殘疾人保障法宣講課件

匯報(bào)：代用名時(shí)間：202X.XX2024年5月19全國(guó)助殘日了解殘疾人保障法/殘疾人保障法科普DISABILITYPROTECTIONLAW中華人民共和國(guó)殘疾人保障法中華人民共和國(guó)PREFACE前言中華人民共和國(guó)殘疾人保障法是維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益的有力武器!法律頒布背景01目錄CONTENTS法律立法宗旨02重要條例解讀03積極了解法律法規(guī)04PART-012024年5月19全國(guó)助殘日DISABILITYPROTECTIONLAW法律頒布背景我國(guó)殘疾人立法是建立在殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)之上的，即在殘疾人事業(yè)發(fā)展到一定階段以后才開(kāi)始進(jìn)行相關(guān)立法。我國(guó)殘疾人立法是建立在殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)之上的，即在殘疾人事業(yè)發(fā)展到一定階段以后才開(kāi)始進(jìn)行相關(guān)立法。1953年我國(guó)成立了中國(guó)盲人福利會(huì)，1956年我國(guó)成立了中國(guó)聾啞人福利會(huì)，1960年兩者合并成為中國(guó)盲人聾啞人協(xié)會(huì)，1988年中國(guó)盲人聾啞人協(xié)會(huì)與中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)合并后成立中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)，隨后各地也先后成立了本地殘疾人聯(lián)合會(huì)，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了組織保障。中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)成立以后，才開(kāi)始推動(dòng)制定相關(guān)法律，以規(guī)范殘疾人事業(yè)發(fā)展和殘疾人權(quán)益保障工作。即先有殘疾人事業(yè)，后有殘疾人立法。在中國(guó)殘聯(lián)、民政部等相關(guān)單位的大力推動(dòng)下，七屆全國(guó)人大常委會(huì)于1990年12月28日通過(guò)《殘疾人保障法》，自1991年5月15日起施行。中華人民共和國(guó)殘疾人保障法頒布背景《殘疾人保障法》的通過(guò)具有以下重要意義01這是我國(guó)第一部旨在全面保障殘疾人權(quán)利的專(zhuān)門(mén)法律，標(biāo)志著中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展開(kāi)始步入法治化軌道。02這是我國(guó)在社會(huì)法領(lǐng)域通過(guò)的第一部保護(hù)特殊群體的專(zhuān)門(mén)法律，對(duì)于其他特殊群體權(quán)利立法具有借鑒意義。在中國(guó)殘聯(lián)、民政部等相關(guān)單位的共同努力下，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《殘疾人保障法》進(jìn)行了修訂，并于2008年4月24日通過(guò)，自2008年7月1日起施行。《殘疾人保障法》自2008年7月1日起施行第一，修訂后的《殘疾人保障法》的內(nèi)容與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和殘疾人事業(yè)發(fā)展水平比較協(xié)調(diào)，比如無(wú)障礙環(huán)境、社會(huì)保障兩章基本上都是新增加的內(nèi)容，其規(guī)定反映了新時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展和殘疾人權(quán)益保障的特征和要求。01第二，修訂后的《殘疾人保障法》進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)殘疾人的權(quán)利保障，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)殘疾人的特別扶助范圍，進(jìn)一步明確侵害殘疾人權(quán)利的法律責(zé)任，對(duì)于保障殘疾人各項(xiàng)權(quán)益發(fā)揮著不可替代的作用。02第三，《殘疾人保障法》的修訂過(guò)程正好與聯(lián)合國(guó)《殘疾人權(quán)利公約》的制定過(guò)程契合，《殘疾人保障法》充分吸收了聯(lián)合國(guó)公約的基本原則和精神。03修訂后的《殘疾人保障法》具有以下幾個(gè)特點(diǎn)PART-022024年5月19全國(guó)助殘日DISABILITYPROTECTIONLAW法律立法宗旨我國(guó)殘疾人立法是建立在殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)之上的，即在殘疾人事業(yè)發(fā)展到一定階段以后才開(kāi)始進(jìn)行相關(guān)立法。一、維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。01這是制定本法的重要目的，也是本法的主要內(nèi)容。對(duì)殘疾人享有的合法權(quán)益通過(guò)專(zhuān)門(mén)的立法加以保護(hù)，這是由殘疾人的特殊性和特別困難的狀況決定的。02通過(guò)立法保障殘疾人的合法權(quán)益是國(guó)家和社會(huì)的責(zé)任。殘疾人事業(yè)是為殘疾人服務(wù)，解決殘疾人問(wèn)題，改善殘疾人狀況，促進(jìn)殘疾人"平等、參與、共享"的綜合性社會(huì)事業(yè)。