新區(qū)縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法

區(qū)縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理，充分發(fā)揮農(nóng)村公路在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中的重要作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、國務(wù)院《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》（國辦發(fā)〔2005〕49號(hào)）、重慶市《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的實(shí)施意見》（渝

辦發(fā)〔2006〕36號(hào)）、《重慶市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》、《重慶市公路路政管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)及文件的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于我區(qū)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。

第三條本辦法所指農(nóng)村公路均為鄉(xiāng)、村公路。

第四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)堅(jiān)持“建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展、依法制路、因地制宜、確保長效”的原則。貫徹“以人為本，以車為本”的文明服務(wù)理念，積極改善、科學(xué)管理、提高質(zhì)量、保障暢通。

第五條農(nóng)村公路實(shí)行“管養(yǎng)分離、政企分開、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的管養(yǎng)機(jī)制。

第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條區(qū)交通主管部門主要職責(zé)是：

（一）組織實(shí)施農(nóng)村公路行政等級(jí)規(guī)劃和養(yǎng)護(hù)規(guī)劃；

（二）統(tǒng)籌安排上級(jí)養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助等資金；

（三）管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金；

（四）監(jiān)督考核鎮(zhèn)街的管理養(yǎng)護(hù)工作；

第七條鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)籌集和管理本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。

第八條鎮(zhèn)街應(yīng)落實(shí)專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村公路的管理和養(yǎng)護(hù)工作。鎮(zhèn)街具體職責(zé)如下:

（一）編制農(nóng)村公路區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算；

（二）編制鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃報(bào)區(qū)交通主管部門審核；

（三）與村簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對村道養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行檢查考核，確保道路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量；

（四）組織實(shí)施鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃；

（五）督促村道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施；

（六）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、監(jiān)督村道公路養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作；

（七）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村道公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。

第九條村應(yīng)多方式籌集村道養(yǎng)護(hù)資金和實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理，組織實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，組織村道養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作，配合鎮(zhèn)街做好村道路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作，及時(shí)向鎮(zhèn)街報(bào)告侵占、損壞公路路產(chǎn)路權(quán)行為。

村可以成立群眾性的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)協(xié)會(huì)或自治組織，實(shí)施村道養(yǎng)護(hù)管理。

第三章養(yǎng)護(hù)管理

第十條鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護(hù)參照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鄉(xiāng)道路政管理按照《重慶市公路路政管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，村道路政管理參照《重慶市公路路政管理?xiàng)l例》中鄉(xiāng)道相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條鎮(zhèn)街應(yīng)及時(shí)向區(qū)交通主管部門報(bào)送鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量匯總表、公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查記錄表、公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量季報(bào)表、水毀工程月報(bào)表以及市交委、市公路局需要報(bào)送的的其他報(bào)表，由區(qū)交通主管部門審定后上報(bào)。

第十二條鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)管理采取路長負(fù)責(zé)制，養(yǎng)護(hù)和小修應(yīng)做到有人管護(hù)及巡查，做到路面基本平整、無大的坑凼、整潔，路肩整齊無垮塌、無堆積物，并使之達(dá)到晴雨通暢的要求。

第十三條應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村公路橋梁、涵洞和不良地質(zhì)路段的檢查、保養(yǎng)、維修與加固工作，使其長期保持完好的技術(shù)狀態(tài)，保證農(nóng)村公路安全暢通。

第十四條農(nóng)村公路標(biāo)志應(yīng)齊全、醒目、整齊，無損壞丟失現(xiàn)象。

第十五條農(nóng)村公路宜林路段要因地制宜進(jìn)行綠化。要按照要求對行道樹進(jìn)行修剪、防治病蟲害、定期刷白，保障行道樹正常生長。

第十六條因嚴(yán)重自然災(zāi)害致使農(nóng)村公路交通中斷或嚴(yán)重?fù)p壞時(shí)，各鎮(zhèn)街和村民委員會(huì)應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織人員進(jìn)行搶修，保障車輛安全通行。

第十七條農(nóng)村公路要積極推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場化，采取多種方式，把農(nóng)村公路管養(yǎng)責(zé)任落實(shí)到位。

（一）小修保養(yǎng)可以通過聘用、委托、承包等方式由個(gè)人（農(nóng)戶）分段進(jìn)行；

（二）農(nóng)村公路可實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包的方式，開展創(chuàng)好、創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)科學(xué)管理，進(jìn)行技術(shù)革新，改進(jìn)落后的養(yǎng)護(hù)方式，不斷提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量；

