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文檔簡介
財政收入反周期功能是財政宏觀調控工作的核心原則,同時也是實現經濟穩(wěn)定增長有效手段。由于財政收支會受到制度安排的影響,因此政府部門在開展財政宏觀調控工作時,也會涉及制度安排。這些制度安排的調整存在一定的質變關系與量變關系,如何科學處理以上關系,是由經濟狀態(tài)的認知程度、現行制度的評價工作以及改革工作目標而決定,但結合目前形勢分析,在目前我國經濟運行環(huán)節(jié),財政宏觀調控工作環(huán)節(jié)還存在諸多問題有待改善,需要相關部門以及相關人員進一步完善宏觀調控政策。一、加強財政宏觀調控工作的重要性加強政策宏觀調控工作治理是深化改革工作的核心要素,因此為完善各項改革措施,應當積極構建完善的經濟發(fā)展手段、行政發(fā)展手段以及法律手段。綜合運用宏觀管控體系,這也是財政宏觀管控工作順利開展的有效依據。在整個宏觀調控工作當中占據重要地位,發(fā)揮并且增強財政宏觀調控效率,是我國經濟增長的重要保障。近些年,國內各級財政管理部門在財政宏觀調控措施調整方面做出巨大努力,但受到各種因素影響,目前宏觀調控政策仍然存在手段老化嚴重、缺乏管控能力的問題。而通過宏觀政策調整,可以為其提供堅定基礎。若缺乏相應的財力支持,就無法發(fā)揮宏觀調控作用與優(yōu)勢,結合這一困境,加強宏觀政策調控工作勢在必行。二、經濟運行環(huán)節(jié)以及財政宏觀調控工作環(huán)節(jié)現存問題分析目前國內外經濟發(fā)展形勢相當混亂,而國內經濟始終處于平穩(wěn)增長、穩(wěn)固發(fā)展狀態(tài)。宏觀經濟指標處于合理運行區(qū)域,經濟發(fā)展結構也在逐步優(yōu)化、逐步完善。但在經濟運行環(huán)節(jié)以及財政宏觀調控工作環(huán)節(jié),仍然有諸多問題有待改善,具體問題如下。(一)投資壓力較大結合近些年國內經濟運行情況分析,市場消費貢獻率為60.1%;而資本形成貢獻為19.2%;服務進出口與貨物進出口貢獻率為20.7%??v觀消費領域、資本形成領域、貨物進出口領域為國內經濟增長所做出的貢獻數據,資本形成對國內經濟增長貢獻力度最小,因此需要針對性調整。雖然結合國內形勢分析,不能重走粗放經濟增長這條老路,但同時也不能放在結構性產業(yè)當中,投資通過產業(yè)結構調整,可以帶動經濟結構轉型,助力經濟增長。(二)產業(yè)結構方面、需求結構方面仍有上升空間首先,單從國內投資結構分析,產業(yè)結構逐漸呈現創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展趨勢,高科技產業(yè)發(fā)展迅猛就是重要的展現形式。2019年1月~10月,我國高科技產業(yè)投資同比增長高達14.2%,高于整體投資增長比例9%,其中高技術服務產業(yè)以及高技術制造領域分別增長13.7%與14.5%。但需要注意的是,部分新的投資熱點并未受到應有的重視與關注。例如:城鎮(zhèn)地區(qū)老舊小區(qū)改造、社區(qū)養(yǎng)老服務以及城市居民健康等新興產業(yè)投資額度嚴重不足,因此整體投投資作用不進反退。說明投資增長效益與投資結構優(yōu)化程度并未得到有效提升。其次,單從需求結構分析,國內消費需求增長雖然有助于拉動經濟增長,但消費環(huán)節(jié)內部仍然存在諸多問題有待改善。其中消費熱點不明確就是主要問題之一,傳統(tǒng)房地產消費與政府政策背道而馳。國內一線城市與二線城市房地產行業(yè)發(fā)展極為迅猛,而鄉(xiāng)村振興工作發(fā)展卻極為緩慢,同時也嚴重影響到中小城鎮(zhèn)發(fā)展速度。除此之外,在宏觀政策調控環(huán)節(jié),還發(fā)現低收入人群消費受到嚴重局限;而高收入人群在消費領域發(fā)力不足這一問題。(三)財政宏觀調控策略針對性不足整體而言,我國財政宏觀調控政策方式主要包括結構、供應調整以及總量需求調整,而目前宏觀經濟運行環(huán)節(jié)并未形成明確的調控需求與調控標準,而結構調控需求卻十分強烈。