貴陽市南明區(qū)公共文化服務(wù)多元供給研究

第第前言隨著現(xiàn)代化、信息化高速發(fā)展,文化在社會(huì)發(fā)展及國際競爭方面的地位和影響愈發(fā)突出。黨的十九大報(bào)告明確提出，“沒有偉大的文化自信和文化繁榮，就沒有中華民族的偉大復(fù)興”。社會(huì)主義文化建設(shè)十分重要，民族文化軟實(shí)力的提高促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。公共文化服務(wù)作為社會(huì)主義文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)，服務(wù)于文化強(qiáng)國的宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)。相對(duì)于社會(huì)日益多樣化的文化需求，當(dāng)前的公共文化供給還存在一件事、供給不足、效率低下等問題。新公共治理理論認(rèn)為，政府應(yīng)賦予有限責(zé)任，從“槳”到“方向盤”，在多主體治理中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，市場和社會(huì)發(fā)揮“槳”作用?！?。因此，協(xié)調(diào)政府、市場、社會(huì)在公共文化服務(wù)提供中的關(guān)系，創(chuàng)造多元化的公共文化主體已成為必然趨勢，發(fā)展多主體供給模型的相關(guān)問題一直是眾多學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)。

1南明區(qū)公共文化服務(wù)多元供給現(xiàn)狀分析1.1南明區(qū)基本概況南明區(qū)隸屬于貴州省會(huì)貴陽市13區(qū)縣，是省會(huì)貴陽市中心城區(qū)之一，是省委、省軍區(qū)所在地，全區(qū)總面積209.34平方公里，據(jù)2020年度數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，南明區(qū)常住人口為1047792人，轄4個(gè)鄉(xiāng)和18個(gè)街道辦事處。近年來，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測評(píng)中，南明區(qū)考核排名連續(xù)位列全省前列，在全國百強(qiáng)縣評(píng)比中多次獲評(píng)“全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)”“全國綠色發(fā)展百強(qiáng)區(qū)”“全國投資潛力百強(qiáng)區(qū)”“全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū)”。1.2南明區(qū)公共文化服務(wù)多元供給主體構(gòu)成在過去的公共服務(wù)范疇中，政府是公共文化服務(wù)的主要提供者，大部分的文化資源被政府掌握，為人民群眾提供文化服務(wù)，然而這種單一的供給主體模式一定程度上容易忽視人民群眾文化需求的多樣性。在改革開放以來，供給主體變得多元化，公共文化服務(wù)供給由單一供給階段逐步轉(zhuǎn)變到混合供給的階段，市場參與公共文化服務(wù)提供將不斷提高供給效率。進(jìn)入21世紀(jì)以來，已經(jīng)逐步形成以政府，市場，社會(huì)三大主體共同供給的公共文化服務(wù)供給模式?，F(xiàn)階段，南明區(qū)公共文化服務(wù)的提供并未完全被政府壟斷和控制，市場、社會(huì)以及非營利性志愿組織參與了南明區(qū)公共文化服務(wù)的提供。把這三種參與主體分別概括為責(zé)任性參與主體、輔助性參與主體以及志愿性參與主體。南明區(qū)政府不但是公共文化服務(wù)供給的重要主體，同時(shí)也是責(zé)任參與主體。其公共文化服務(wù)供給主要由政府和與公共文化服務(wù)相關(guān)的機(jī)構(gòu)、組織組成。南明區(qū)提供公共文化服務(wù)主要是依靠轄區(qū)各級(jí)政府以及下屬管轄文化事業(yè)單位采取直接參與供給的方式。其提供公共文化服務(wù)的機(jī)構(gòu)主要包括文化館，圖書館，藝術(shù)團(tuán)體、綜合性文化服務(wù)中心等，主要開展的公共文化服務(wù)活動(dòng)有公益性講座，圖書借閱，展覽活動(dòng)，受眾歡迎的品牌文化活動(dòng)等。政府部門發(fā)揮著最重要的職責(zé)就是制定并監(jiān)督實(shí)施與文化服務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，通過相關(guān)政策的引導(dǎo)同時(shí)整合資源以及統(tǒng)籌文化資金，實(shí)施一些文化惠民工程等，政府應(yīng)該從“辦文化”朝著“管文化”的方向去轉(zhuǎn)型，以政府主導(dǎo)為主，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)力量參與，使公共文化服務(wù)的提供更加全面和均衡。南明區(qū)公共文化機(jī)構(gòu)參與提供公共文化服務(wù)，主要作用包括以下兩點(diǎn)：一是作為公共文化服務(wù)體系下重要的文化服務(wù)者、傳播者，滿足轄區(qū)人民群眾日益增長的精神文化需求，提高全區(qū)全民文化素質(zhì)；二是與群眾的文化需求形成良好且有效的對(duì)接，提供優(yōu)質(zhì)、高效的公共文化服務(wù)，通過不一樣的活動(dòng)形式、供給內(nèi)容發(fā)揮其功能和作用，繁榮公眾的文化生活。社會(huì)和市場參與提供公共文化服務(wù)，則是在政府的主導(dǎo)下參與提供，或以“政府購買”的形式參與公共文化服務(wù)的提供。他們根據(jù)當(dāng)?shù)卣雠_(tái)、制定的公共文化政策，能夠獨(dú)立或與文化機(jī)構(gòu)、組織合作完成各類公共文化服務(wù)，是公共文化服務(wù)體系重要參與不可或缺的力量。發(fā)展公共文化，使公民的服務(wù)意識(shí)與主體意識(shí)得到不斷加強(qiáng)，也投身到公共文化服務(wù)建設(shè)之中，成為公共文化供給的一部分，志愿者組織就這么產(chǎn)生而來，這些非營利性志愿者力量共同提供公共文化服務(wù)，這些志愿者隊(duì)伍主要是從事公共圖書館，文化館的志愿者服務(wù)工作。比較具有代表性的志愿者團(tuán)體有南明區(qū)文化館志愿者服務(wù)隊(duì)、南圖志愿者服務(wù)隊(duì)、南明區(qū)青年志愿者服務(wù)隊(duì)等。