中國(guó)貧困大學(xué)生研究報(bào)告

中國(guó)貧困大學(xué)生研究報(bào)告作者：張殊原始出處：世紀(jì)中國(guó)

【內(nèi)容提綱】在中國(guó)高等教育迅速發(fā)展的過程中，由于種種因素，高校中經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的數(shù)量也增長(zhǎng)較快，貧困生現(xiàn)象日益突出，并呈逐年迅速上升趨勢(shì)。據(jù)官方公布的數(shù)字，目前在全國(guó)普通高校中，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生約240萬人，占在校生總數(shù)的20％，特別困難學(xué)生的比例在5％—10％，人數(shù)大約在160萬。我國(guó)高校貧困生問題已經(jīng)成為一個(gè)家長(zhǎng)揪心、學(xué)校緊張、學(xué)生憂心的帶有普遍性的社會(huì)問題。在中國(guó)高等教育迅速發(fā)展的過程中，由于種種因素，高校中經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的數(shù)量也增長(zhǎng)較快，貧困生現(xiàn)象日益突出，并呈逐年迅速上升趨勢(shì)。據(jù)官方公布的數(shù)字，目前在全國(guó)普通高校中，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生約240萬人，占在校生總數(shù)的20％，特別困難學(xué)生的比例在5％—10％，人數(shù)大約在160萬。我國(guó)高校貧困生問題已經(jīng)成為一個(gè)家長(zhǎng)揪心、學(xué)校緊張、學(xué)生憂心的帶有普遍性的社會(huì)問題。貧困對(duì)于大學(xué)生的嚴(yán)重危害考上大學(xué)本是一件令人快樂的事，但面對(duì)幾千甚至上萬元的學(xué)費(fèi)，窮孩子和家長(zhǎng)們卻樂不起來，有的地方甚至出現(xiàn)了貧困生棄學(xué)打工、家長(zhǎng)自殺的悲劇。貧困已經(jīng)嚴(yán)重影響了貧困學(xué)生的身體健康——高校收費(fèi)致貧困生激增，三成貧困生無錢回家過年。因素是路費(fèi)局限性或打工湊下學(xué)期生活費(fèi)。今年春節(jié)前后媒體的報(bào)道令人揪心,引起了社會(huì)的普遍關(guān)注。由于貧困，不少貧困大學(xué)生只好選擇在外打工甚至身兼數(shù)職來“拯救”自己。貧困大學(xué)生經(jīng)濟(jì)上“捉襟見肘”的窘迫和由此帶來的心理尷尬，往往是外人很難感受到的。嚴(yán)重影響貧困生的生活、學(xué)業(yè)，損害其身心健康發(fā)展。調(diào)研表白，貧困生絕大多數(shù)基本生活難以保障，其生活狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于學(xué)校所在地的最低生活水平。吃飯穿衣問題都甚為嚴(yán)重，一天只吃兩頓飯或饑一頓飽一頓的現(xiàn)象在貧困生中很普遍。貧困生的生活經(jīng)常被描述為“五個(gè)饅頭過一天，一星期買一次菜，軍訓(xùn)服裝穿四年”，身體健康受到嚴(yán)重?fù)p害。而這些學(xué)生因經(jīng)濟(jì)上的重負(fù)，導(dǎo)致心理上也承受著巨大的精神壓力，由此他們?nèi)菀桩a(chǎn)生自卑、抑郁、焦急、孤僻等心理問題，部分學(xué)生因此成為經(jīng)濟(jì)、身心“雙困生”。成都高校一位輔導(dǎo)員表達(dá)，她的班上就有七八位來自貧困山區(qū)的學(xué)生，每到吃飯時(shí)，總不情愿和家庭經(jīng)濟(jì)狀況較好的同學(xué)一塊就餐，經(jīng)常單獨(dú)一人隨便買些飯菜對(duì)付了事，有的甚至省到長(zhǎng)期不敢吃肉。她說，社會(huì)上的貧富懸殊所帶來的影響，已深深在大學(xué)生身上顯現(xiàn)出來。而許多高校轟轟烈烈的捐贈(zèng)、助困活動(dòng)，或在書本封皮標(biāo)注“貧困生”，或請(qǐng)貧困生代表上臺(tái)接受捐助，場(chǎng)面雖熱，卻使一些學(xué)生越發(fā)傷心。一名女生憤然道：“我就是借錢，也不愿接受貧困捐助”。進(jìn)入寒假后，為了省錢，更為了避開同學(xué)就餐高峰，她以方便面度日。來自大學(xué)校園的調(diào)查不時(shí)撞擊著人們的心靈：貧困生都是勤奮而富有才華的，但由于貧困，他們?cè)诎l(fā)奮學(xué)習(xí)的同時(shí)必須忍受生計(jì)的煎熬。他們有的連天天在食堂吃素也要精打細(xì)算，由于缺少冬衣，我們時(shí)常見他們?cè)诤L(fēng)中發(fā)抖的身影。最近媒體報(bào)道，在許多地方有不少農(nóng)民家庭“因教致貧”。孩子上學(xué)就象賭博，為供養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生，貧窮的農(nóng)民們四處借債，學(xué)生畢業(yè)后假如找不到工作，那筆債務(wù)將讓他們一生都難以償還。武漢中南財(cái)經(jīng)大學(xué)的一位家境困窘的女大學(xué)生，經(jīng)常到學(xué)校食堂揀別人吃剩的饅頭，并且一撿就是近兩年。她來自農(nóng)村，她的餐卡消費(fèi)明細(xì)表表白，2023年，她才花了8、35元。在南京也發(fā)現(xiàn)同樣的事情，結(jié)果引起網(wǎng)站眾多的跟帖，社會(huì)輿論嘩然。如今的高額學(xué)費(fèi)使得如今的大學(xué)里貧困階層急劇增多，他們的生存實(shí)在讓人擔(dān)憂：大學(xué)本來是個(gè)改變自己和家庭的機(jī)會(huì)，如今仿佛一切都變得模糊起來，不明朗的就業(yè)前景，高的嚇人的學(xué)費(fèi)，由于缺錢導(dǎo)致自己的競(jìng)爭(zhēng)力明顯不如有錢有關(guān)系的同學(xué)，長(zhǎng)此下去實(shí)在是讓人們對(duì)大學(xué)的前程產(chǎn)生疑惑，交了那么多錢，我得到了什么?貧困已經(jīng)嚴(yán)重影響了貧困學(xué)生正常的學(xué)業(yè)——調(diào)查顯示：37.3%的貧困大學(xué)生有靠勤工儉學(xué)補(bǔ)貼生活費(fèi)的經(jīng)歷，他們也頗為無奈的表達(dá)，經(jīng)常奔波打工掙錢對(duì)正常的學(xué)習(xí)導(dǎo)致了不良影響。26.1%的貧困學(xué)生靠親友的資助進(jìn)行學(xué)業(yè)，尚有11.1%的貧困學(xué)生的生活費(fèi)靠政府的助學(xué)貸款等各方面的資助。31.9%的貧困大學(xué)生家庭年收入在3000元以下，年收入在3001到5000元之間的家庭占26.1%。貧困生的月生活費(fèi)約為普通學(xué)生月生活費(fèi)的一半，甚至更低，連最起碼的吃飯問題都無法保證。他們?cè)谏钌洗蠖啾容^拮據(jù)，不得不時(shí)刻限制著自己生活上各個(gè)方面的花費(fèi)，時(shí)常陷入窘境，乃至連學(xué)習(xí)用品都難以保證。貧困女大學(xué)生的調(diào)查顯示：有45.6%的貧困女大學(xué)生生活困難，只能靠勤工助學(xué)勉強(qiáng)維持；有42.2%的貧困女大學(xué)生生活緊張，手中的錢必須專心計(jì)劃，才干維持生活；尚有高達(dá)6.6%的貧困女大學(xué)生生活特別困難，已經(jīng)無法維持，不能繼續(xù)上學(xué)。84.7%的貧困女大學(xué)生承受著家庭經(jīng)濟(jì)困難的壓力；60.2%的承受著學(xué)費(fèi)書費(fèi)上升的壓力；48.5%的承受著生活費(fèi)上升的壓力；42.0%的承受著學(xué)習(xí)緊張的壓力；尚有28.1％的承受著考試不抱負(fù)的壓力和怕與同學(xué)談?wù)撳X方面事情的壓力。相稱一部分貧困生在缺少基本的學(xué)習(xí)、生活條件和身心嚴(yán)重受損的情況下，學(xué)業(yè)上感到困難和吃力，他們或者因四處奔波打工學(xué)習(xí)時(shí)間不能保障，或者因身心壓力和生活困頓而學(xué)習(xí)時(shí)精神不能集中，由此學(xué)業(yè)受損而影響其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，從而成為高校中的“多困生”。貧困使大學(xué)生產(chǎn)生心理障礙乃至走向犯罪——從經(jīng)濟(jì)條件、地區(qū)差異、社會(huì)風(fēng)氣等方面客觀地看待貧困生的心態(tài)，可分為樂觀型、焦急型、自卑型和敏感型。