【云南省紅河州S市消防管理問(wèn)題及優(yōu)化建議探析3700字（論文）】

云南省紅河州S市消防管理問(wèn)題及完善對(duì)策研究目錄TOC\o"1-2"\h\u492引言 18423一、云南省紅河州S市消防管理體制存在的問(wèn)題 129372（一）消防法律法規(guī)體系不健全 129022（二）缺乏完善的消防預(yù)警檢測(cè)系統(tǒng) 222473（三）消防監(jiān)督管理范圍的局限性 2389（四）信息化專業(yè)人才缺乏 28579二、完善云南省紅河州S市消防管理的對(duì)策 33427（一）完善消防法律法規(guī)體系 315335（二）健全應(yīng)急管理機(jī)制 36371（三）凈化透明監(jiān)督執(zhí)法行為 419336（四）推進(jìn)消防管理信息化技術(shù)的應(yīng)用 43384參考文獻(xiàn) 5引言隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，消防管理工作面臨重大挑戰(zhàn)，連續(xù)發(fā)生的多起重特大火災(zāi)爆炸事故給我們敲響了警鐘，暴露出來(lái)諸多薄弱環(huán)節(jié)和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在云南省紅河州S市消防工作的研究中，發(fā)現(xiàn)存在法律法規(guī)、管理體制等問(wèn)題亟待解決，找出當(dāng)前與之發(fā)展相適應(yīng)的管理模式，營(yíng)造全民消防大格局、構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。一、云南省紅河州S市消防管理體制存在的問(wèn)題（一）消防法律法規(guī)體系不健全1.消防法律法規(guī)體系滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)在不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，云南省紅河州S市消防法律法規(guī)體系也應(yīng)適時(shí)調(diào)整。比如說(shuō)日本，幾乎每年都對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修正，用以解決在實(shí)際消防工作中暴露出來(lái)的新問(wèn)題，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。對(duì)比之下，云南省紅河州S市消防部門法律法規(guī)多年未修改，還有一些法規(guī)修改時(shí)間跨度較大，跟不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的腳步。立法程序復(fù)雜，現(xiàn)實(shí)困難重重，壁壘仍然存在，制定修改消防法律法規(guī)往往要經(jīng)過(guò)繁瑣的手續(xù)，持續(xù)數(shù)年才能制定完成。制定好的法律法規(guī)頒布后一旦開(kāi)始實(shí)施，又是相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)不再修改，與社會(huì)發(fā)展脫軌。矛盾積累到一定程度，啟動(dòng)下一輪修改完善過(guò)程，又是一個(gè)同樣的循環(huán)，導(dǎo)致云南省紅河州S市消防法律法規(guī)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，難以適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)發(fā)展的需要。2.《消防法》部分條款難以有效落實(shí)《消防法》作為消防領(lǐng)域國(guó)家層面的根本大法，部分條款原則性太強(qiáng)，并沒(méi)有進(jìn)行細(xì)化，在實(shí)際工作中得不到有效落實(shí)。例如，《消防法》第六條規(guī)定：“新聞、廣播、電視等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地面向社會(huì)進(jìn)行消防宣傳教育”，但是在實(shí)際操作中，該條款并沒(méi)有實(shí)際效果，政府不督促，作為云南省紅河州S市消防部門更難以對(duì)廣播、電視等單位的消防宣傳教育工作進(jìn)行督導(dǎo)落實(shí)，導(dǎo)致詞條難以落實(shí)。（二）缺乏完善的消防預(yù)警檢測(cè)系統(tǒng)雖然云南省紅河州S市很多高層都安裝有自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)滅火裝置。但在實(shí)際工作中，對(duì)于已經(jīng)按標(biāo)準(zhǔn)安裝了消防設(shè)施系統(tǒng)的建筑，由于消防設(shè)備的穩(wěn)定性在不同使用環(huán)境下并沒(méi)有保障，存在著自然老化、使用性老化和耗用性老化等各種問(wèn)題，需要對(duì)消防設(shè)備定期排查故障以及維護(hù)保養(yǎng)。目前云南省紅河州S市的大部分樓棟的消防設(shè)備巡查都依賴人工，按照相應(yīng)的巡查制度進(jìn)行安全檢測(cè)。但單純靠人工辦法來(lái)對(duì)消防設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)管理，無(wú)法做到全天候、全覆蓋、實(shí)時(shí)巡檢，且人工檢測(cè)設(shè)備故障判斷主觀性強(qiáng)、工作量大并不能保障所有消防設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（三）消防監(jiān)督管理范圍的局限性消防監(jiān)督與檢查工作可為云南省紅河州S市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障與支持，能滿足于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的客觀要求，借助日常監(jiān)督及檢查的方式，打造良好的消防安全氛圍及環(huán)境。