教育政策法規(guī)20個案例分析

教育政策法規(guī)20個案例分析第一篇：教育政策法規(guī)20個案例分析教育政策法規(guī)案例分析及參考答案案例1某校初中班主任吳老師在批改作業(yè)時，發(fā)現(xiàn)學生高某的作業(yè)本中夾了一封寫有XXX收的信件，吳老師順便拆封閱讀了此信。這是高某寫給一位女同學的求愛信，吳老師看了十分生氣，后在班會上宣讀了此信，同時對高某提出了批評。次日高某在家留了一張字條后離家出走。高某家長找到吳老師理論并要求將高某找回。吳老師解釋說：“我作為教師，對學生進行教育和管理是我的職責，我批評高某是為了教育和愛護他。他是從家中出走的，與我的工作沒有關(guān)系?！眴栴}：⑴吳老師的哪些做法不正確？試述你的判斷所依據(jù)的法規(guī)及條款。⑵吳老師的解釋是否正確？為什么？參考答案⑴吳老師私自拆閱學生高某信件的行為和在班會上宣讀高某信件的行為是不正確。因為上述行為違反了《未成年人保護法》第30條和第31條的規(guī)定。⑵吳老師的解釋不正確，因為吳老師有對學生進行教育和管理的職責，但教師對學生的教育和管理必須建立在尊重學生人格、平等相待的基礎(chǔ)上?！督處煼ā芬?guī)定，教師要“關(guān)心、愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展?！弊鹬貙W生、平等對待學生是教師的最基本的職業(yè)道德，不能借口教育和愛護學生而侵犯學生的合法權(quán)益。本案例中吳老師不適當?shù)慕逃绞綄W生高某的離家出走負有不可推卸的責任。案例2小學生武某上課時，起立回答問題，后排的同學陳某用腳將武某的椅子移開，結(jié)果武某重重地坐到了地上。武某當時身體沒有任何異樣，老師也只批評了陳某幾句，就繼續(xù)上課。可是三天后，武某感到腿腳發(fā)麻，后來發(fā)展為沒辦法正常坐著上課。父母將她送往醫(yī)院診斷，經(jīng)檢查為尾椎受挫傷，導致下半身麻痹，需要長期治療。問題：對這起事故，誰應該擔負責任？參考答案學生陳某負主要責任，由其監(jiān)護人負責賠償。學校負有管理失職責任，負次要責任，應進行相應賠償。案例3人民法院在開庭審理3名十四至十六周歲少年搶劫一案前，將開庭時間、地點、被告人姓名等進行公告并允許公民旁聽。問題：這種做法符合法律規(guī)定嗎？參考答案不符合。對于已滿十四周歲不滿十六周歲未成年人犯罪的案件，一律不公開審理。案例4小學生張某因為沒有按時完成作業(yè),被任課老師罰站一節(jié)課，老師這樣做可以嗎?參考答案不可以，學校教職員工不得對未成年學生、兒童實施體罰或變相體罰。案例5兩名中學生星期天在居民區(qū)空地上踢足球，在爭球時，不慎將球踢到鄰居陽臺上，不僅造成陽臺玻璃破碎，而且使陽臺一名兒童被玻璃劃傷。問題：鄰居財產(chǎn)損失及人身被傷害的民事責任應由誰承擔？參考答案由兩名學生的家長（監(jiān)護人）承擔民事責任?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定無民事行為能力人，限制民事行為能力有造成他人損害的，由監(jiān)護人承擔民事責任。案例6某電視臺在新聞節(jié)目中這樣報道：“今天上午公安機關(guān)破獲一起入室盜竊案，2名犯罪嫌疑人是我市南山中學初三年級學生李××、趙××并將2人接受警察訊問的正面圖像一同播放。問題：電視新聞這樣報道可以嗎？參考答案不可以。根據(jù)《預法》規(guī)定對未成年人罪犯案件，新聞報道、影視節(jié)目，不得披露未成年人的姓名、照片及可能推斷出該未成年人的資料。案例7某中學高一年級2名學生因盜竊一輛摩托車而被刑事拘留，學校因此立即作出取消這2名學生學籍的處分決定，學校的處分決定正確嗎？參考答案不正確，對被采取刑事強制措施的未成年學生，在人民法院判決生效以前，不得取消其學籍。案例8小明（13歲）在父母離婚后，跟隨母親一起生活，其父對小明仍有教育義務嗎？為什么？參考答案有，父母不得因離異而不履行教育子女的義務。案例9初二學生郭某偷了同學的飯菜票被發(fā)現(xiàn)，在以后的學校、班級活動中，郭某雖有心參加，都被班主任拒之門外，郭某數(shù)學成績是班級最好的，省是數(shù)學競賽，郭某報名參加，且取得全校選拔賽第一名，但學校以郭某有過偷竊的不良行為，不讓郭某代表學校參加競賽。問題：請問學校的做法合法嗎？為什么？參考答案不合法。學校對有不良行為的學生不得歧視。案例10小芳的家住在農(nóng)村，在村里的小學上五年級。一天，爸爸突然對她說：”明天你不要去上學了，到小賣部給你媽幫忙吧，你媽一個人忙不過來?！靶》悸犃撕?，傷心地哭了。她想念書，她舍不得學校的老師和同學們。但是，她又不能不聽爸爸的話，只好不去學校讀書了。老師了解到小芳的情況后，找到了小芳的爸爸，勸他讓小芳繼續(xù)上學。小芳爸爸說：”女孩子比不得男孩子，讀書多了也沒什么用，還不如讓她在家里干點活呢。再說了小芳是我的女兒，讓不讓她上學得由我說了算?！皢栴}：小芳爸爸的說法對嗎？小芳的爸爸都違反了哪些規(guī)定？參考答案不對。《中華人民共和國憲法》第46條規(guī)定：中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務?！吨腥A人民共和國教育法》第9條規(guī)定：公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會。《中華人民共和國義務教育法》第5條規(guī)定：凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應當入學接受規(guī)定年限的義務教育。讓孩子上學接受教育是法律規(guī)定的父母必須履行的義務，而且法律規(guī)定，女孩和男孩享有平等的權(quán)利，不能歧視女孩。小芳的爸爸讓小芳中途輟學的行為是違法的。聽了老師的話應當讓小芳趕快回到學校繼續(xù)讀書。如果不改正的話，當?shù)卣畱獙λM行批評教育，并責令他送小芳返回學校上學。另外，為保護兒童受教育權(quán)利，國家還禁止工廠、商店、個體戶等雇用不滿16周歲的兒童。案例11王力是一個15歲的初中生，她總覺得自己不是讀書的料，就想到一家餐館去打工賺錢，可是，她又聽別人說，未滿16歲的未成年人是不允許被雇用的。問題：哪一種觀點是正確的？為什么？參考答案后一觀點是正確的。國務院《禁止使用童工規(guī)定》第3條：國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位或者個體工商戶均不得招用不滿16周歲的未成年人。禁止任何單位或者個人為不滿16周歲的未成年人介紹就業(yè)。禁止不滿16周歲的未成年人開業(yè)從事個體經(jīng)營活動。所以，王力還暫時不能去打工。如果她還沒有完成九年義務教育，那么她就應該繼續(xù)她的學校生活；如果她已經(jīng)完成了九年義務教育，并且不想繼續(xù)升學，那么，她可以參加一些國家和社會舉辦的職業(yè)技能培訓，為年滿16周歲以后的就業(yè)做準備。案例12濤濤愛淘氣，經(jīng)常在課堂上說話、做小動作，有時還不完成作業(yè)。一天，他又在課上說話、做鬼臉，被班主任老師發(fā)現(xiàn)了。老師非常生氣，對濤濤說：”你的課不要上了，回家把家長找來，什么時候你爸爸來了，你再來上課?！皾凉桓一丶?，只好在教室外面站著。這時，正好校長路過，問清了原因后，把濤濤送回教室。事后，校長把濤濤的班主任老師找去，提出了批評。問題：你認為校長批評的對嗎？班主任和濤濤同學應該怎樣做呢？參考答案對。學校是少年兒童受教育的地方，為了保護中小學學生的受教育權(quán)利，法律還專門規(guī)定了在義務教育階段學校不能隨便開除學生。教育和幫助有缺點的學生是學校和老師的責任，學校、老師應當對學習有困難、品行有缺點的學生給予更多的關(guān)心和幫助，使他們改正錯誤、健康成長。這位班主任應當認識到自己的錯誤。經(jīng)過的教育，濤濤也應當認識到自己僅違反了學校紀律，而且在課堂上隨便說話，也影響了別的同學聽，實際上侵犯了其他同學受教育的權(quán)利。案例13波波很貪玩，經(jīng)常不完成作業(yè)。一天，波波又沒做作業(yè)，班主任張老師很生氣，放學后把他單獨留在教室里補作業(yè)。這時，張老師突然想起家里有事要辦?？匆姴úㄟ€沒有補完作業(yè)，張老師說：”補完作業(yè)才能回家，我一會兒回來檢查“。為防止波波自己偷偷跑了，臨走時張老師把教室的門上了鎖。由于家里的事很多，后來張老師就把波波的事忘了。天越來越晚，波波一個人在教室里越來越害怕。他想出去，但是門被鎖上了，窗戶上有鐵欄桿。他拼命地大喊，但學校里的人都走了，沒人聽得見。波波急得大哭了起來，天很晚了，波波的爸爸才找到學校，當他和張老師一起打開教室門的時候，波波的嗓子已經(jīng)哭啞了。問題：請問張老師的做法對嗎？參考答案不對?！吨腥A人民共和國憲法》第37條規(guī)定：中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。任何公民非經(jīng)人民檢察院批準或者決定或者人民法院決定，并由公安機關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。少年兒童的人身自由同樣受到法律的保護，無論是學校、老師，還是其他任何組織、個人都沒有權(quán)利剝奪、侵犯未成年人的人身自由。