灤南縣綠色家園創(chuàng)建活動實施方案

灤南縣2011年綠色家園創(chuàng)建活動實施方案

為有效鞏固綠化攻堅成果，進一步提高全縣綠化水平，激發(fā)全民愛綠護綠意識，營造綠化氛圍，全面貫徹建設(shè)“生態(tài)灤南、和諧灤南”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照市委、市政府安排部署，我縣決定從今春開始，利用半年時間，開展綠色家園創(chuàng)建活動，確保完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，特制定如下實施方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打造綠色灤南、生態(tài)灤南為目標(biāo)，堅持“政府組織，社會參與，城鄉(xiāng)聯(lián)動，專群結(jié)合”，統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點，全民共建，全力推進城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化水平的新提升，以綠色家園建設(shè)的新成果，加快推進我縣“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，五化并進，開放超越，富民強縣”的建設(shè)步伐。二、基本原則1、城鄉(xiāng)一體原則。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，實施城鄉(xiāng)一體化綠化，實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化全覆蓋。2、因地制宜原則。尊重不同區(qū)域自然規(guī)律，科學(xué)合理地選擇綠化模式、栽植品種、管護機制。3、重點突破原則。突出村鎮(zhèn)家園、沿海鹽堿地區(qū)，大力實施工程造林。通過集中重點綠化突破，帶動全面造林綠化的開展，提升全縣整體綠化水平。4、工程造林和義務(wù)植樹相結(jié)合原則。重點地區(qū)全面實施工程造林，確保工程質(zhì)量；組織動員全社會力量參與造林綠化和綠化美化家園建設(shè)。5、發(fā)展與保護并重原則。采取合理的綠化布局和靈活多樣的綠化形式，充分利用現(xiàn)有的村莊綠化成果，避免“毀綠造綠”現(xiàn)象，在加快村莊綠化的同時，加強對村莊森林資源、古樹名木和綠化成果的保護，做到發(fā)展與保護并重、改造提升與新建擴建并舉。三、目標(biāo)任務(wù)我縣2011年綠色家園創(chuàng)建活動任務(wù)為：新增基干林帶1700畝，鹽堿地綠化700畝，濕地自然修復(fù)4000畝，示范村綠化20個，推進村綠化100個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化6個，社區(qū)綠化5個，機關(guān)事業(yè)單位綠化4個，企業(yè)綠化4個。創(chuàng)建單位達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn):1、村莊綠化：村莊內(nèi)主街道兩側(cè)行道樹和副街道兩側(cè)的綠化、美化，要喬、灌、花、草相結(jié)合，體現(xiàn)四季有綠、三季有花的原則；對于“小街、小巷、小院、小路”，要因地制宜，見縫插綠，利用攀緣花草、藤蔓植物解決其間綠量不足的問題。以方便村民游憩活動、豐富業(yè)余文化生活、提高生活質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地區(qū)可憑借發(fā)展村鎮(zhèn)旅游業(yè)為題，開發(fā)旅游產(chǎn)品。公園建設(shè)因勢利便，可利用村鎮(zhèn)原有的自然景觀（河、湖、林等）為背景，加以人文創(chuàng)意、改造而成。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合治理、新民居建設(shè)和文明生態(tài)村建設(shè)，對綠量不足、綠化標(biāo)準(zhǔn)不高的村莊加大綠化力度，進行綠化美化，基本實現(xiàn)住戶庭院綠化美化、街道綠樹成行，村鎮(zhèn)綠樹環(huán)繞，村企綠樹環(huán)抱。五、推進措施1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。綠色家園創(chuàng)建活動是市下達(dá)的硬性工作指標(biāo)，各鎮(zhèn)及有關(guān)單位必須高度重視，擺上重要議事日程，制定完善的工作方案和工作計劃，實行嚴(yán)格的任務(wù)分解和監(jiān)督檢查。縣委、縣政府成立灤南縣綠色家園創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和督導(dǎo)組，辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，負(fù)責(zé)全縣綠色家園創(chuàng)建活動的組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)、進度統(tǒng)計等各項具體工作。督導(dǎo)組由縣農(nóng)辦、財政、林業(yè)等單位組成，負(fù)責(zé)檢查督導(dǎo)、考核驗收。各鎮(zhèn)及相關(guān)單位也要成立相應(yīng)的組織和辦事機構(gòu)，各級各部門之間要協(xié)調(diào)配合，精心組織，切實負(fù)起責(zé)任，確保圓滿完成各項任務(wù)。2、統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點。