秦都區(qū)城中村無(wú)形改造工作實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)方案

咸秦政辦發(fā)〔〕25號(hào)秦全部區(qū)城中村無(wú)形改造工作實(shí)施方案公布時(shí)間：-3-20瀏覽次數(shù)：803次起源：咸陽(yáng)市秦全部區(qū)人民政府作者：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各相關(guān)工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

《秦全部區(qū)城中村無(wú)形改造工作實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。

二〇〇九年三月十九日

秦全部區(qū)城中村無(wú)形改造工作實(shí)施方案

為了加緊舊城改造工作步伐，落實(shí)市城改辦相關(guān)城中村棚戶(hù)區(qū)無(wú)形改造工作布署，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施方案：

一、基礎(chǔ)思緒

，根據(jù)“政府主導(dǎo)、市級(jí)推進(jìn)、區(qū)為主體、無(wú)形改造先行”標(biāo)準(zhǔn)，著力抓好轄區(qū)包含8個(gè)城中村無(wú)形改造工作，全力推進(jìn)舊城改造工作又好又快發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我區(qū)城中村無(wú)形改造工作領(lǐng)導(dǎo)，深入明確責(zé)任，確保該項(xiàng)工作扎實(shí)有序開(kāi)展，區(qū)政府決定，成立區(qū)城中村無(wú)形改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其人員組成以下。

組

長(zhǎng)：晏信鵬

區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：李衛(wèi)星

區(qū)長(zhǎng)助理、區(qū)雙創(chuàng)辦主任

劉軍孝

區(qū)舊城改造辦主任

成

員：劉

輝

區(qū)委區(qū)政府辦公室副主任

趙耀華

公安秦全部分局副局長(zhǎng)

李海東

區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)、黨組書(shū)記

劉

任

區(qū)民政局局長(zhǎng)

杜群明

區(qū)人勞局局長(zhǎng)

馮建臣

區(qū)教育局局長(zhǎng)

陳德高

區(qū)農(nóng)林局局長(zhǎng)

孟

鵬

區(qū)計(jì)生局局長(zhǎng)

杜建昌

區(qū)舊城改造辦副主任

南

濤

國(guó)土秦全部分局局長(zhǎng)

劉宇勞

吳家堡街道辦事處主任

張學(xué)鋒

古渡街道黨工委書(shū)記

陳實(shí)現(xiàn)

渭陽(yáng)西路街道辦事處主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)舊城改造辦，辦公室主任由杜建昌同志兼任。

各組員單位及職責(zé)分工：

1、秦全部公安分局：負(fù)責(zé)各村農(nóng)業(yè)人員登記造冊(cè)和“農(nóng)轉(zhuǎn)居”工作；

2、區(qū)農(nóng)林局：負(fù)責(zé)各村清產(chǎn)核資和股份制改造工作；

3、區(qū)民政局：負(fù)責(zé)各村“撤村建居”、“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員最低生活保障及其兒女服役和復(fù)員退伍后優(yōu)撫安置等項(xiàng)政策落實(shí)工作；

4、國(guó)土秦全部分局：負(fù)責(zé)城中村集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地工作；

5、區(qū)教育局：負(fù)責(zé)“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員兒女享受?chē)?guó)家“兩免一補(bǔ)”等項(xiàng)政策落實(shí)工作；

6、區(qū)人勞局：負(fù)責(zé)“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員就業(yè)和社會(huì)保障政策落實(shí)工作；

7、區(qū)計(jì)生局：負(fù)責(zé)“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員計(jì)劃生育政策落實(shí)工作；

8、各相關(guān)辦事處：負(fù)責(zé)協(xié)同村委會(huì)全力配合區(qū)級(jí)各相關(guān)部門(mén)工作。

9、區(qū)舊城改造辦：負(fù)責(zé)無(wú)形改造工作中協(xié)調(diào)、督促、檢驗(yàn)、考評(píng)和驗(yàn)收工作。

城中村改造四個(gè)轉(zhuǎn)變后包含地名變更、養(yǎng)老統(tǒng)籌、醫(yī)療保險(xiǎn)等項(xiàng)工作由相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)。

三、工作任務(wù)

，全區(qū)計(jì)劃完成北安村、吳家堡村、南安村等8個(gè)城中村無(wú)形改造工作任務(wù)。這8個(gè)村村莊共占地約1380畝，耕地約1210畝，包含戶(hù)數(shù)約戶(hù)，人口7480余人。無(wú)形改造工作分三個(gè)階段：

第一階段：宣傳動(dòng)員，調(diào)查摸底（3月15日至30日）。各相關(guān)職能部門(mén)對(duì)北安村、吳家堡村、南安村、西陽(yáng)村等8個(gè)城中村進(jìn)行宣傳動(dòng)員、摸底調(diào)查、登記造冊(cè)等工作。

第二階段：制訂工作方案（4月1日至15日）。各相關(guān)職能部門(mén)在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，依據(jù)職責(zé)制訂切實(shí)可行城中村無(wú)形改造工作實(shí)施方案，組建專(zhuān)門(mén)班子，落實(shí)得力人員，全力推進(jìn)無(wú)形改造工作有序開(kāi)展。