（三）路產(chǎn)路權(quán)可以通過設(shè)立舉報(bào)電話、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人、聘請路政信息員等方式加強(qiáng)維護(hù)。

第四章養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)規(guī)范

第十八條路基養(yǎng)護(hù)

（一）養(yǎng)護(hù)主要內(nèi)容：日常路基坑凼的維修，加固路肩、邊坡，疏通邊溝，改善排水設(shè)施，維護(hù)修理各種防護(hù)構(gòu)造物，清除坍方、檢查險(xiǎn)情，防治水毀等病害。

（二）除特大型水毀工程以外，一般由日常保養(yǎng)維護(hù)人員操作實(shí)施，可以采用周期性養(yǎng)護(hù)與一般性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的辦法，一般路段可在每年3-5月和9-10月進(jìn)行周期性養(yǎng)護(hù)，集中進(jìn)行路基整治工作，以提高路基質(zhì)量，其他時(shí)間采用一般性養(yǎng)護(hù)，對小病害及時(shí)進(jìn)行處理。

第十九條路肩養(yǎng)護(hù)

（一）路肩寬度一般應(yīng)不小于0.5米；

（二）路肩應(yīng)保持適當(dāng)?shù)臋M坡，土路肩或草皮路肩中有松散、缺土部分，應(yīng)回填、拓寬、夯實(shí)，設(shè)置橫坡，橫坡坡度應(yīng)比路面坡度大[NextPage]1-2；

（三）保持排水通暢，易沖刷的路肩，應(yīng)設(shè)置攔水緣石、泄水槽、擋土墻等，以防水土流失；

（四）路肩應(yīng)保持堅(jiān)實(shí)、平整，對路肩中有松散不實(shí)、沖溝、塌肩等部分應(yīng)回填夯實(shí)，恢復(fù)到標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)；

（五）路肩應(yīng)嚴(yán)禁種植農(nóng)作物、堆放建筑材料以及修建影響交通的建筑物；

（六）路肩綠化選擇的草種、樹種應(yīng)適應(yīng)

本地氣候，應(yīng)不妨礙路肩排水功能，有路緣石的路段種植草皮，草高應(yīng)保持低于路緣石，保持排水順暢。

第二十條邊坡養(yǎng)護(hù)

（一）邊坡坡度一般不陡于1:1.5。

（二）邊坡應(yīng)保持堅(jiān)實(shí)、平順，對缺土、塌坡、沖溝應(yīng)及時(shí)層層回填夯實(shí)，達(dá)到設(shè)計(jì)坡度、強(qiáng)度，靠近河塘、溝渠一側(cè)的路段邊坡較陡時(shí)，應(yīng)考慮設(shè)置擋土墻、護(hù)坡或采用種植草皮等防護(hù)措施，以穩(wěn)定邊坡。

（三）邊坡應(yīng)保持一條順暢的坡腳線，垃圾、雜草、塌方等雜物應(yīng)及時(shí)清理，保持線條清晰、輪廓分明。

第二十一條邊溝養(yǎng)護(hù)

（一）邊溝線應(yīng)順直、通暢，與路中線大致平行；

（二）邊溝應(yīng)與河流、溝渠、橋涵等排水設(shè)施相協(xié)調(diào)，形成合理水系；

（三）線路交叉口的路段邊溝排水處理方式應(yīng)埋設(shè)直徑不小于0.8米的砼圓管涵或石箱涵。

第二十二條路面養(yǎng)護(hù)

