常見病例分析

關(guān)于常見病例分析一、公文標(biāo)題常見病例分析

標(biāo)題是行政公文的重要組成部分，它要求主旨鮮明、重點(diǎn)突出、文字簡潔、格式規(guī)范，是擬寫案卷標(biāo)題和編制檔案檢索工具的唯一依據(jù)。因此，須精心制作。但是，有相當(dāng)一部分公文標(biāo)題存在病句，最常見是語句不合語法規(guī)范?，F(xiàn)結(jié)合具體病例分析如下：第2頁,共30頁，2024年2月25日，星期天（一）語句不合語法規(guī)范

例1.×××部、×××部、×××部、×××部優(yōu)先提高有突出貢獻(xiàn)的中青年科學(xué)技術(shù)管理專家生活待遇的通知【病例分析】介詞“關(guān)于”應(yīng)用未用。以標(biāo)題中四個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，其辦文意圖應(yīng)是面向全國各單位的，但也可理解為只是面向本系統(tǒng)，易產(chǎn)生歧義，其原因是在發(fā)文機(jī)關(guān)與理由之間缺少了介詞“關(guān)于”，應(yīng)補(bǔ)上。【改正】×××部、×××部、×××部、×××部關(guān)于優(yōu)先提高有突出貢獻(xiàn)的中青年科學(xué)技術(shù)管理專家生活待遇的通知第3頁,共30頁，2024年2月25日，星期天例2.××高校關(guān)于進(jìn)一步搞活校產(chǎn)辦集體企業(yè)有關(guān)政策的試行辦法【病例分析】動賓搭配不當(dāng)。此標(biāo)題中心詞為“試行辦法”，其限定部分為“關(guān)于”引導(dǎo)的介詞詞組，“進(jìn)一步搞活校產(chǎn)辦集體企業(yè)有關(guān)政策”，“搞活”的賓語應(yīng)是“企業(yè)”而不能是“有關(guān)政策”，“有關(guān)政策”緊接賓語之后，則需要另有一個(gè)動詞與之搭配，因?yàn)椤罢摺敝荒苁秦瀼貓?zhí)行，而不能是“試行”，“試行”的只能是“辦法”而不能是“政策”。

【改正】××高校關(guān)于進(jìn)一步搞活校辦集體企業(yè)的試行辦法。第4頁,共30頁，2024年2月25日，星期天例3.××高校關(guān)于加快發(fā)展本院彩色印刷品生產(chǎn)若干措施的通知【病例分析】動賓搭配失當(dāng)，文種使用不當(dāng)。此標(biāo)題“加快發(fā)展”的賓語應(yīng)是“彩色印刷品”而不能是“若干措施”，閱文件內(nèi)容有“決定采取以下措施”等語，應(yīng)使用“決定”、“規(guī)定”。若使用“措施”等是非規(guī)定文種，應(yīng)另擬發(fā)文通知，并隨通知附發(fā)。【改正】××高校關(guān)于印發(fā)《加快發(fā)展本院彩色印刷品生產(chǎn)的若干措施》的通知第5頁,共30頁，2024年2月25日，星期天例4.××省教育廳關(guān)于加快和深化普通高校教育體制改革若干問題的試行意見?！静±治觥繕?biāo)題有多項(xiàng)錯(cuò)誤：1、動賓搭配不當(dāng)，標(biāo)題限定部分“加快和發(fā)展”的賓語應(yīng)是“普通高校教育體制改革”而不能是“若干問題”?！叭舾蓡栴}”需另外用一個(gè)動詞與之搭配，2、在沒有適配動詞與之搭配的情況下，“若干問題”被迫充當(dāng)限定部分的中心詞，而“若干問題”不能限定“試行意見”；3、“意見”本屬于導(dǎo)向性和參考性文書，不具強(qiáng)制性，在“意見”之前再加上“試行”實(shí)屬多余。【改正】××省教育廳關(guān)于加快和深化普通高校教育體制改革的意見第6頁,共30頁，2024年2月25日，星期天例5.××高校關(guān)于認(rèn)真做好二OO六年表彰優(yōu)秀教師和教育工作者的通知