張老師的行為實際上已經(jīng)構(gòu)成了非法拘禁，只是因為情節(jié)比較輕微，也沒有造成嚴重后果，可以通過道歉的方式彌補，否則的話，非法拘禁他人要負刑事責任的。案例14王洋是某中學初中一年級的學生，成績一直不好。在數(shù)學課上他不認真聽講，所以老師經(jīng)常在課堂上用教鞭抽打他。因此，王洋一想到數(shù)學課，就感到害怕。問題：我們應該怎樣評價這位數(shù)學老師？參考答案根據(jù)我國《未成年人保護法》的規(guī)定，學校、幼兒園的教職員應尊重未成年人的人格尊嚴，不得對未成年學生和兒童實施體罰、變相體罰或者有其他侮辱人格尊嚴的行為。由此可見，教師也應當尊重學生的人格尊嚴。如果因為學習成績不好，上課不認真聽講而體罰王洋，無疑會對他的身心健康構(gòu)成很大的傷害，影響他健全人格的形成，因而也是法律所不允許的。對于老師違法行為，王洋可以通過他的監(jiān)護人或者學校領(lǐng)導，要求教師糾正其體罰學生的錯誤做法。如果老師堅持不改的話，也可以要求對其給予行政處分，或者直接向人民法院提起訴訟，以維護學生自己的合法權(quán)益。案例15強強是小學三年級的學生，因智力發(fā)育得較晚，盡管學習很努力，但成績卻總是很差。一次考試，他又考了全班的最后一名。班主任教師當著全班同學的面，對強強說：”你怎么那么笨，多簡單的題呀還答不對，你是不是長了豬腦子啊!“同學們哄堂大笑。下課了。好幾個同學圍著強強叫”豬腦子“。強強羞愧極了，回家大哭了一場，說什么也不愿意再上學了。強強的父母問明原因，找到學校。校長在弄清楚情況后，嚴肅地批評了強強的班主任，要求他在班上給強強道歉，并教育全班同學要互相尊重，不能取笑強強。問題：請談談你對這件事的看法？參考答案《中華人民共和國憲法》第38條規(guī)定：中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告侵害。《中華人民共和國民法通則》第101條規(guī)定：公民、法人享有名譽權(quán)，公民的人格尊嚴受法律保護，禁止用侮辱、誹謗等方式損害公民、法人的榮譽。未成年人的心理發(fā)育還不健全，因此，要更加尊重他們的人格?！吨腥A人民共和國未成年人保護法》中明確規(guī)定，學校、幼兒園的教職員工應當尊重未成年人的人格尊嚴。在這件事中，強強班主任的行為已經(jīng)對強強的人格構(gòu)成了侵害，是一種違法行為。因為情節(jié)比較輕微，可以用賠禮道歉的方式彌補。如果情節(jié)惡劣，嚴重侮辱強強人格，還要負刑事責任或者民事責任案例16小學三年級有個小姑娘叫揚揚。兩年前揚揚的爸爸媽媽離了婚，揚揚與媽媽生活在一起，兩年來揚揚的爸爸從不來看望揚揚，也不給揚揚撫養(yǎng)費。前不久，揚揚的媽媽下崗了，一個月只有300元生活費，家里生活很困難，揚揚的媽媽想讓揚揚輟學，你認為揚揚該怎么辦呢？參考答案《中華人民共和國婚姻法》第36條規(guī)定：父母與子女間的關(guān)系，不因父母離婚而消除。離婚后，父母對子女仍有撫養(yǎng)和教育的權(quán)利和義務?！吨腥A人民共和國義務教育法》第11條規(guī)定：父母或者其他監(jiān)護人必須使適齡的子女或者被監(jiān)護人按時入學，接受規(guī)定年限的義務教育。按照這些法律規(guī)定，盡管揚揚的爸爸媽媽已經(jīng)離婚了，但揚揚和她爸爸之間的父女關(guān)系是改變不了的，揚揚的爸爸仍然有撫養(yǎng)揚揚的義務，必須負擔揚揚義務教育的費用，并把揚揚撫養(yǎng)成人。揚揚的爸爸如果不給撫養(yǎng)費，揚揚可以請媽媽代她去法院告爸爸，法律會幫助揚揚的。案例17李某有一女李霞14歲,系農(nóng)村某鎮(zhèn)初中二年級學生.李某認為女孩上學無用,還不如早下來賺錢。遂于2003年暑假，將李霞送到鄰鎮(zhèn)一個體戶處打工。開學一周后，學校老師、領(lǐng)導、村干部多次上門家訪，李某拒不說明其去向，有時還惡語相報：”孩子讀不讀書是咱們自家的事，你們不要狗咬耗子-多管閑事?！皢栴}：該案例中是否有違法行為?違反了什么法律規(guī)定?違法主體是誰?應該承擔什么法律責任?參考答案（1）有違法行為。（2）違反了《中華人民共和國義務教育法》和《未成年人保護法》?！吨腥A人民共和國義務教育法》第十一條第一款規(guī)定”父母或者其他監(jiān)護人必須使適齡的子女或者被監(jiān)護人按時入學,接受規(guī)定年限的義務教育?！暗谌钜?guī)定”禁止任何組織和個人招用應該接受義務教育的適齡兒童少年就業(yè)。"對義務教育分別家庭和社會方面做了法律保障?！段闯赡耆吮Ｗo法》第九條規(guī)定:父母或者其他監(jiān)護人應當尊重未成年人接受教育的權(quán)利，必須使適齡未成年人按照規(guī)定接受義務教育，不得使在校接受義務教育的未成年人輟學。第二十八條第一款規(guī)定:任何組織和個人不得招用未滿十六周歲的未成年人，國家另有規(guī)定的除外。（3）李某及個體戶。（4）未成年人保護法第四十九條規(guī)定:企業(yè)事業(yè)組織、個體工商戶非法招用未滿十六周歲的未成年人，由勞動部門責令改正，處以罰款；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門吊銷執(zhí)照。案例18“春蕾計劃”是哪年開始實施的？其主要目的是什以？參考答案為維護女童的受教育權(quán)益，提高中華民族的整體素質(zhì)，1994年，全國婦聯(lián)、中國兒童少年積金會聯(lián)合發(fā)起并組織實施的。它意在救助貧困地區(qū)失、輟學女童重返校園完成學業(yè)。案例19王可，一個五年級女孩，新學期開學的時候其父不讓王可去學校，并讓她輟學在家?guī)蛬寢尶瓷痰辍＠蠋熈私庵髣衿涓缸屌⒆x書，父親說：“女兒是我生的，我有權(quán)利不讓她讀書。”問題：這位父親的說服正確嗎？他違反了哪些規(guī)定？參考答案不正確。（1）王可的父親違反了《中華人民共和國義務教育法》第十一條規(guī)定：凡年滿6周歲的兒童，其父母或其他監(jiān)護人應當送其入學接受并完成義務教育。（2）違反了《中華人民共和國未成年人保護法》第十三條規(guī)定：父母或其他監(jiān)護人應當尊重未成年人受教育的權(quán)利，必須使適齡未成年人依法入學接受并完成義務教育，不得使接受義務教育的未成年人輟學。案例20劉騰輝系城關(guān)小學三年級學生，平時住校就讀。為解決學生就餐時的喝水問題，城關(guān)小學規(guī)定，各班級學生輪流值日，以兩人為單位用鐵桶為所在班級抬開水。2012年某天，劉騰輝與另外一名同學在抬水回來的途中，不慎被絆倒，劉騰輝前胸及右上臂皮膚被燙傷。問題：（1）請用教育法律相關(guān)知識分析學校的做法是否正確，為什么？（2）請你談談學校應該怎樣加強校園安全防范？參考答案（1）學校的做法錯誤。《中華人民共和國未成年人保護法》第十七條規(guī)定，“學校和幼兒園安排未成年學生和兒童參加集會、文化娛樂、社會實踐等集體活動，應當有利于未成年人的健康成長，防止發(fā)生人身安全事故。”本例中，城關(guān)小學及其教師明知劉騰輝等系未滿10周歲的未成年人，但卻安排并默許其從事用水桶抬開水喝這一危險行為，城關(guān)小學主觀上有過錯，客觀上存在疏于管理、同意未成年人從事不利于身體健康成長的活動的行為和不作為，造成了劉騰輝絆倒被開水燙傷。（2）首先，安全防范從小事做起，規(guī)范學校管理，杜絕散漫管理帶來的安全隱患，另外，規(guī)范教師行為，對違反《教師法》規(guī)定的教師行為堅決予以制止和批評。其次，加強學校和教師的學校安全教育，提高教師和學校的安全防護意識和法律知識。再次，做好學生的自護教育。最后，做好學校的安全保障方面的硬件設施的維護，搞好學校應急事故處理程序的研究準備。第二篇：教育政策法規(guī)案例分析進城務工農(nóng)民子女教育政策及其執(zhí)行中的問題分析一、進城務工農(nóng)民子女教育政策體系分析（一）政策背景：政策變遷凸顯由“限制”走向“以人為本”的政策理念農(nóng)民工子女教育問題是與上世紀80年代后期農(nóng)村流動緊密聯(lián)系在一起的。當時，面對被稱為“民工潮”的農(nóng)民工大規(guī)模進城，國家曾三令五申嚴格“限制”農(nóng)民工的大流動，因此，隨父母進城的農(nóng)民工子女在城里接受教育也就處于一種被“限制”的境地。只不過那時的農(nóng)民工多以“單身進城打工”為主，隨同父母進城的兒童少年數(shù)量十分有限。20世紀90年代中期后，進城務工農(nóng)民數(shù)量再度爆發(fā)式增長，“舉家遷徙”趨勢顯著，其子女隨遷人數(shù)急劇增加。但由于缺乏相關(guān)教育政策的有效保障，農(nóng)民工子女“入學難”問題十分突出，農(nóng)民工子女在流動中失學情況嚴重。2001年，國務院印發(fā)了《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，首次正式提出流動人口子女接受義務教育問題的解決“以流入地區(qū)政府管理為主，以全日制公辦中小學為主”為基本途徑；2003年9月30日，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等六部委《關(guān)于進一步做好進城務工就業(yè)農(nóng)民子女義務教育工作的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟啡娌渴鹆诉M城農(nóng)民工子女接受義務教育的工作，形成了以“兩為主”為原則、以“建立進城務工農(nóng)民工子女全面接受義務教育保證制度和機制”為核心的教育政策，做出了農(nóng)民工子女與城市學生上學收費“一視同仁”的規(guī)定?！