由于貧困生對(duì)生活事件的結(jié)識(shí)、評(píng)價(jià)、解釋和信念的不同，因而他們有的有心理障礙，有的沒有。貧困生也有自己的心理優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)自尊、自強(qiáng)的意識(shí)；調(diào)整結(jié)識(shí)，重構(gòu)自我，提高自身的能力；學(xué)校和社會(huì)應(yīng)擴(kuò)大和完善貧困生的支持網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)他們的健康成長(zhǎng)。貧困大學(xué)生承受著比一般大學(xué)生更大的身心壓力。他們?yōu)榱司徑饨?jīng)濟(jì)壓力，千方百計(jì)找機(jī)會(huì)去打工，同時(shí)拼命學(xué)習(xí)，以期再得到較高層次的獎(jiǎng)學(xué)金。打工跟學(xué)習(xí)爭(zhēng)時(shí)間，爭(zhēng)精力，很多貧困大學(xué)生因此身心俱疲，久而久之，人格發(fā)生變化，甚至出現(xiàn)精神病癥狀。貧困大學(xué)生的心理還承受著來自同輩群體的壓力。家庭富裕的同學(xué)出手大方，交游廣泛，而貧困的大學(xué)生生活拮據(jù)，既要學(xué)習(xí)，又要為生計(jì)奔波，沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和精力進(jìn)行更多人際交往，參與校園文化活動(dòng)。于是，貧困學(xué)生容易在心理上產(chǎn)生防衛(wèi)反映，出現(xiàn)敵對(duì)態(tài)度和逼迫癥狀。此外，貧困生在社會(huì)上也由于“寒酸”而備受歧視、奚落和嘲笑。強(qiáng)烈的自尊心使他們對(duì)“金錢至上”的社會(huì)文化表現(xiàn)出從蔑視到敵視的態(tài)度。性格內(nèi)向，自卑心理較重，不善于表達(dá)，“不合群”。一份首都高校貧困大學(xué)生狀況調(diào)查資料表白,有６０％的貧困生因貧困而感到羞愧難當(dāng)；２２.５％的貧困生感到很自卑,不樂意讓別人知道自己的處境,并不可克制地抗拒師生善意的同情；４２.２％的貧困生不愿在因特網(wǎng)或其他媒體上公開求助,不樂意積極積極地與人交往,生活相稱封閉；４０％的貧困生參與社會(huì)活動(dòng)的熱情受到打擊；近２０％的貧困生由于貧困而對(duì)社會(huì)持極端的觀點(diǎn),影響了心理健康。相對(duì)于城市學(xué)生而言，農(nóng)村學(xué)生更容易出現(xiàn)心理問題，由于他們承受的變化更多。這些變化來自四個(gè)方面：環(huán)境不適應(yīng)，農(nóng)村和城市兩種完全不同的生活環(huán)境，農(nóng)村學(xué)生對(duì)很多現(xiàn)代化的東西，譬如手機(jī)、電腦甚至飯卡，都不會(huì)用；學(xué)習(xí)不適應(yīng)，農(nóng)村教育多是“死讀書”，而大學(xué)強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育，一些貧困生在學(xué)習(xí)方法上一時(shí)難以轉(zhuǎn)變；文化不適應(yīng)，農(nóng)村貧困大學(xué)生的很多習(xí)慣，涉及衛(wèi)生習(xí)慣、生活習(xí)慣等都與城市文化規(guī)則格格不入；心理不適應(yīng)，很多貧困大學(xué)生有不平衡心理，對(duì)家庭和社會(huì)有所抱怨，對(duì)其他同學(xué)有所排斥。他們表面上顯得自強(qiáng)，甚至很自負(fù)，但事實(shí)上內(nèi)心脆弱而自卑。龍曉東、廖湘蓉、鄧治文在《湖南社會(huì)科學(xué)》（2023－4）撰文指出，隨著大學(xué)生資助政策的改革和高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，貧困生現(xiàn)象及相應(yīng)的心理健康方面的問題顯得日益突出。貧困大學(xué)生由于經(jīng)濟(jì)上的因素使他們比其他大學(xué)生面臨著更大的心理壓力和焦急，容易產(chǎn)生自卑心理和人際交往方面的問題，從而對(duì)心理健康導(dǎo)致一定影響。一方面，貧困大學(xué)生心理發(fā)展面臨著當(dāng)代大學(xué)生心理發(fā)展過程中的普遍挑戰(zhàn)。青春期（12—20歲之間）的核心問題是獲得社會(huì)自我同一性從而避免人格發(fā)展異常的同一性危機(jī)。成年初期（20——24歲之間）的核心問題則是尋求情感歸屬和建立友誼，從而避免孤獨(dú)感。大學(xué)生在大學(xué)期間應(yīng)順利跨越這兩個(gè)階段。但我國(guó)當(dāng)前社會(huì)文化環(huán)境的重大變遷和震蕩所帶來的多種價(jià)值觀的沖突及就業(yè)壓力等，使得當(dāng)代大學(xué)生的心理困擾和所誘發(fā)的問題比以往任何時(shí)期都更為突出。另一方面，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)階層分化導(dǎo)致的貧困生經(jīng)濟(jì)困難，容易使貧困大學(xué)生形成心理上的緊張、焦急和自卑情結(jié)。特別是當(dāng)因此而導(dǎo)致學(xué)業(yè)上失敗時(shí)，更容易導(dǎo)致惡性循環(huán)，使得問題連續(xù)加重。此外，校園文化環(huán)境對(duì)貧困生心理發(fā)展產(chǎn)生情境化影響。假如大學(xué)校園中缺少一種以獲取知識(shí)和追求真理為榮耀的良好學(xué)風(fēng)的話，貧困大學(xué)生很容易產(chǎn)生自卑感，進(jìn)而導(dǎo)致心理上的自我封閉。貧困大學(xué)生的心理健康問題的重要因素不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的困難。它事實(shí)上是社會(huì)貧困階層的生活狀況相隨著的“貧困文化”現(xiàn)象遺傳到青少年身上的綜合性反映。因此，與之相適應(yīng)的教育也不應(yīng)當(dāng)采用單一性的方式。高校一方面應(yīng)充足結(jié)識(shí)到青年貧困大學(xué)生的社會(huì)人格和心理發(fā)展是具有可塑性的，另一方面應(yīng)結(jié)識(shí)到高校貧困大學(xué)生的心理健康決不應(yīng)僅僅限于心理征詢，而應(yīng)當(dāng)形成一個(gè)涉及校園文化建設(shè)、思想道德教育和經(jīng)濟(jì)幫助體系在內(nèi)的綜合性的教育環(huán)境。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧苦是困擾大學(xué)生的一個(gè)重要因素?！拔覟槭裁床怀錾诤篱T”，面對(duì)高檔物質(zhì)享受的無奈，他們發(fā)出如此的感慨。我們不禁要問：為什么同樣是大學(xué)生，八十年代也不乏貧困者，但為什么他們能坦然面對(duì)，并引之為向上的動(dòng)力，而今天的你們卻導(dǎo)致限度不同的心理問題呢？作個(gè)橫向比較似乎可以得出結(jié)論，八十年代的大學(xué)生是地地道道的缺衣少吃，而今天的大學(xué)生卻明顯帶有相對(duì)貧困的性質(zhì)?？陀^的講，相對(duì)貧困比絕對(duì)貧困容易忍耐，公平的說，相對(duì)貧困比絕對(duì)貧困構(gòu)成更為復(fù)雜的心理壓力。但今昔之間大學(xué)生對(duì)待貧苦的心理承受力為什么如此懸殊呢？我們或許可以從當(dāng)前的雙向選擇中得到啟迪：前程未卜，苦海無涯。呈現(xiàn)在八十年代大學(xué)生面前的是一幅社會(huì)各界對(duì)大學(xué)生的旺盛需求和禮遇對(duì)待的美好畫面，因此他們對(duì)前程充滿信心，因而貧困也就能坦然面對(duì)了。然而進(jìn)入九十年代以后，教育改革的風(fēng)暴無可避免地波及到大學(xué)生身上，自費(fèi)上學(xué)，雙向選擇，這對(duì)于貧困大學(xué)生無疑是雪上加霜，金錢問題是大學(xué)生活的重要矛盾，畢業(yè)之后的貧困仍然未有窮期，正是這種悲觀沒落的悲觀心態(tài)，嚴(yán)重減少了大學(xué)生的心理忍耐力。（鑒于此，合適的心理定位才是解決問題的關(guān)鍵。近年來，大學(xué)生面臨的壓力普遍加大，心理問題增多，影響了思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)諸方面的和諧發(fā)展。要采用切實(shí)措施，健全心理健康教育和征詢的專門機(jī)構(gòu)，保證大學(xué)生的心理健康）。引發(fā)越來越多的家庭和社會(huì)問題。貧困生問題決不僅僅是一個(gè)貧困生的問題，更是一個(gè)家庭和社會(huì)問題。