大型電站綜合項(xiàng)目備案作業(yè)流程及要件清單

大型光伏電站立案步驟及要件清單目錄1. 項(xiàng)現(xiàn)在期考察 32. 項(xiàng)目立案申請(qǐng)階段 42.1立案申請(qǐng)匯報(bào)階段 42.2項(xiàng)目立案階段所需要工作及需要批文 42.2.1項(xiàng)目立案階段工作 42.2.2項(xiàng)目立案階段批文 42.3電網(wǎng)接入同意 52.3.1電網(wǎng)接入同意所需要件有： 52.3.2電網(wǎng)接入同意步驟大致以下： 62.4項(xiàng)目土地預(yù)審意見(jiàn) 62.5社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定匯報(bào) 72.6節(jié)能評(píng)定報(bào)材料 72.7項(xiàng)目所需批文 82.7.1取得項(xiàng)目所在地（縣）相關(guān)部門(mén)批復(fù)文件 82.7.2取得項(xiàng)目建設(shè)地域級(jí)（市）相關(guān)部門(mén)批復(fù)文件 82.7.3取得自治區(qū)（?。┫嚓P(guān)部門(mén)批復(fù)文件 82.8小結(jié) 9自國(guó)家能源局公布《光伏電站項(xiàng)目管理暫行措施》（國(guó)能新能[]329號(hào)文），將光伏電站核準(zhǔn)制改為立案制，省級(jí)主管部門(mén)對(duì)光伏項(xiàng)目實(shí)施立案管理后。中國(guó)各地大型光伏電站項(xiàng)目已逐步從核準(zhǔn)制改為立案制，中國(guó)大型光伏電站項(xiàng)目標(biāo)申報(bào)步驟產(chǎn)生了較大改變。企業(yè)項(xiàng)目標(biāo)立案步驟和申報(bào)程序光伏電站項(xiàng)現(xiàn)在期階段關(guān)鍵工作有考察、立案申請(qǐng)、開(kāi)工前準(zhǔn)備、開(kāi)工許可等關(guān)鍵工作。項(xiàng)現(xiàn)在期考察對(duì)項(xiàng)目地形、周圍環(huán)境條件（交通、物資采購(gòu)、市場(chǎng)勞動(dòng)力、道路、水電）電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及年負(fù)荷量、消耗負(fù)荷能力、接入系統(tǒng)電壓等級(jí)、接入間隔適宜、送出線路長(zhǎng)度廊道條件、和當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)政策等條件進(jìn)行考察。其中，電網(wǎng)接入一定要確定由間隔，主變?nèi)萘孔詈迷?0MW及以上。并網(wǎng)店距離盡可能近，沿路有基礎(chǔ)線路走廊。最好無(wú)鐵路、高速公路等跨越。線路走廊沒(méi)有油庫(kù)、氣源、地下管網(wǎng)、水源等。近期或近地最好沒(méi)有電源。建站周圍可進(jìn)行小量防洪。周圍土質(zhì)很好。天氣情況，最好沒(méi)有沙塵。距工業(yè)不要太近。降雪及降水適中。就地負(fù)荷可滿足項(xiàng)目裝機(jī)容量，并有發(fā)展前景。地形不宜大起大落。提前十二個(gè)月由政府上報(bào)土地計(jì)劃。項(xiàng)目立案申請(qǐng)階段依據(jù)前期考察情況。確定項(xiàng)目地，和當(dāng)?shù)卣炇痖_(kāi)發(fā)協(xié)議書(shū)（投資框架協(xié)議），然后進(jìn)入項(xiàng)目標(biāo)立案申請(qǐng)階段。開(kāi)始開(kāi)展項(xiàng)目立案申請(qǐng)工作。2.1立案申請(qǐng)匯報(bào)階段委托有?。ㄗ灾螀^(qū)）B級(jí)以上單位編制大型光伏并網(wǎng)電站項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目立案申請(qǐng)匯報(bào)、可行性研究匯報(bào)編制工作。2.2項(xiàng)目立案階段所需要工作及需要批文2.2.1項(xiàng)目立案階段工作大型光伏并網(wǎng)電站項(xiàng)目標(biāo)立案通常由省（自治區(qū)）發(fā)改部門(mén)審核立案，立案需要逐層審批，首先取得項(xiàng)目地縣（市）級(jí)發(fā)改委項(xiàng)目立案申請(qǐng)匯報(bào)批復(fù)，然后由縣（市）級(jí)發(fā)改委上報(bào)至省發(fā)改委能源局，由省能源局依據(jù)本年度地域具體額度及項(xiàng)目標(biāo)實(shí)際情況對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批，并取得項(xiàng)目標(biāo)立案證，納入本年度地域光伏計(jì)劃。