兑庖姟繁容^充分地顯現(xiàn)了“以人為本”與“追求公平”的教育政策理念，也因此成為當前解決農(nóng)民工子女教育問題的權(quán)威政策文本。在以上有代表意義的政策先后頒布的過程中，國家有關(guān)部門在相關(guān)的文件中也曾多次涉及進城務工農(nóng)民子女教育問題，國家領(lǐng)導人也在不同的場合多次發(fā)表具有政策意義的指示精神，很多地方教育主管部門也相繼出臺了大量的落實中央政策精神的地方教育政策。這些內(nèi)容和以上有關(guān)進城農(nóng)民工子女教育政策一起構(gòu)成了一個相對完整的政策體系。縱觀農(nóng)民工子女教育政策的演變過程，我們可清晰地分析出對待農(nóng)民工子女教育政策理念的變化：由80年代中后期的“限制”，到90年代“差別對待”，直到新世紀以《意見》為標志的新政策突出了“以人為本”的核心思想?？梢哉f，讓農(nóng)民工子女接受“平等教育”的政策理念已經(jīng)成為新時期眾多政策文本指導思想的核心內(nèi)容。政策的新理念凸顯了國家對大量流動兒童中的弱勢群體——進城農(nóng)民工子女教育問題的聚焦關(guān)注，體現(xiàn)了各級政府解決這一社會難點問題的信心和決心。但同時，我們必須清晰地看到，政策理念的進步并不能完全說明問題的必然解決。事實上，“以人為本”的政策理念在政策制定者腦海中的樹立，只是使農(nóng)民工子女教育問題的解決具備了一個必要條件。從政策學的視角來看，問題能否真正解決，解決到什么程度還要依賴切實可行的政策體系的確立，尤其需要對相關(guān)政策的有效執(zhí)行過程作為保證。（二）政策解讀：從政策執(zhí)行角度透視現(xiàn)行政策體系中的“欠缺”問題農(nóng)民工子女的義務教育工作，是關(guān)乎“社會穩(wěn)定”以及“我國城市化進程”的社會問題，而不僅僅是一個“教育問題”。問題的解決，應該也必須首先以一定政策體系的建立為基礎(chǔ)。但從農(nóng)民工子女義務教育相關(guān)政策來看，其體系尚顯薄弱；從政策執(zhí)行的角度分析，現(xiàn)有的政策要達到較好效果，其體系還有很多欠缺之處。1.政策文本欠缺必要的強制性要求《意見》的出臺，以“補償和維護”處于弱勢的農(nóng)民工子女教育權(quán)益為核心，這種權(quán)益的維護需要流入地政府對當?shù)氐慕逃Y源重新做出調(diào)整和分配?；蛘哒f，農(nóng)民工子女得到的教育利益傾斜是建立在當?shù)爻鞘袑W生可享受教育資源相對減少基礎(chǔ)之上的。顯而易見，流入地原有的利益平衡會因此而被打破，會必然地引發(fā)利益沖突。所以，政策以“兩為主”原則解決農(nóng)民工子女教育問題就必然要求其本身具備一定的強制性。但是，《意見》在這方面有所欠缺，表現(xiàn)在整個政策文本中對“流入地”政府的相關(guān)工作都是以一般要求的方式出現(xiàn)，沒有提及“一視同仁”的政策目標達不到的話，相關(guān)責任人（單位）的責任追究問題。盡管政策文本對相關(guān)的教育、公安、財政、勞動甚至城市社區(qū)等相關(guān)部門均有涉及，但未呈現(xiàn)具體的責任與約束。政策強制性的缺乏必然導致政策執(zhí)行中的權(quán)威性減弱，不同的政策執(zhí)行主體也就會隨之以“隨意”的方式理解或執(zhí)行政策，甚至“無動于衷”也無大礙。這不僅影響到了國家教育政策的權(quán)威性，也一定程度上會導致政策執(zhí)行乏力的問題。2.政策文本欠缺明晰的操作方案設計《意見》的中心內(nèi)容是“以流入地政府為主”、“以全日制公辦中小學為主”解決農(nóng)民工子女接受義務教育問題。眾所周知，制定教育政策的目的是為解決特定的政策問題，而絕不是為了象征意義而制定政策。從政策執(zhí)行的角度分析，政策文本就不能僅僅勾畫政策的模糊輪廓，而是要形成實用的、可行的、具有操作性的政策方案。如果特定的政策由于某種原因不能對政策方案進行具體描述，那么則必須出臺相應的具體實施細則，否則沒有清晰、具體的政策實施途徑以及措施、手段，在政策執(zhí)行的過程中就必然會出現(xiàn)這樣那樣的偏差，以至于影響到政策執(zhí)行的效果。事實上，《意見》在倡導“以流入地政府為主”中，要解決的關(guān)鍵問題很大程度上是要建立農(nóng)民工子女接受義務教育的經(jīng)費籌措保障機制，然而政策文本中只是提到“要對接受進城務工就業(yè)農(nóng)民子女較多的學校給予補助”，既沒有明確“較多”是個什么概念，也未說明補助的出處；而對于流出地政府的“輔助”責任，《意見》也是原則性地提出“積極配合”，其中涉及流出地、流入地政府最核心的責任分擔、協(xié)調(diào)管理等內(nèi)容卻未明確設計。這就勢必會造成政策執(zhí)行中“以流入地政府為主”演化成“流入地政府是唯一責任者”的局面。政策文本中，“以公辦學校為主”落實的方案也存在著與之類似的問題。缺乏了明晰的操作方案或政策落實的細則，政策執(zhí)行中的政策扭曲、變形等失真現(xiàn)象也就不可避免。3.政策文本欠缺時效性規(guī)定教育政策的時效性是指教育政策在一定時間（期）范圍內(nèi)起作用并保持相對穩(wěn)定，一旦超越這個時限政策就會失效?！兑庖姟窙]有規(guī)定甚至沒有涉及到時效界限。這樣就會產(chǎn)生兩方面的問題，一是《意見》與國家層面已經(jīng)頒布施行的其他政策的矛盾沖突問題。最突出的就是與我國第一部專門為流動人口子女教育問題制定的《流動人口兒童、少年就學暫行辦法》之間的不一致。二者之間無論對流入地政府的責任還是對流動子女入學待遇、收費等都有很大差異?！兑庖姟凡灰?guī)定時效性，就會造成政策執(zhí)行中的混亂；二是從長期的過程看，任何教育政策都是不斷變化的，原因是政策所依據(jù)的條件以及調(diào)整的關(guān)系都在不斷改變著。如果沒有政策時效性的規(guī)定，就會出現(xiàn)以往教育政策“以不變應萬變”的狀況，導致政策執(zhí)行不能有效解決農(nóng)民工子女教育中最突出、最迫切問題的后果，甚至會引發(fā)政策執(zhí)行無效或負效應產(chǎn)生。4.政策體系欠缺整體性構(gòu)建教育政策體系的整體性是指解決同一問題的眾多類型、層次不同的教育政策需要配套設置，相關(guān)教育政策組成教育政策體系并發(fā)揮整體作用。農(nóng)民工子女教育政策執(zhí)行的復雜性以及與其他問題的相互交叉性，客觀上要求相關(guān)教育政策必須做到統(tǒng)籌安排、整體配置。在這一方面，《意見》等政策文本無疑有所欠缺。首先，幾年來政策體系的完善工作并不盡如人意，達成政策目標所必需的經(jīng)費保障、人口管理等項配套政策并未悉數(shù)及時出臺；其次，除《意見》屬專門的政策文本外，近年來國家也出臺了一些相關(guān)的政策，但這些政策一方面數(shù)量有限，另一方面，只是在制定相關(guān)政策時對農(nóng)民工子女教育問題有所涉及，而非專門性政策文件。而且由于制定部門等方面的差異，這些政策一定程度上還缺乏有效協(xié)調(diào)，政策目標和內(nèi)容只是停留在“互相重復”的層面，其系統(tǒng)性、層次性都沒有達到政策整體性的要求?？梢哉f，與農(nóng)民工子女教育相關(guān)的各單項政策在一定程度上還處于簡單的“加和關(guān)系”狀態(tài)，尚未能形成有機結(jié)合，這對于政策執(zhí)行的效果有不可忽視的消極影響。以《意見》為代表的農(nóng)民工子女教育政策文本中的種種“欠缺”，折射出了相關(guān)政策制定過程中的問題，同時在一定程度上導致了執(zhí)行中阻力增大，影響到政策目標的達成。過程的視角分析，農(nóng)民工子女教育政策無論在制定和執(zhí)行中都還存在一些必須解決的問題。這些問題的存在恰是現(xiàn)實中農(nóng)民工子女接受義務教育遇到障礙的基本根源。因此，有權(quán)制定政策的機構(gòu)要根據(jù)現(xiàn)實情況盡快加強對農(nóng)民工子女教育政策體系的完善工程，一方面要對以《意見》為核心的現(xiàn)有政策體系進行必要的調(diào)整，適時出臺新的補充性政策以增加政策的強制性、可操作性和對業(yè)已變化形勢的適應性。另一方面還要側(cè)重加強地方教育政策對國家教育政策的呼應，保證農(nóng)民工子女教育政策執(zhí)行的延續(xù)性；在政策執(zhí)行方面，各相關(guān)部門也要做出進一步的改進，其中當務之急的工作應是盡快構(gòu)建專門的政策落實、監(jiān)控機制，加強對農(nóng)民工子女教育政策執(zhí)行過程中的協(xié)調(diào)工作并實施專項管理。當然，除此之外上級部門還應加大對流入地政府政策資源的支持力度，保證流入地具備相對充足的政策執(zhí)行條件。只有在政策制定和執(zhí)行兩個環(huán)節(jié)均實施必要的調(diào)整，才能使農(nóng)民工子女教育政策進一步落到實處，收到良好的效益。第三篇：教育政策法規(guī)案例分析知之為知之，不知為不知，是知也案例1“讀書是為掙大錢娶美女”尹建庭1996年12月20日取得《教師資格證書》，原為株洲市第二中學在聘語文高級教師。