1.3公共文化服務(wù)政府供給概況南明區(qū)政府在公共文化服務(wù)供給中承擔(dān)著“戰(zhàn)略規(guī)劃者”、“政策制定者”、“統(tǒng)籌資金者”、“網(wǎng)路文化信息平臺(tái)搭建者”、“非遺文化遺產(chǎn)保護(hù)者”、“文化惠民工程推進(jìn)者”、“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)者”幾個(gè)重要的角色。具體如下；1.3.1戰(zhàn)略規(guī)劃者政府對(duì)于公共文化供給的戰(zhàn)略性規(guī)劃主要包括幾個(gè)方面:首先是科學(xué)定位，對(duì)該區(qū)公共文化建設(shè)要一切著眼于從實(shí)際出發(fā)，定位準(zhǔn)確，符合歷史傳統(tǒng)以及現(xiàn)實(shí)情況。其次是科學(xué)論證，要對(duì)公共文化建設(shè)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行多方面調(diào)研、可行性研究，尤其對(duì)公共文化的發(fā)展走向、發(fā)展模式、發(fā)展途徑等進(jìn)行全面的、科學(xué)的評(píng)估，使公共文化建設(shè)能夠健康的、有條不紊的進(jìn)行。最后是科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃，公共文化的營造既包括長遠(yuǎn)的宏觀規(guī)劃，又包括近期的微觀規(guī)劃，需要把規(guī)劃內(nèi)容細(xì)化到所有地區(qū)、部門和階段。在科學(xué)的定位和科學(xué)的論證之后制定該地區(qū)相關(guān)的公共文化服務(wù)發(fā)展的詳細(xì)規(guī)劃，能夠保障公共文化服務(wù)布局的合理性，使公共文化服務(wù)供給更加精準(zhǔn)、高效、科學(xué)。1.3.2政策制定者政府作為公共文化服務(wù)的主要供給主體，承擔(dān)著公共文化服務(wù)供給的主要角色，而政府最主要的職能就是制定和監(jiān)督實(shí)施與文化服務(wù)相關(guān)的政策、法律法規(guī)。地方政府應(yīng)按照國家公布的《國家基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合本地區(qū)文化服務(wù)的實(shí)際情況，充分了解本地區(qū)群眾的真實(shí)文化需求，再依照本地區(qū)的文化特色，統(tǒng)籌制定出更符合當(dāng)?shù)貙?shí)際且具有可操作性的公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。貴陽市南明區(qū)分管公共文化服務(wù)的是文體廣電旅游局，南明區(qū)文體廣電旅游局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中的政策法規(guī)科（其主要職能就是建立、健全與公共文化服務(wù)相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行落實(shí)；負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)文化、體育、廣電相關(guān)政策法規(guī)的研究；負(fù)責(zé)對(duì)本機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件合法性進(jìn)行審核及備案）。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，構(gòu)建新型公共文化服務(wù)體系，建立多元化的文化投入機(jī)制，更有效地保護(hù)公民的文化權(quán)利，更加快速的改善公民文化生活品質(zhì)。為創(chuàng)新多元化的公共文化服務(wù)供給渠道，南明區(qū)政府也出臺(tái)了相應(yīng)的制度建設(shè)。例如為了充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與提供公共文化服務(wù)，建立多元化的文化投入機(jī)制，創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給渠道，有效促進(jìn)公共文化服務(wù)的繁榮發(fā)展，根據(jù)實(shí)際情況，制定了《南明區(qū)促進(jìn)公眾參與公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營辦法》，其中包括公眾參與的一般形式，決策參考與服務(wù)監(jiān)督，捐贈(zèng)資助形式的公眾參與，政府購買形式的公眾參與，整合資源形式的公眾參與等重要內(nèi)容。1.3.3統(tǒng)籌資金者政府在提供公共文化服務(wù)方面中，會(huì)依照不同類別的公共文化服務(wù)具體內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目資金統(tǒng)籌，如通過項(xiàng)目補(bǔ)助、定向資助、稅收減免等政策引導(dǎo)各類社會(huì)資本有序的進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)文化企業(yè)在內(nèi)的各類社會(huì)文化機(jī)構(gòu)大力參與提供公共文化服務(wù)，從而滿足轄區(qū)群眾各類文化需求供給。如2017年政府投入481.8萬元資金，用于南明區(qū)圖書館空調(diào)、圖書、定制家具等物資以及自助借還書機(jī)、圖書除菌機(jī)等智能化設(shè)備的采購。通過公開招標(biāo)的方式，聘請(qǐng)合格的專業(yè)團(tuán)隊(duì)來管理地區(qū)圖書館，是全省首家采用社會(huì)化管理服務(wù)運(yùn)營模式的公共圖書館。引進(jìn)艾迪訊（無錫）電子科技有限公司，按全國區(qū)縣一級(jí)圖書館相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行日常開放和管理。為進(jìn)一步確保服務(wù)效能，政府與引進(jìn)團(tuán)隊(duì)在簽訂的合同中明確考核標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則，從服務(wù)外包任務(wù)的完成數(shù)量和質(zhì)量、服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)和管理、服務(wù)能力和管理水平、相關(guān)規(guī)章管理制度的執(zhí)行和落實(shí)、群眾知曉度和滿意度等多方面進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，并根據(jù)綜合考評(píng)結(jié)果向團(tuán)隊(duì)支付對(duì)等的費(fèi)用。