉垂芾眢w系的成本計入現(xiàn)有資金和/或運營費用表B.3成熟度模型——3級(續(xù))3級4能源評審——初步評估未來的能源使用和消耗?！o節(jié)能機會排序。——制定能源數(shù)據(jù)收集計劃，包括能源消耗用和組織的能耗相關的變量和運行準則?！獙y量需求納入計劃(例如，采購/安裝分項儀表5能源績效參數(shù)和能徹底的評審。——創(chuàng)建與能源指標相一致的能源績效參數(shù)。——定期評審能源績效參數(shù)，確保其反映能源績效，并在必要時進行更新。——通過使用能源評審的數(shù)據(jù)(例如每日、每源消耗和相關變量來建立能源基準?！茉垂芾韴F隊定期報告能源績效參數(shù)值——確保能源基準、能源績效參數(shù)值、相關基準修訂信息是可獲取的文件化信息6目標、能源指標和措——確保目標和能源指標與能源方針一致，——確保措施計劃考慮到風險、障礙和財務何評估結(jié)果?！ㄆ谕ㄖ獑T工目標和能源指標的實現(xiàn)程——確保目標、能源指標和措施計劃是可獲7能力和意識——確保通過有計劃的活動和提升活動提高員工能源意——根據(jù)當前能力水平，對比與能源管理體系和能源績效相關的必要能力，識別能源管理團隊的能力差——為能源管理團隊識別出的差距采取措施進行補8運行和維護——為與主要能源使用的能源績效相關的過運行和維護準則。——為主要能源使用相關過程有關的人員建立交流的準則9效的。表B.3成熟度模型——3級(續(xù))3級交流和文件化信息的控制——識別支持能源管理體系所需的所有文件化信息?！_定與能源管理體系相關的內(nèi)部交流，包括交流的內(nèi)能源績效的監(jiān)視、測——監(jiān)視和測量關鍵特性，包括實際與預期和能源績效參數(shù)，——分析監(jiān)視和測量的結(jié)果?！R別能源績效的嚴重偏離。到時采取措施。——最高管理者在規(guī)定的時間間隔內(nèi)評審能源管理體系。或能源管理評估)。——最高管理者評審不符合和糾正措施的趨次發(fā)生或在其他地方發(fā)生表B.4成熟度模型——4級1——組織確定與能源管理體系和能源績效改進相關的外部表B.4成熟度模型——4級(續(xù))2領導作用最高管理者展現(xiàn)領導作用并承諾：——確保能源方針在必要時進行評審和更新；——確保能源方針與組織的戰(zhàn)略方向相一致；——評審能源管理體系的范圍和邊界，并適時更新；——確保目標和能源指標與組織的戰(zhàn)略方向相一致；——確保措施計劃得到批準和實施；——推動能源績效和能源管理體系的持續(xù)改進；——確保所有相關角色的職責和權(quán)限被分配、評審和更新；的重要性；——確保組織內(nèi)所有相關角色的職責和權(quán)限得到溝通；3資源推進和能源績效的改善情況?！_定和分配持續(xù)改進能源績效和能源管理體系所需的4能源評審——評估未來的能源使用和能源消耗?！槍γ總€主要能源使用，識別出對能源使用有直接或間——定期識別新的節(jié)能機會，對其分析和評選