在他撰寫的《入學教育課》論文中，提出了“讀書考大學，是為了自己，不是別人。讀書增強了自己的本領(lǐng)，提高了自己的資本，將來能找到一個好的工作，掙下大把的錢，從而有一個美好的個人生活，比如生活愉快，人生充實，前途羨好，事業(yè)輝煌，甚至找一個漂亮的老婆，生一個聰明的兒子。所以，我強調(diào)讀書是為了自己”的觀點。該論文曾被株洲市中學語文教學專業(yè)委員會評為小組二等獎。一家媒體刊登了批評尹建庭“讀書是為掙錢娶美女”論文觀點的文章，引起社會上廣泛的關(guān)注和爭論。（尹健庭:我們有統(tǒng)一的教育理念，也要有獨立的教育理念。但這個理念它一定是要正確的，學生無論撞到什么樣的老師都能得到很好的培養(yǎng)，就足夠了。2006年7月他作客搜狐聊天實錄）不應該在課堂上明目張膽的這樣講⑵、受教育機會平等的原則指公民有受教育方面享有的權(quán)利和履行的義務具有平等的法律地位。不因公民的民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等的不同或差別而受到，依法享有平等的受教育機會案例2：.某高校市實行學年學分制的學校，其制定的“淘汰制”規(guī)定：無論考核課程的成績積點高低或者是否及格，每班學習成績排列在最后5％之內(nèi)的學生均將被列為“淘汰”對象。列為“淘汰”對象的學生，允許交納一定的費用后跟班繼續(xù)學習，如果這些學生在下學仍位居最后5％之內(nèi)，則實行“淘汰”――被勒令1退學。在實施“淘汰制”規(guī)定之后，好多學生感到壓力很大，都認真學習，希望不被列入“淘汰”對象。已被列入“淘汰”對象的學生，在下半所修讀的課程經(jīng)努力均取得及格以上，但分數(shù)不高，積分偏低，仍擺脫不了名列最感后5％之內(nèi)，最終同樣被學校勒令退學。對此，學生議論紛紛，認為學校這個規(guī)定不合理，應當修改或廢止，但學校管理部門無動于衷。試分析學校的做法的違法之處。包括：起點、過程、終點三個環(huán)節(jié)，也就是在入學、就學、學業(yè)成績?nèi)齻€方面的平等。案例3：王力是一個15歲的初中生，她總覺得自己不是讀書的料，就想到一家餐館去打工賺錢，可是，她又聽別人說，未滿16歲的未成年人是不允許被雇用的。請問：哪一種觀點是正確的？并說明教育政策與教育法律的關(guān)系。后一觀點是正確的。國務院《禁止使用童工規(guī)定》第3條：國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位或者個體工商戶均不得招用不滿16周歲的未成年人。禁止任何單位或者個人為不滿16周歲的未成年人介紹就業(yè)。禁止不滿16周歲的未成年人開業(yè)從事個體經(jīng)營活動。所以，王力還暫時不能去打工。如果她還沒有完成九年義務教育，那么她就應該繼續(xù)她的學校生活；如果她已經(jīng)完成了九年義務教育，并且不想繼續(xù)升學，那么，她可以參加一些國家和社會舉辦的職業(yè)技能培訓，為年滿16周歲以后的就業(yè)做準備。案例4：小學校長挪用教育經(jīng)費，造成校舍倒塌師生死亡某地一所農(nóng)村小學，學校的房舍由于年久失修，房舍損壞嚴重，上級主管部2門為其專門撥出經(jīng)費2萬。讓他們完善整修校舍，而校長張某卻把此款用來為其情婦小翠仙修建了房屋。在一個陰雨天，校舍倒塌，致使三個學生和當堂教師死亡，10人受傷。案發(fā)后，引起了上級有關(guān)部門的高度重視，對其立案審判。地方高級人民法院從重判處他有期徒刑20年，沒收一切非法所得。案例中張校長的行為兼有侵占教育經(jīng)費與玩忽職守的性質(zhì)，且情節(jié)嚴重，已經(jīng)構(gòu)成貪污罪與玩忽職守罪兩項罪名。地方高級人民法院從重判處他有期徒刑20年，沒收一切非法所得。案例5：女兒被留家觀察父親擾亂學校教學秩序被拘留2003年5月，在各方全力防治非典的緊要關(guān)頭，孫家村鄭某的兒子從疫區(qū)返鄉(xiāng)，因與在孫家村小學上學的妹妹有接觸史，校方依照通知規(guī)定，在例行對學生的身體檢查中，要求女兒在家留觀14天。其父對此不滿，5月6日一大早就到學校問緣由。校方作出解釋后，鄭某仍然不理睬，在學校內(nèi)撥通關(guān)山鎮(zhèn)教育組的電話，破口大罵教育組工作人員，還當場撕毀了區(qū)教育局文件，連續(xù)吵鬧1個多小時。擾亂了學校及其他教育機構(gòu)教育教學秩序。關(guān)山派出所依照《教育法》第72條第1款規(guī)定，將鄭某傳喚至派出所，并對其治安拘留14天處罰。案例6：兩名中學生星期天在居民區(qū)空地上踢足球，在爭球時，不慎將球踢到鄰居陽臺上，不僅造成陽臺玻璃破碎，而且使陽臺一名兒童被玻璃劃傷。問：鄰居財產(chǎn)損失及人身被傷害的民事責任應由誰承擔？由兩名學生的家長（監(jiān)護人）承擔民事責任。《民法通則》規(guī)定無民事行為能力人，限制民事行為能力有造成他人損害的，由監(jiān)護人承擔民事責任。案例7：無證學校違法招生在廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)有一所民辦學校。場地不達標、消防未通過、法人資料缺、辦學條件不具備的情況下，區(qū)教育局不給學校發(fā)辦學許可證。然而，主辦想先開學，再補辦。2004年9月在開學初，投資方卻無視教育行政部門的勸阻，大張旗鼓違法招生和辦學。由于，在前進村附近的工廠里有很多外地打工仔，加之該學費相當便宜，比附近學校收費少一半，其他學校一年級一個學期每人學費1000元，而該校只收600元。所以有很多家長把孩子送到該校讀書，生源充足。9月3日，區(qū)教育局對該校進行檢查發(fā)現(xiàn)問題，于7日給該校下達了整改通知書，指出該校未經(jīng)教育行政部門批準辦學的行為是違法的，并要求整改完成后于13日交齊辦理辦學許可證的證照和資料，否則將發(fā)通知責令停辦。（2004年9月14日《南方日報》）案例中的辦學者在場地不達標、消防未通過、法人資料缺等辦學條件不具備的情況下，擅自辦學，且無視教育行政部門的勸阻，大張旗鼓地違法招生，是一種違法行為。分析本案中教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素。法律關(guān)系的主體：辦學者、學生、學生家長、教育行政部門，法律關(guān)系的客體：未經(jīng)教育行政部門批準辦學行為、教育行政部門查處行為。法律關(guān)系的內(nèi)容：學校的辦學及其對教學的組織管理。案例8：2010年5月20日中午，某小學9歲的一年級學生黃某和阿敏一起離開學校，來到學校附近的津頭磚廠一水坑游泳，黃某在游泳過程中溺水身亡。4黃某死亡后，學校支付了1000多元喪葬費，另外給了家長4000元。此后，黃的父母與學校雙方未能就賠償數(shù)額達成協(xié)議，黃的父母將學校告上法庭，請求法院判令賠償20年的死亡補償費112680元。問：（1）、本案涉及的是何種類型的法律關(guān)系？參考答案：教育行政法律關(guān)系（2）、本案中學校是否應該承擔法律責任？參考答案：學校在當年招生簡章中承諾免費專車接送學生回家，家長送其子到學校就讀，表明家長接受了學校提供的專車接送學生回家的服務，雙方之間已就此達成約定。黃某未滿10周歲，是無民事行為能力人，但學校未能按照約定在放學時將學生集中點名后用專車接送回家，而是任由黃某私自離開學校，導致黃某在校外游泳溺水死亡，對此，學校是有過錯的，應承擔賠償責任。2003年6月25日，該法院一審判決新城區(qū)某小學賠償黃某死亡補償費112680元。案例9：2010年6月，某小學三年級兩名學生（均為9歲）在課間休息時，在操場上相互嘻鬧，學生甲將學生乙摔倒在地，致使學生乙脊椎受傷，當時學生乙下肢不能活動。其他同學將此事報告了班主伍老師，伍老師立即與學生乙的家長取得了聯(lián)系，要求其迅速到學校未處理此事。家長來到學校后立即將學生乙送到醫(yī)院治療。乙住傷治療了26天，共花醫(yī)療費8674元。出院后，學生乙的右腿仍行走不便。學生乙的父母以學生乙作為原告，將學生甲的父母、其所在學校列為共同被告，向人民法院提起了民事賠償訴訟。要求技告承擔醫(yī)療費8600元，護理費1200元，傷殘補助費10萬元，精神損害賠償費10萬元。問：（1）、本案涉及的是何種類型的法律關(guān)系？參考答案：教育民事法律關(guān)系（2）、本案中學校是否應該承擔法律責任？參考答案：學校不承擔法律責任。根據(jù)《學生傷害事故處理辦法》第9條明確規(guī)定了學校承擔學生傷害事故責任的情形，對于不屬于該條規(guī)定的情形，學校不承擔責任。學生乙雖然是上學時間在學校受到的傷害，但是傷害事故的發(fā)生原因在于學生甲、乙之間的喀鬧，學校沒有過錯，學校不承擔賠償責任（3）、學生乙的父母提出的民事賠償訴訟要求合理嗎？參考答案：不合理。根據(jù)《民法通則》第133條、《最高人民法院關(guān)于貫徹＜中華人民共和國民法通則）若干問題的意見》第160條的規(guī)定，法院判決學生甲的父母承擔部分賠償責任，賠償醫(yī)療費4300元、護理費600元、傷殘補助費2萬元。案例10:1995年9月開始，在一無組織機構(gòu)和章程，二無合格的教師，三無標淮的教學場所，四無必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)濟未源的情況下，未經(jīng)縣教育行政部門批淮，以營利為目的，在其住處辦起了“太平社區(qū)聯(lián)戶家庭輔導學習室”。