（一）水泥砼路面

1.對路面進(jìn)行經(jīng)常性清掃，及時(shí)清除雜物、丟棄物，保持路面清潔；

2.及時(shí)對路面進(jìn)行排水、清理堆積物等；

3.每年應(yīng)對縮縫、脹縫、裂縫定期灌縫，做好水泥路面防滲工作，春秋兩季各進(jìn)行一次；

4.對破碎、脫空、沉陷、斷裂、拱起、坑洞的水泥砼板要及時(shí)翻修或壓漿穩(wěn)定；

5.對唧泥唧水板，應(yīng)加設(shè)縱橫向盲溝，排除基層頂面積水；

6.對水泥板麻面、露骨等嚴(yán)重影響行車舒適的板塊，視具體情況進(jìn)行翻修或表面處置；

7.對板邊板角以及基層薄弱地段拆除維修應(yīng)設(shè)置加強(qiáng)鋼筋；

8.水泥板嚴(yán)重?fù)p壞、路況嚴(yán)重下降路段應(yīng)進(jìn)行大中修。

（二）瀝青路面

1.經(jīng)常保持瀝青路面清潔、完好；

2.定期對瀝青路面裂縫灌縫，防止?jié)B水；

3.瀝青路面出現(xiàn)車轍、泛油、擁包病害或平整度差時(shí)應(yīng)先銑刨后再用熱瀝青或冷補(bǔ)料修補(bǔ)；

4.路面出現(xiàn)早期網(wǎng)裂、松散，應(yīng)用乳化瀝青封面；

5.瀝青路面出現(xiàn)坑槽、沉陷、嚴(yán)重網(wǎng)裂、波浪、啃邊、松散等應(yīng)挖除面層和松散基層，補(bǔ)強(qiáng)基層，面層用熱瀝青或冷補(bǔ)料修補(bǔ)，并做到小塘大補(bǔ)，圓塘方補(bǔ)，不凸起，不凹陷，標(biāo)高與原路面平齊。

(三)碎（礫）石路面及其他粒料路面

1.經(jīng)常保持路面平整堅(jiān)實(shí)、清潔、完好；

2.防止和修復(fù)路面的破損和變形；

3.保持良好的排水；

4.路面出現(xiàn)坑槽、沉陷、嚴(yán)重網(wǎng)裂、波浪、啃邊、松散等應(yīng)挖除面層和松散基層，補(bǔ)強(qiáng)基層，及時(shí)加鋪磨耗層和保護(hù)層；

5.平時(shí)應(yīng)注意灑水養(yǎng)護(hù)和加土保養(yǎng)。

第二十三條橋梁養(yǎng)護(hù)

（一）經(jīng)常對橋梁技術(shù)狀況進(jìn)行檢查，建立健全橋涵技術(shù)檔案和橋梁健康卡片，做好橋涵安全防護(hù)工作，及時(shí)對橋梁進(jìn)行清掃保潔和維修加固。

（二）加強(qiáng)橋涵管理，對險(xiǎn)橋危涵應(yīng)設(shè)立限載、限行等危橋標(biāo)志，并要加快改建步伐，提高道路通行能力。橋梁應(yīng)有明顯的安全警示、警告標(biāo)志、設(shè)施，欄桿定期刷白。

（三）每年應(yīng)利用冬春枯水季節(jié)對橋梁進(jìn)行全面檢查，保證橋梁處于完好的技術(shù)狀態(tài)，滿足車輛通行要求。

（四）橋頭接線應(yīng)保持通暢、平順，無跳車、無隱患，出現(xiàn)上述問題應(yīng)及時(shí)處理。

（五）橋梁欄桿撞斷，混凝土剝落，橋面鋪裝損壞，U型臺(tái)漿砌塊石接縫出現(xiàn)裂縫、沉降、外傾應(yīng)及時(shí)維修。

（六）橋面泄水孔積泥、冰塊、積雪、雜物應(yīng)及時(shí)清理、清掃，以保持橋面排水通暢、清潔。

（七）大梁底部裂縫或承載力不足時(shí)，采用粘貼鋼板等措施進(jìn)行加固或拆除更換。

（八）拱上豎墻開裂，主拱圈混凝土老化，截面變形，聯(lián)系構(gòu)件松動(dòng)，拱座開裂，強(qiáng)度不夠，可局部加固或拆除重建，應(yīng)及時(shí)對橋梁基礎(chǔ)四周青苔和雜草進(jìn)行清理。

（九）橋梁基礎(chǔ)被河水沖刷掏空，可采用圍堰抽水，用砌石或現(xiàn)澆混凝土補(bǔ)充掏空部分方式進(jìn)行處理。

第二十四條綠化養(yǎng)護(hù)

（一）公路兩側(cè)如有綠化用地，要栽植喬木、灌木及花、草，合理覆蓋宜綠化空地，以起到綠化、美化環(huán)境作用。農(nóng)田路段綠化以經(jīng)濟(jì)林為主。

（二）綠化植樹在土路肩、邊坡上，品種、規(guī)格、間距，應(yīng)根據(jù)自然條件確定，選擇種植適合生長的綠化樹種，保證成活率在95以上。

（三）綠化栽種不宜在較長路段內(nèi)種植同一種樹木，選擇美化環(huán)境樹種、花草和經(jīng)濟(jì)林樹木相間，分品種種植。

（四）每年春天應(yīng)對缺株段補(bǔ)植相同樹種，選擇規(guī)格大致與原樹木相當(dāng)胸徑的樹種補(bǔ)植。

（五）歪、斜樹木應(yīng)及時(shí)扶正，秋季或春季應(yīng)治蟲，冬季修剪、松土、施肥，經(jīng)常性刷白。

（六）土路肩、邊坡缺土?xí)r，應(yīng)及時(shí)培土，滿足綠化用地要求。

（七）在干旱季節(jié)，缺水樹木應(yīng)及時(shí)澆水，以防枯死。

（八）搞好農(nóng)村公路綠化工作，加強(qiáng)綠化管理，路旁樹木的砍伐必須按有關(guān)規(guī)定辦理，并及時(shí)做好補(bǔ)植、更新工作。