目前，絕大多數(shù)貧困生家庭為子女籌措高額學(xué)費(fèi)而背上沉重的經(jīng)濟(jì)承擔(dān)，甚至負(fù)債累累，使整個(gè)家庭的生活更趨艱難，難認(rèn)為繼，家長(zhǎng)為此憂心忡忡，不少家長(zhǎng)因而難以安心工作和生產(chǎn)。近年來，已有不少家長(zhǎng)由于為子女籌措學(xué)費(fèi)無門而賣血，疾病久拖不治而成重癥的事例,也有甚至為此出現(xiàn)自殺的慘劇。致公黨北京市對(duì)北京市某法院審理的100個(gè)大學(xué)生犯罪案例的調(diào)研結(jié)果顯示:貧困大學(xué)生犯罪率較高，且大學(xué)生犯罪者多數(shù)是法盲。該結(jié)果已經(jīng)作為政協(xié)提案的形式提交，市政協(xié)已對(duì)此提案進(jìn)行備案。從在校大學(xué)生犯罪記錄結(jié)果看，家庭貧困的學(xué)生占有一定的比例。據(jù)了解，貧困使一些大學(xué)生失去心理平衡，力圖以違法手段擺脫困境。畢業(yè)以后還貸及就業(yè)壓力，使得這些貧困大學(xué)生始終輕松不起來，從而導(dǎo)致犯罪與消沉、自暴自棄乃至墮落（有的女大學(xué)生因貧困而做三陪或二奶，成為暴發(fā)戶們的玩物）。特別值得引起注意的是，有一部分貧困生因家庭經(jīng)濟(jì)的過度拮據(jù)、生活的困苦無助以及心理上的焦急抑郁，而對(duì)未來迷茫悲觀，感到前程無望，由此進(jìn)一步引發(fā)了他們對(duì)社會(huì)及當(dāng)前改革的態(tài)度見解、社會(huì)適應(yīng)等一系列問題。一項(xiàng)研究表白：近20%的貧困生由于貧困和貧富懸殊巨大，而對(duì)社會(huì)持悲觀、否認(rèn)甚至極端的觀點(diǎn)。貧困使貧困學(xué)生長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展嚴(yán)重受損——寧夏大學(xué)對(duì)在校貧困大學(xué)生的心理狀況進(jìn)行了一次調(diào)查。調(diào)查結(jié)果令人震撼：73.27％的貧困生對(duì)生活狀況不滿意，64.51％的貧困生體會(huì)不到生活的幸福，52.53％的貧困生存在抑郁狀態(tài)或抑郁傾向。如此的心理暗流在大學(xué)校園里四處涌動(dòng)卻無宣泄之處。嚴(yán)重的是，這些問題進(jìn)一步帶來他們?cè)诮逃臀幕系呢毨?，一個(gè)人擁有的文化資本越多，他就會(huì)更容易更快地積累起新的文化資本，因此，那些早年從家庭中繼承了豐厚文化資本的人也更易于增長(zhǎng)自己的文化資本，無論在學(xué)業(yè)成就還是在藝術(shù)欣賞方面。富裕的個(gè)人、家庭和階層花費(fèi)金錢和其他資源以便獲得文化資本，富裕與貧困學(xué)生的文化資本的差異因此被越拉越大。同樣，城市中的生活習(xí)慣也被認(rèn)為是現(xiàn)代文明生活，因而得到社會(huì)的推崇。這就迫使貧困生要接受被認(rèn)為體現(xiàn)現(xiàn)代文明的城市生活習(xí)慣，而這種生活習(xí)慣必然要建立在經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，這使貧困生進(jìn)入高校后面臨的第一個(gè)考驗(yàn)，就是能否融入“現(xiàn)代文明”，結(jié)果由于經(jīng)濟(jì)上的因素，貧困生往往無法養(yǎng)成城市的“生活習(xí)慣”，經(jīng)常產(chǎn)生自卑心理。由于文化資本的差異，一個(gè)從窮山溝里出來的學(xué)生，要想改變自己的面貌，融入現(xiàn)代社會(huì)，要付出比城市孩子10倍、甚至更多的努力。這使一些貧困生經(jīng)常感到迷茫和困惑，甚至產(chǎn)生心理疾病。關(guān)注和縮小貧困生與其他學(xué)生的文化資本差異，是高校必須直面的問題，然而，這個(gè)問題卻經(jīng)常被忽視掉。一些貧困生畢業(yè)時(shí)，不僅無法縮小文化資本的差異，相反卻更加擴(kuò)大了差異。由于貧困，他們?cè)谇髮W(xué)期間要尋求自救，家教、兼職、勤工助學(xué)等，都擠壓了學(xué)習(xí)時(shí)間，學(xué)習(xí)資源也得不到更新，購買一些新的學(xué)習(xí)工具如電腦等更是無從談起。文化知識(shí)得不到長(zhǎng)足的積累，必然會(huì)出現(xiàn)更大的知識(shí)差異，這樣就使他們把知識(shí)轉(zhuǎn)為文化資本、轉(zhuǎn)化成財(cái)富更加困難。因此，社會(huì)除了要關(guān)注貧困生的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)之外，更要關(guān)心貧困生的大學(xué)生活，要發(fā)明條件，縮小、消除他們和其他同學(xué)之間的文化資本差異，使他們能公平地面對(duì)社會(huì)的挑戰(zhàn)，教育部門應(yīng)當(dāng)把教育資源向貧困地區(qū)傾斜，盡也許消除初期學(xué)生之間的文化資本的差異性。貧寒子弟通過求學(xué)改變命運(yùn)，是中國(guó)平等競(jìng)爭(zhēng)、人盡其才的一個(gè)千年傳統(tǒng)。無數(shù)寒門子弟，在貧瘠的土地上頑強(qiáng)生長(zhǎng)，奮力求學(xué)求知，不僅改變了自身的命運(yùn)，也改善著我們這個(gè)社會(huì)的人口素質(zhì)，并且很多人構(gòu)成了中華民族的脊梁！而這些人才的挖掘和拯救，將會(huì)深刻地影響著中華民族的現(xiàn)在與未來。一旦維持其基本生存的生活壓力超過了生命承受力，人間的悲劇往往就不可避免會(huì)出現(xiàn)和發(fā)生。大學(xué)生都是國(guó)家未來的棟梁，經(jīng)濟(jì)窘迫并不是貧困大學(xué)生的錯(cuò)。作為政府和社會(huì)來說，應(yīng)當(dāng)千方百計(jì)發(fā)明各種必要條件，努力保障貧困大學(xué)生最基本的生存、生活權(quán)利，為他們“珍愛生命”多給點(diǎn)關(guān)愛和救助支撐。貧困大學(xué)生問題分析改革開放前，中國(guó)高等教育費(fèi)用所有由國(guó)家承擔(dān)，國(guó)家統(tǒng)包了個(gè)人的高等教育學(xué)費(fèi)與生活費(fèi)，因此貧困生問題盡管事實(shí)存在但未得以顯現(xiàn)。改革開放后，特別是進(jìn)入20世紀(jì)90年代中期以后，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，特別是實(shí)行高等教育成本分擔(dān)制度改革以后，高等教育部分費(fèi)用由個(gè)人、家庭承擔(dān)，于是高校貧困生問題日益突出。具體來看，目前中國(guó)高校貧困生問題凸顯的因素重要有以下三方面：第一，社會(huì)因素是貧困大學(xué)生產(chǎn)生的主線因素一、由于我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力仍較落后，教育基礎(chǔ)薄弱，教育總體水平仍欠發(fā)達(dá)。2023年，首份中國(guó)教育與人力資源問題報(bào)告《從人口大國(guó)邁向人力資源強(qiáng)國(guó)》中指出，我國(guó)目前仍處在教育欠發(fā)達(dá)國(guó)家行列，其中一重要體現(xiàn)是，公共教育支出占GDP比例低于4%。這一狀況說明，我國(guó)的本科生教育不也許實(shí)行免費(fèi)，義務(wù)教育實(shí)行免費(fèi)也不能在短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)。在歐洲，盡管很多大學(xué)的免費(fèi)教育原則現(xiàn)在受到很大沖擊，但在相對(duì)富裕的斯堪的納維亞半島國(guó)家，如瑞典、芬蘭和丹麥，免費(fèi)教育還沒有受到影響。在瑞典，社會(huì)民主黨政府依靠高稅收政策帶來的巨額財(cái)政收入繼續(xù)維持著免費(fèi)教育等社會(huì)福利。在伊拉克，由于2023制裁，政府沒錢、學(xué)校沒錢、老師沒錢，30數(shù)年的免費(fèi)教育體制于2023年9月被取消。而在2023前，每學(xué)期區(qū)區(qū)幾個(gè)、幾十個(gè)美元的教育費(fèi)用對(duì)于伊拉克普通居民來說主線算不上什么。在中國(guó)，一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)和城市，也有了免費(fèi)義務(wù)教育的試點(diǎn)?！