消防監(jiān)督執(zhí)法工作主要是為保證人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，并對(duì)公眾的娛樂(lè)場(chǎng)所、企業(yè)事業(yè)單位等進(jìn)行監(jiān)督檢查，積極挖掘并準(zhǔn)確判別火災(zāi)隱患，在初期階段對(duì)可能引發(fā)火災(zāi)的各種誘發(fā)因素等進(jìn)行全面消除。而隨著云南省紅河州S市經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，大量新型材料、設(shè)備及工藝等均有效融入社會(huì)環(huán)境中，大幅提高了發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)系數(shù)，為云南省紅河州S市消防監(jiān)督執(zhí)法工作帶來(lái)了一定的困難。（四）信息化專業(yè)人才缺乏消防信息化工作是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，要求網(wǎng)絡(luò)管理信息員具備較強(qiáng)的專業(yè)理論知識(shí)。對(duì)云南省紅河州S市基層消防部隊(duì)而言，大多數(shù)信息員是并未熟練掌握信息系統(tǒng)的操作技能，匆忙上馬，還身兼數(shù)職，未經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，長(zhǎng)時(shí)間徘徊在“簡(jiǎn)單會(huì)用”的較低層次上，遇到稍微一些復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題便束手無(wú)策，只能四處求助，這無(wú)形中降低了辦公自動(dòng)化的效率，增加了計(jì)算機(jī)運(yùn)行維護(hù)的成本。二、完善云南省紅河州S市消防管理的對(duì)策（一）完善消防法律法規(guī)體系消防法律法規(guī)體系是國(guó)家法律體系的重要組成部分，門類齊全、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密和內(nèi)在協(xié)調(diào)是國(guó)家、社會(huì)和民眾期許消防法律體系最理想化的狀態(tài)。門類齊全首先強(qiáng)調(diào)消防法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)齊全完備，考慮到消防管理對(duì)象的復(fù)雜性，消防法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)既包含社會(huì)規(guī)范的內(nèi)容，又有技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)涵蓋社會(huì)的每一個(gè)領(lǐng)域，不能脫離人民群眾的生產(chǎn)生活。那么如何確保眾多的消防法律法規(guī)能夠不受掣肘發(fā)揮出應(yīng)有的作用，這就需要在消防法律體系內(nèi)部要構(gòu)建一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織結(jié)構(gòu)，要形成以消防法律為核心的配套系列法規(guī)、細(xì)則、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)在協(xié)調(diào)是指消防法律體系中的一切法規(guī)都不能違背憲法，不能脫離《消防法》，做到普通法與根本法不沖突，程序法與實(shí)體法相協(xié)調(diào)。當(dāng)前，云南省紅河州S市面臨新形勢(shì)新環(huán)境，現(xiàn)行的消防法律法規(guī)體系仍需進(jìn)一步完善充實(shí)以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。（二）健全應(yīng)急管理機(jī)制在公共安全事故發(fā)生時(shí)，及時(shí)將黨與政府的聲音傳至民眾，并發(fā)布正確的輿論，積極引導(dǎo)社會(huì)民眾。在民眾對(duì)政府的信賴下，公共安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)才能有效實(shí)施，推動(dòng)政府與民眾行動(dòng)的一致性。故政府不僅要樹(shù)立自己的權(quán)威，還要保障可靠的公共安全信息能第一時(shí)間發(fā)布。若隱瞞或發(fā)布不準(zhǔn)確的信息，不僅會(huì)導(dǎo)致政府失去權(quán)威性，還會(huì)增加民眾心理的恐慌，嚴(yán)重影響社會(huì)秩序與輿論方向，失去維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的最佳時(shí)期。從國(guó)外一些國(guó)家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在事故危及管理時(shí)期，由專門的新聞官員對(duì)準(zhǔn)確的信息進(jìn)行發(fā)布，既可有效保證政府權(quán)威與民眾的知情權(quán)，又方便政府對(duì)不適宜公布的內(nèi)容有較強(qiáng)的控制權(quán)，避免不準(zhǔn)確消息的發(fā)布。云南省紅河州S市應(yīng)加快與推動(dòng)公共安全信息系統(tǒng)管理建設(shè)。