政府通過創(chuàng)新式對(duì)資金的統(tǒng)籌，引導(dǎo)各類社會(huì)力量積極參與提供文化服務(wù)。南明區(qū)目前一直在加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，2017年，南明區(qū)政府投入資金110萬元，用于南明區(qū)文化館小劇場（多功能廳）改造提升。著重推進(jìn)群眾文化活動(dòng)、群眾體育活動(dòng)、文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的培訓(xùn)等工作。其中南明區(qū)2019年文體項(xiàng)目總投入736.8萬元，2020年文體項(xiàng)目總投入2566.8萬元。1.3.4網(wǎng)路文化信息平臺(tái)搭建者貴陽市南明區(qū)設(shè)立了區(qū)文體廣電旅游局官網(wǎng)，網(wǎng)站建立在全面、真實(shí)、及時(shí)、便民和有利監(jiān)督的原則下依法公開政府信息。發(fā)布和傳播相關(guān)文化體育的主要活動(dòng)動(dòng)態(tài)以及服務(wù)項(xiàng)目，重大政策方針等內(nèi)容。局下屬各單位根據(jù)服務(wù)需要，分別也設(shè)立了相關(guān)的官網(wǎng),APP和微信公眾號(hào)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)的文化活動(dòng)預(yù)告，為老百姓提供信息查詢等功能，繼續(xù)推進(jìn)公共文化服務(wù)，拓展公共文化的覆蓋區(qū)域。如南明區(qū)圖書館通過公眾號(hào)來為讀者傳遞各類圖書館資源信息及文化活動(dòng)，向公眾提供免費(fèi)文獻(xiàn)信息查詢、借閱等服務(wù)。微信公眾號(hào)的傳播效應(yīng)尤為明顯，與外界媒體合作不斷鞏固，如貴州日?qǐng)?bào)，百姓關(guān)注欄目，貴陽晚報(bào)等媒體平臺(tái)建立了長效溝通機(jī)制。南明區(qū)圖書館官網(wǎng)設(shè)有圖書推薦，書目檢索，活動(dòng)日歷，讀者服務(wù)，數(shù)字資源等板塊，方便群眾，為群眾提供更好的公共文化服務(wù)。如南明區(qū)文化館，通過官網(wǎng)和公眾號(hào)，微博等媒介，向老百姓發(fā)送文化服務(wù)相關(guān)信息，組織群眾文化活動(dòng)，繁榮群眾文化事業(yè)，文化宣傳及培訓(xùn)，群眾文藝?yán)碚撗芯?。舉辦公益性藝術(shù)類相關(guān)輔導(dǎo)講座和培訓(xùn)，向轄區(qū)群眾普及各類科學(xué)文化知識(shí)。較為特殊的是，公眾號(hào)向老百姓提供免費(fèi)的“數(shù)字資源”，南明區(qū)文化館將本年度所開展的豐富多彩的各類文藝活動(dòng)進(jìn)行錄制、并在“南明區(qū)文化館”網(wǎng)站上傳分享，內(nèi)容包含舞蹈、戲曲、音樂演奏等藝術(shù)門類，為廣大市民了解和學(xué)習(xí)各類傳統(tǒng)文化文藝知識(shí)開通了便利的渠道，增加了市民參與文化活動(dòng)的幸福感和獲得感。同時(shí)通過公眾號(hào)引導(dǎo)各類活動(dòng)在線報(bào)名、在線預(yù)約等功能，為市民參與公共文化活動(dòng)拓寬了渠道，提供了方便。除此之外還加強(qiáng)了與“多彩貴州文化云等文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，借助多彩貴州文化云等數(shù)字網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)實(shí)時(shí)更新公共文化動(dòng)態(tài)。如貴州省民族博物館的官方網(wǎng)站和公眾號(hào)負(fù)責(zé)發(fā)布貴州省民族博物館舉辦的相關(guān)展覽預(yù)告，活動(dòng)預(yù)告等情況，提供票務(wù)預(yù)約，講座活動(dòng)預(yù)約，藏品賞析等服務(wù)。做到全方位、多層次的向公眾宣傳貴州少數(shù)民族傳統(tǒng)文化。作為貴州民族文化的展示平臺(tái)和宣傳窗口，不斷強(qiáng)化自身的公共文化服務(wù)職能和社會(huì)教育作用。如推出專門針對(duì)志愿者參與的公共文化服務(wù)項(xiàng)目，在甲秀南明公眾號(hào)里的文化服務(wù)平臺(tái)專欄中，設(shè)立推廣一些相關(guān)的文化服務(wù)活動(dòng)，志愿者可以通過此平臺(tái)報(bào)名參與活動(dòng)。

2南明區(qū)公共文化服務(wù)多元供給的問題分析2.1公共文化服務(wù)的供給保障上存在不足2.1.1資金籌措不完善首先，南明區(qū)在公共文化服務(wù)供給過程中存在一個(gè)嚴(yán)重的問題，就是資金問題，南明區(qū)在公共文化建設(shè)上資金投入不足。數(shù)據(jù)顯示，2018年財(cái)政支出：614900萬元，文化體育支出：5,439萬元，占比0.88%，2019年財(cái)政支出：732500萬元，文化體育支出：5337萬元，占比0.72%，2020年財(cái)政支出：734600萬元，文化體育支出：2566.81萬元，占比0.34%。近些年在文化體育上的支出均小于1%，總體來看，長期以來南明區(qū)公共文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)一直都相對(duì)比較少。就比如在南明區(qū)西湖路街道辦事處的盛世花城社區(qū)綜合文化服務(wù)中心，在去年政府投入了30000元資金，對(duì)原有綜合文化服務(wù)中心進(jìn)行了改造。像我國發(fā)達(dá)地區(qū)如廣州的越秀文化站，每年的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)高達(dá)40來萬，我們對(duì)比起來還是差距較大，仍然需要改進(jìn)，明顯存在資金投入不足的問題。政府要提高重視，加大在這方面的投入。其次，根據(jù)與文化部門負(fù)責(zé)人的訪談?dòng)涗涳@示；目前來說，南明區(qū)的公共文化服務(wù)的建設(shè)資金主要依靠地方財(cái)政的撥款，相對(duì)要覆蓋區(qū)文化服務(wù)建設(shè)來說，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。