侗本┩韴?bào)》報(bào)道，北京市170萬中小學(xué)生將成為北京歷史上第一次免費(fèi)義務(wù)教育的受益者，開學(xué)報(bào)到一分錢的學(xué)雜費(fèi)都不用帶，所有由市財(cái)政“買單”。由此可見，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平從主線上制約著教育的發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，社會(huì)和政府承擔(dān)的教育費(fèi)用就越大。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，即便也存在一些貧困家庭，卻由于家庭不承擔(dān)或只承擔(dān)較少的教育費(fèi)用，很少有“貧困生”出現(xiàn)。二、由于我國(guó)人口眾多，盡管教育投入總量很大，人均教育支出卻很低。近幾年來，隨著科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)行，我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入總量有了較大的增長(zhǎng)。2023年，全國(guó)教育投入總量達(dá)5480億元。這一數(shù)額，比2023年的4638億元增長(zhǎng)842億元，增長(zhǎng)18.2%；比1997年的2532億元增長(zhǎng)2948億元，增長(zhǎng)116.4%。1997年至2023年，教育投入平均每年增幅達(dá)16.7%。我國(guó)公共教育支出僅占世界總支出的1.04%，卻承擔(dān)著全球正規(guī)教育在校學(xué)生的17.9%，人均教育公共支出僅為發(fā)展中國(guó)家平均水平的1/4。據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織調(diào)查，在世界153個(gè)國(guó)家和地區(qū)的人均教育支出排序中，我國(guó)名列第145位。通過以上兩組數(shù)據(jù)的對(duì)比，我們不難看出：盡管我國(guó)的教育投入保持了較快增長(zhǎng)，為教育事業(yè)的改革和發(fā)展提供了有力的條件保障，但由于我國(guó)有13億人口這一最大國(guó)情，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)還難以改變?nèi)司逃С龊艿偷默F(xiàn)狀。每月幾十塊錢的生活補(bǔ)貼，對(duì)高昂學(xué)費(fèi)難以支付的貧困生而言無疑是杯水車薪。三、由于我國(guó)教育體制仍不健全，教育領(lǐng)域內(nèi)仍存在的教育亂收費(fèi)等問題加劇了貧困生的承擔(dān)。2023年，教育部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦等七部委聯(lián)合進(jìn)行了教育亂收費(fèi)專項(xiàng)治理工作。全國(guó)累計(jì)取消教育違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目2824項(xiàng)，減少收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1316項(xiàng)，涉及金額18.87億元；制止強(qiáng)行征訂教輔資料和減少教材價(jià)格，減輕學(xué)生承擔(dān)6.12億元；各地共查處教育亂收費(fèi)問題8539件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分3606人......值得注意的是，教育亂收費(fèi)的受害者并不僅僅是普通學(xué)生，也涉及貧困生在內(nèi)。在向?qū)W校交納某些費(fèi)用時(shí)，有時(shí)學(xué)生也認(rèn)為不合理，卻大多無可奈何，心想“反正錢也不算多，別給自己帶來不必要的麻煩”。然而，對(duì)于一般的孩子并不算多的十幾、幾十元錢對(duì)于貧困生而言仍是不小的數(shù)目。班干部不想收他們的錢，可是沒有辦法；有時(shí)班主任也不想收他們的錢，可是也沒有這個(gè)權(quán)利。用班費(fèi)替交或班主任幫著交了，一次兩次尚可，久而久之也不是辦法。所以這部分費(fèi)用大多還是由貧困生自己來承擔(dān)的。請(qǐng)問那些曾被給予黨政紀(jì)處分的領(lǐng)導(dǎo)干部們，你們?cè)趺慈绦陌炎飷旱氖稚煜蛄素毨Ш⒆拥目诖磕切┻€想再搜刮學(xué)生錢財(cái)?shù)母刹總?，你們就不能在那么多貧困學(xué)子面前良心發(fā)現(xiàn)一回么？此外，高校間獎(jiǎng)、貸、助等政策的貫徹也存在著較大差異，體制亟待調(diào)整和完善。一些名牌大學(xué)如北大，申請(qǐng)到國(guó)家助學(xué)貸款是很容易的事，而在一般高校卻困難得多。我們不得不認(rèn)可各高校之間存在的各種差距，但“六位一體”的貧困生資助體系必須盡快完善，以早日實(shí)現(xiàn)全國(guó)各地大學(xué)生在國(guó)家各種資助政策和資金面前的人人平等。四、家庭貧困是產(chǎn)生貧困大學(xué)生的直接因素。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡社會(huì)貧富分化加劇，有登記表白，目前高校大半的貧困生來自“老、少、邊、山、窮”地區(qū)。同時(shí)，近幾年，城市貧困家庭特別是下崗職工家庭數(shù)量日趨加大。據(jù)《中華人民共和國(guó)2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展記錄公報(bào)》顯示，盡管國(guó)家已盡最大力度采用了多種措施，2023年末，僅國(guó)有公司下崗未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)職工人數(shù)就為410萬人；“現(xiàn)在整個(gè)就業(yè)形勢(shì)還比較嚴(yán)峻，下崗職工的再就業(yè)率比前兩年有所減少，大體上在30%到40%之間”。自1980年代以來日漸擴(kuò)大的社會(huì)貧富差距也無可避免地體現(xiàn)在校園里。我國(guó)社會(huì)中，傳統(tǒng)農(nóng)村家庭和普通城鄉(xiāng)家庭占絕大多數(shù)，這些家庭不也許在短時(shí)間內(nèi)脫貧致富，貧困大學(xué)生問題也就不也許在短期內(nèi)徹底得到解決。共青團(tuán)北京市委、北京青少年發(fā)展基金會(huì)最近對(duì)北京8所大學(xué)來自30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的400名學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查顯示：高校貧困生占在校學(xué)生總數(shù)的15％以上；在被調(diào)查的貧困學(xué)生中，有70％以上來自農(nóng)村，其中又有57.6％的學(xué)生來自“經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)”。調(diào)查表白，導(dǎo)致家庭收入低下的因素中，因?qū)佟斑呥h(yuǎn)地區(qū)”的占71.7％、“經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)”的占37.7％，因“家庭人口多”的占15.2%，因“自然災(zāi)害”的占14.7％，因“家庭成員下崗”的占8.9％......以上數(shù)字表白：多數(shù)貧困生來自邊遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)；來自城鄉(xiāng)下崗職工家庭的貧困生也占有一定比例。仔細(xì)分析我們不難發(fā)現(xiàn)，這些貧困家庭往往具有一些共同特點(diǎn)，重要體現(xiàn)在：（一）邊遠(yuǎn)或經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)家庭，家庭收入方式單一，家庭成員思想落后。這些家庭多是農(nóng)村家庭，家庭經(jīng)濟(jì)以農(nóng)牧業(yè)為主。眾所周知，農(nóng)民，一是靠地吃飯，假如地少糧食除部分用作口糧外，就主線賣不上幾個(gè)錢；二是靠天吃飯，若遇上自然災(zāi)害，更是顆粒無收，連口糧也沒了保障。這樣的傳統(tǒng)農(nóng)村家庭，假如沒有其他的經(jīng)濟(jì)來源或這部分來源十分有限，貧困的限度是可想而知的。若家里再供養(yǎng)一兩個(gè)大學(xué)生，生活就更苦不堪言了！