【病例分析】缺賓語。此標(biāo)題動詞是“做好”,后面缺少賓語“工作”應(yīng)補(bǔ)上?！靖恼俊痢粮咝ｊP(guān)于認(rèn)真做好二OO六年表彰優(yōu)秀教師和教育工作者工作的通知

第7頁,共30頁，2024年2月25日，星期天

二、公文寫作中常見的問題

㈠文種使用不當(dāng)

有的人不了解或不會正確運(yùn)用確切的文種，以致長期只使用通知、決定等二三個(gè)公文，其余文種一概不用；有的公告、通告、通報(bào)分不清，望文生義去應(yīng)用；有的不知公文中報(bào)告與請示是兩種不同的文種，經(jīng)?；煜磺澹褂脮r(shí)張冠李戴或干脆寫成“請示報(bào)告”；有的不知有命令（令）、批示函、會議紀(jì)要等公文，遇到該使用這些公文的場合則都用通知等公文去代替。常見病例分析如下：第8頁,共30頁，2024年2月25日，星期天例6.××關(guān)于申請解決更換一臺鍋爐并大修一臺鍋爐的報(bào)告【病例分析】例6的標(biāo)題內(nèi)容十分明確，就是要求解決問題，關(guān)鍵詞是“請示”，“請示”的標(biāo)題可直接準(zhǔn)確概括出“請示”的內(nèi)容，使人一目了然。正確的作法應(yīng)是將“報(bào)告”兩字替換為“請示”?！靖恼?/p>

××關(guān)于申請解決更換一臺鍋爐并大修一臺鍋爐的請示第9頁,共30頁，2024年2月25日，星期天例7.×××關(guān)于申請2005年公費(fèi)醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的報(bào)告

【病例分析】

例7的標(biāo)題內(nèi)容是某高校請求某市批準(zhǔn)“醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)問題”，他們之間不屬于隸屬關(guān)系，是屬于平行關(guān)系?！秶倚姓C(jī)關(guān)公文處理辦法》中明確指出“相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等應(yīng)用”函“”。該文件是屬于請求批準(zhǔn)“函”性公文，理應(yīng)刪除“報(bào)告”，將“報(bào)告”兩字改為“函”?！靖恼?/p>

×××關(guān)于申請2005年公費(fèi)醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的函

第10頁,共30頁，2024年2月25日，星期天例8.×××關(guān)于元旦文藝聯(lián)歡會所需經(jīng)費(fèi)的報(bào)告

【病例分析】

例8的標(biāo)題顯然是學(xué)院下屬單位向上級主管部門請求解決經(jīng)費(fèi)的問題?！掇k法》中規(guī)定，向上級機(jī)關(guān)請求指示和批準(zhǔn)應(yīng)該用“請示”。此文是屬于請示性公文，“報(bào)告”兩字應(yīng)改為“請示”。

【改正】

×××關(guān)于元旦文藝聯(lián)歡會所需經(jīng)費(fèi)的請示第11頁,共30頁，2024年2月25日，星期天㈡格式不規(guī)范公文格式上存在的問題，主要有以下表現(xiàn)：（一）公文文頭不規(guī)范；（二）標(biāo)題冗長、混亂、殘缺不全：完整的、規(guī)范的公文標(biāo)題一般應(yīng)具備“三要素”，即“發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由、文種”，以標(biāo)明由誰發(fā)文、為什么發(fā)文和用什文種發(fā)文。由于對公文主題的把握不準(zhǔn)確、不全面，對起限制、修飾和說明的時(shí)間名詞、程度副詞和介詞結(jié)構(gòu)等使用不當(dāng)，從而造成了公文標(biāo)題事由不清楚、不準(zhǔn)確。