根據(jù)資料顯示，南明區(qū)在公共文化服務(wù)受到的捐贈(zèng)幾乎為零，文化服務(wù)建設(shè)要取得長足的發(fā)展，首當(dāng)其沖應(yīng)解決資金短缺的問題，若僅僅只依靠政府的財(cái)政投入，在面臨民眾日益增長的各類文化服務(wù)需求時(shí)，現(xiàn)有的公共文化服務(wù)顯得捉襟見肘，各類文化服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)資金的依賴性非常強(qiáng)。有了一定的資金，對(duì)于資金在文化建設(shè)中的應(yīng)用，具體表現(xiàn)在用以維護(hù)基礎(chǔ)文化設(shè)施、購買文化節(jié)目和演出的服裝道具、招聘文化管理人才的薪水等，一旦資金鏈供給不足，相應(yīng)的服務(wù)也將難以得到保障，公眾接受的公共文化服務(wù)隨著大打折扣，若過度依賴政府的主導(dǎo)，文化服務(wù)種類又不夠豐富、缺乏層次感。資金的短缺，文化服務(wù)的供給效果也會(huì)隨之降低，二者相輔相成。公共文化服務(wù)建設(shè)資金主來來源:政府投入,也就是地方財(cái)政撥款。其次是通過市場融資,主要指對(duì)市場上有相應(yīng)的資質(zhì)的組織，對(duì)具有經(jīng)營性的文化活動(dòng)或文化產(chǎn)品進(jìn)行合法性、合理性收費(fèi)。最后是通過社會(huì)集資,通俗來說就是社會(huì)志愿團(tuán)體、個(gè)人或者企業(yè)對(duì)公共服務(wù)文化建設(shè)自愿的進(jìn)行集資或者捐贈(zèng)。2.1.2文化設(shè)施短缺圖2-1公共文化設(shè)施情況公共文化設(shè)施的覆蓋面不夠全面，配套設(shè)備老化，陳舊，文化站（室）地址偏遠(yuǎn)，且開放時(shí)間短。筆者在收集問卷的同時(shí)與被調(diào)查對(duì)象進(jìn)行交流溝通，比如現(xiàn)在二胎政策的開放，懷孕的女性越來越多，針對(duì)母嬰室相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較少。還有一些偏遠(yuǎn)的文化站，體育文化設(shè)施較少。最后，通過交流發(fā)現(xiàn)，有些地方建立了相關(guān)的文化活動(dòng)陣地，但很多設(shè)施已經(jīng)完全老化了不能夠再使用，只是一個(gè)擺設(shè)。說明管理措施沒有做到位，對(duì)于這些已有的文化設(shè)施應(yīng)該進(jìn)行定期的維護(hù)和更新管理。2.1.3文化服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化不足根據(jù)問卷調(diào)查2-2顯示，南明區(qū)公眾對(duì)于當(dāng)?shù)毓参幕藛T保障的滿意度，在文化工作人員業(yè)務(wù)水平這一指標(biāo)滿意度是最低的，說明相關(guān)的文化工作人員業(yè)務(wù)水平存在一定的問題，據(jù)了解目前南明區(qū)大多數(shù)文化站，文化綜合服務(wù)中心從事文化服務(wù)相關(guān)的工作人員從招聘到具體的人員配置都是由街道辦負(fù)責(zé)，有時(shí)候避免不了有些工作人員不適合做這份工作。同時(shí)對(duì)于他們的業(yè)務(wù)水平組織相關(guān)的培訓(xùn)較少。根據(jù)和文化站的工作人員溝通訪談，他們覺得工資太低了，在工作中缺乏積極性，這樣一來，公共文化服務(wù)的水平與效率就大打折扣了。同時(shí)在對(duì)被調(diào)查者做問卷的同時(shí)，有人反饋到目前在南明區(qū)文化人員保障上還存在一個(gè)問題，對(duì)于志愿者服務(wù)隊(duì)，雖然他們都是免費(fèi)提供文化服務(wù)，但是有時(shí)候可能專業(yè)化不足，服務(wù)效果就會(huì)收到影響。因此，對(duì)于非盈利型文化志愿者在提供文化服務(wù)前，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)淖鲆恍I(yè)培訓(xùn)。隊(duì)伍是公共文化服務(wù)開展的前提，保障文化隊(duì)伍的建設(shè)質(zhì)量至關(guān)重要，然而目前南明區(qū)基層文化隊(duì)伍的不足，直接影響公共文化服務(wù)的寬度與廣度，直接影響到人民群眾對(duì)于文化需求的幸福感、獲得感，直接影響到文化隊(duì)伍不利于下沉到基層?；谏鲜霈F(xiàn)狀，急需加強(qiáng)對(duì)基層文化隊(duì)伍的建設(shè)。近幾年，相較于體育、教育事業(yè)，我國對(duì)公共文化服務(wù)領(lǐng)域的投入還有待提高。投入不足，將直接影響到相應(yīng)文化單位的正常運(yùn)營，由此引起一系列的連鎖效應(yīng)，導(dǎo)致惡性循環(huán)，最終阻礙了公共文化服務(wù)的長期發(fā)展，最直接的表現(xiàn)就是公共文化隊(duì)伍的穩(wěn)定性受到巨大挑戰(zhàn)?；诜治?，提出了導(dǎo)致文化隊(duì)伍建設(shè)不足的幾個(gè)原因：首先資金不足。導(dǎo)致現(xiàn)有隊(duì)伍留不住人才，同時(shí)流失的人員沒有新進(jìn)人員補(bǔ)充。其次，現(xiàn)有的用人體制在競聘上崗方面還有待提高。同時(shí)，相應(yīng)的薪酬體制、培養(yǎng)方案、晉升方案還未建立健全。最后長期有效的人才梯隊(duì)儲(chǔ)備意識(shí)不足，導(dǎo)致人才斷層。圖2-2公共文化人員保障供給滿意度平均得分2.1.4文化政策制度不完善目前南明區(qū)政府對(duì)于公共文化服務(wù)發(fā)展的總體投入有所欠缺，基于此，需要借助社會(huì)力量投入相應(yīng)資金進(jìn)行多維度參與，以此更加全面的推動(dòng)公共文化服務(wù)的發(fā)展。單憑政府是不夠的，南明區(qū)在對(duì)于如何引進(jìn)、發(fā)展各類社會(huì)非政府團(tuán)體加入公共文化服務(wù)供給，沒有出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策，如稅收惠民政策，缺乏政策激勵(lì)。其次，在對(duì)于政府，市場以及社會(huì)力量，在提供公共文化服務(wù)的時(shí)候，沒有相關(guān)法律明確其職責(zé)制定細(xì)則，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，規(guī)定各類供給主體的權(quán)責(zé)，這樣容易造成各個(gè)供給主體上的權(quán)責(zé)模糊。