貧困家庭要擺脫貧困，一方面受本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，一方面轉(zhuǎn)變?nèi)藗儽Ｊ?、落后的思想觀念也很重要。一些落后地區(qū)，封建思想、落后的傳統(tǒng)思想還在很大限度上束縛著人們。如，一些農(nóng)村地區(qū)，仍有不少家庭有“重男輕女”思想，這極也許使一個(gè)本不富裕的家庭又多要了幾個(gè)孩子。結(jié)果卻是，讓每個(gè)孩子都接受到義務(wù)教育都保障不了，更不用談供孩子上大學(xué)了。經(jīng)?？吹降氖?，為了讓自己的兄妹能上大學(xué)，姐弟們輟學(xué)在家務(wù)農(nóng)或外出打工，即便如此，卻大多只能保障上學(xué)所須的生活費(fèi)。（二）城鄉(xiāng)下崗職工家庭，家庭成員自身技能較差，又缺少資金和技術(shù)援助，一旦下崗再就業(yè)就很困難。觀念的轉(zhuǎn)變、素質(zhì)的培養(yǎng)，得到政策、資金和技術(shù)援助都不是一朝而就和容易就能實(shí)現(xiàn)的事。然而，為了孩子能念書、能上大學(xué)，父母?jìng)儾幌魏未鷥r(jià)。哪怕去撿垃圾、拾破爛兒......，去賣雪糕、賣報(bào)紙......，去當(dāng)保姆、做苦工......“可憐天下父母心”，盡管他們整日勞頓乃至積勞成疾，但當(dāng)面對(duì)子女幾千元乃至上萬元的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)時(shí)，交織在一起的就只有悲哀、無奈和嘆息，尚有那份望子早日成龍的深切渴望！第二、教育產(chǎn)業(yè)化是貧困大學(xué)生問題產(chǎn)生的直接根源教育體制改革，高校教育產(chǎn)業(yè)化，學(xué)費(fèi)越收越多，生活費(fèi)越來越高，公寓費(fèi)也日益見長(zhǎng)。1996年以來，我國(guó)各類高校普遍“并軌”，盡管不同學(xué)校、不同專業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有所不同，但學(xué)生人均年繳費(fèi)用大都在3000～8000元，一些重點(diǎn)院校熱門專業(yè)則高達(dá)萬元，再加上住宿費(fèi)、生活費(fèi)等，培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生年平均費(fèi)用為1萬元甚至更多。一般家庭尚難支付，貧困家庭則更難承擔(dān)，從而導(dǎo)致高校貧困生人數(shù)不斷加大。隨著高校在校生數(shù)量快速增長(zhǎng)，貧困生的絕對(duì)人數(shù)也不斷上升，全國(guó)大學(xué)生中貧困生的比例達(dá)成了近30％，特困生比例為10％～15％，而在一些邊遠(yuǎn)地區(qū)和山區(qū)，貧困生和特困生的比例更高，占到一半的比例。近幾年，政府、教育部門、高校和全社會(huì)都在關(guān)注和幫助貧困生，但關(guān)注和幫助重要集中在經(jīng)濟(jì)層面。貧困生問題是一個(gè)結(jié)構(gòu)性的問題。教育學(xué)者楊東平認(rèn)為，“貧困大學(xué)生群體”這一概念出現(xiàn)的標(biāo)志性時(shí)間是1998年。當(dāng)年中國(guó)高校招生收費(fèi)全面并軌，免費(fèi)上大學(xué)成為歷史。次年5月，國(guó)家教育部宣布擴(kuò)大高校招生規(guī)模。這直接帶來了高校貧困生的大規(guī)模增長(zhǎng)。按照我國(guó)現(xiàn)行的貧困標(biāo)準(zhǔn)為：人均年收入637－882元人民幣，但即使在農(nóng)村，其燃料費(fèi)、糧食、蔬菜、醫(yī)藥費(fèi)、水電費(fèi)、副食費(fèi)、車船費(fèi)......算一下是多少？有幾個(gè)農(nóng)民還能養(yǎng)得起大學(xué)生？有一份調(diào)查報(bào)告顯示，中國(guó)人的教育支出在家庭所有支出中，高居第一位，其比率幾乎是世界之首。不少農(nóng)民和城鄉(xiāng)普通職工家庭“因教致貧”，為供養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生，他們四處借債，傾家蕩產(chǎn)。以北京師范大學(xué)為例，大學(xué)生每月生活費(fèi)低于150元的比例從16%激增到41%，在北京，每月150元的生活費(fèi)將意味著什么呢？李富秉先生在《評(píng)中國(guó)大學(xué)的高收費(fèi)政策》一文指出：中國(guó)自改革開放以來，先后出臺(tái)了許多改革措施和政策，其中最值得認(rèn)真檢討的就是高等院校的高額收費(fèi)政策。它事實(shí)上是假“改革”為名，把政府本應(yīng)承擔(dān)的相稱大部分的高等教育投入轉(zhuǎn)嫁給民眾，構(gòu)成了學(xué)生及其家庭的嚴(yán)重承擔(dān)，把教育變成了從民眾口袋里掏錢的“商業(yè)”；這樣的所謂“改革”徒然加重社會(huì)承擔(dān)，卻絲毫未改變高等院校資金的使用效率；政府讓大學(xué)生的家庭代替它支付了高等教育投資，卻并未減少各級(jí)官員奢糜消費(fèi)的開支，事實(shí)上是間接地讓學(xué)生家庭部分地填補(bǔ)了政府官員們腐敗浪費(fèi)的資金來源。有專家研究顯示，在人均GDP低的國(guó)家，學(xué)費(fèi)所占的比例不應(yīng)當(dāng)太高。印度與中國(guó)同為發(fā)展中國(guó)家，以印度著名的尼赫魯大學(xué)為例，該校學(xué)生每學(xué)期只要交108盧比的學(xué)費(fèi)和260盧比的住宿費(fèi)（兩項(xiàng)合計(jì)相稱于人民幣70元左右）。中國(guó)的大學(xué)基本上都是公立的，但政府制定高校收費(fèi)政策時(shí)卻把眼光瞄準(zhǔn)了美國(guó)和日本的私立大學(xué)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。通過“教育產(chǎn)業(yè)化”來“擴(kuò)大內(nèi)需”，高昂的學(xué)費(fèi)必將把絕大多數(shù)工農(nóng)子女淘汰出局，這樣的政策嚴(yán)重違反了社會(huì)公正的原則?！案咝８呤召M(fèi)”政策作為一項(xiàng)“改革”措施，這些年受到廣泛而劇烈的批評(píng)，并不多見。青海省政協(xié)委員王絢提交提案，并代表民盟青海省委作大會(huì)發(fā)言。提案根據(jù)高校收費(fèi)連年不斷攀升和就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，指出西部貧困地區(qū)孩子上大學(xué)難、就業(yè)更難，呼吁高校收費(fèi)不能再高了！提案說，2023年各地高校收費(fèi)猛漲，普遍提高了15％左右，有的地區(qū)提高了20％。西部各省區(qū)地方院校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也上漲不少。而隨著物價(jià)指數(shù)的提高，大學(xué)生在校的各種消費(fèi)也有增無減。以青海師范大學(xué)為例，由于擴(kuò)招，導(dǎo)致貧困生絕對(duì)數(shù)不斷增長(zhǎng)。2023年青海師范大學(xué)在校生總?cè)藬?shù)6841名，貧困生人數(shù)4167名，占60％，貧困生中的特困生人數(shù)2908名。每個(gè)學(xué)生每年支出費(fèi)用最低在7000元以上，涉及學(xué)費(fèi)3000元，最低生活費(fèi)3000元，公寓費(fèi)800元，書費(fèi)400元。王絢委員指出，1992年國(guó)家公布的592個(gè)貧困縣中，西部為307個(gè)，占貧困縣總數(shù)的82．3％。2023年西部12個(gè)省區(qū)農(nóng)村人口近2．8億，人均年收入1771元。其中，屬于國(guó)家級(jí)貧困縣的人均收入仍在800元以下。青海師大一個(gè)學(xué)生每年最低支出7000元，相稱于貧困地區(qū)9個(gè)農(nóng)民一年的純收入；一個(gè)本科生4年最少花費(fèi)2．8萬元，相稱于貧困縣一個(gè)農(nóng)民35年的純收入。一個(gè)4口之家的西部農(nóng)村貧困戶家庭，即便有3個(gè)身強(qiáng)體壯的勞動(dòng)力，一年的純收入也供不起一個(gè)大學(xué)生。到外地就讀的大學(xué)生每年最少花費(fèi)1萬元～1．5萬元，其家庭經(jīng)濟(jì)狀況更是苦不堪言。提案指出，盡管國(guó)家與學(xué)校都采用措施給貧困生以補(bǔ)貼，實(shí)行助學(xué)貸款，但并沒有解除大多數(shù)貧困家庭承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)壓力。