后改名為“蒲江書院”，據(jù)初步調(diào)查：從1995年下學期至1997年上學期4個學期，李某其向?qū)W生收取75380元，除去4個學期支出部分，李某私人辦學違法所得達25000元。對李某以營利為目的非法辦學的行為，縣教育局于1996年4月和1997年4月兩次發(fā)文，責成李某停辦“家庭輔導學習室”。但李某置若罔聞，拒不執(zhí)行，因此，縣教育局于1997年4月中旬申請縣人民法院強制執(zhí)行，人民法院于5月4日依照法律程序，對李某私人辦學實施強制停辦。問：縣教育局為什么要責成李某停辦“家庭輔導學習室”？分析：⑴、,實體要件不具備；《教育法》26條規(guī)定“設立學校及其他教育機構(gòu)，必須具備下列基本條件：（一）有組織機構(gòu)和章程；（二）有合格的教師；（三）有符合規(guī)定標準的教學場所及設施、設備等；（四）有必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源。⑵、沒履行程序；《教育法》第27條學校及其他教育機構(gòu)的設立、變更和終止，應當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審核、批準、注冊或者備案手續(xù)。⑶、以營利為目的《教育法》25條第三款規(guī)定:“任何組織和個人不得以營利為目的舉辦學校及其他教育機構(gòu)”。⑷、,承擔的法律責任《教育法》75條規(guī)定“違反國家有關(guān)規(guī)定,舉辦學?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)的,由教育行政部門予以撤銷;有違法所得的,沒收違法所得”.案例11：1996年某市進一步深化學校內(nèi)部管理體制改革,實施教育行政部門聘任校長,學校聘任教師,校長負責制,教師聘任制為主要內(nèi)容的聘任制.1997年暑假前,某小學公辦教師陳某向市教委申訴,說他所任教的小學提前終止聘任合同,解除對他的聘任,侵犯了其本人的合法權(quán)益.市教委組織調(diào)查小組，到該校調(diào)查，事實如下：陳家住學校附近,蓋有兩層樓房，利用底層開了一間雜貨店，96年9月，學校分別與全校教師簽訂了任期3年的聘任合同，合同明確了學校與教師雙方的職責，義務和權(quán)利，合同簽訂后，陳經(jīng)常騎摩托車為家里進貨，騎車載客，一學期里陳因進貨或載客而15次遲到半小時以，,影響了學校正常教學工作，學生家長意見很大。陳作為教師，業(yè)務水平不高，學校檢查備課工作時，發(fā)現(xiàn)陳有10多節(jié)課無教案且教案寫得過于簡單，不少教案不足100字，期末考試中，陳所教四年級語文科平均分比同年級成績低14分。96年底，學校給陳的考核結(jié)果為不合格，按市有關(guān)文件規(guī)定，7對考核不合格者可作試聘處理。97年春節(jié)后，學校對陳改為試聘，時間半年，不發(fā)獎金和聘金。陳在學校的收入從1300多元減至850元，試聘期間，陳以各種理由請假。97年3月，學校發(fā)現(xiàn)陳兩次請假后去進貨，以后就很少批準其請假要求。陳繼續(xù)經(jīng)常早晚騎車載客，中午進貨，這個學期，陳27次遲到半小時以上。學校領(lǐng)導聽陳的課，發(fā)現(xiàn)其多次沒備課就去上課，對學生作業(yè)批改馬虎，期末考試，陳所教的班該科成績比其他同級科成績平均分低15分。10多位家長向?qū)W校提出。不讓陳再教他們的孩子。97年7月學期結(jié)束,學校對陳的考核結(jié)果仍為不合格。決定解聘陳。在教師大會上宣布,并將陳在試聘期的表現(xiàn)寫成書面材料，向鎮(zhèn)教辦報告。陳在申訴中認為：(1)學校與他簽訂了聘期3年的合同，簽約1年就解聘，侵犯了其本人作為教師的合法權(quán)益。(2)現(xiàn)在社會上從事第二職業(yè)的人比比皆是。自己過去是民辦教師，直收入很低，轉(zhuǎn)為公辦教師后，近幾年待遇才大幅提高，家庭經(jīng)濟還有困難，利用工余時間通過勞動增加收入，雖然對教育教學工作有點影響，但也不應被解聘。學校認為：(1)陳只顧經(jīng)營家庭的雜貨店且早晚又去載客，不履行教師義務和職責，屬故意不完成教育教學任務，并且給學校教育教學工作造成了損失，(2)陳在學校的收人與當?shù)仄渌袠I(yè)同等學歷或同等專業(yè)技術(shù)職務檔次的人比較已屬中等偏上水平；即使陳不參與經(jīng)營家庭雜貨店，不早晚載客，陳的家庭收人在當?shù)匾矊僦械绕霞彝?，不算生活困難，陳忙于從事第二職業(yè)，經(jīng)多次教育后仍不改正，給學校教育教學工作造成損失，不可原諒。按照教師法第37條的規(guī)定,學校有權(quán)解聘陳。學生家長認為：陳只有一半心思在學校工作，另一半心思搞個人創(chuàng)收，這樣8的教師誤人子弟，不應繼續(xù)留在學校任教。上述事實表明，教師與學生不得從事商業(yè)性活動；陳沒有履行聘任合同中規(guī)定的職責和義務，應負不履行合同規(guī)定職責、義務的法律責任，合同的一方發(fā)現(xiàn)另一方不履行義務時，經(jīng)協(xié)商不能達成一致意見時，有權(quán)提出終止合。.因此，學?？商岢鼋K止聘任合同?！督處煼ā返?條第三款規(guī)定，“學校和其他教育機構(gòu)根據(jù)國家規(guī)定，自主進行教師管理工作”。確定了學校與教師之間的管理與被管理的關(guān)系。根據(jù)《教師法》第37條規(guī)定，學校解聘陳并沒有違法，也沒有侵犯陳的合法權(quán)益。分析：在該案例中，盡管合同規(guī)定學校對陳某的聘期為三年，但學校提前將陳解聘卻并未侵犯陳的合法權(quán)益，因為陳并未履行一個教師應履行的義務，學校的行為是依法治校的正當行為。案例12：某電視臺在新聞節(jié)目中這樣報道：“今天上午公安機關(guān)破獲一起入室盜竊案，2名犯罪嫌疑人是我市南山中學初三年級學生李××、趙××并將2人接受警察訊問的正面圖像一同播放。電視新聞這樣報道可以嗎？答：不可以。根據(jù)《預法》規(guī)定對未成年人罪犯案件，新聞報道、影視節(jié)目，不得披露未成年人的姓名、照片及可能推斷出該未成年人的資料。案例13：2010年夏，某縣教委實行機構(gòu)改革，將原來的勤工儉學管理站改為縣教育服務公司，并決定于2010年6月18日上午(星期四)舉行掛牌儀式。為了營造熱鬧氛圍，縣教委提前半個月通知縣城內(nèi)各小學腰鼓隊排練節(jié)目，屆時到場助興。6月18日上午，教育服務公司掛牌儀式如期舉行，縣城7所小學的9小學生共計200多人次參加典禮，一時鼓樂喧天、歌舞翩翩，縣教委的領(lǐng)導們十分滿意，感覺效果好極了。問：⑴、本案中，縣教育局的行為侵犯了學校的哪項權(quán)利？侵犯了學生的哪項權(quán)利？參考答案：縣教育局的行為侵犯了學校的辦學自主權(quán)?？h教育局的行為侵犯了學生的受教育權(quán)（上課權(quán)）在這個事件中，縣教委以縣教育行政機關(guān)的名義下發(fā)通知，讓所轄的縣城小學學生在正常的學習時間內(nèi)停課參加商業(yè)慶?；顒樱瑖乐氐母蓴_了正常的教育教學秩序，侵害了學校的辦學自主權(quán)和學生的受教育權(quán)（上課權(quán)）⑵|縣教育局應該為自己的行為承擔哪一種法律責任？教育局應當承擔行政責任和民事責任，責任形式為賠禮道歉，賠償案例14:2004年《中國教師》雜志對兒童的生存狀態(tài)進行了調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：833名從小學一年級到高中三年級的學生中，有47%的學生認為自己的童年不快樂。主要表現(xiàn)是：受考試折磨、沒有自由、壓抑、緊張、忙碌。學生的年齡越高越覺得自己的童年不快樂。問題：⑴、就上面調(diào)查的數(shù)據(jù)進行分析，學校教育中是否有不合法的現(xiàn)象？是什么原因?qū)е碌模繌恼{(diào)查數(shù)據(jù)以及上面的案例，學校教育存在著不合法的現(xiàn)象，就是以發(fā)展人的單方面素質(zhì)為根本目的的教育活動或以幫助學生通過選拔考試為根本目的，忽視了學生的個性特長。其原因就是應試教育所致，應試教育把單純提高學生的應試能力，作為學校的唯一追求而成為片面教育，成為學生各方面素質(zhì)發(fā)展的絆腳石⑵你認為，在全面實施素質(zhì)教育的今天，學校的教育教學過程中還存在哪些問題？糾正這些問題應采取怎樣的措施？在全面實施素質(zhì)教育的今天，學校的教育教學過程中還存在以下問題：一是重智育，輕德育、體育、美育。二是重考試科目學習，輕非考試科目學習。三是重文化知識傳授和應試技巧培養(yǎng)，輕綜合能力和創(chuàng)新精神培養(yǎng)。四是面向少數(shù)升學有望的學生而忽視大多數(shù)學生的發(fā)展。五是學生課業(yè)負擔依然過重，影響了學生身心健康。六是學生體質(zhì)和健康狀況不容樂觀，部分指標有所下降。糾正這些問題應采取以下措施：其一，提高認識，加強對實施素質(zhì)教育的領(lǐng)導。其二，堅持德育為先，構(gòu)建全面育人的工作機制。其三，積極推進基礎(chǔ)教育課程改革。其四，深化招生考試和評價制度改革，探索建立科學的素質(zhì)教育評價機制。其五，規(guī)范辦學行為，減輕學生過重的課業(yè)負擔。