激發(fā)活力 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促發(fā)展

PAGE2PAGE5激發(fā)活力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促發(fā)展——湖州和諧發(fā)展的實(shí)踐和思考之一和諧是人類(lèi)心中不滅的美好愿望，是各國(guó)人民永恒的追求。和諧發(fā)展在很大程度上取決于生產(chǎn)力的發(fā)展水平，取決于發(fā)展的協(xié)調(diào)性。源自于民間創(chuàng)業(yè)傳統(tǒng)，湖州早在明清時(shí)期，就以發(fā)達(dá)的工商業(yè)催生了資本主義萌芽。新中國(guó)成立后，湖州經(jīng)濟(jì)建設(shè)走上了平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展軌道，回顧60年湖州經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史，湖州人民善于把強(qiáng)烈的脫貧致富愿望變?yōu)楦邼q的創(chuàng)業(yè)致富熱情，湖州市黨委政府始終堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而為湖州和諧發(fā)展夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，為城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。2008年，全市工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2282.9億元，比1949年增長(zhǎng)了1145.24倍；財(cái)政總收入133.78億元，比1952年增長(zhǎng)了475.8倍，2008年湖州市列中國(guó)百?gòu)?qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力第74位。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新尋求發(fā)展動(dòng)力人民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激情和偉大實(shí)踐是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)比激烈的今天，誰(shuí)能充分尊重人民群眾的首創(chuàng)，集中人民群眾的無(wú)限智慧，誰(shuí)就能贏得發(fā)展先機(jī)。多年來(lái)，吃苦耐勞的湖州百姓始終是湖州和諧發(fā)展的開(kāi)路先鋒，自強(qiáng)不息的創(chuàng)業(yè)精神已成為富民強(qiáng)市的強(qiáng)大精神動(dòng)力?！?jiǎng)?chuàng)業(yè)創(chuàng)新是湖州源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的傳統(tǒng)。能創(chuàng)業(yè)、善創(chuàng)新之人必定是勤勞聰慧之人。自南宋以來(lái)，湖州就有“絲綢之府”，“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，這除了得益于自然條件優(yōu)越，更源于湖州人勤勞聰慧。在養(yǎng)蠶、稻作、養(yǎng)魚(yú)、繅絲的艱苦勞作中湖州人民養(yǎng)成了勤勞的品性，而絲綢、湖筆精細(xì)制作的訓(xùn)練，水鄉(xiāng)的涵養(yǎng)又造就了湖州人的聰慧。湖州人雖不張揚(yáng)，卻富于創(chuàng)新進(jìn)取，正是湖州人民用自己的聰明智慧,創(chuàng)造出了絢爛的湖絲甲天下，成為絲綢之路的起點(diǎn)；制作出了湖穎之技甲天下，書(shū)寫(xiě)華夏春秋；培育出了四大家魚(yú)、成為中國(guó)淡水魚(yú)之都。湖州地處中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最早萌發(fā)的太湖流域，明代湖商群體就開(kāi)始出現(xiàn)，近代湖商更是憑借湖絲出口的有利時(shí)機(jī)，稱(chēng)雄上海商界，“四象八?！钡膭?chuàng)業(yè)故事為人們津津樂(lè)道，他們誠(chéng)信經(jīng)商、勇于創(chuàng)業(yè)、崇文重教的傳統(tǒng)一直延續(xù)到今天。新中國(guó)成立后，湖州人進(jìn)一步繼承發(fā)揚(yáng)善于創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)，工農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。上世紀(jì)60年代，湖州農(nóng)民通過(guò)艱辛的水利建設(shè)和積極推廣科學(xué)種植模式，創(chuàng)造了畝產(chǎn)從170公斤到500公斤的奇跡，成為浙江糧食的主產(chǎn)區(qū)、高產(chǎn)區(qū)。1977年前后，吳興潘店農(nóng)民在房前屋后種桃樹(shù)，發(fā)展個(gè)體副業(yè)，走勤勞致富道路，首開(kāi)中國(guó)農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)自主調(diào)整的先河。改革開(kāi)放之初，湖州就涌現(xiàn)了大量以家庭紡織業(yè)為代表的個(gè)私營(yíng)企業(yè)?？椑锏募徔棙I(yè)就是由最初的一家一戶(hù)作枕套，發(fā)展為產(chǎn)業(yè)鏈完整的中國(guó)童裝第一鎮(zhèn)。——?jiǎng)?chuàng)業(yè)創(chuàng)新是湖州經(jīng)濟(jì)騰飛的主要力量。當(dāng)體制中的不適成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的羈絆時(shí)，湖州百姓總是不畏風(fēng)險(xiǎn)，大膽沖破束縛打開(kāi)發(fā)展天地。1979年下半年，長(zhǎng)興長(zhǎng)城公社狄家斗村農(nóng)民自發(fā)搞承包，揭開(kāi)了全省農(nóng)村改革序幕。1999年，德清鐘管農(nóng)民以“股票田”的形式，以經(jīng)營(yíng)企業(yè)的理念集中流轉(zhuǎn)分散的土地，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；图s化經(jīng)營(yíng)。到2009年初，德清縣土地流轉(zhuǎn)面達(dá)到75.1%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)紅紅火火，這應(yīng)該歸功于包括“股票田”在內(nèi)的多種形式的土地流轉(zhuǎn)。1994年，軋村印染廠(chǎng)在全省率先走出轉(zhuǎn)制改革之路，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走出發(fā)展困境指明了方向，注入新的活力。30年里湖州百姓敢闖善為、艱苦創(chuàng)業(yè)，造就了眾多孕育無(wú)限生機(jī)活力的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和塊狀經(jīng)濟(jì)?？椑镛r(nóng)民用“一根扁擔(dān)挑出了一片童裝市場(chǎng)”；南潯人“無(wú)中生有”在一個(gè)沒(méi)有森林資源的江南古鎮(zhèn)建成了“中國(guó)實(shí)木地板之都”。