2.2公共文化服務(wù)的多元供給運(yùn)行機(jī)制不完善2.2.1多元供給主體參與合作的引導(dǎo)機(jī)制不健全根據(jù)問卷調(diào)查顯示，針對(duì)問題：您有想要自己組織文化活動(dòng)的意愿和需求嗎?調(diào)查問卷的反饋如下表2-1；表2-1公民組織文化活動(dòng)的意愿和需求選項(xiàng)小計(jì)比例A需求和意愿很強(qiáng)烈8936.18%B需求和意愿較強(qiáng)烈6124.80%C需求和意愿一般5321.54%D不愿意4317.48%本題有效填寫人次246問卷結(jié)果顯示，有17.48%的公民完全沒有自己組織活動(dòng)的意愿，對(duì)于是否想要組織文化活動(dòng)時(shí)，結(jié)合問卷調(diào)查，在填寫問卷的過程中與調(diào)查對(duì)象進(jìn)行溝通交流，有將近一般的人不愿意或者意愿一般，說明政府還需要加強(qiáng)引導(dǎo)。2.2.2多元供給主體間的協(xié)商決策機(jī)制不健全根據(jù)問卷調(diào)查顯示，針對(duì)問題：您有了解并參與過社區(qū)公共文化服務(wù)供給決策嗎?調(diào)查問卷的反饋如下表2-1；表2-1公民是否了解并參與過社區(qū)公共文化服務(wù)供給決策選項(xiàng)小計(jì)比例A參與過，并鼓勵(lì)朋友參與228.94%B了解，偶爾參與5321.54%C了解，從不參與6024.39%D不了解，想?yún)⑴c8434.15%E不了解，也不想?yún)⑴c2710.98%本題有效填寫人次246本題有效填寫人次246問卷結(jié)果顯示，有10.98%的公民完全不了解并參與過社區(qū)公共文化服務(wù)供給決策，說明政府還需要健全協(xié)商機(jī)制。2.2.3公民參與相關(guān)的需求表達(dá)機(jī)制不完備根據(jù)訪談和調(diào)查問卷結(jié)合，發(fā)現(xiàn)南明區(qū)還存在供需不匹配，公眾所需要的文化服務(wù)供給主體沒有提供到位。2.2.4多元供給主體的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制不健全目前南明區(qū)多個(gè)供給主體存在權(quán)責(zé)不明確，缺乏互相監(jiān)督的嚴(yán)重問題。

3完善南明區(qū)公共文化服務(wù)多元供給的對(duì)策分析3.1健全公共文化服務(wù)供給保障機(jī)制3.1.1建立多元化籌措渠道，擴(kuò)寬資金來源僅僅依靠政府財(cái)政撥款，難以維系整個(gè)縣區(qū)公共文化服務(wù)的資金需求。因此，發(fā)揮好除政府以外的其他社會(huì)組織、團(tuán)體顯得尤為重要，尋求多元主體的投入，才能夠最大程度彌補(bǔ)文化建設(shè)資金投入存在的短板和不足。（1）政府主導(dǎo)強(qiáng)化資金保障，加大文化建設(shè)資金投入。文化產(chǎn)品具有不同于普通商品的屬性和職能，文化安全的保護(hù)服務(wù)于國家戰(zhàn)略時(shí)，具有高度嚴(yán)肅性。地方政府政府在進(jìn)行編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)將本年度文化服務(wù)的預(yù)算列為優(yōu)先。保障好財(cái)政在文化支出方面呈穩(wěn)定增長，確保文化建設(shè)支出達(dá)到應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)目標(biāo)導(dǎo)向，有計(jì)劃、有安排、有組織、有實(shí)施的對(duì)資金的進(jìn)行精準(zhǔn)投放。文化服務(wù)的支出增長可列為上級(jí)政府對(duì)下屬部門服務(wù)工作考核的項(xiàng)目之一，一是公共文化服務(wù)的保障資金納入財(cái)政預(yù)算，保障民眾享有基本公共文化服務(wù)權(quán)利。二是根據(jù)公共文化服務(wù)發(fā)展要求，制定經(jīng)費(fèi)增長計(jì)劃，確保公共文化服務(wù)水平逐步提升。三是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相關(guān)部門要把新建公共文化配套設(shè)施，一起納入小區(qū)、社區(qū)的建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一手抓。（2）鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體參與文化建設(shè)資金投入。地方政府出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大投資建設(shè)公共文化服務(wù)，補(bǔ)全短板。通過加大宣傳，提升企業(yè)社會(huì)責(zé)任感，從而為社會(huì)公共文化服務(wù)領(lǐng)域中引進(jìn)社會(huì)資本創(chuàng)造條件。利用商業(yè)化模式來完善和豐富公共文化服務(wù)，不僅提高文化服務(wù)的公共性，也更有利于公共文化事業(yè)的發(fā)展，取得雙贏的結(jié)果。在政府和公眾對(duì)文化建設(shè)高度重視的情況下，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與公共文化供給，搭建融資平臺(tái)，吸收社會(huì)資本，促進(jìn)融資。通過政策的支持和補(bǔ)貼，加大引導(dǎo)社會(huì)組織、團(tuán)體的投入，大力實(shí)施放管服，優(yōu)化公共文化服務(wù)供給效率，構(gòu)建良好的政企關(guān)系，產(chǎn)生積極的社會(huì)作用。（3）依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”搭建公共文化服務(wù)融資平臺(tái)，彌補(bǔ)公共文化服務(wù)供給資金不足,為持續(xù)提高公共文化服務(wù)供給提供有力的保障。政府財(cái)政加大文化事業(yè)上的投入，豐富和拓寬資金渠道，創(chuàng)新融資方式，推動(dòng)多元主體參與，為公共文化服務(wù)提供源源不斷的資金活力，進(jìn)而擴(kuò)大文化服務(wù)供給總量，滿足好廣大縣區(qū)群眾的各類文化需求。3.1.2完善文化設(shè)施，保障長效運(yùn)營完善基層公共文化設(shè)施運(yùn)行管理機(jī)制。當(dāng)?shù)卣紫纫浴顿F州省公共文化服務(wù)保障條例》里面關(guān)于建設(shè)公共文化設(shè)施建設(shè)管理為基本原則，結(jié)合南明區(qū)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況“對(duì)癥下藥”，對(duì)本地的公共文化設(shè)施進(jìn)行多維度、全方位科學(xué)的管理，進(jìn)一步提升大眾滿意度，具體措施如下：（1）提供資金保障，設(shè)立專項(xiàng)資金。