綠色家園創(chuàng)建活動要與灤南縣社會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃相適應(yīng)，與創(chuàng)建省級園林縣城相結(jié)合。各創(chuàng)建單位要結(jié)合本地林業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境特點，制定符合實際的創(chuàng)建實施計劃。同時，區(qū)別不同情況，突出重點，攻破難點，抓好對經(jīng)濟發(fā)展和人民生活有重大影響的林業(yè)工程。3、加強宣傳，廣泛發(fā)動。廣電、宣傳等部門，要加大創(chuàng)建活動的宣傳力度，普及生態(tài)林業(yè)知識，提高公眾生態(tài)意識，弘揚生態(tài)文明。要認(rèn)真抓好全民義務(wù)植樹，貫徹落實《河北省全民義務(wù)植樹條例》，建立完善義務(wù)植樹屬地管理制度、適齡公民登記制度，拓寬公民盡責(zé)渠道。建設(shè)部門要規(guī)劃建立義務(wù)植樹基地，認(rèn)真組織機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、部隊、學(xué)校的適齡公民參加義務(wù)植樹活動。要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，組織開展好義務(wù)植樹日集中行動，發(fā)揮好示范帶頭作用。要不斷豐富義務(wù)植樹的內(nèi)容和形式，因特殊情況不能參加植樹的，可以采取以資代勞或完成相關(guān)工作等方式履行義務(wù)。4、工程造林，提高質(zhì)量。全縣創(chuàng)建綠色家園活動是綠化攻堅行動的深化和發(fā)展，要進一步嚴(yán)格造林質(zhì)量，提高綠化水平。要繼續(xù)堅持工程造林，嚴(yán)格按照規(guī)范組織實施確因條件限制無法實施工程造林的，必須由各單位統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織栽植和管理，不能采取簡單的宣傳發(fā)動、群眾自發(fā)栽植的方法，以確保綠化質(zhì)量。5、創(chuàng)新機制，政策支持。采取多種渠道，加大對綠色家園建設(shè)的投入力度。一要爭取上級資金支持。積極爭取國家、省、市項目，盡多地把后兩年的綠色家園建設(shè)列入國家、省、市建設(shè)項目。二要加大財政資金支持力度。2011年建設(shè)資金以縣財政為主，并在后兩年安排專項資金，通過以獎代補的形式，支持綠色家園創(chuàng)建活動；各鎮(zhèn)也要安排專項資金，投入綠色家園創(chuàng)建活動。三要進一步深化和推進林權(quán)制度改革，推行環(huán)村林等集中成片造林地的拍賣承包造林，以優(yōu)惠政策吸引群眾參與造林。并給予一定的獎補和激勵措施，培育造林經(jīng)營大戶。林業(yè)局幫助各創(chuàng)建單位進行規(guī)劃設(shè)計，搞好苗木、技術(shù)、信息等相關(guān)服務(wù)。在資金的具體使用上，縣財政給予適當(dāng)?shù)拿缒狙a助，栽植和管護費用由創(chuàng)建單位負(fù)責(zé)，創(chuàng)建村主要以組織農(nóng)戶出義務(wù)工的形式解決。縣財政造林前（3月中旬）給予創(chuàng)建單位2-5萬元不等的啟動資金，建設(shè)任務(wù)完成后經(jīng)縣驗收再兌現(xiàn)獎補政策。2011年綠色家園創(chuàng)建總投資預(yù)計1448.48萬元，財政獎補576.6萬元，其中示范村平均每村4.98萬元，推進村平均每村2.5萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均每鎮(zhèn)18萬元，社區(qū)、企業(yè)、單位平均3萬元，造林80萬元；創(chuàng)建單位自籌871.88萬元。6、科技興林，服務(wù)基層。要加強林業(yè)科技支撐體系建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)的林業(yè)科技隊伍。要轉(zhuǎn)變政府職能，建立服務(wù)型林業(yè)管理機構(gòu)，在政策制定、科技研究推廣，技術(shù)咨詢、教育培訓(xùn)、林業(yè)市場培育等方面發(fā)揮更大作用。林果技術(shù)人員要深入一線，包村包片，進行技術(shù)指導(dǎo)，落實創(chuàng)建活動。鼓勵技術(shù)人員創(chuàng)建經(jīng)合組織，內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶，外聯(lián)企業(yè)、市場，吸收、引進和消化應(yīng)用國內(nèi)外高新技術(shù)成果，迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高灤南林業(yè)的市場競爭力。7、強化督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。要進一步建立健全工作責(zé)任制，把綠色家園創(chuàng)建任務(wù)層層分解落實到每個單位和責(zé)任人員，確保每一項工程有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。要建立爭先創(chuàng)優(yōu)制度，及時對創(chuàng)建活動進展情況，進行檢查督導(dǎo)，媒體追蹤報導(dǎo)。對于完成任務(wù)好、成績突出的單位，年度予以表彰；對任務(wù)完成較差的單位，在年度考核評先中實施綠化一票否決。8、加強管護，務(wù)求實效。要加強林木和綠地管護，確保每一片林木和綠地都落實管護責(zé)任，責(zé)任到隊到人。要在做好澆水、施肥、修剪、土壤管理等日常