到2008年底，湖州市銷(xiāo)售收入超億元、企業(yè)家數(shù)10家以上的塊狀經(jīng)濟(jì)有46個(gè)，包含各類(lèi)大小企業(yè)3萬(wàn)余家，共實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1678億元，約占全市工業(yè)全部銷(xiāo)售收入的60%左右，在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的支柱作用日益顯現(xiàn)。伴隨百姓創(chuàng)業(yè)，湖州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，進(jìn)入新世紀(jì)，民營(yíng)企業(yè)占到全市企業(yè)總數(shù)的98%以上，覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，涌現(xiàn)出了一批行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊和排頭兵。在新型紡織產(chǎn)業(yè)中，美欣達(dá)成為全國(guó)燈芯絨印染行業(yè)的一面旗幟，金州集團(tuán)成為全國(guó)的管道大王；在電子機(jī)械領(lǐng)域，長(zhǎng)興諾力“剪叉蓄電池前移式堆高車(chē)”項(xiàng)目技術(shù)性能居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平；在特色機(jī)電行業(yè)，佳雪威特機(jī)電臥薪嘗膽生產(chǎn)出了科技含量高，品種系列全的進(jìn)口替代產(chǎn)品；景寶、新希望、天旺和南太湖農(nóng)業(yè)生物研究所等民間科技企業(yè)“上山下鄉(xiāng)”驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，推出了湖州市新農(nóng)村建設(shè)“1381行動(dòng)計(jì)劃”，探索建立了“黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)各方積極參與”的新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)就業(yè)、農(nóng)村改革，形成了被專(zhuān)家和媒體譽(yù)為新農(nóng)村建設(shè)的“湖州模式”。3年來(lái)，堅(jiān)持把發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，累計(jì)形成了250萬(wàn)畝特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地，培育了160家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（其中省級(jí)24家、國(guó)家級(jí)4家）和464家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。積極完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的六大建設(shè)規(guī)劃，目前全市新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)大的規(guī)劃已全面完成，281個(gè)中心村的規(guī)劃編制也已完成，新一輪村莊規(guī)劃編制覆蓋率近70%。著力構(gòu)建農(nóng)村五大公共服務(wù)體系，全面提高農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，全市建立67個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和683個(gè)服務(wù)站，“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，全市累計(jì)創(chuàng)建全面小康示范村172個(gè)，占總村數(shù)的17.2%,建成農(nóng)村新社區(qū)63個(gè)，村莊環(huán)境整治工作獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。加快構(gòu)建農(nóng)村就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、救助、權(quán)益五大保障體系,被征地農(nóng)民基本生活保障實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，“三條醫(yī)療保障線(xiàn)”組成的新型農(nóng)村合作醫(yī)療參加率達(dá)到97.83%。連續(xù)3年，湖州農(nóng)民人均純收入年增幅均超過(guò)了12%；城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，收入比從2006年的2.10：1縮小到2.01∶1。如今政府、企業(yè)、社會(huì)三者之間互補(bǔ)、合作的良好工作格局已經(jīng)形成，湖州正大踏步邁向城市和農(nóng)村互補(bǔ)互促，共同繁榮的城鄉(xiāng)一體化道路。全面協(xié)調(diào)引領(lǐng)發(fā)展轉(zhuǎn)型人們的對(duì)世界的認(rèn)識(shí)在不斷地深化，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的把握隨著歲月腳步的前行更趨科學(xué)。經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，就無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡，引發(fā)諸多社會(huì)矛盾和問(wèn)題，同樣不可能實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。新世紀(jì)新階段，湖州貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持以人為本，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型?！獔?jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)層次。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就如同攻堅(jiān)戰(zhàn)，不甘舍棄，就難有新獲。許多情況下，更需要有鳳凰涅槃的精神！上世紀(jì)九十年代末，德清人曾以壯士斷腕的勇氣，敲響了全國(guó)繅絲壓錠第一錘，推動(dòng)絲綢行業(yè)的調(diào)整改革。湖州圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)這一主線(xiàn)，不斷加大企業(yè)改革改制力度，在調(diào)整中扶優(yōu)扶強(qiáng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)制調(diào)活、產(chǎn)品調(diào)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)調(diào)新、企業(yè)調(diào)強(qiáng)的目的，促進(jìn)湖州社會(huì)的和諧和經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。湖州產(chǎn)業(yè)層次不斷升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1950年的70.3:10.1:19.6演變到2008年的8:57.3:34.7，1984年湖州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一二三”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸蝗保?993年又演變?yōu)椤岸弧?