陜西安康京昆高速事故調(diào)查研究報(bào)告

陜西安康京昆高速“8?10”尤其重大道路交通事故調(diào)查匯報(bào)一、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處理情況8月10日14時(shí)01分，駕駛?cè)笋T公浩駕駛河南省洛陽交通運(yùn)輸集團(tuán)（以下簡稱洛陽交運(yùn)集團(tuán)）號(hào)牌為豫C88858大型一般客車，從四川省成城市城北客運(yùn)中心出發(fā)前往河南省洛陽市。出站時(shí)，車內(nèi)共有41人（2名駕駛?cè)恕?名乘務(wù)員和38名乘客)。行駛途中，前后在京昆高速公路成城市新全部北收費(fèi)站外停車上客2人，在德陽市金山收費(fèi)站外停車上客4人，在綿陽市金家?guī)X收費(fèi)站外停車上客3人。20時(shí)28分，車輛從陜西省漢中市南鄭出口下高速公路至客車服務(wù)站用餐，在此期間下客1人。21時(shí)01分，車輛更換駕駛?cè)?，由王百明駕駛車輛從漢中南鄭口駛?cè)刖├ジ咚俟?，此時(shí)車上實(shí)載49人。23時(shí)30分，當(dāng)該車行駛至陜西省安康市境內(nèi)京昆高速公路秦嶺1號(hào)隧道南口1164公里867米處時(shí)，正面沖撞隧道洞口端墻，造成車輛前部嚴(yán)重?fù)p毀變形、座椅脫落擠壓，造成36人死亡、13人受傷。接到事故匯報(bào)后，安康市、西安市相關(guān)負(fù)責(zé)同志陸續(xù)趕到現(xiàn)場開展救援工作。安康市快速成立由市公安、消防、交通、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門同志和寧陜縣相關(guān)負(fù)責(zé)同志組成事故現(xiàn)場應(yīng)搶救援處理指揮部，下設(shè)7個(gè)工作組分頭開展工作。陜西省委、省政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志率領(lǐng)省直機(jī)關(guān)相關(guān)部門人員趕往現(xiàn)場，指導(dǎo)救援處理各項(xiàng)工作。國家安全監(jiān)管總局、公安部、交通運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)率工作組立即趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故處理和傷亡人員救治、善后等工作。11日凌晨6時(shí)20分，事故現(xiàn)場清理完成。9時(shí)40分，事故道路恢復(fù)通行。二、事故相關(guān)情況(一）事故車輛情況。1.豫C88858號(hào)宇通牌大型一般客車（以下簡稱大客車），核載51人，事發(fā)時(shí)實(shí)載49人，車輛出廠日期為12月19曰，初次登記日期為1月5日，登記全部些人為洛陽交運(yùn)集團(tuán)，登記機(jī)關(guān)為河南省洛陽市公安局交通警察支隊(duì)車輛管理所（以下簡稱洛陽市公安局交警支隊(duì)車管所），注冊(cè)登記時(shí)車輛技術(shù)指標(biāo)和安全設(shè)施、安全情況均符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，檢驗(yàn)使用期至1月31曰，投保有機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)和每個(gè)座位最高保額50萬元道路客運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。該車于8月2日取得道路運(yùn)輸證，道路運(yùn)輸證號(hào)為豫交運(yùn)管洛字號(hào)，經(jīng)營范圍為省際班車客運(yùn)、縣際包車客運(yùn)、市際包車客運(yùn)、省際包車客運(yùn)，核發(fā)機(jī)關(guān)為洛陽市道路運(yùn)輸管理局，固定班線為洛陽至太原。經(jīng)查，該車由聶電周、崔樂民等10人合作出資購置，以洛陽交運(yùn)集團(tuán)名義辦理車輛登記手續(xù)和營運(yùn)資質(zhì)并進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)際由聶電周和洛陽交運(yùn)集團(tuán)經(jīng)過簽署承包協(xié)議方法經(jīng)營。2.洛陽至成全部客運(yùn)班線全長約為1100余公里，途經(jīng)路線是連霍高速公路、京昆高速公路，班車類別為直達(dá)，中間無停靠站點(diǎn)，完成往返一個(gè)趟次運(yùn)輸任務(wù)大約需要2天時(shí)間。事發(fā)前，經(jīng)營該客運(yùn)班線車輛有兩輛，一輛為四川省汽車運(yùn)輸成全部企業(yè)（以下簡稱四川汽運(yùn)成全部企業(yè)）所屬川AE06U號(hào)大型臥鋪客車，另一輛為洛陽交運(yùn)集團(tuán)所屬豫C91863號(hào)大型臥鋪客車，兩車均由聶電周、崔樂民等人承包經(jīng)營。