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)情況，做好相應(yīng)的專項(xiàng)資金預(yù)算用于基礎(chǔ)文化設(shè)施的管理。為公眾的公共文化活動(dòng)設(shè)施配置提供強(qiáng)有力的資金支持。以此，在基層文化設(shè)施建設(shè)上以政府投入為主社會(huì)各界力量參與為輔，進(jìn)一步提升基層文化基礎(chǔ)設(shè)施資金支持。（2）保障文化陣地，實(shí)現(xiàn)基層地方全覆蓋。在公共文化服務(wù)建設(shè)相對(duì)滯后的街道，應(yīng)做好對(duì)標(biāo)工作，充分結(jié)合街道人口情況、街道布局、街道居民需求程度，進(jìn)行文化設(shè)施的改造升級(jí)，做到最大限度的對(duì)街道進(jìn)行升級(jí)改造。在進(jìn)行新的文化場所建設(shè)時(shí)，政府應(yīng)進(jìn)行充分、全面的調(diào)研，同時(shí)結(jié)合已具備的科學(xué)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行活動(dòng)場所的建設(shè)，應(yīng)著眼于長遠(yuǎn)，從場所建設(shè)的合理性、科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性考慮，真正造福本地群眾。（3）定期維護(hù)設(shè)施，保障長效運(yùn)行。對(duì)現(xiàn)已建成使用的文化設(shè)施一一建立設(shè)施檔案，并錄入電腦系統(tǒng)，將定期巡視和檢查情況一一記錄于錄入的系統(tǒng)中，使管理規(guī)范化，高效化。同時(shí)建立專業(yè)的考核制度，對(duì)現(xiàn)已建成使用的文化設(shè)施責(zé)任單位進(jìn)行考核，將文化設(shè)施的管理具體落實(shí)到個(gè)人，更加高效便捷的管理。在確保有專人負(fù)責(zé)的同時(shí),可以適當(dāng)增加當(dāng)?shù)厝藛T參與到基層文化設(shè)施的管理與維護(hù)工作中來，提升公眾參與度。3.1.3重視培育公共文化服務(wù)人才，強(qiáng)化人才隊(duì)伍公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)是服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量的重要影響因素。當(dāng)前社區(qū)文化服務(wù)隊(duì)伍存在兼職人員為主的問題，要強(qiáng)化人才保障，必須統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè):加強(qiáng)公共文化服務(wù)專職工作人員管理、加大文化志愿者服務(wù)隊(duì)伍的培養(yǎng)力度。（1）健全人才管理機(jī)制，提高管理機(jī)制的靈活性科學(xué)合理設(shè)置公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制，定編定崗定績效定薪酬，促使工作人員“在編在崗”，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力水平。同時(shí)做好對(duì)“在任”工作人員的教育培訓(xùn)與考核等相關(guān)管理工作。落實(shí)人員編制，加強(qiáng)選拔培養(yǎng)。同時(shí)要重視解決文化站、社區(qū)文體專干工資待遇低的問題，保護(hù)他們的工作熱情，發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)文化骨干隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。探索實(shí)施“基層文化人才遞進(jìn)培養(yǎng)”計(jì)劃。建立文化人才信息庫，為文化人才的培養(yǎng)提供基礎(chǔ)保障?？茖W(xué)管理公共文化服務(wù)人才。針對(duì)公共文化領(lǐng)域建立文化人才的數(shù)據(jù)庫，對(duì)各類文化人才的工作、行為進(jìn)行跟蹤及檔案記錄，最終將有利于對(duì)每個(gè)文化人才的科學(xué)管理。不斷激勵(lì)公共文化服務(wù)人才，實(shí)施與完善競聘制度；在薪酬待遇方面，要實(shí)行文化人才、工作業(yè)績、所得報(bào)酬的一流化；提供施展才華的舞臺(tái)積極培養(yǎng)有潛力的人才成為業(yè)務(wù)骨干或領(lǐng)導(dǎo)，激發(fā)他們的潛能，形成重視人才的良好風(fēng)氣。（2）加大志愿者服務(wù)隊(duì)伍的培養(yǎng)力度大力發(fā)展文化志愿服務(wù),強(qiáng)化公共文化服務(wù)人才保障。讓文化志愿者在文化服務(wù)過程中揮灑熱血、貢獻(xiàn)力量。政府應(yīng)該重視培育文化志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)，以項(xiàng)目補(bǔ)貼、資金扶持等形式建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，以提高文化志愿者的積極性。成立文化志愿者服務(wù)中心。將主題文化志愿活動(dòng)帶到社區(qū)，并深入到特殊群體中開展各種文化公益活動(dòng)。3.1.4完善公共文化服務(wù)政策，健全法律法規(guī)在公共文化服務(wù)供給中，為更好的滿足民眾多元化的文化需求，應(yīng)建立、健全一部關(guān)于調(diào)節(jié)政府部門和社會(huì)力量的法律法規(guī)，發(fā)揮協(xié)同作用，提高供給效率。在制定相關(guān)法律法規(guī)時(shí)，為更好的開展文化項(xiàng)目評(píng)估考核，一是要明確職責(zé)，根據(jù)制定細(xì)則，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，規(guī)定各類供給主體的權(quán)責(zé)；二是制定文化服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)，最大化發(fā)揮主體作用，對(duì)于社區(qū)公共文化社區(qū)、社區(qū)具體文化活動(dòng)、社區(qū)文化產(chǎn)品應(yīng)設(shè)立對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮最大化優(yōu)勢作用。