2.2.2項(xiàng)目立案階段批文首先委托含有資質(zhì)單位編制《項(xiàng)目立案申請(qǐng)匯報(bào)》；委托?。ㄗ灾螀^(qū)）電力設(shè)計(jì)院做《項(xiàng)目接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案》，并上報(bào)至?。ㄗ灾螀^(qū)）電力企業(yè)，由?。ㄗ灾螀^(qū)）電力企業(yè)組織教授評(píng)審會(huì)對(duì)《項(xiàng)目接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案》進(jìn)行評(píng)審，最終給出《項(xiàng)目接入系統(tǒng)方案審查意見(jiàn)》（接入意見(jiàn)），由資質(zhì)單位依據(jù)接入意見(jiàn)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改，最終形成《項(xiàng)目接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案》；同時(shí)，在獲取《項(xiàng)目地災(zāi)匯報(bào)》等相關(guān)要件后，并最終獲取自治區(qū)（?。﹪?guó)土廳出具《項(xiàng)目土地預(yù)審意見(jiàn)》；最終，委托含有資質(zhì)單位編寫(xiě)《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定匯報(bào)》。在獲取以上要件后，填寫(xiě)《登記立案申請(qǐng)表》，提交立案申請(qǐng)，由市級(jí)發(fā)改委上報(bào)至?。ㄗ灾螀^(qū)）發(fā)改委能源局，由此取得《?。ㄗ灾螀^(qū)）發(fā)改委同意項(xiàng)目立案函》，立案階段完成，進(jìn)入項(xiàng)目標(biāo)施工準(zhǔn)備階段。下圖所表示為項(xiàng)目立案步驟圖：2.3電網(wǎng)接入同意2.3.1電網(wǎng)接入同意所需要件有：※業(yè)主遞交《項(xiàng)目并網(wǎng)請(qǐng)示》※省網(wǎng)企業(yè)同意后，出具《項(xiàng)目并網(wǎng)批復(fù)》※憑《項(xiàng)目并網(wǎng)批復(fù)》，委托含有資質(zhì)設(shè)計(jì)院，編制《項(xiàng)目接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案》※報(bào)省網(wǎng)企業(yè)，由省網(wǎng)企業(yè)組織教授進(jìn)行評(píng)審，出具《項(xiàng)目接入系統(tǒng)方案審查意見(jiàn)》※依據(jù)《項(xiàng)目接入系統(tǒng)方案審查意見(jiàn)》，出具終板《項(xiàng)目接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案》，并出具《項(xiàng)目電網(wǎng)接入意見(jiàn)》2.3.2電網(wǎng)接入同意步驟大致以下：獲取項(xiàng)目接入意見(jiàn)步驟2.4項(xiàng)目土地預(yù)審意見(jiàn)項(xiàng)目土地預(yù)審意見(jiàn)通常是由自治區(qū)（?。﹪?guó)土部門(mén)出具。在出具土地預(yù)審情況說(shuō)明前，需業(yè)主獲取以下要件：※取得自治區(qū)（?。﹪?guó)土廳《項(xiàng)目壓覆關(guān)鍵礦產(chǎn)資源相關(guān)問(wèn)題函》※取得自治區(qū)（?。﹪?guó)土廳《項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)難評(píng)定立案記錄表》※取得自治區(qū)（?。┪奈锞帧俄?xiàng)目用地位置選址意見(jiàn)函》※取得自治區(qū)（?。┳〗◤d《項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)和選址計(jì)劃意見(jiàn)》在獲取以上要件后，業(yè)主才能夠獲取自治區(qū)（省）國(guó)土廳出具《項(xiàng)目土地預(yù)審意見(jiàn)》。