二、發(fā)展殘疾人事業(yè)1、殘疾人事業(yè)內(nèi)涵豐富，涉及面廣，包括康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、文化、體育、福利、環(huán)境以及殘疾人組織的建設(shè)，業(yè)務(wù)滲透各領(lǐng)域，工作涉及各部門(mén)。2、本法是權(quán)益保護(hù)法與事業(yè)促進(jìn)法的結(jié)合，既保護(hù)殘疾人的權(quán)益，又指導(dǎo)殘疾人事業(yè)的發(fā)展；通過(guò)發(fā)展殘疾人事業(yè)，保護(hù)殘疾人權(quán)益，改善殘疾人狀況。這是制定本法的根本目的，也是殘疾人事業(yè)的崇高目標(biāo)。具體說(shuō)就是保障殘疾人的權(quán)利，尊重殘疾人的價(jià)值，發(fā)揮殘疾人的潛能，使他們以平等的權(quán)利、均等的機(jī)會(huì)，充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果。三、促進(jìn)殘疾人平等地充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果PART-032024年5月19全國(guó)助殘日DISABILITYPROTECTIONLAW重要條例解讀我國(guó)殘疾人立法是建立在殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)之上的，即在殘疾人事業(yè)發(fā)展到一定階段以后才開(kāi)始進(jìn)行相關(guān)立法。我國(guó)有8300多萬(wàn)殘疾人，涉及2.6億家庭人口。一、禁止基于殘疾的歧視改革開(kāi)放以來(lái)，特別是1991年殘疾人保障法頒布實(shí)施以后，我國(guó)的殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展，殘疾人狀況明顯改善，生活水平和質(zhì)量不斷提高，但同時(shí)，社會(huì)上歧視、虐待、傷害殘疾人的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。禁止基于殘疾的歧視。禁止侮辱、侵害殘疾人。禁止通過(guò)大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格。【代表法條】“基于殘疾的歧視”是指基于殘疾而做出的任何區(qū)別、排斥或限制，其目的或效果是在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、公民或任何其他領(lǐng)域，損害或取消對(duì)殘疾人人權(quán)和基本自由的認(rèn)可、享有或行使?！痉山庾x】“禁止基于殘疾的歧視”，是新修訂的殘疾人保障法的一大亮點(diǎn)。作出這一修改的主要理由是：禁止基于殘疾的歧視的范圍比禁止歧視殘疾人的范圍更寬。我國(guó)政府已簽署的《殘疾人權(quán)利公約》中明確規(guī)定，締約國(guó)應(yīng)當(dāng)禁止一切基于殘疾的歧視，保證殘疾人獲得平等和有效的法律保護(hù)，使其不受基于任何原因的歧視。基于殘疾的歧視包括一切形式的歧視，包括拒絕提供合理便利。禁止基于殘疾的歧視統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年約100萬(wàn)新生兒患有各種出生缺陷和先天殘疾，其中30%在出生前后死亡，40%造成終生殘疾，只有30%可以治愈或糾正，每年我國(guó)因出生缺陷和殘疾兒的出生所造成的經(jīng)濟(jì)損失約10億元人民幣，這不僅嚴(yán)重影響我國(guó)的出生人口質(zhì)量，還造成了沉重的社會(huì)及家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二、出生缺陷早預(yù)防早發(fā)現(xiàn)[代表法條]第十一條規(guī)定，國(guó)家有計(jì)劃地開(kāi)展殘疾預(yù)防工作，加強(qiáng)對(duì)殘疾預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳、普及母嬰保健和預(yù)防殘疾的知識(shí)，建立健全出生缺陷預(yù)防和早期發(fā)現(xiàn)、早期治療機(jī)制，針對(duì)遺傳、疾病、藥物、事故、災(zāi)害、環(huán)境污染和其他致殘因素，組織和動(dòng)員社會(huì)力量，采取措施，預(yù)防殘疾的發(fā)生，減輕殘疾程度。二、出生缺陷早預(yù)防早發(fā)現(xiàn)[法律解讀]對(duì)新生兒出生缺陷進(jìn)行預(yù)防、早期發(fā)現(xiàn)、早期治療可以有效減少新生兒死亡和殘疾的發(fā)生。新修訂的殘疾人保障法在“康復(fù)”一章中進(jìn)一步明確規(guī)定，康復(fù)工作應(yīng)當(dāng)以實(shí)用、易行、受益廣的康復(fù)內(nèi)容為重點(diǎn)，優(yōu)先開(kāi)展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)。這些規(guī)定具有很強(qiáng)的操作性，對(duì)盡早發(fā)現(xiàn)和預(yù)防出生缺陷、促進(jìn)殘疾人康復(fù)等具有重要意義。[立法背景]根據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查顯示，我國(guó)各類(lèi)殘疾人達(dá)到8296萬(wàn)多人，占總?cè)丝诘?.34%，目前尚有858萬(wàn)有勞動(dòng)能力、達(dá)到就業(yè)年齡的殘疾人沒(méi)有實(shí)現(xiàn)就業(yè)，而且每年還將新增殘疾人勞動(dòng)力30萬(wàn)人左右。[代表法條]第三十三條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行按比例安排殘疾人就業(yè)制度。