第三階段：開(kāi)啟實(shí)施，檢驗(yàn)驗(yàn)收（4月16日至11月10日）。各相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工認(rèn)真開(kāi)展城中村無(wú)形改造工作，11月初，區(qū)舊城改造辦將會(huì)同區(qū)考評(píng)辦對(duì)各部門(mén)工作完成情況進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收。

四、相關(guān)政策

（一）“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員統(tǒng)一納入城市就業(yè)和社會(huì)保障管理范圍。“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員從轉(zhuǎn)為城市居民之日起，5年內(nèi)可繼續(xù)享受相關(guān)惠農(nóng)政策。惠農(nóng)政策和城市居民政策不反復(fù)享受?！稗r(nóng)轉(zhuǎn)居”人員兒女服役、退伍、退伍后享受和城市義務(wù)兵相同優(yōu)撫政策和安置政策。“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員符合城市居民最低生活條件，依法享受城市居民最低生活保障待遇，其兒女義務(wù)教育階段享受?chē)?guó)家“兩免一補(bǔ)”政策。

（二）開(kāi)展城中村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，此項(xiàng)工作全方面完成后，能夠成立股份制企業(yè)或有限責(zé)任企業(yè)，也能夠在法律許可范圍內(nèi)建立其它形式經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，方法由村民大會(huì)（轉(zhuǎn)變后居民大會(huì)）集體決定。

（三）“撤村建居”工作完成，居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)、人職員資補(bǔ)助根據(jù)現(xiàn)行小區(qū)居委會(huì)要求和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施（市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按百分比負(fù)擔(dān)），居委會(huì)主任暫由原村委會(huì)主任擔(dān)任?！俺反褰ň印惫ぷ魑赐瓿?，原村委會(huì)繼續(xù)推行其職責(zé)。

（四）在無(wú)形改造工作中，各相關(guān)費(fèi)用按相關(guān)要求給予免收，確系不能免收，暫由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，土地出讓時(shí)，在土地收益中列支。

五、方法和要求

（一）提升認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施城中村無(wú)形改造，是實(shí)現(xiàn)城市拆遷、賠償、建設(shè)、管理一體化重大舉措，是城中村友好拆遷、文明拆遷基礎(chǔ)和條件。各相關(guān)職能部門(mén)和辦事處一定要充足認(rèn)識(shí)到城中村無(wú)形改造工作關(guān)鍵性和緊迫性，實(shí)施“一把手”負(fù)責(zé)制，組建專(zhuān)門(mén)班子，采取有效方法，制訂周密方案，落實(shí)得力人員，全力以赴做好此項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氣氛。各相關(guān)部門(mén)和辦事處要發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體輿論導(dǎo)向作用，利用座談交流、宣傳展板、橫幅口號(hào)等多個(gè)形式，大力宣傳舊城改造相關(guān)政策和關(guān)鍵意義，關(guān)鍵對(duì)《咸陽(yáng)市城中村棚戶(hù)區(qū)房屋拆遷賠償要求》和《咸陽(yáng)市人民政府相關(guān)城中村無(wú)形改造工作相關(guān)問(wèn)題通知》進(jìn)行大張旗鼓宣傳，把政策宣傳落實(shí)于拆遷改造工作全過(guò)程和每一個(gè)步驟，使群眾知道怎樣正確了解政策，怎樣正確行使權(quán)利義務(wù)，激發(fā)廣大群眾及社會(huì)各界對(duì)舊城改造工作關(guān)注和參與熱情，最大程度取得拆遷當(dāng)事各方充足了解和大力支持，為城中村無(wú)形改造和拆遷工作發(fā)明良好社會(huì)輿論環(huán)境。

（三）精心組織，快速行動(dòng)。城中村無(wú)形改造工作包含面廣，情況復(fù)雜，任務(wù)繁重。各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)工作計(jì)劃，周密安排布署，立即在全區(qū)掀起工作熱潮。尤其是參與一線(xiàn)改造工作人員，要立即到崗，掌握情況，學(xué)習(xí)政策要求，認(rèn)真調(diào)查摸底，做好宣傳動(dòng)員，集中精力開(kāi)展工作。在無(wú)形改造實(shí)施過(guò)程中，全部工作人員全部要牢靠樹(shù)立群眾意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，扎實(shí)細(xì)致地做好各項(xiàng)工作，真正把包含千家萬(wàn)戶(hù)實(shí)事辦好，好事辦實(shí)。

（四）嚴(yán)厲紀(jì)律，穩(wěn)妥實(shí)施。各相關(guān)職能部門(mén)要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正標(biāo)準(zhǔn)，制訂詳實(shí)規(guī)范工作要求，嚴(yán)格按程序辦事，尤其是在清產(chǎn)核資、戶(hù)口辦理等步驟中要認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)格把關(guān)，預(yù)防資產(chǎn)流失、假戶(hù)口等問(wèn)題發(fā)生。對(duì)于作風(fēng)不實(shí)、麻痹大意，造成工作失誤人員要給批評(píng)教育；弄虛作假、徇私舞弊、違法亂紀(jì)，按黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)厲處理，組成犯罪移交司法機(jī)關(guān)查處。