但由于目前國內投資結構不合理、需求結構不合理、產業(yè)結構不合理以及出臺的調控政策缺乏完善性,結構調節(jié)政策整體力度、實施效果不佳、調控效果始終達不到理想狀態(tài),缺乏明確的調控工作依據。調節(jié)收入分配無疑是整個財政調控工作的核心目標,但目前國內處于經濟改革的關鍵時期,需要針對經濟增長的重點領域、重點地區(qū)以及重點產業(yè)展開區(qū)別劃分,調控政策目前對社會領域、高新興產業(yè)領域、社會服務領域缺乏行之有效的宏觀調控政策,在財政投資方面、財政補貼方面以及稅收優(yōu)惠方面宏觀調控政策應用效率不足,綜合性運用效果不佳,刺激效應極為有限。三、完善國內財政宏觀調控政策的有效措施(一)明確財政宏觀調控工作目標財政宏觀調控工作分屬于財政服務工作范疇,因此也服務于宏觀經濟。結合目前國內宏觀經濟運行情況分析,核心矛盾在于整體經濟增長速度放緩、人員就業(yè)率不足、經營風險過大,因此財政調控工作目標應當圍繞以上三點開展調整。其中經濟增長是目前國內宏觀經濟發(fā)展的核心問題,因此需要對其加強重視,只有確保經濟增長速度,才可以顯著提升人員就業(yè)率,保證政府部門財政收入處于均衡發(fā)展狀態(tài)。為財政調控工作與政府部門運轉提供充足的財力資源支持,穩(wěn)定國內人員就業(yè)水平,減少失業(yè)率,使每位具備勞動能力的個人,都可以為其家庭以及個人提供穩(wěn)定的收入,促進社會平穩(wěn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。而經濟風險表現形式更加多樣化,包括通貨膨脹風險、企業(yè)經營風險、人員就業(yè)風險、行業(yè)發(fā)展風險、財政稅收風險以及金融風險,其中多數風險類型都可以通過財政宏觀調控得到有效緩解。因此,宏觀調控工作應當將以上風險作為重點工作目標。(二)實現相機調控常態(tài)化發(fā)展,把握核心調控方式財政政策相機調控是促進就業(yè)發(fā)展與控制總體需求有效手段之一,目前國內經濟運行環(huán)節(jié)應當將經濟穩(wěn)固增長、實現人員就業(yè)作為首要調控目標,合理運用債券發(fā)行手段以及財政支出手段調節(jié)供需關系,促進人員就業(yè)。除此之外,在目前經濟下行壓力較大這一背景下,為保持經濟穩(wěn)固增長應當將穩(wěn)定投資行為、促進消費行為、穩(wěn)定貿易發(fā)展作為核心調控目標,將加大有效投資作為促進經濟穩(wěn)固增長的核心手段,因此應當加強一切有效投資行為,為有效投資提供基礎助力與支持,帶動整體經濟轉型發(fā)展,同時促進投資活動開展。例如:結合國內實際發(fā)展形勢,就應當不斷加大對高新興領域的技術性投資、增大對國民經濟具有重大影響的關鍵性技術投資,保證技術研發(fā)力度、加大技術性裝備投資力度,促進國內科學技術與社會經濟平穩(wěn)發(fā)展,實現工業(yè)化發(fā)展與信息化發(fā)展有效融合,促進國內經濟產業(yè)轉型升級。同時還應當對服務貿易產業(yè)加強重視加大產業(yè)投資力度,例如城鎮(zhèn)地區(qū)的老城區(qū)改造以及城市養(yǎng)老服務,加大新興產業(yè)的投資力度。例如:金融行業(yè)、保險行業(yè)、信息化技術行業(yè)以及互聯(lián)網行業(yè),確保宏觀經濟運行可以實現高質量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,充分發(fā)揮政策優(yōu)勢與宏觀調控工作優(yōu)勢,促進以上產業(yè)實現高速發(fā)展、平穩(wěn)發(fā)展。而在外貿產業(yè)領域,財政宏觀調控政策應當起到加大新興產業(yè)對發(fā)展中國家的對外貿易工作,彌補一切外貿經濟損失。在先進裝備以及先進技術進口方面,應當增加與發(fā)達國家的貿易往來,逐漸擺脫。(三)加大財富管理工作,考核力度與監(jiān)管力度為保證財政宏觀管控工作順利開展,需要加強對群眾的財富管理工作,其中核心產品由三大部分構成:分別是財富投資產品部分、財富投資服務部分以及財務投資對象。