2.5社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定匯報(bào)匯報(bào)依據(jù)實(shí)際情況，對(duì)項(xiàng)目所采取方法進(jìn)行全方面項(xiàng)目決議類風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目自然技術(shù)類風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行方法合理性、可行性等方面分析評(píng)定，并從中發(fā)覺(jué)問(wèn)題而且提出合理可行處理方案，以確保項(xiàng)目所采取方法愈加可行，愈加利于社會(huì)穩(wěn)定，該匯報(bào)由含有資質(zhì)工程咨詢研究院編制完成2.6節(jié)能評(píng)定報(bào)材料《節(jié)能評(píng)定材料》由含有對(duì)應(yīng)工程咨詢資格和對(duì)應(yīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)編制，分為《節(jié)能評(píng)定匯報(bào)書(shū)》、《節(jié)能評(píng)定匯報(bào)表》、《節(jié)能記錄表》三種類型。依據(jù)不一樣情況，需編制對(duì)應(yīng)類型材料：年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同），或年電力消費(fèi)量500萬(wàn)千瓦時(shí)以上，或按年石油消費(fèi)量1000噸以上，或年天然氣消費(fèi)量100萬(wàn)立方米以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制《節(jié)能評(píng)定匯報(bào)書(shū)》；年綜合能源消費(fèi)量1000至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（不含3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下同），或年電力消費(fèi)量200萬(wàn)至500萬(wàn)千瓦時(shí)，或按年石油消費(fèi)量500至1000噸，或年天然氣消費(fèi)量50萬(wàn)至100萬(wàn)立方米固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制《節(jié)能評(píng)定匯報(bào)表》；上述條款意外固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)方填寫(xiě)《節(jié)能記錄表》；部分地域匯報(bào)分類和國(guó)家分類有不一致情況，如：長(zhǎng)沙市按建筑面積進(jìn)行分類，公共建筑大于0平方米或居住建筑面積大于100000平方米固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)編制《節(jié)能評(píng)定匯報(bào)書(shū)》，不然編制《節(jié)能記錄表》。且長(zhǎng)沙市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)該編制《節(jié)能專篇》；大型光伏并網(wǎng)項(xiàng)目，通常操作方法為將電站年發(fā)電量納入節(jié)能評(píng)定范圍，所以大型光伏電站項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量通常為負(fù)值，只需提交《節(jié)能記錄表》。《節(jié)能評(píng)定材料》在部分地域需要在立案階段遞交，部分地域則不需要。2.7項(xiàng)目所需批文項(xiàng)目需要取得批文分為三個(gè)階段，分別是項(xiàng)目所在地（縣）級(jí)、區(qū)（市）級(jí)、自治區(qū)（省）級(jí)批文，具體內(nèi)容介紹以下：2.7.1取得項(xiàng)目所在地（縣）相關(guān)部門(mén)批復(fù)文件1)取得縣發(fā)改委項(xiàng)目立案申請(qǐng)指示。2)取得縣水利局項(xiàng)目標(biāo)請(qǐng)示。3)取得縣國(guó)土局項(xiàng)目標(biāo)請(qǐng)示。