有的家庭為供養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生，不惜變賣牛、羊、房屋等生活生產(chǎn)資料，四處舉債。對(duì)有的家庭來說，供養(yǎng)一個(gè)孩子上大學(xué)意味著家庭長(zhǎng)期處在貧困狀態(tài)。由此可見，“高校高收費(fèi)”政策嚴(yán)重脫離了中國(guó)國(guó)情，超過了普通家庭的承受能力，是錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)立即糾正！第三、助學(xué)體系尚不完善，難從主線解決問題自1987年以來，黨和政府一直致力于建立一種比較完善的資助困難學(xué)生的政策體系。目前已初步建立起一種以“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減、免”為重要內(nèi)容等多種方式助學(xué)體系。各高校、社會(huì)各界也以多種方式資助貧困生。應(yīng)當(dāng)充足肯定，我國(guó)高校貧困生助學(xué)工作盡了相稱大的努力，也取得了一定成效。但是，相對(duì)于日益擴(kuò)大的貧困生需求，目前我國(guó)高校貧困生助學(xué)工作及其體系仍存在許多問題與局限性，尚未建立起足夠強(qiáng)有力的、穩(wěn)定有效的工作機(jī)制，因而不能從主線上解決問題。貸學(xué)金制度不健全，學(xué)生貸款難。面對(duì)逐年迅速增長(zhǎng)的貧困生總數(shù)和獎(jiǎng)、助學(xué)金等的局限，貸學(xué)金本應(yīng)成為解決貧困學(xué)生完畢學(xué)業(yè)的基本途徑。但遺憾的是，現(xiàn)在對(duì)貧困生的貸款比例、數(shù)額和次數(shù)等都有諸多限制。2023年規(guī)定，貧困生的貸款比例不得超過在校學(xué)生數(shù)的20%，每年可貸款不超過6000元；且貸款手續(xù)繁雜，時(shí)間、條件等障礙重重，使本已很少能申請(qǐng)的貧困生中往往只有12%-30%的人可以申請(qǐng)成功。并且，在校生只能一次性貸款，如4年學(xué)業(yè)期間半途突遭家庭、疾病等變故，則不能再次貸款；對(duì)于本科畢業(yè)繼續(xù)攻讀研究生的貧困生，如本科貸款不先償還，則研究生期間不能再貸，使其學(xué)業(yè)難認(rèn)為繼。高校擴(kuò)招后，為幫助貧困學(xué)生就學(xué)，國(guó)家出臺(tái)了助學(xué)貸款政策。但是，實(shí)行這項(xiàng)政策的商業(yè)銀行又面臨著減少不良貸款的強(qiáng)大壓力，當(dāng)它們發(fā)現(xiàn)助學(xué)貸款的還貸記錄不佳后，就在部分高校暫停了這項(xiàng)業(yè)務(wù)。帶有很強(qiáng)政策性卻又定性為商業(yè)貸款的國(guó)家助學(xué)貸款正處在兩難境地。助學(xué)貸款處在兩難境地。貧困大學(xué)生上學(xué)的“救急錢”——國(guó)家助學(xué)貸款在今年走入申貸兩難的困境，部分高校的助學(xué)貸款已經(jīng)暫停。教育部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)等部門今年1月19日聯(lián)合發(fā)布的一個(gè)告知也間接證實(shí)了這一情況，告知明確提到“國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)不能擅自停辦。對(duì)轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)被停辦國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的高校，中國(guó)人民銀行各分行要組織有關(guān)部門，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，采用積極妥善措施盡快恢復(fù)”。記者從北京部分高校的學(xué)生貸款管理部門了解到，今年除了北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)三所知名高校，大部分學(xué)校的助學(xué)貸款都處在暫停階段。高校的貧困生都面臨著下學(xué)期開學(xué)的困難，由于銀行都基本上停止向高校學(xué)生貸款。盡管老生逃避還貸是直接的因素，但深層的因素恐怕更多?，F(xiàn)在銀行強(qiáng)行停貸，盡管有其道理，但仍然有欺騙眾人之嫌疑。眾所周知，中國(guó)各銀行的呆帳壞帳重要不是學(xué)生貸款還貸率低所導(dǎo)致的，而重要在于政府一些官員亂上馬形象工程，奸商乘機(jī)搞虛浮的房地產(chǎn)泡沫所導(dǎo)致的。試想，學(xué)生每年的欠款局限性100億，而一個(gè)項(xiàng)目所導(dǎo)致的不良信貸也許高達(dá)千億。每當(dāng)要拯救經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)候，有權(quán)有錢的人一方面想到的是將代價(jià)最大限度地轉(zhuǎn)稼到窮人身上。高校教育產(chǎn)業(yè)化，增長(zhǎng)了求知學(xué)習(xí)的成本，增長(zhǎng)了本不富裕的中國(guó)公民的承擔(dān)——特別是農(nóng)民學(xué)生的承擔(dān)，可是否加大了高校的教學(xué)質(zhì)量，是否提高了教學(xué)水平，是否增長(zhǎng)了國(guó)家教育的整體水平？還是花費(fèi)在政績(jī)上、貪污上、公飽私囊上呢？現(xiàn)實(shí)是殘酷的，無論你是否相信，但眼見為實(shí)，高校的高樓越來越多，先生們的薪水越來越高，管理者的腰包越來越鼓，學(xué)生的腦子越來越空。各級(jí)各類獎(jiǎng)、助學(xué)金只能滿足很少數(shù)貧困生的需求。雖然目前國(guó)家和學(xué)校設(shè)有各種獎(jiǎng)、助學(xué)金，但由于“獎(jiǎng)優(yōu)”和“助貧”界線不清，未能切實(shí)起到獎(jiǎng)優(yōu)、助貧促學(xué)的作用，且補(bǔ)貼金額只能應(yīng)急，操作上也不夠規(guī)范。各種獎(jiǎng)學(xué)金重要針對(duì)學(xué)習(xí)優(yōu)秀生，而貧困生卻常因經(jīng)濟(jì)、身心多重承擔(dān)而影響學(xué)業(yè)較大，較難獲得獎(jiǎng)學(xué)金。據(jù)記錄，貧困生占獲獎(jiǎng)?wù)弑壤怀^10%。如貧困生能獲得當(dāng)年獎(jiǎng)學(xué)金，獎(jiǎng)金數(shù)額也僅為150-1000元；各高校盡管盡最大努力拿出5%-10%的學(xué)費(fèi)作為勤工助學(xué)基金，僅能為約20%的學(xué)生提供助學(xué)機(jī)會(huì)，且每人每月僅50-100元。新實(shí)行的國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金制度，雖額度較其他獎(jiǎng)學(xué)金大得多，獲一等獎(jiǎng)學(xué)金者6000元/年，二等獎(jiǎng)學(xué)金者4000元/年，此外所在學(xué)校減免其當(dāng)年的所有學(xué)費(fèi)，但因其級(jí)別高、競(jìng)爭(zhēng)大，對(duì)貧困生來說難度則更大。據(jù)記錄，特困生占獲獎(jiǎng)?wù)弑壤怀^5%。獲得減免學(xué)雜費(fèi)和專門困難補(bǔ)貼的貧困生比例更小，多數(shù)學(xué)校僅限于5%的特困生。這不僅難以滿足日益擴(kuò)大的貧困生需要，并且由于所減免的學(xué)費(fèi)要由學(xué)校承擔(dān)，給學(xué)校辦學(xué)也導(dǎo)致了沉重的經(jīng)濟(jì)壓力。高校中勤工助學(xué)崗位少、穩(wěn)定性差、基金短缺等問題突出。各學(xué)校往往只能提供極有限的固定或臨時(shí)崗位以滿足很少部分學(xué)生的需要。大多數(shù)貧困生為維持在校期間的最基本生活，不得不整天四處奔波，忙于各種打工，所從事的又往往是反復(fù)性強(qiáng)、耗時(shí)間的簡(jiǎn)樸體力活，這不僅加重了貧困生的生活壓力，并且占用了大量的學(xué)習(xí)和休息時(shí)間，導(dǎo)致沉重的身心和學(xué)業(yè)承擔(dān)，嚴(yán)重影響他們正常的學(xué)習(xí)和身心健康發(fā)展。第四，貧困大學(xué)生的產(chǎn)生，學(xué)生自身的因素也不可忽視一、一些貧困生自立限度較低，技能較差，使靠自力解決部分學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)難以實(shí)現(xiàn)。