第12頁,共30頁，2024年2月25日，星期天例9.××縣工商局關(guān)于擺攤設(shè)點(diǎn)的決定【病例分析】

此“決定”對擺攤設(shè)點(diǎn)究竟是“禁止”還是“準(zhǔn)許”、擺設(shè)地點(diǎn)等不明確、不具體?！靖恼扛鶕?jù)該文的內(nèi)容，應(yīng)改為：××縣工商局關(guān)于禁止在城區(qū)繁華地帶隨意擺攤設(shè)點(diǎn)的決定第13頁,共30頁，2024年2月25日，星期天《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》

《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定

公文標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、公文主題和文種組成。公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容（事由）并標(biāo)明公文種類（文種），一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。第14頁,共30頁，2024年2月25日，星期天㈢要素不全：1.隨意省略事由。例10.XX縣人民政府決定

【病例分析】

由于省略事由，看不出標(biāo)題所反映的主要內(nèi)容、事項(xiàng)和基本觀點(diǎn)，不利于學(xué)習(xí)、貫徹、領(lǐng)會、落實(shí)文件精神。除一些非重要的、極其簡短的通知、通告和特殊機(jī)關(guān)發(fā)出的特定公文外（如國務(wù)院“公告”、“主席令”、“布告”等），一般情況下不得省略事由。

【改正】課堂點(diǎn)名回答；然后全體討論。第15頁,共30頁，2024年2月25日，星期天2.隨意省略發(fā)文機(jī)關(guān)。例11.關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)的報(bào)告【病例分析】

這是一份沒有版頭的文件標(biāo)題。只有看完文件后，才從落款處知道文件是哪個(gè)機(jī)關(guān)發(fā)出的，既不莊重，也不嚴(yán)肅，更不利于公文運(yùn)轉(zhuǎn)和辦理。具有重大決策和事項(xiàng)的下行文不得省略發(fā)文機(jī)關(guān)；沒有版頭的下行文、上行文均不得省略發(fā)文機(jī)關(guān)。（當(dāng)前，我州農(nóng)牧區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)由于受辦公條件的限制基本上采用無版頭文件的形式，更不能省略發(fā)文機(jī)關(guān)。）【改正】課堂提問：點(diǎn)名回答；全體討論。第16頁,共30頁，2024年2月25日，星期天⒊隨意省略文種

例11.××人民政府關(guān)于召開春耕生產(chǎn)會議的有關(guān)事宜

【病例分析】這是一個(gè)比較典型的案例。此標(biāo)題讓人不明所以，公文中沒有“事宜”這個(gè)文種，而“有關(guān)事宜”顯然是要強(qiáng)調(diào)參加“春耕生產(chǎn)會議”應(yīng)該注意的幾個(gè)問題.由此可見,隨意省略文種會失去公文的嚴(yán)肅性

.【改正】××人民政府關(guān)于召開春耕生產(chǎn)會議的通知××人民政府關(guān)于召開春耕生產(chǎn)會議有關(guān)事宜的通知

第17頁,共30頁，2024年2月25日，星期天⒋

提煉不精

例12.××關(guān)于招收退休退職職工子女就業(yè)，進(jìn)行合理安排，確保社會穩(wěn)定的通知【病例分析】這個(gè)標(biāo)題存在哪些問題？應(yīng)該怎樣修改？首先，標(biāo)題冗長。從標(biāo)題看，主旨是安置退休職工子女就業(yè)。而標(biāo)題把行文主旨、意義（確保社會穩(wěn)定）、方式（進(jìn)行合理安排）全部用上了。其次,標(biāo)題中出現(xiàn)標(biāo)點(diǎn)符號,不符合公文格式規(guī)范。【改正】××關(guān)于妥善安排退休退職職工子女就業(yè)的通知××關(guān)于妥善安排退休退職職工子女就業(yè)有關(guān)問題的通知

第18頁,共30頁，2024年2月25日，星期天⒌題不達(dá)義⑴事由偏題例13.