國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位，按比例安排殘疾人就業(yè)01、[法律解讀]我國(guó)目前已有297萬(wàn)城鎮(zhèn)殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè),新修訂的殘疾人保障法將實(shí)行按比例安排殘疾人就業(yè)上升為國(guó)家制度。02、按照《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定，“規(guī)定的比例”指用人單位殘疾人就業(yè)的最低比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%03、《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定，如果用人單位殘疾人就業(yè)達(dá)不到其所在地省、自治區(qū)規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。04、殘疾人就業(yè)達(dá)到、超過(guò)規(guī)定比例或者集中安排殘疾人就業(yè)的用人單位，給予稅收優(yōu)惠，技術(shù)、資金、物資、場(chǎng)地等給予扶持。[代表法條]第四十六條：國(guó)家保障殘疾人享有各項(xiàng)社會(huì)保障的權(quán)利。政府和社會(huì)采取措施，完善對(duì)殘疾人的社會(huì)保障，保障和改善殘疾人的生活。[法律解讀]殘疾人作為我國(guó)公民，當(dāng)然享有作為中國(guó)公民所能享有的全部社會(huì)保障權(quán)利，同時(shí)，殘疾人作為一類(lèi)特殊群體，還享有一些特殊的社會(huì)保障權(quán)利。為此，新修訂的殘疾人保障法在第四十六條作出總括性規(guī)定的基礎(chǔ)上，又作出了社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、社會(huì)救助、護(hù)理補(bǔ)貼和政府供養(yǎng)等細(xì)化規(guī)定。社會(huì)保障改善生活社會(huì)救助護(hù)理補(bǔ)貼四、享有更多社會(huì)保障一人致殘全家致貧四、享有更多社會(huì)保障[立法背景]2006年，全國(guó)共有594萬(wàn)殘疾人享受城市和農(nóng)村最低生活保障。但殘疾人作為最困難的群體，生活狀況大大低于社會(huì)平均水平，有數(shù)據(jù)顯示，2005年殘疾人家庭人均收入不足全國(guó)平均水平的一半，12.95%的農(nóng)村殘疾人家庭年人均收入低于國(guó)家規(guī)定的683元貧困線?！耙蝗酥職?、全家致貧”的現(xiàn)象普遍存在，殘疾人的生存問(wèn)題遠(yuǎn)未得到解決。五、創(chuàng)設(shè)無(wú)障礙環(huán)境[立法背景]無(wú)障礙環(huán)境，是殘疾人走出家門(mén)、參與社會(huì)生活的基本條件。但由于無(wú)障礙立法滯后，我國(guó)的無(wú)障礙建設(shè)只能靠政策來(lái)推動(dòng)，大部分城市的道路、公共建筑、居住小區(qū)、公共交通未進(jìn)行無(wú)障礙改造，新建的設(shè)施還存在不符合無(wú)障礙規(guī)范等問(wèn)題。信息交流無(wú)障礙工作則更為薄弱，電信與網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有充分考慮殘疾人的需求，電影、電視節(jié)目沒(méi)有普遍加配字幕，盲人、聾人不能及時(shí)獲得有效信息，不能參加中考、高考和諸多的職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試。五、創(chuàng)設(shè)無(wú)障礙環(huán)境[代表法條]第五十三條：無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)和改造，應(yīng)當(dāng)符合殘疾人的實(shí)際需要。新建、改建和擴(kuò)建建筑物、道路、交通設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)規(guī)定，逐步推進(jìn)已建成設(shè)施的改造，優(yōu)先推進(jìn)與殘疾人日常工作、生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施的改造。對(duì)無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修和保護(hù)。[法律解讀]無(wú)障礙環(huán)境是一個(gè)既可通行無(wú)阻而又易于接近的理想環(huán)境，是殘疾人參與社會(huì)生活的基本條件，是完善公共服務(wù)和城市功能不可或缺的一個(gè)基本元素。殘疾人和健全人在參與社會(huì)生活方面沒(méi)有不可逾越的鴻溝，只要國(guó)家和社會(huì)能夠消除這些障礙，殘疾人可以像健全人一樣參與社會(huì)生活。PART-042024年5月19全國(guó)助殘日DISABILITYPROTECTIONLAW積極了解法律法規(guī)我國(guó)殘疾人立法是建立在殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)之上的，即在殘疾人事業(yè)發(fā)展到一定階段以后才開(kāi)始進(jìn)行相關(guān)立法。我們呼吁廣大公眾關(guān)注了解殘疾人保障法，為殘疾人事業(yè)貢獻(xiàn)一份力量。他們同樣享有平等的權(quán)利和尊嚴(yán)。關(guān)注了解殘疾人保障法，就是關(guān)注殘疾人的權(quán)益保障，是維護(hù)社會(huì)公平正義的具體行動(dòng)。殘疾人事業(yè)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要組成部分。作為社會(huì)的一員，我們應(yīng)該關(guān)心關(guān)愛(ài)身邊的殘疾人，為他們提供力所能及的幫助和支持。同