其六，提高教師實施素質(zhì)教育的能力。培養(yǎng)適應新課程和素質(zhì)教育需要的師資。是搞應試教育還是搞全面素質(zhì)教育，決非教育學術(shù)觀點之爭，而是對我們國家民族的前途命運是否真正負責的大問題。第四章教師的權(quán)利和義務案例15：張某系某第一高中教師，在教育戰(zhàn)線上奮斗了二十余載。由于他對工作認真負責，刻苦鉆研業(yè)務，努力提高自己的教學科研水平，先后在教育報刊上發(fā)表論文若干篇，探討教學方法的改進。其中某篇論文主張在根據(jù)學生的性格特點、學習基礎(chǔ)上因人施教，教學工作要有針對性，而不能不顧對象，千人一面，千篇一律，生搬硬套，那樣只會把工作搞砸，誤人子弟。此文見報后，受到11教育界同仁的一致好評，被評為教學論文二等獎。張某本人不僅刻苦鉆研理論，更重要的是他能把自己的科研成果付諸實踐，他利用自己的心得體會，在班上因材施教，對癥下藥。張某某以自己的言傳身教在學生中樹立了崇高的威信。由于張某在工作中取得了巨大的成績，2005年他被評為縣模范教師，獲得縣教育局頒發(fā)的榮譽證書和獎金500元。2005年底，縣教育局某位領(lǐng)導找到張某，想讓他的侄子進入張某任教的畢業(yè)班，但由于該領(lǐng)導侄子的成績較差，張某按照學校的規(guī)定婉轉(zhuǎn)地拒絕了該領(lǐng)導的要求。事隔不久，某縣教育局突然收回張某某所獲的模范教師稱號，收回所得獎金，理由是教學模式老化，學生反映意見挺大，張某不配得模范教師稱號。張某得知此事后大為吃驚，立即找縣教育局交涉，要求縣教育局承認自己的教學科研能力，保護自己辛苦得到的榮譽稱號。但縣教育局不予理睬。張某所在學校議論紛紛，人們傳說張某出了問題，要不怎么回被剝奪“模范教師”稱號？張某為此精神恍惚，精神壓力很大，以至住院月余，花去醫(yī)療費500余元。張某向縣人民法院提起訴訟，稱縣教育局非法剝奪自己的榮譽稱號，給自己造成了精神損害和經(jīng)濟損失，要求人民法院判令縣教育局返還榮譽證書及獎金，并在原有范圍內(nèi)消除影響，并賠償經(jīng)濟損失和精神撫慰金?？h人民法院經(jīng)審理認為：張某對工作認真負責，刻苦鉆研，勇于探索，在長期的實踐中摸索出一套成功的方法，用它來促進教學水平的提高，效果十分顯著。這已經(jīng)被實踐所證實。張某所撰寫的教育方面的論文，受到廣大教師的好評，具有一定的科研價值，對實踐有較好的指導作用。他提出的因材施教，有針對性地12教育學生的觀點，發(fā)展了前人的理論，具有很強的操作性和實用性，其已在實踐中得到廣泛應用、重視，證明是可行的?？h教育局所說的“張某撰寫的論文嘩眾取寵，沒有實際效果；張某教學模式老化，學生反映意見挺大”的觀點，是站不住腳的。縣教育局未經(jīng)認真調(diào)查，只憑領(lǐng)導個人好惡（本案中所提到的領(lǐng)導在剝奪張某榮譽的稱號過程中起了決定性作用），未依法定程序便剝奪張某的模范教師榮譽稱號及獎金，構(gòu)成對張某榮譽權(quán)的侵害，應當承擔侵權(quán)的民事責任。判令：縣教育局返還張某模范教師的榮譽證書及獎金500元；在原有范圍內(nèi)為張某消除影響，恢復名譽，并賠償經(jīng)濟損失和精神撫慰金4000元等。教師依據(jù)法律規(guī)定享有進行教育教學活動，開展教學改革和實驗的權(quán)利，這是國家賦予教師職業(yè)的特定權(quán)利，任何人都無權(quán)干涉或阻撓。本案縣教育局的某領(lǐng)導打擊報復教師張某的行為，侵犯了教師享有的合法權(quán)益，縣教育局對此應承擔相應的法律責任。案例16：某中學，因翻修校舍，急需一部分資金，1990年扣留了全體教師從7月份到9月份的全部工資款額共計4.32萬元。全體教師對學校的行為極為不滿，聯(lián)名向教育行政部門提出申訴。其申訴依據(jù)是：《中華人民共和國教育法》第33條：“國家保護教師的合法權(quán)益……教師的工資報酬、福利待遇，依法律法規(guī)的規(guī)定辦理?！吨腥A人民共和國教師法》”第7條第4款規(guī)定：教師享有“按時獲取工資報酬、享有國家規(guī)定的福利待遇以及寒、暑假期帶薪休假”的權(quán)利。要求學校馬上歸還扣留教師的全部工資。問：學校侵犯了教師的什么權(quán)利？教師的申訟能得到縣教育局的支持嗎？為什么？如何處理？教師獲取報酬權(quán)被學校侵害。教師的請求能得到縣教育局的支持。原因是拖欠教師工資，違反《教育法》、《教師法》，是侵害了教師合法權(quán)益的行為。它不僅侵害了教師獲取勞動報酬的基本權(quán)利，危及教師及其家庭生計，還嚴重影響了教師隊伍的穩(wěn)定和教育教學工作的正常進行，不利于教育事業(yè)的健康發(fā)展。處理：經(jīng)縣教育行政部門深入調(diào)查，查明該校拖欠教師3個月工資的情況屬實?？h教育行政部門責令該校及其責任人限期歸還被挪用的教師工資，修建校舍的經(jīng)費由該校另行解決。并決定對該校領(lǐng)導及其直接責任人員給予行政處分。案例17：某校化學教師趙某參加了縣教育學會組織的為期一天的學術(shù)研討會。事先未向?qū)W校請假，也沒有和教同班課程的其他教師串課，致使他所任教的兩個班各有一節(jié)化學課沒有上。學校按曠職論處，按照本校的有關(guān)規(guī)定，扣發(fā)其當日的工資和本月全勤獎，并在全校職工大會上提出批評。教師趙某對學校做出的處理決定不服，向這所學校的主管部門提出了申訴。其申訴理由是依據(jù)《教師法》第7條第2款規(guī)定，“教師享有從事科學研究、學術(shù)交流、參加專業(yè)的學術(shù)團體、在學術(shù)活動中充分發(fā)表意見的權(quán)利?！币蠓祷乜郯l(fā)的工資和資獎金，在全校職工大會上取消對其所做的批評。教育行政部門經(jīng)調(diào)查，教師所述所情況基本屬實。但認為，教師既享有法律賦予的權(quán)利，也應當完成法律規(guī)定的義務?！督處煼ā返?條第2款規(guī)定教師應當履行“貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學校的教學計劃，履行教師聘約，完成教育教學工作任務”的義務。趙老師只強調(diào)了權(quán)利的方面，而沒有遵守學校的規(guī)章制度和執(zhí)行教學計劃，沒有很好地完成教育教學工作任務。學校做出的決定符合權(quán)限和程序，適用法律法規(guī)正確，事實清楚。因此決定：維持學校原處理結(jié)果。教師趙某內(nèi)未向有關(guān)部門提起行政復議和訴訟。教師參加學術(shù)研討會是正當?shù)囊豁棛?quán)利，也是教師法中所予以保障的，但任何權(quán)利的行使，不是沒有條件的，應在完成本職工作或不影響正常教育教學的前提下，否則，這種權(quán)利的行使是得不到法律保護的。本案中教師趙某因參加學術(shù)研討會，而使正常的教育教學活動受到影響，其行為就不受法律的保護。案例18：2009年12月15日上午，育才學校的老師劉某在檢查作業(yè)時發(fā)現(xiàn)學生小雨做錯了一道很容易的題，并且這道題曾經(jīng)講過，就很生氣，于是朝小雨腿上踢了一腳，沒想到一腳下去之后,小雨一直喊疼，被同學扶回家。次日，小雨家長將小雨送往某社區(qū)衛(wèi)生院進行診治，后因疼痛并伴有高燒于2009年12月19日轉(zhuǎn)入鞏義市人民醫(yī)院進行治療。小雨家長和劉某的丈夫達成了給付全部治療費2000元和其他費用3100元的賠償協(xié)議。2010年3月19日，小雨因右腿疼痛加劇再次入住某市人民醫(yī)院，2010年4月5日被醫(yī)院診斷為右股骨血原性骨髓炎，因為該病，小雨于2010年7月3日入住某部隊醫(yī)院進行治療，前后共花去醫(yī)療費9425.43元。經(jīng)法醫(yī)臨床司法鑒定，小雨右腿軟組織受傷是血原性骨髓炎的誘因，二者具有因果關(guān)系。隨著治療費的增加，小雨越來越感到此前簽訂的賠償協(xié)議不公平，遂于2010年7月28日訴至法院請求撤銷該協(xié)議，請求被告育才學校和被告劉某共同賠償各項損失12380.69元.法院審理后認為，被告劉某作為被告育才學校的老師，在教學活動中踢傷原告，與造成原告血原性骨髓炎之間有因果關(guān)系，被告育才學校應承擔被告劉某給原告造成的相應損失。但鑒于血原性骨髓炎系原告自身血液中帶有細菌所致，且原告受傷后，治療的不及時、不徹底導致?lián)p失擴大，育才學校承擔全部損失1517505.43元的30%即5251.63元為宜，扣除被告劉某代為支付的5100元，應再支付151.6元。問：⑴、在這一案例中，教師劉某的行為合法嗎？為什么？劉某的行為不合法，因為他違背了《未成年人保護法》第二十一條規(guī)定：“學校、幼兒園、托兒所的教職員工應當尊重未成年人的人格尊嚴，不得對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為?！币?guī)定。⑵、在這一案例中，學校為什么要承擔一定的法律責任？案件中劉老師在教育教學過程中，采用粗暴的方法，踢打?qū)W生，造成學生小雨身體傷害，應對小雨生命健康權(quán)的侵犯以及所造成的危害承擔相應的法律責任。因為教師劉某是在學校的教育教學管理過程中發(fā)生的侵權(quán)行為，屬于職務行為，故學校要對此行為承擔責任。⑶、如果你是一名教師，應該如何認識自己的職業(yè)？