為顯著提升財政宏觀調控工作效率,需要加強對調控資金的監(jiān)管工作,杜絕并且防止一切資金使用不當或者違規(guī)使用、貪污流失等現象發(fā)生。確保財政調控資金可以結合法定流程、規(guī)定用途以及相關政策展開精準分配、精準使用,顯著提升財政宏觀調控效率。與此同時,對于財政調控補貼、財政調控支出以及財政調控實踐操作環(huán)節(jié)開展跟蹤管理,對一切資金使用情況展開精準評價,并且將評價結果合理運用于預算調整環(huán)節(jié),將責任個人與責任單位的獎懲與預算編制工作銜接,顯著提升國內財政宏觀調控效率、調控效果。(四)設定精準調控為核心調控方式為保證財政宏觀調控工作的科學性與有效性,就需要針對重點經濟運行領域展開精準設計、精準實施、高效實施。結合目前形勢分析,國內財政調控工作重點應當放在有效規(guī)范經濟發(fā)展目標,實現經濟發(fā)展目標、精準脫貧以及防范債務風險出現。為實現以上目標,需要科學解決宏觀經濟發(fā)展的各項問題,首先我國在大規(guī)模降費減稅環(huán)節(jié),使財政收入增長受到重大影響;其次為促進經濟穩(wěn)固增長需要增加稅收優(yōu)惠、財政支出,以此促進消費增長與投資行為增長,其結果必將加大債務規(guī)模,使整個財政宏觀調控工作陷入兩難境地。這就需要相關財政部門擴大財政支出與減稅降費之間做出科學調整、精準選擇,增大對市場消費行為與投資行為的激勵效果,促進國內經濟長遠發(fā)展、穩(wěn)固增長。與此同時,對消費結構優(yōu)化工作與投資結構優(yōu)化工作做出政策調整,實施針對性財政補貼、財政支出以及稅收優(yōu)惠。在政策調控環(huán)節(jié),講究調控技巧、調控節(jié)奏,竭盡所能減少財政補貼與財政支出,實現消費結構調整與投資結構調整的良好目標。使財政支出、財政補貼以及財政稅收優(yōu)惠可以發(fā)揮四兩撥千斤的作用與效果,顯著提升財政調控宏觀效果,這樣可以發(fā)揮減稅降費的優(yōu)勢與作用,為促進經濟發(fā)展提供助力的同時,也確保財政支出處于政府財政部門的可控范圍之內,起到良好的財政調控效果。將地方政府債券發(fā)行規(guī)模作為債務風險管控工作的核心要素,并且將地區(qū)債務管控工作與地方經濟發(fā)展同時控制在可控范圍之內。與此同時,防止利用APP擴大債務風險的行為,實現精準脫貧,要充分發(fā)揮財政扶貧資金的精準利用與示范作用,將財政扶貧資金應用于特定群眾與特定地區(qū)的生產扶貧與生活救助方面,加大對貧困對象的就業(yè)扶持以及貧困地區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展,發(fā)揮基層組織在脫貧攻堅工作當中的作用與優(yōu)勢,動員社會企業(yè)與社會組織積極參與到精準脫貧工作當中,助力我國實現全國精準脫貧這一目標。(五)加強個人投資理財規(guī)劃管控首先,個人投資理財環(huán)節(jié)需要秉承安全性原則、收益性原則以及流動性原則。安全性原則是指結合個人實際情況來展開理財計劃制定,要確保自身的投資安全,這也是個人投資理財的核心原則;而收益性原則是指完成個人資產投資后的收益與增值,在合法范圍內盡可能保持資產增值最大化,這也是個人投資理財的重要原則之一;流動性原則是指變現速度夠快,在個人資產運作時需要重點考慮到投資項目的變現能力,確保在緊急情況可以將資產及時收回,這也是民眾開展個人投資的先決。其次,對于個人投資理財,為實現投資收益最大化,應當按照理財規(guī)劃展開組合投資,因此需要投資者明確認知投資工具的特點與投資工具功能,針對性地選擇投資工具,不同類型的投資工具風險不同,收益與回報也會存在明顯差異,因此需要投資者結合自身情況來進行投資方案制定,有效規(guī)避個人資產投資風險,實現收益最大化。最后,科學地展開個人投資理財,積累各個階段所帶來的人生財富,使財富可以實現穩(wěn)固增長,并且對個人財富展開科學化管理、系統(tǒng)化管理,使投資者具備良好的理財觀念,在投資失敗后應當探索本次投資失利的原因,總結投資失敗經驗,不要盲目跟進,任何時刻都應當保持清醒冷靜,
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