第五章路政管理

第二十五條農(nóng)村公路管理可實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法、綜合管理。區(qū)級(jí)交通、公安部門和鎮(zhèn)街可按分工不同實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。鎮(zhèn)街可負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村道路政管理，區(qū)級(jí)交通部門可負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的縣道路政管理，公安部門可負(fù)責(zé)本轄區(qū)的道路交通秩序管理，同時(shí)區(qū)交通主管部門、區(qū)法制辦對鎮(zhèn)街的農(nóng)村道路政管理進(jìn)行業(yè)務(wù)上指導(dǎo)。

未經(jīng)區(qū)人民政府授權(quán)的其他任何單位和個(gè)人不得在農(nóng)村公路上執(zhí)法。

第二十六條路政管理要符合以下要求：

（一）區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)農(nóng)村公路路政管理人員要認(rèn)真履行職責(zé)，在其管轄道路上設(shè)置指路、警示、警告等安全標(biāo)志及道路標(biāo)線，維護(hù)好客運(yùn)站、亭、牌，并定期進(jìn)行公路巡查，保證公路的完好、安全和暢通。

（二）嚴(yán)禁超限超載車輛、鐵輪車和履帶車上路行駛，確保上路車輛不損壞、不拋灑滴漏、不污染路面、不影響暢通。

（三）從邊溝外緣起（沒有邊溝的從公路坡腳線外緣起）不少于5米的區(qū)域?yàn)楣方ㄔO(shè)控制區(qū)范圍，在此范圍內(nèi)，除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要和必要的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)外，禁止修建建筑物和構(gòu)筑物，需要埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先取得有管轄權(quán)的公路管理部門批準(zhǔn)。跨越公路的低壓電力線、通訊、廣播電視線及管道凈空一律不得低于5米。

（四）公路建設(shè)控制區(qū)范圍內(nèi)原有的建筑物、構(gòu)筑物，因公路新建、改建或者建筑控制區(qū)調(diào)整等，被劃入公路建設(shè)控制區(qū)范圍內(nèi)的，未經(jīng)有管轄權(quán)的公路管理部門同意，不得擴(kuò)建。

（五）公路兩側(cè)20米范圍內(nèi)，嚴(yán)禁取土、挖塘、傾倒廢棄物，不得進(jìn)行爆破作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁等安全的活動(dòng)。

（六）嚴(yán)禁在公路上擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、打谷曬場、傾倒垃圾、廢渣、廢液等有害的污染物質(zhì)、焚燒各類廢棄物、設(shè)置路障等。

（七）嚴(yán)禁在路肩及邊坡任意耕翻種植，嚴(yán)禁利用公路邊溝排放污物、堵塞公路排水溝渠、填埋公路邊溝。

（八）在農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)設(shè)置廣告、標(biāo)語、企業(yè)名牌需經(jīng)鎮(zhèn)、街批準(zhǔn)；增設(shè)平交道口應(yīng)報(bào)相應(yīng)交通主管部門和公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，屬經(jīng)營性公路的，還應(yīng)征求公路經(jīng)營企業(yè)的意見。

第二十七條農(nóng)村公路路政管理人員應(yīng)配合有關(guān)部門，做好沿線群眾的思想工作，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，確保道路暢通，同時(shí)堅(jiān)決杜絕和防止“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。

第六章資金籌措與管理

第二十八條農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)納入鎮(zhèn)街的日常行政管理和公共服務(wù)范疇，采取切實(shí)措施，不斷提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平。

第二十九條農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和維修經(jīng)費(fèi)由區(qū)交通行政主管部門根據(jù)《重慶市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的實(shí)施意見》（渝辦發(fā)〔2006〕36號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行撥付，不足部分由鎮(zhèn)街每年從財(cái)政支出中預(yù)留一定資金或采取“一事一議”的方式籌集一定資金，作為維修經(jīng)費(fèi)的基金存入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理專用帳戶，用于當(dāng)年農(nóng)村公路建設(shè)、日常保養(yǎng)和維修支出。

第三十條堅(jiān)持樹立建養(yǎng)并重的思想，根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的特點(diǎn)，積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理新