怎樣正確處理與學生的關(guān)系？①教師是了履行教育教學職責的專業(yè)人員。這是教師地位的本質(zhì)特征、是教師概念的內(nèi)涵。履行教育教學、教書、育人職責是教師的職業(yè)特征。只有直接承擔教育教學工作職責的人，才具備教師的最基本的條件。為此，教師要達到符合規(guī)定的相應學歷；具備相應專業(yè)知識；符合與其職業(yè)相稱的其他有關(guān)規(guī)定。教師具有特定的權(quán)利和義務。在法律上，教師是從事教育教學工作的專業(yè)人員，與教師職務和職責緊密相連，教師的權(quán)利義務始于其取得教師資格并在學校或其他教育機構(gòu)任職，終于解聘。教師的權(quán)利和義務是其履行教育教學職責的要求和基本保證。②、正確處理教師與學生的法律關(guān)系一般包括兩個方面：一方面是管理與被管理的關(guān)系。師與學生之間的管理關(guān)系，一是基于教學的宗旨和任務，即貫徹國家的教育方針，執(zhí)行國家教育教學標準，保證教育教學質(zhì)量，維護受教育者的合法權(quán)益。實現(xiàn)這一教育目標，教師必須享有一定的對學生的管理權(quán)限，二是基于教師的權(quán)利和義務。這些權(quán)利和義務的履行，實際上具體規(guī)定了教師對學生管理的內(nèi)容。另一方面是平等的關(guān)系。首先是教師與學生在人格上是平等的。雖然學生在教育活動中居于受教育者的地位，但人格尊嚴是不許侵犯的。其次教師應當尊重學生的個性，樹立正確的教育觀，將學生的個性發(fā)展與全面發(fā)展結(jié)合起來。再次，學生有權(quán)要求教師在學業(yè)成績和品行上公正評價，教師評價不公正，學生有權(quán)向?qū)W校要求更正。案例19：王某從某師范院校畢業(yè)后，被聘為某校初中數(shù)學教師。一年后，其所教班級的教學成績明顯下降，學生對他意見很大。教研組多次找他談話，但王某態(tài)度消極，在成績評定時，把對他有意見的學生的成績評定為不及格。學校根據(jù)這種的情況，經(jīng)研究，認為王某不再適宜當教師，決定調(diào)他負責學校的治安、收發(fā)工作。王某不服，于是，向教育局提出申訴。問：⑴、本案中，學校是否侵犯了王某的教育教學權(quán)？為什么？在該案例中，學校沒有侵犯了王某的教育教學權(quán)。①因為王某雖然學歷達標，但由于專業(yè)知識、能力、品德等方面的限制，不能盡—個合格教師應盡的義務，不能履行—個教師的法定職責，因此，王某就不應再擁有從事教育教學工作的權(quán)利。②學校不讓李某擔任教學工作而改任其他工作是依法實施的學校行政管理行為，并沒有侵害李某的“教育教學權(quán)”。⑵、通過這一案例，你從中受到什么啟示？作為一名合格的教師，就必須17履行《教育法》第8條規(guī)定了教師的六項義務：⑴、遵紀守法義務。應遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表。⑵、教育教學義務。應貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學校的教學計劃，履行教師聘約、完成教育教學工作任務⑶、政治思想品德教育義務。應自覺的結(jié)合教育教學業(yè)務特點，將思想政治、品德教育貫穿在教育教學工作全過程之中。對學生進行愛國主義、民族團結(jié)教育、法制教育，弘揚中華民族精神。把學生培養(yǎng)成具有社會公德、文明行為習慣的遵紀守法的好公民。⑷、尊重學生人格義務。決不能采取簡單粗暴的辦法，不能侮辱、歧視他們，不能泄露學生隱私，更不能體罰和變相體罰學生。⑸、保護學生權(quán)益的義務。教師應對有害學生的行為或者其他侵犯學生合法權(quán)益的行為進行制止，批評和抑制有害于學生健康成長的現(xiàn)象。⑹提高思想覺悟水平義務。教師應不斷提高自身的政治覺悟和教育教學水平。案例20：某小學校長王某，曾因該校教師袁某調(diào)離時帶走了公物，按學校管理規(guī)定，對袁作出扣工資25.50元的處理。袁的夫兄張某道聽途說，不辨是非，先后四次對王校長進行威脅，多方尋釁。在此之后，王路過張家附近，張某再次上前侮辱，并喊來10多個家人將王圍住大打出手，王當即被打得鼻子出血，口吐白沫，倒在地上不省人事。過路群眾再三勸阻，張某等人才住手，揚長而去。王被送進衛(wèi)生院，經(jīng)搶救兩個小時后才蘇醒，后又轉(zhuǎn)區(qū)、市醫(yī)院治療37天，共花去醫(yī)療費、護理費4000元。后經(jīng)市級法醫(yī)所鑒定王校長的傷勢為：腦震蕩，18多發(fā)性軟組織挫傷，現(xiàn)有腦外傷綜合癥，影響工作。問：王校長被侵害的責任由誰來承擔？應該承擔何種法律責任？根據(jù)張某及其家人對王校長的侵害程度，分別承擔相應的法律責任。這是一起本校教師勾結(jié)他人毆打校長的事件。王校長按本校規(guī)定嚴格管理，扣了袁某的部分工資以抵償他帶走學校公物所造成的損失，是完全正確的。張某及其家人應賠償王校長受傷的各種損失。王校長可以向公安機關(guān)反映情況或向人民法院提起訴訟，判決違法者賠償損失并根據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定追究其刑事責任。案例21：依法維護學校的土地使用權(quán)某校周圍皆為居民住家，私房甚多，某日校長發(fā)現(xiàn)學校東邊圍墻被扒開一個豁口，約20平方米空地被丁某占為房基，且打下了基腳。校長即領(lǐng)人前去察看，丁某毫不掩飾，并說此地原為其祖業(yè)，對此校內(nèi)議論紛紛，一種意見認為學校權(quán)益不容侵犯，應當奪回；一種意見認為丁某為當?shù)匾恍“?，學校難以斗過地頭蛇，況且這塊空地學校用處不大,且人家說是祖業(yè),難辨真假，讓他家占去算了.校長認為，縱是再小一塊地方,也不容他人侵犯，于是，組織了四五個人去丁某家再次交涉，希望他停止侵占學校用地的行為，并出示當年建校圖紙，足以證明該地為學校所有。但丁妻當即撒潑，又哭又鬧，并操起凳子向校長劈去，校長在扭打之中頭部受傷，校長回校后向當?shù)毓簿峙沙鏊鶊罅税福髮Χ∧撤欠ㄇ终?、破壞學校場地圍墻的行為予以處罰并賠償損失，對丁某和丁妻故意傷害他人的行為予以治安管理處罰，并應賠償醫(yī)療費用。公安機關(guān)通過取證調(diào)查，依法對學校提出的要求進行了及時處理。問：⑴、村民丁某的行為性質(zhì)是什么？造成了哪些危害后果？⑵、村民丁某應該承擔何種法律責任？村民丁某的行為屬于民事侵權(quán)行為。造成了學校圍墻被扒開，學校場地被侵占和校長被打傷的危害后果。根據(jù)《教育法》28條7項“管理,使用本單位的設施和經(jīng)費。《”教育法》72條“侵占學校及其他教育機構(gòu)的校舍，場地及其他財產(chǎn)的，依法承擔民事責任?！币?guī)定。在本案中，學校資產(chǎn)是國家所有，所有權(quán)在國家，學校對其占有的場地依法享有使用權(quán)，并受國家保護，任何個人和組織都不得非法侵占。村民丁某應該對學校停止侵害；排除妨礙；恢復原狀。并予以治安管理處罰并承擔校長的醫(yī)療費用的民事責任。案例22：陜西一教師“體罰”學生過火被判刑2003年10月23日下午，綏德縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學初二年級英語競賽中，馬某為監(jiān)考老師。臨開考馬某強調(diào)考場紀律時，考生景某突然發(fā)笑。馬某隨即將該生叫上講臺，問其笑因及名字未果的情況下，馬某惱羞成怒在景某的左右臉部大扇耳光。馬某發(fā)完試卷后又帶景某來到其辦公室，繼續(xù)施暴。考試結(jié)束后景某感覺病情嚴重，到榆林市第一醫(yī)院治療。住院6天后，景某被家人送往西安交大第二醫(yī)院治療。因診斷與榆林第一醫(yī)院相同，景某又被安排回綏德縣一醫(yī)院住院19天。后經(jīng)榆林中院法醫(yī)鑒定為左耳鼓膜外傷性穿孔。問:你認為馬某應該承擔什么法律責任?馬某應該承擔故意傷害罪的刑事責任,受害學生還可以提出附帶民事賠償.案例23.2004年8月17日，綏德縣法院一審因馬某犯故意傷害罪判處有20期徒刑1年6個月、緩刑2年；由馬某及綏德縣中學賠償景某治療及各種費用39152.19元。這個案例告訴我們，教師體罰學生造成嚴重傷害，不僅要承擔民事賠償責任，還要承擔刑事責任案例24：王某，男，9歲，山西省某市某小學五年級學生。父母均為工廠職工，自小對王某管教比較嚴格，所以王某學習成績一直比較優(yōu)秀，覺得老師喜愛。王某上五年級后，因與王某同桌的李某愛好玩電腦游戲，經(jīng)常慫勇王某和他去街上網(wǎng)吧玩游戲，王某漸漸地玩上了癮，逐漸地經(jīng)常和李某逃課出去玩電腦游戲。對此有的任課老師向該班班主任張老師反映過，但張老師認為現(xiàn)在學生不好管，而且學校也不指望每個學生都有個好成績，就對王某逃課睜一只眼閉一只睜，聽之任之。這樣一個學期下來，王某成績一落千丈，后王某父母才明白王某學習成績下降的原因，這才對王某嚴加看管，每天上下學由父母輪流接送，但由于王某沉溺于電子游戲太深，難以控制自己，仍然偷偷溜出學校玩游戲，晚上在家時，精神不振，無精打采，不但功課不想做，而且身體也一天天地差下去。其父母為此專門帶王某去看過幾次心理醫(yī)生，并花費不少。王某父母覺得，要是學校早點將王某逃課的情況向其父母反映，好讓父母早日管教，那王某也不至于落到現(xiàn)在這個地步，他們認為學校應當為此負責，于是他們找到學校，要求學校為王某補上落下的功課，而且要賠償為王某花去的心理咨詢費。