由于校園環(huán)境的局限性和高?！按蚬ぁ睄徫痪窒扌?，勤工助學(xué)渠道一直不很暢通，嚴(yán)重制約了其作用的發(fā)揮；走出校園，發(fā)掘社會(huì)資源也不抱負(fù)。盡管有些貧困生高考成績(jī)并不低，但自立限度、各方面實(shí)踐能力卻較差。我們羨慕發(fā)達(dá)國(guó)家中很多孩子很早就學(xué)會(huì)了自立，我國(guó)社會(huì)也不乏一些邊上學(xué)邊做兼職、讀書階段就賺了一大筆錢的學(xué)生。但必須認(rèn)可的是，在我們周邊，更多的是能力一般或較差的學(xué)生。也許考試時(shí)他們各門功課成績(jī)也都不錯(cuò)，但當(dāng)面臨一份只須具有簡(jiǎn)樸專業(yè)素質(zhì)就能勝任的工作時(shí)，卻只有望之興嘆。二、某些貧困生學(xué)習(xí)成績(jī)不佳，影響了其克服貧困的機(jī)會(huì)。貧困生大多學(xué)習(xí)刻苦、成績(jī)優(yōu)異，又未必都如此。我身邊就不乏一些家庭的確貧困，學(xué)習(xí)成績(jī)也的確較差的同學(xué)。得不到獎(jiǎng)學(xué)金倒也無妨，事實(shí)是還要經(jīng)常去交補(bǔ)考費(fèi)、重修費(fèi)?！叭烁F志不窮”，可憐有些孩子似乎連志氣也沒有了，有時(shí)真的讓人不解。三、少數(shù)貧困生不盡合理的生活方式加劇了其貧困的限度。貧困生大多生活儉樸、舍不得花半分錢，也未必都如此。從農(nóng)村進(jìn)入城市，在都市的霓紅閃爍、喧囂絢麗中，在各種各樣的誘惑下，一些原本淳樸的孩子也易迷失方向。向往城市豐富的物質(zhì)生活是正常心理，而沒有錢，卻仍然要去攀比、去享受，卻是可怕的事情。有個(gè)別學(xué)生，家庭條件本就不好，自己偏又迷戀上網(wǎng)絡(luò)游戲，甚至沉于其中而不能自拔。偶爾玩一兩次尚可，沒有克制地去玩，久而久之，這無疑又是筆不小的消費(fèi)。解決貧困大學(xué)生問題刻不容緩目前我國(guó)在校的貧困大學(xué)生是320萬，其中連基本生活都無法保障的特困大學(xué)生是100多萬，數(shù)字驚人。現(xiàn)在貧困大學(xué)生問題已經(jīng)不再是一個(gè)個(gè)家庭的問題，也不僅僅是教育問題，而是一個(gè)普遍存在的社會(huì)問題，需要全社會(huì)共同關(guān)注。當(dāng)前，我國(guó)貧困生狀況不僅嚴(yán)重影響著貧困生個(gè)人及其家庭的正常生活和發(fā)展，制約著我國(guó)教育的整體質(zhì)量，更關(guān)系著我國(guó)國(guó)民素質(zhì)的全面提高，進(jìn)而影響著社會(huì)的穩(wěn)定與健康發(fā)展。一、必須從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，從科教興國(guó)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家未來發(fā)展目的的高度，充足結(jié)識(shí)解決貧困大學(xué)生問題的重要意義當(dāng)前中國(guó)提出建立和諧社會(huì)，一個(gè)不容忽視的問題，是如何促進(jìn)大學(xué)生群體與整個(gè)社會(huì)的融合和諧。這就規(guī)定動(dòng)員全社會(huì)的力量，采用措施，幫助大學(xué)生解決學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)等方面的困難，為他們的全面和諧發(fā)展發(fā)明條件。中央團(tuán)校專家石國(guó)亮博士指出，隨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活也發(fā)生了深刻變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分派方式日益多樣化，社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜，出現(xiàn)了許多新情況新問題。這就規(guī)定繼續(xù)做好以改革促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，必須化解社會(huì)矛盾，保證社會(huì)的穩(wěn)定和諧。學(xué)生面臨壓力大。當(dāng)代大學(xué)生作為思維最為敏銳并且最少保守的青年群體，他們?cè)谶@個(gè)深刻變化的形勢(shì)中，承受的學(xué)業(yè)、心理、就業(yè)等方面的壓力比過去都增長(zhǎng)了，極易出現(xiàn)發(fā)展不和諧的情況。此外，貧困大學(xué)生的思想和實(shí)際問題明顯增多，這背后也暴露了整個(gè)社會(huì)的城鄉(xiāng)差距、貧富差距、階層分化等問題，矛盾日益突出。和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是各方面的利益關(guān)系都可以得到妥善協(xié)調(diào)的社會(huì)。同時(shí)，大學(xué)生是國(guó)家的寶貴人才資源，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要力量，因此必須促進(jìn)大學(xué)生全面和諧發(fā)展。黨的十六大提出了在未來2023全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目的，如何實(shí)現(xiàn)這一目的，工作是多方面的，其中全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)至關(guān)重要。對(duì)此，教育是關(guān)鍵。而資助貧困大學(xué)生，通過全面、高層次提高其素質(zhì)，使其獲得知識(shí)、增強(qiáng)能力，不僅有利其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，并且有助于幫助貧困地區(qū)老百姓從主線上脫貧致富。這是一種主線性的“造血”式的社會(huì)扶貧工程，許多受助的貧困大學(xué)生和“希望工程”數(shù)年實(shí)行的結(jié)果均表白，通過扶助一個(gè)貧困生的就學(xué)與成才，經(jīng)常帶動(dòng)了一個(gè)貧困家庭、家族，甚至帶動(dòng)所在鄉(xiāng)、村、地區(qū)的發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果是巨大的。由此可見，對(duì)高校貧困生問題的高度重視和切實(shí)解決，決不僅是一個(gè)貧困生健康發(fā)展的主線保障，并且直接關(guān)系著貧困地區(qū)的脫貧致富與社會(huì)發(fā)展。貧困大學(xué)生是我國(guó)高校普遍存在的特殊群體，特別是近年來隨著高校的擴(kuò)招，由于三農(nóng)問題的困擾和城市下崗問題的突出，家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生日益增多。如何幫助貧困大學(xué)生順利完畢學(xué)業(yè)的問題日益受到社會(huì)的關(guān)注。貧困大學(xué)生的產(chǎn)生，是社會(huì)的貧困、家庭的貧困和學(xué)生自身素質(zhì)的“貧困”共同作用的結(jié)果。因而，要解決貧困大學(xué)生問題，也必須要社會(huì)、家庭和學(xué)生去共同努力。一方面，政府要繼續(xù)團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。經(jīng)濟(jì)是教育的基礎(chǔ)，是其他一切事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵。沒有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)做保障，教育的發(fā)展就會(huì)受到主線上的限制，貧困大學(xué)生問題也就難從主線上得到解決。2023年4月20日下午，國(guó)務(wù)委員陳至立在“中國(guó)科學(xué)與人文論壇”所做報(bào)告中表達(dá)，將盡快使全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例達(dá)成4％，2023年力爭(zhēng)達(dá)成5％。