一方面，對(duì)于引進(jìn)、發(fā)展各類社會(huì)非政府團(tuán)體，應(yīng)在制度上體現(xiàn)制度化優(yōu)勢，通過完善各類制度、出臺(tái)政策，并根據(jù)社會(huì)的發(fā)展變革，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，及時(shí)對(duì)相關(guān)的政策法規(guī)進(jìn)行修訂，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)體深入變革。例如《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》能幫助社會(huì)文化團(tuán)體的發(fā)展提供制度性的保障，也保障了社會(huì)或市場參與提供公共文化服務(wù)的規(guī)范性、有序性。另一方面，為持續(xù)推進(jìn)、提高公共服務(wù)文化的供給，要確保多元化主體在提供供給服務(wù)的時(shí)候?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)籌性、順序性，通過制定、規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入門檻，完善行業(yè)資格準(zhǔn)入的操作性規(guī)則體系，確保各類社會(huì)團(tuán)體在參與提供公共服務(wù)時(shí)能夠獲得平等的機(jī)會(huì)，從而保證了能夠增強(qiáng)文化企業(yè)的公共文化服務(wù)供給主體地位；對(duì)于政府而言，應(yīng)創(chuàng)建直面社會(huì)和市場的公共文化服務(wù)的常規(guī)制度。通過競爭擇優(yōu)機(jī)制，向社會(huì)公開政府購買服務(wù)的基本原則、實(shí)施范圍主體、承接對(duì)象和條件、購買形式、支付手段、操作流程以及職責(zé)分工等，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)體參與公共服務(wù)。在公共文化服務(wù)的體系中，政策激勵(lì)對(duì)于提高參與度也不可或缺。一是稅收惠民政策，政府機(jī)構(gòu)對(duì)于加強(qiáng)地方公共文化供給的企業(yè)，應(yīng)同稅務(wù)、財(cái)政等部門多方合作，通過調(diào)整、完善稅收優(yōu)惠等配套措施，形成長效機(jī)制，減免稅收程序、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是政府應(yīng)該加大政策獎(jiǎng)勵(lì)力度，通過評(píng)優(yōu)、公開嘉獎(jiǎng)、項(xiàng)目補(bǔ)貼等多種形式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)市場通過捐贈(zèng)、贊助、投資等方式積極參與公共文化服務(wù)建設(shè)，以刺激本地區(qū)的公共文化服務(wù)持續(xù)性增長，滿足多元化的文化需求。3.2完善公共文化服務(wù)多元供給運(yùn)行機(jī)制3.2.1營造參與氛圍，建立引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制社會(huì)力量的參與是公共文化服務(wù)供給主體實(shí)現(xiàn)多元化最重要的基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)力量的主動(dòng)、積極參與，政府應(yīng)建立和完善各類支持、引導(dǎo)和激勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與的積極性及主觀能動(dòng)性。首先，針對(duì)愿意組織文化活動(dòng)的群體，政府應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)對(duì)這些群體的專業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)他們積極的投身于文化活動(dòng)組織中去。對(duì)于表現(xiàn)良好的，應(yīng)該給予一定的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)、同時(shí)頒發(fā)證書，并將組織進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享，人才庫搭建。其次，針對(duì)不愿意組織文化活動(dòng)的群體，采取以下措施；（1）營造參與氛圍。在公共文化服務(wù)建設(shè)中，要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化，創(chuàng)造公共文化服務(wù)多元參與的良好社會(huì)氛圍，加強(qiáng)主人翁意識(shí)。（2）加強(qiáng)宣傳推廣。通過現(xiàn)有的新媒體方式，如微信公眾平臺(tái)、微博、抖音短視頻等形式，加強(qiáng)對(duì)公共文化服務(wù)全民參與的宣傳推廣，進(jìn)一步加深公眾對(duì)公共文化傳播、組織的認(rèn)識(shí)，充分的引導(dǎo)、動(dòng)員市場社會(huì)組織的參與積極性。（3）依托文化志愿者隊(duì)伍，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大影響。依托現(xiàn)有的文化志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過他們的文化服務(wù)實(shí)踐，使參與到文化服務(wù)的受眾真切感受到獲益并且發(fā)自內(nèi)心的愿意去付出。同時(shí)對(duì)于專職人員匱乏的情況有所緩解，另一方面，有利于發(fā)掘培育群眾中的文化達(dá)人，調(diào)動(dòng)社會(huì)人士積極性，形成廣泛參與氛圍，擴(kuò)大公共文化服務(wù)影響力。3.2.2拓寬參與平臺(tái)，健全協(xié)商決策機(jī)制所謂“眾人事，眾人商”，協(xié)商是制定好政策的前提，是民眾更高文化需求得以滿足的保證。因此加強(qiáng)宣傳力度，拓寬參與渠道至關(guān)重要。（1）通過平臺(tái)加大宣傳，樹立主人翁意識(shí)相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳，樹立公眾主人翁意識(shí)。