學校認為他們只負責教育在學校內(nèi)的學生，學生出了校門，他們管不著。雙方爭執(zhí)不下，王某父母于是將學校訴至法院。第一、學校與王某之間的法律關(guān)系。學校有義務保護在校學生的人身安全和21身體健康，有義務保障在校學生的受教育權(quán)，如果學校違反了這些義務，那么就要承擔相應的責任。第二、學校應對王某受到傷害承擔責任。本案中學校雖然雖知王某經(jīng)常逃課，卻沒有對他進行管教，也沒有向王某家長反映，致使王某因缺課太多而成績一落千丈，難以跟上教學進度，對此學校應承擔責任。學校以不作為的方式侵犯了王某的健康權(quán)。健康權(quán)是自然人依法享有的以保持其身體機能安全為內(nèi)容的權(quán)利。雖然，傳統(tǒng)上健康多指身體健康，但在現(xiàn)在社會，心理健康越來越受到人們重視，侵害心理健康可能是對健康權(quán)的更大侵害。本案中，學校對王某逃課行為聽之任之，致使王某迷戀上了電子游戲而不能自拔，這對于一個正處于成長階段的未成年人來說，負面影響是相當大的。因此，學校應對此承擔責任，即學校應部分賠償王某醫(yī)療費、護理費、營養(yǎng)費、交通費、住宿費等經(jīng)濟損失。案例25：四川某小學校的兩個學生課間休息時，在學?？罩玫慕淌覂?nèi)玩耍。下午1時40分左右，學生玩耍的教室房頂突然坍塌，造成1人死亡，3人重傷，18人不同程度的傷害。事故發(fā)生后，學生得到及時的救治，所有受傷的學生病情得到穩(wěn)定。分析本案的責任類型及承擔的法律責任.本案屬于學校責任事故。該學校的教室明顯有不安全因素，同時，學校也沒有采取有效的安全措施，以致學生能夠在該不安全的教室玩耍而造成嚴重的學生傷害事故。學校有關(guān)人員的行為明顯構(gòu)成了教育設施重大安全事故罪，應當依照刑法的規(guī)定予以處理，同時，學校還應當對受害學生或其家屬承擔民事賠償責任。對于刑事責任按照刑法進行處理。這里主要分析民事賠償事宜。根據(jù)《中華人民22共和國民法通則》第119條的規(guī)定：侵害公民身體造成傷害的，應當賠償醫(yī)療費、因誤工減少的收入、殘廢者生活補助費等費用；造成死亡的，并應當支付喪葬費、死者生前扶養(yǎng)的人必要的生活費等費用。可以肯定，學校對傷害事故應當承擔民事責任，即學校是該傷害事故的賠償主體案例26:班主任蘇老師以所帶班級一名16歲的女生與同班一名男生關(guān)系密切為由，在課堂、教研室和家長問捏造、散布虛假事實，并當眾翻她書包，強迫她交出日記，還將部分日記和信件在班上公布，在不同場合進行辱罵。在長期壓力下，這名16歲女中學生于2000年6月4日離家出走，6月8日才被從南京找回，但因此患上了憂郁癥。16歲的女中學生以自己的人格受到侵犯為由，將班主任和學校告上法庭。并最終贏得官司。當?shù)厝嗣穹ㄔ航?jīng)審理后認定：蘇老師在對學生的教育管理中，確有翻看書包、日記等歧視性行為，侵害了學生的人格尊嚴；蘇老師的行為和學生離家出走、精神抑郁有因果關(guān)系，并造成了一定的損害后果。因此，法院一審判決，蘇老師和學校向這名16歲的學生賠禮道歉并賠償經(jīng)濟損失3000余元，精神撫慰金500元問：⑴、在此案中，班主任蘇老師應該承擔什么法律責任？應該承擔停止侵害；消除影響、恢復名譽；賠禮道歉的民事責任，同時還應該賠償經(jīng)濟損失3000余元，精神撫慰金500元⑵、你認為作為一名教師，應該怎樣處理這一類問題不倡導，不反對，不超越”底線“，加強正面引導中學生心里很脆弱的、這個年紀正是對感情最敏感的時候、不能太嚴的處理、但要讓他們知道早戀的危害、如何控制早戀。最好從輕23處理、正確看待，充分理解，讓他們明確現(xiàn)階段人生的主要任務是學習，交往有利于學習和發(fā)展的允許他們保持親密友誼，讓感情冷凍，不再升溫，將來到大學或工作崗位上解凍或發(fā)展。第六章教育法律救濟案例27：某山區(qū)某小學依山而建，一排土坯房教室咸丁字形緊挨山坎下，山坎因過度采伐，所剩樹木不多，女教師耿某和她的一年級29名學生的教室正好在丁字頭。春夏之交，陰雨綿綿，山上流下的水已變成小溪在教室邊流淌，教室有點漏，連墻上都是濕漉漉的好像要滲出水似的。下午第二節(jié)課耿老師在上課，突然雷聲隆隆，接著帶著唰唰響聲的雨下起來了。就在這時，耿老師突然聽見有點異樣的響聲，回頭看，只見有碎土從黑板邊掉下來，接著靠山的墻也掉下土，孩子們驚恐不安，耿老師邊安慰孩子邊要孩子將課桌椅往中間移。這時靠山的一邊墻倒下來了，耿老師大聲叫孩子們快跑，可有兩個孩子嚇呆了，不知所措的站在那里，耿老師撲上去護住孩子，而天花板掉下一塊，砸在耿老師身上，耿老師當即受重傷，兩個孩子一個小腿骨折，另一個安然無恙。分析：本案是否屬于學校責任事故？怎么處理第一、本案不屬于學校責任事故，學校不承擔過錯賠償責任。本案中，該山區(qū)小學的教室在當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展狀況和地理環(huán)境狀況下，是安全建筑。只是由于春夏之交的雷雨引發(fā)了山洪，從而導致了校園中教室的倒塌；而且事故發(fā)生時，教師耿某也已盡了其應盡的疏散與保護學生人身權(quán)利的義務，他的師德應當?shù)玫饺藗兊木粗亍Ｒ虼?，學校對于一名學生小腿骨折的傷害后果的發(fā)生既沒有主觀上的故意，也沒有主觀的過失，因24此這不是一起學校責任事故，學校對此不負過錯賠償責任。第二、本案實際上是一起發(fā)生在學校的學生傷害意外事故。其中導致學校意外事故發(fā)生的原因之中，就包括地震、雷擊、臺風、洪水等自然因素、素引起不可抗力因素。本案中之所以會出現(xiàn)教室倒塌并造成學生傷害的后果，不是因為校舍的安全沒有得到保證，主要是由于春夏季節(jié)陰雨連綿的天氣造成的山洪暴發(fā)，而雷雨和山洪都屬于不可抗力的因素，故本案屬意外事故，而非重大的責任事故。另外，教師耿某在這次事故中也受到重傷，因其是履行教學職務和保護學生的過程中受傷的，學校應當對教師耿某給予補償，以及行政獎勵。第三、根據(jù)我國有關(guān)教育的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對于在校學習的未成年的中小學生實行意外保險，即中、小學生都應當參加人身意外傷害責任保險，具體由中、小學校集體辦理。因此，基于本案中受到人身傷害的小學生是由于意外事故造成的（即雷雨天氣），因此可由受害學生依法向承擔保險責任的保險公司申請理賠，由保險公司調(diào)查、核實后依法予以賠償。如果保險公司拒絕理賠，受害學生及其監(jiān)護人可以向人民法院提起訴訟，受害學生所在學?？梢灾С制涮崞鹈袷略V訟案例28：楊某，30歲，1999年師專畢業(yè)，在某鄉(xiāng)中學任初中物理教師。工作以來，楊某教學能力突出，很快成為學科的骨干教師。2002年，為了提高自己的學歷層次，經(jīng)楊某申請，當?shù)亟涛蛯W校批準其到某師范大學進修。楊某十分珍惜這次來之不易的進修機會，在一年的進修期間，不僅成績優(yōu)秀，還發(fā)表了數(shù)篇論文。然而，進修結(jié)束后，她才發(fā)現(xiàn)學校將她進修期間的工資扣了一半，并告知：進修期間，沒有在學校正常工作的，一律扣發(fā)一半工資。問：學?？梢钥郯l(fā)參加進修的教師的工資嗎？楊某應該怎么辦？學校無權(quán)扣除楊某工資。楊某有權(quán)向?qū)W校所在地的教育行政部門申訴?！督處煼ā返?條規(guī)定，教師享有參加進修或者其他方式的培訓的權(quán)利?！吨行W教師繼續(xù)教育規(guī)定》第4條規(guī)定：“參加繼續(xù)教育是中小學教師的權(quán)利和義務?！钡?6條規(guī)定：“經(jīng)教育行政部門和學校批準參加繼續(xù)教育的中小學教師，學習期間享有國家規(guī)定的工資福利待遇。學費、差旅費按各地有關(guān)規(guī)定支付?！备鶕?jù)以上規(guī)定，楊某參加進修進行繼續(xù)教育，是其權(quán)利也是其義務。經(jīng)過教委和學校批準，楊某參加進修．學習期間享有國家規(guī)定的工資福利待遇，學校不得扣發(fā)其工資，而且還應按當?shù)匾?guī)定向楊某支付學費相差旅費。對于學校扣發(fā)其工資，楊某可向?qū)W校所在地教育行政部門申訴，以維護自己的合法權(quán)益。案例29:2009年11月23日中午，某學校7歲學生任某在午餐后與同班同學張某一起回教室，兩人在追玩時，張某不慎將任某碰倒，致使其后腦部磕在講臺的地面臺階上受傷。任某父母認為，兒子是未成年人，在校期間因?qū)W校疏于管理，造成他受傷，故起訴至法院，要求被告北京市某學校賠償原告營養(yǎng)費300元、美發(fā)植發(fā)費1000元、精神損害賠償費600元、原告法定代理人的誤工損失費100元，共計2000元整。被告則辯稱，學校在此事件中，并無過錯，故不同意賠償原告損失。法院認為，法人因過錯侵害他人人身的應當承擔民事責任。根據(jù)已查明的事實，原告是未成年學生，在被告學校就讀，學校理應保證學生在校期間的人身安全不受侵害，故原告在就讀期間受傷，學校負有一定的管理責任。為此，原告起訴要求被告賠償其法定代理人誤工損失費，理由正當，法院應予支持。故依法判決被告賠償原告誤工費100元，駁回原告其他訴訟請求。問：⑴、在此案例中，學校應該承擔什么法律責任？為什么？學校