4)委托含有省(自治區(qū))B級(jí)以上資質(zhì)單位編制大型光伏并網(wǎng)電站項(xiàng)目可行性研究匯報(bào)5)取得項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)匯報(bào)表，并取得縣環(huán)境保護(hù)局項(xiàng)目建環(huán)評(píng)初審意見(jiàn)。6)取得縣城建局項(xiàng)目計(jì)劃選址意見(jiàn)請(qǐng)示。7)取得縣國(guó)土局項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審情況說(shuō)明。8)取得縣電力企業(yè)項(xiàng)目電網(wǎng)接入意見(jiàn)。9)取得縣文物局項(xiàng)目選址文物調(diào)查情況請(qǐng)示。10)取得縣發(fā)改委項(xiàng)目可行性研究匯報(bào)指示。11)委托含有資質(zhì)單位編制項(xiàng)目立案申請(qǐng)匯報(bào)。2.7.2取得項(xiàng)目建設(shè)地域級(jí)（市）相關(guān)部門(mén)批復(fù)文件1)取得地域（市）發(fā)改委項(xiàng)目立案申請(qǐng)指示。2)取得地域（市）水利局項(xiàng)目標(biāo)請(qǐng)示。3)取得地域（市）國(guó)土局項(xiàng)目標(biāo)請(qǐng)示。4)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)匯報(bào)表，并取得地域（市）環(huán)境保護(hù)局項(xiàng)目建環(huán)評(píng)初審意見(jiàn)。5)取得地域（市）城建局項(xiàng)目計(jì)劃選址意見(jiàn)請(qǐng)示。6)取得地域（市）國(guó)土局項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審情況說(shuō)明。7)取得地域（市）電力企業(yè)項(xiàng)目電網(wǎng)接入意見(jiàn)。8)取得地域（市）文物局項(xiàng)目選址文物調(diào)查情況請(qǐng)示。9)取得地域（市）發(fā)改委項(xiàng)目可行性研究匯報(bào)指示。2.7.3取得自治區(qū)（?。┫嚓P(guān)部門(mén)批復(fù)文件1)取得自治區(qū)（?。┌脖O(jiān)局項(xiàng)目標(biāo)安全評(píng)定匯報(bào)。2)取得自治區(qū)（?。┧麖d項(xiàng)目水土保持方案批復(fù)。3)取得自治區(qū)（省）國(guó)土廳項(xiàng)目壓覆關(guān)鍵礦產(chǎn)資源相關(guān)問(wèn)題函。4)取得自治區(qū)（?。﹪?guó)土廳項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)難評(píng)定立案記錄表。5)取得自治區(qū)（?。┉h(huán)境保護(hù)廳項(xiàng)目環(huán)境影響匯報(bào)表批復(fù)。6)取得自治區(qū)（?。┳〗◤d項(xiàng)目用地選址意見(jiàn)函。7)取得自治區(qū)（?。﹪?guó)土廳項(xiàng)目建設(shè)用地土地預(yù)審意見(jiàn)。8)取得自治區(qū)（?。┪奈锞猪?xiàng)目選址用地選址意見(jiàn)函。9)取得含有資質(zhì)單位編制《項(xiàng)目節(jié)能材料》。10)取得含有資質(zhì)單位編制《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定匯報(bào)》。11)辦理建設(shè)項(xiàng)目銀行資金證實(shí)（不少于項(xiàng)目總投資20%）。12)辦理建設(shè)項(xiàng)目和銀行貸款意向書(shū)或貸款協(xié)議（不高于項(xiàng)目總投資80%）；13)委托自治區(qū)（?。┌l(fā)改委能源處指定國(guó)際工程咨詢企業(yè)對(duì)項(xiàng)目可行性研究匯報(bào)組織評(píng)審，并取得評(píng)審文件。14)取得自治區(qū)（省）電力企業(yè)接入電網(wǎng)批復(fù)文件。15)將項(xiàng)目立案申請(qǐng)匯報(bào)提交自治區(qū)（?。┌l(fā)改委能源處，由自治區(qū)（?。┌l(fā)改委依據(jù)當(dāng)年計(jì)劃額度及實(shí)際情況進(jìn)行審批，并取得項(xiàng)目立案證。16)取得項(xiàng)目建設(shè)地建設(shè)局開(kāi)工許可。2.8小結(jié)