與“數(shù)字中國(guó)”進(jìn)行結(jié)合，并對(duì)公共安全信息管理技術(shù)平臺(tái)進(jìn)行建設(shè)，增強(qiáng)公共安全管理的基礎(chǔ)支持，加快專業(yè)子系統(tǒng)等數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，完成對(duì)重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)的辨識(shí)調(diào)查，建立公共安全管理、評(píng)估、預(yù)警、制定預(yù)案和事后緊急處理所需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。云南省紅河州S市還要健全各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。公共安全管理的核心環(huán)節(jié)為應(yīng)急預(yù)案的制定和管理。故云南省紅河州S市應(yīng)與消防部門應(yīng)明確各自的主要職責(zé)，安全現(xiàn)狀和實(shí)際需要，建立具有統(tǒng)一性與程序化的公共安全管理工作預(yù)案，做到有備無(wú)患，不管什么危機(jī)發(fā)生，都有事先的應(yīng)對(duì)策略，一旦危機(jī)發(fā)生，立即啟動(dòng)預(yù)案，減少工作環(huán)節(jié)，提高救援效率。（三）凈化透明監(jiān)督執(zhí)法行為云南省紅河州S市消防部門要加強(qiáng)對(duì)自身的管理，嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，在日常監(jiān)督執(zhí)法中要做到公平公正、公開(kāi)透明，營(yíng)造風(fēng)清氣正、人民滿意的執(zhí)法環(huán)境。要借助各種形式的網(wǎng)絡(luò)媒體公布相關(guān)消防法規(guī)，公布消防辦事流程，設(shè)立舉報(bào)投訴窗口，建立一個(gè)完善的監(jiān)督機(jī)制。在執(zhí)法過(guò)程中，要減少行政干預(yù)。云南省紅河州S市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行消防法規(guī)，要鼓勵(lì)支持消防部門放開(kāi)手腳嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕以保護(hù)地方經(jīng)濟(jì)的名義阻撓消防執(zhí)法。各地的人大、政協(xié)也要加強(qiáng)監(jiān)督，督促消防部門執(zhí)法走上規(guī)范化、制度化的軌道。監(jiān)督執(zhí)法干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》等法律、法規(guī)，努力提升自己的業(yè)務(wù)理論和專業(yè)技術(shù)水平，以便更好地履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)。（四）推進(jìn)消防管理信息化技術(shù)的應(yīng)用信息技術(shù)是一項(xiàng)革命性的技術(shù)，其生命力在于應(yīng)用，如果脫離了實(shí)際應(yīng)用，信息技術(shù)就會(huì)變成泡沫，就不能創(chuàng)造出實(shí)際財(cái)富。所以對(duì)信息化建設(shè)而言，需求是動(dòng)力，應(yīng)用出效益。云南省紅河州S市各單位的信息化規(guī)劃，必須貼近管理的實(shí)際需要，扎扎實(shí)實(shí)地遵循著“建設(shè)—應(yīng)用—提高—再應(yīng)用—再提高”的過(guò)程，逐步發(fā)揮信息化的實(shí)效。在信息技術(shù)快速發(fā)展的今天，先進(jìn)、成熟、適用技術(shù)越來(lái)越多，信息化建設(shè)在考慮系統(tǒng)先進(jìn)性的同時(shí)，必須與管理中的實(shí)際問(wèn)題緊密結(jié)合。要避免盲目求新，片面追求所謂的“一步到位”；避免脫離實(shí)際需要地單純?yōu)樾畔⒒畔⒒?；避免重建設(shè)、輕應(yīng)用，重硬件、輕軟件，重投入、輕維護(hù)，導(dǎo)致投資浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生；避免各自為政，自搞一套獨(dú)立的信息系統(tǒng)，造成信息“孤島”。系統(tǒng)建成后要經(jīng)歷一段適應(yīng)期，使用時(shí)可能會(huì)增加某些使用人員的工作負(fù)擔(dān)，也可能會(huì)有一些工作習(xí)慣和方法的不適應(yīng)。為保證信息系統(tǒng)的成功，一定要建立完備的配套制度，強(qiáng)力推行系統(tǒng)的使用，確保系統(tǒng)的高效運(yùn)行。消防安全管理工作的真正落實(shí)，是利國(guó)利民，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事。為了滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，云南省紅河州S市要穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展與消防安全之間的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)立足新形勢(shì)和新發(fā)展，不斷豐富和完善自己，在推動(dòng)消防安全管理工作進(jìn)步的同時(shí)，還能夠確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)整個(gè)地區(qū)朝著新時(shí)代的方向更好更快的發(fā)展。參考文獻(xiàn)[1]孟淼.我國(guó)消防管理體制現(xiàn)狀、問(wèn)題及其對(duì)策研究[D].東南大學(xué),2019.[2]劉慧明.寧波市大型城市綜合體消防安全管理問(wèn)題研究[