首先，以網(wǎng)絡(luò)、電視、微信公眾號(hào)等媒介為載體，讓民眾了解和熟悉協(xié)商機(jī)制，認(rèn)識(shí)到“眾人事，眾人商”與自身的聯(lián)系以及重要性，提高民眾參與意愿。其次在社會(huì)上安排文化講座和大型文化公益活動(dòng)，借助媒體擴(kuò)大宣傳，對(duì)公眾產(chǎn)生潛移默化的影響。（2）構(gòu)建協(xié)商決策平臺(tái)，讓公眾能夠參與進(jìn)來在制定決策時(shí)要充分尊重公民和其他社會(huì)力量的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，定期安排民主協(xié)商會(huì)和文化懇談會(huì)，讓百姓對(duì)公共文化服務(wù)具有選擇權(quán)和表達(dá)權(quán)。合理采納民意，通過公開聽證、協(xié)商對(duì)話等方式達(dá)成各方利益協(xié)調(diào)，充分滿足人民日益多元化的精神文化需求。充分讓公眾能夠置身其中，并切身感受到“眾人事，眾人商”的主人翁精神。3.2.3暢通交流渠道，優(yōu)化需求表達(dá)機(jī)制供需失衡問題產(chǎn)生的根本原因在于群眾需求表達(dá)機(jī)制的欠缺和阻塞。作為公共文化服務(wù)供給主導(dǎo)者的政府就必須從大眾的需求出發(fā)提供公共文化服務(wù)，如果政府忽略了消費(fèi)者的需求和消費(fèi)能力，那么公共文化服務(wù)的供求關(guān)系就會(huì)失衡，從而難以達(dá)到公共文化服務(wù)的最優(yōu)供給狀態(tài)，導(dǎo)致公共資源的浪費(fèi)。為了打造供需匹配，可以從以下幾方面進(jìn)行入手：（1）了解真正需求相關(guān)部門應(yīng)沉下身子,放下架子,深入調(diào)研,摸清社區(qū)居民文化需求,真正切實(shí)的去解決人民群眾熱情不高和參與度不夠的問題。認(rèn)真傾聽人民群眾對(duì)于公共文化的需求，想群眾之所想，急群眾之所急，通過實(shí)地調(diào)研、電話訪問、技術(shù)創(chuàng)新等手段，全面收集群眾心聲，通過群眾心聲整理歸納出相應(yīng)的需求，并且及時(shí)全面的針對(duì)需求做出回應(yīng)，并適時(shí)的引導(dǎo)，可增強(qiáng)人民群眾幸福感、獲得感的需求。只有號(hào)準(zhǔn)了人民群眾真實(shí)需求的脈，才能更有針對(duì)性的去提升人民群眾的幸福感、獲得感。（2）引導(dǎo)表達(dá)意愿相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳，培育民眾表達(dá)訴求的意識(shí)。首先，以網(wǎng)絡(luò)、電視、微信公眾號(hào)等媒介為載體，讓民眾了解和熟悉公共文化服務(wù)，認(rèn)識(shí)到公共文化服務(wù)與自身的聯(lián)系以及重要性，提高民眾表達(dá)意愿。其次，依托居委會(huì)、村委會(huì)等舉辦各類培訓(xùn)，有針對(duì)性地傳授公共文化相關(guān)知識(shí)和需求表達(dá)技能，使民眾在提高文化素質(zhì)的同時(shí)也提高了需求表達(dá)能力，增強(qiáng)民眾表達(dá)的意愿和有效性。（3）暢通表達(dá)渠道暢通需求表達(dá)渠道可以從實(shí)地調(diào)查、協(xié)商、公民會(huì)議、咨詢委員會(huì)等方式展開，還可以引入如微信公眾號(hào)、微博等新媒體，進(jìn)一步方便民眾和政府以及各公共文化服務(wù)供給主體之間的溝通，極大提高溝通效率。同時(shí)在本地政務(wù)網(wǎng)站開設(shè)專門的需求表達(dá)專區(qū)，讓有表達(dá)需求的群眾能夠及時(shí)反饋需求。3.2.4建立評(píng)估體系，完善監(jiān)督評(píng)估機(jī)制（1）首先，政府和市場，以及社會(huì)力量在供給過程中可以相互監(jiān)管。在多元主體提供公共文化服務(wù)的這個(gè)過程中，多元供給主體之間實(shí)際上更應(yīng)該形成一個(gè)相互監(jiān)督的局面，同時(shí)在主體之間相互協(xié)調(diào)相互監(jiān)督的基礎(chǔ)下會(huì)使得供給效率更加高效。具體如下；第一也是最重要的一點(diǎn)，對(duì)于信息的公開透明化政府作為責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)加以強(qiáng)化。比如在發(fā)布和更新最近的政策與重大決策內(nèi)容，資金使用的一些相關(guān)信息等?？梢詷?gòu)建一個(gè)公開的平臺(tái)，讓社會(huì)和市場通過平臺(tái)更好更清晰的了解到這些重要的實(shí)時(shí)信息，這樣可以在一定程度上讓公共文化決策不那么隨意片面，更加科學(xué)。第二，反過來對(duì)市場和社會(huì)經(jīng)行監(jiān)督，要加強(qiáng)問責(zé)的力度，讓市場和社會(huì)提高責(zé)任擔(dān)當(dāng)。通過定期檢查，倘若市場和社會(huì)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)數(shù)量等質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的情況，監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)整改通知，告知參與主體經(jīng)行快速整改。同時(shí)在對(duì)于多元主體提供公共文化服務(wù)的過程中，可以聘請(qǐng)三方機(jī)構(gòu)經(jīng)行相關(guān)培訓(xùn)，幫助監(jiān)督，當(dāng)然對(duì)于一些違規(guī)問題，也可以聯(lián)合媒體進(jìn)行曝光，做到最大程度的避免一些在老百姓背后暗箱操作的不良現(xiàn)象。每個(gè)人都有監(jiān)督的責(zé)任，形成強(qiáng)大監(jiān)督合力攜手創(chuàng)建更好的明天。（2）加強(qiáng)公共文化服務(wù)供給相關(guān)工作的考核與評(píng)估，要形成常態(tài)化的考核機(jī)制，確保監(jiān)督評(píng)估更加規(guī)范，對(duì)任務(wù)的完成度和質(zhì)量進(jìn)行定期考核。在監(jiān)督和考核之后會(huì)有一個(gè)相關(guān)的評(píng)估結(jié)果反饋，從中提煉經(jīng)驗(yàn)做出總結(jié)，讓政府文化項(xiàng)目中的財(cái)政投入更有效。從第一步的評(píng)估，第二部跟