，目前湖州?jīng)濟(jì)總體處于工業(yè)化中期階段，工業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占主導(dǎo)地位。第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比由1949年79.8%下降到2008年的39.1%，林業(yè)產(chǎn)值占比由5.0%上升到11.9%，牧業(yè)產(chǎn)值占比由7.9%上升到23.8%，漁業(yè)產(chǎn)值占比由5.2%上升到24.4%。工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，重工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)輕工業(yè)，輕重工業(yè)比為43:57，從以傳統(tǒng)絲綢、建材為主，逐步演變升級(jí)，形成了紡織、建材兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷改造升級(jí)，金屬材料、機(jī)電制造、現(xiàn)代輕工三大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的“二三三”產(chǎn)業(yè)格局，先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)成效明顯，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)經(jīng)過(guò)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式與技術(shù)改造后煥發(fā)活力，新興服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，形成了以商貿(mào)流通業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)和中介服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)九大行業(yè)為主的服務(wù)業(yè)體系，2008年第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)34.7%。結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，為湖州協(xié)調(diào)和諧發(fā)展奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。——強(qiáng)化科技支撐，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。多年來(lái)，湖州以自主創(chuàng)新為主線(xiàn)，以建設(shè)人才隊(duì)伍為保障，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，科技創(chuàng)新不斷取得新進(jìn)展，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用得到充分發(fā)揮。早在20世紀(jì)80年代，德清把上海技術(shù)人員以“星期日工程師”的形式請(qǐng)過(guò)來(lái)，繼而逐步形成被中科院專(zhuān)家譽(yù)為產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的“德清模式”，走出一條“開(kāi)發(fā)引進(jìn)一個(gè)產(chǎn)品、做大做強(qiáng)一個(gè)企業(yè)、提升一個(gè)產(chǎn)業(yè)、振興一方經(jīng)濟(jì)”的新路子。1985年，湖州成為全國(guó)最早實(shí)施星火計(jì)劃的城市之一，開(kāi)始了科技開(kāi)發(fā)、科技興市的新征程。技術(shù)革新尉然成風(fēng)，自主創(chuàng)新企業(yè)脫穎而出。1989年，湖州電滲析廠(chǎng)通過(guò)“EDI”脫鹽技術(shù)科技攻關(guān)，奠定了湖州膜工業(yè)科技含量全國(guó)領(lǐng)先的地位。1996年，南太湖國(guó)家星火技術(shù)密集帶建立，太湖南岸27個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，數(shù)千家示范企業(yè)建設(shè)初見(jiàn)成效，形成具有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的五大星火技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。2001年11月召開(kāi)市農(nóng)業(yè)科協(xié)大會(huì)，南太湖國(guó)家星火技術(shù)密集帶擴(kuò)容，高新技術(shù)、適用技術(shù)廣泛應(yīng)用。2006年5月后，湖州與浙大市校合作全面推進(jìn)。雙方圍繞三大平臺(tái)建設(shè)和合作項(xiàng)目實(shí)施，結(jié)合農(nóng)科教培訓(xùn)和實(shí)施“星火計(jì)劃”、“豐收計(jì)劃”和“燎原計(jì)劃”，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，完善農(nóng)村科技服務(wù)體系，全力推動(dòng)合作不斷取得新成效，新增合作項(xiàng)目172項(xiàng)，累計(jì)達(dá)到409項(xiàng)，其中與浙大合作項(xiàng)目新增117項(xiàng)，累計(jì)達(dá)到303項(xiàng)，完成118項(xiàng)，完成投資11.12億元。依托科技進(jìn)步使更多的湖州產(chǎn)業(yè)和企業(yè)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展，在轉(zhuǎn)型中走上可持續(xù)發(fā)展之路?！粩嗤卣股罨嫱七M(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。和諧發(fā)展首先決定于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革開(kāi)放以來(lái)，湖州經(jīng)濟(jì)保持了快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政府財(cái)力不斷增強(qiáng)，人民生活水平實(shí)現(xiàn)了由溫飽向小康的歷史性跨越?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有湖州經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，就沒(méi)有廣大人民群眾的安居樂(lè)業(yè)，就不會(huì)有今天湖州的和諧。但我們需要的發(fā)展，不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。近年來(lái)，市委市政府全力實(shí)施增強(qiáng)“三力”、奮力崛起發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)富庶湖州、法治湖州、文化湖州、平安湖州、生態(tài)湖州建設(shè)，尤其是在狠抓經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，始終高度關(guān)注民生