黨和政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)，振興教育的堅(jiān)定決心使我們有理由相信，我國(guó)的教育事業(yè)將隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮而進(jìn)入一個(gè)蓬勃發(fā)展的新階段，而貧困大學(xué)生也必將隨這一歷史趨勢(shì)的發(fā)展而不斷減少。與此同時(shí)，教育體制改革也須不斷進(jìn)一步，步伐須不斷加快。沒有錢，辦不好教育；有了錢，不等于就辦好了教育。因素是還存在體制上的問題。解決貧困大學(xué)生問題，一方面，規(guī)定各高校要切實(shí)貫徹執(zhí)行政府和教育部門制定的各項(xiàng)貧困生救助政策，努力健全和完善“六位一體(獎(jiǎng)、貸、助、減、補(bǔ)、保)”的貧困大學(xué)生資助體系；另一方面，也規(guī)定各級(jí)政府和有關(guān)部門要繼續(xù)抓好教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)控和管理工作，堅(jiān)決打擊教育亂收費(fèi)現(xiàn)象。教育體制改革的不斷進(jìn)一步，也必將對(duì)解決貧困大學(xué)生問題起著積極而重要的促進(jìn)作用。我們常說，再富不能富了孩子，再窮不能窮了教育。但事實(shí)上，我們有多少孩子和他們的父母咬緊牙關(guān)的為了學(xué)習(xí)在拼搏，在流汗流淚，在期盼著義務(wù)教育，在期盼著考上大學(xué)的學(xué)生可以成人、成材?！鞍驳媒疱X千萬元，大庇天下學(xué)子俱歡顏？”二、切實(shí)貫徹對(duì)家庭貧困學(xué)生的資助和扶持政策要完善國(guó)家助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金管理辦法，保證占學(xué)生總數(shù)5%的特別困難的貧困家庭學(xué)生得到每人每月150元的助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金。要保證高校學(xué)費(fèi)收入10%用于資助貧困家庭學(xué)生的政策措施。完善勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)貼、學(xué)費(fèi)減免政策，使高校貧困家庭學(xué)生資助政策體系更加完善。要大力推動(dòng)高校按新機(jī)制和新政策全面貫徹國(guó)家助學(xué)貸款工作，千方百計(jì)保證占學(xué)生總數(shù)20%的貧困家庭學(xué)生（約240萬人）可以得到國(guó)家助學(xué)貸款，認(rèn)真研究解決在運(yùn)營(yíng)中存在的困難和問題。重要的措施，一是進(jìn)一步加大工作的督辦力度，對(duì)尚未按新機(jī)制、新政策貫徹國(guó)家助學(xué)貸款工作的?。▍^(qū)），現(xiàn)場(chǎng)檢查、督辦，一個(gè)省一個(gè)省地研究、解決問題；二是對(duì)一些確有困難的?。▍^(qū)），協(xié)調(diào)財(cái)政部在貼息資金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金方面給予一定的支持；三是明確規(guī)定高校與銀行開展全面的銀校合作，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)銀行開展國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的積極性；四是建立畢業(yè)生到基層、到艱苦地區(qū)工作的國(guó)家助學(xué)貸款代償機(jī)制。積極推動(dòng)生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。當(dāng)前，建立健全貧困生扶助制度，建構(gòu)有效的政府、社會(huì)、學(xué)校等多位一體的貧困生扶助機(jī)制，加大資助力度，特別是完善并貫徹助學(xué)貸款制度，已經(jīng)迫在眉睫，刻不容緩！政府統(tǒng)籌、政策導(dǎo)向是解決問題的主線。政府應(yīng)按照黨的十六大提出的“完善國(guó)家資助貧困學(xué)生的政策和制度”的規(guī)定，進(jìn)一步充足結(jié)識(shí)解決高校貧困生問題的緊迫性和重要意義，著力完善貧困生助學(xué)政策、制度。各級(jí)政府涉及教育、財(cái)政等部門，要高度重視這個(gè)問題，積極制定、貫徹解決貧困生問題的配套政策，從制度上保證貧困生入學(xué)與完畢學(xué)業(yè)。盡快完善國(guó)家助學(xué)貸款制度。自1999年開始，中國(guó)開始推行國(guó)家助學(xué)貸款制度。到2023年6月底，已實(shí)際發(fā)放貸款為52億元，享受貸款的學(xué)生大約有80多萬人。各級(jí)政府在資助困難學(xué)生方面已出臺(tái)了一些政策、措施，也取得了明顯成效，但由于有些地方和單位工作不貫徹，相稱一部分學(xué)生得不到助學(xué)貸款。勤工儉學(xué)、助學(xué)貸款涉及獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金，尚有不固定的一些捐助和贊助，對(duì)于困難大學(xué)生的確如甘霖、雨露，但對(duì)大多數(shù)特困生無疑杯水車薪。據(jù)介紹，目前有相稱一部分困難學(xué)生因欠學(xué)校的費(fèi)用畢業(yè)了尚有也許拿不到畢業(yè)證。盡管目前高校救助貧困生的方式有很多，但由于需要救助的更多，所以，真正能得到救助的畢竟還是少數(shù)；何況助學(xué)貸款手續(xù)復(fù)雜，申請(qǐng)成功也并不容易。助學(xué)貸款制度是解決高校貧困生問題的主線途徑和重要方式。而建立和完善助學(xué)貸款制度一方面是一種政府行為，應(yīng)當(dāng)由政府出面牽頭，統(tǒng)籌安排，以規(guī)則、條令的形式擬定下來，并在切實(shí)保障銀行的積極性與工作有效性的前提下組織銀行具體實(shí)行。要依照教育和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，根據(jù)大學(xué)生需要設(shè)立不同種類的貸學(xué)金，擴(kuò)大貧困生貸款的比例和額度；改革借貸方式，充足考慮學(xué)生半途突遭變故及繼續(xù)深造的也許性，允許多次借貸；延長(zhǎng)還款年限，允許貧困生在本科畢業(yè)后2023內(nèi)以按揭方式還款。同時(shí)，積極促進(jìn)大學(xué)生個(gè)人信用系統(tǒng)的建立，建議由教育部門組織專門的咨訊公司參與建構(gòu)學(xué)生個(gè)人信用信息系統(tǒng)，這對(duì)我國(guó)個(gè)人信用體系的建立也將是一個(gè)極故意義的嘗試。高校應(yīng)積極建立扶助貧困生的有效機(jī)制。要端正辦學(xué)思想，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，增長(zhǎng)面向?qū)W生特別是為貧困家庭學(xué)生提供服務(wù)的開支；要嚴(yán)格控制辦學(xué)成本，規(guī)范收費(fèi)行為，堅(jiān)決治理各種亂收費(fèi)現(xiàn)象，最大限度地減輕學(xué)生的經(jīng)濟(jì)承擔(dān)。目前高校的資助經(jīng)費(fèi)多用在“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減、免”上，但所涉及貧困生的面仍較小，補(bǔ)貼金額低。為更好地解決貧困生問題，高校一方面要依據(jù)相應(yīng)的政策法規(guī)，明確界定獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金的范圍，突出獎(jiǎng)學(xué)金“獎(jiǎng)優(yōu)”和助學(xué)金“助貧”的功能，并進(jìn)一步完善貧困生學(xué)雜費(fèi)的“減、免、緩”制度。高校成立專門的學(xué)生貸款部門，統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織本校學(xué)生的貸款工作。建立健全已有的助學(xué)體系，設(shè)立貧困生專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和扶助基金；同時(shí)，要積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持與幫助，增設(shè)專門的貧困生基金。創(chuàng)設(shè)貧困生“以工助學(xué)”工程，積極、穩(wěn)妥地組織和引導(dǎo)貧困生開展勤工助學(xué)活動(dòng)。貧困生家庭、貧困生自身須不斷轉(zhuǎn)變思想、努力提高自身