×××關(guān)于草原滅鼠的請示【病例分析】從題意上看，如果是請示開展滅鼠活動，缺少動詞“開展”、賓語“活動”。如果是請求上級給予解決“滅鼠經(jīng)費(fèi)”,在標(biāo)題中應(yīng)該體現(xiàn)?！靖恼俊痢痢陵P(guān)于開展草原滅鼠活動的請示×××關(guān)于請求解決草原滅鼠經(jīng)費(fèi)的請示

第19頁,共30頁，2024年2月25日，星期天例14.關(guān)于做好爭創(chuàng)人民滿意基層站所活動籌備工作的通知【病例分析】

在這篇公文的正文中，不僅詳細(xì)介紹了“爭創(chuàng)活動”的意義、內(nèi)容、方法，還談到了組織領(lǐng)導(dǎo)、活動步驟、管理制度等。而標(biāo)題的事由主旨是“籌備”，顯然，標(biāo)題題義過小難于表達(dá)和帶動正文?！靖恼俊痢陵P(guān)于開展?fàn)巹?chuàng)人民滿意的基層站所活動的通知⑵題小義多第20頁,共30頁，2024年2月25日，星期天⑶題義不清例15.××縣人民政府關(guān)于糧食問題的通知【病例分析】標(biāo)題事由過于籠統(tǒng)不具體、不清楚，不能準(zhǔn)確反映表達(dá)公文的主要內(nèi)容。主要是因?yàn)槿鄙訇P(guān)鍵詞語來修飾、限制中心詞“問題”造成的?！靖恼看蠹宜伎家幌?，這個(gè)標(biāo)題應(yīng)該怎樣改？××縣人民政府關(guān)于糧食問題的通知第21頁,共30頁，2024年2月25日，星期天6.用詞重疊例16.××縣人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)××市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)××省人民政府關(guān)于加快畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的通知的通知的通知【病例分析】多出現(xiàn)在轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)式公文。這里介詞“關(guān)于”、動詞“轉(zhuǎn)發(fā)”、文種“通知”反復(fù)出現(xiàn)，在一個(gè)標(biāo)題內(nèi)重復(fù)使用，造成標(biāo)題冗長，令人不知所云。解決用詞重疊問題避免介詞“關(guān)于”、動詞“轉(zhuǎn)發(fā)”、文種“通知”反復(fù)出現(xiàn)，可采用省略法、替代法、直轉(zhuǎn)法三種方式處理?！靖恼空埓蠹易孕懈恼?。

第22頁,共30頁，2024年2月25日，星期天7.回行時(shí)詞意不完整

例17.中共××縣委××縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步整治和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見【病例分析】《辦法》規(guī)定：公文標(biāo)題“回行時(shí)，要做到詞意完整?！崩}中,“經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”是一個(gè)完整的詞組.但是,此標(biāo)題回行時(shí),卻把這個(gè)詞組拆開了.導(dǎo)致詞意不完整?！靖恼康?3頁,共30頁，2024年2月25日，星期天㈣主送機(jī)關(guān)不明確例18.××學(xué)校關(guān)于請求解決購車經(jīng)費(fèi)的報(bào)告××教育局、××財(cái)政局、××縣政府辦公室：【病例分析】《辦法》規(guī)定：“主送機(jī)關(guān)指公文的主要受理機(jī)關(guān)”、“行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級請示和報(bào)告”。從而使整個(gè)行文規(guī)則更加嚴(yán)密，更加具體。

例題中主送機(jī)關(guān)不明確，究竟由誰來主辦不清楚,從而造成辦文的推諉,無人辦理，影響工作。特別是上行文，主送機(jī)關(guān)只能有一個(gè)?！靖恼康?4頁,共30頁，2024年2月25日，星期天㈤行文規(guī)則混亂

1.越級行文。2.多頭行文。3.請示一文多事。4.黨政不分。

㈥提法不當(dāng)

有的公文提出一些未經(jīng)仔細(xì)推敲的方針、口號、任務(wù)，而這些方針、口號、任務(wù)又往往與黨和國家在某一時(shí)期的工作方針相違背，從而造成一定的混亂。

第25頁,共30頁，2024年2月25日，星期天㈦名稱表述混亂

公文中的人名、地名、單位等名稱表述混亂主要有：1.同一名詞在一篇公文中數(shù)次出現(xiàn)時(shí)表述不一致。2