經(jīng)查，8月9日，川AE0611號(hào)臥鋪客車因故障停在洛陽不能繼續(xù)出行，由豫C88858號(hào)大客車臨時(shí)頂替發(fā)往成全部并從成全部返回。(二）事故車輛駕駛?cè)饲闆r。1.王百明，男，51歲，事發(fā)時(shí)事故車輛駕駛?cè)耍ㄒ言谑鹿手兴劳觯≈窞楹幽鲜∫岁柨h韓城鎮(zhèn)官東村，駕駛證發(fā)證機(jī)關(guān)為洛陽市車管所，首次領(lǐng)證日期為1995年6月14日，準(zhǔn)駕車型為A1A2，使用期至2024年6月14日。3月17日，取得道路旅客運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證，使用期至3月16日，為洛陽交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)總企業(yè)八分企業(yè)（以下簡稱洛陽交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)八企業(yè)）和四川省汽車運(yùn)輸成全部企業(yè)四分企業(yè)（以下簡稱四川汽運(yùn)成全部四企業(yè)）立案駕駛?cè)恕?.馮公浩，男，53歲，事發(fā)時(shí)事故車輛副駕駛?cè)耍ㄒ言谑鹿手兴劳觯?，住址為河南省新安縣正村鄉(xiāng)十萬村，駕駛證發(fā)證機(jī)關(guān)為洛陽市車管所，首次領(lǐng)證日期為1987年12月22日，準(zhǔn)駕車型為A1A2，使用期至2024年12月22日。9月27日，取得道路旅客運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證，使用期至9月26日，為洛陽交運(yùn)集團(tuán)八公司立案駕駛?cè)?。?jīng)查，駕駛?cè)送醢倜鳌ⅠT公浩駕駛培訓(xùn)、考試符合程序，駕駛證狀態(tài)顯示正常，無違法未處理信息。(三）事故道路情況。事發(fā)路段在西（西安）漢（漢中）高速公路，屬于京（北京）昆（昆明）高速公路在陜西省境內(nèi)一段。該路段于9月開工，9月建成通車。此次事故現(xiàn)場在京昆高速公路1164公里867米處，在秦嶺1、2號(hào)專長隧道之間下行線（漢中至西安方向）一側(cè)，道路右側(cè)為秦嶺服務(wù)區(qū)，大車限速60公里/小時(shí)，小車限速80公里/小時(shí)。事發(fā)地點(diǎn)在高架橋梁和秦嶺1號(hào)隧道相接處，南北走向，道路線形順直，縱坡2.54%，橫坡2%，瀝青路面，抗滑性能指數(shù)（SRI)89.9,優(yōu)良率100%。其中，隧道部分凈寬為10.5米，隧道入口洞門兩側(cè)設(shè)置有立面標(biāo)識(shí)；橋梁部分為15.25米等寬設(shè)計(jì)，兩側(cè)采取混凝土護(hù)欄，直接連至隧道洞門端墻處，隧道入口右側(cè)檢修道內(nèi)邊緣距橋梁護(hù)欄內(nèi)側(cè)5.13米，道路橫斷面組成為客車道、貨車道、從服務(wù)區(qū)駛?cè)敫炯铀佘嚨篮陀猜芳缢牟糠?，寬度分別為3.75米、3.75米、3.75米、2.85米，加速車道全長198.8米，在隧道入口前11.5米處匯入行車道。從秦嶺服務(wù)區(qū)至隧道入口設(shè)置有5個(gè)間距為30米單臂路燈。隧道入口右側(cè)端墻上設(shè)置有警告標(biāo)志，警告標(biāo)志正下方設(shè)置有黃色閃爍警示燈。經(jīng)查，事故路段施工圖設(shè)計(jì)時(shí)間為12月至10月，事故路段橋隧銜接方法、道路線形、平縱橫指標(biāo)、交通標(biāo)志及照明設(shè)施設(shè)置等均符合當(dāng)初相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。事發(fā)時(shí)，橋梁路面和隧道之間沒有設(shè)置過渡銜接設(shè)施。事故發(fā)生時(shí)天氣晴，無降水。(四）事故車輛沖撞情況。經(jīng)現(xiàn)場勘查，事故車輛頭北尾南停于秦嶺1號(hào)隧道口外右側(cè)長11.5米、寬5.13米長方形區(qū)域，車頭和隧道洞口右側(cè)端墻碰撞，車頭至前輪之間車身發(fā)生塑性變形，前輪以后車身基礎(chǔ)完好。車頭左前上部撞擊在端墻上警告標(biāo)牌中上位置，警告標(biāo)牌下方黃色閃爍警示燈被撞壞，現(xiàn)場路面未見制動(dòng)和側(cè)滑印痕。(五）事故單位情況。1.洛陽交運(yùn)集團(tuán)為豫C88858號(hào)大客車所屬單位，6月由原洛陽第一汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限責(zé)任企業(yè)（以下簡稱原洛陽一運(yùn)）、原洛陽市第二汽車運(yùn)輸企業(yè)和原洛陽市汽車運(yùn)輸企業(yè)合并組建成立，注冊(cè)資本1.5億元，現(xiàn)有職員3000佘名，各類營運(yùn)車輛4700余輛。該企業(yè)采取三級(jí)架構(gòu)管理模式，即集團(tuán)企業(yè)、二級(jí)專業(yè)總企業(yè)和三級(jí)基層分企業(yè)。其中，客運(yùn)總企業(yè)為洛陽交運(yùn)集團(tuán)所屬二級(jí)專業(yè)總企業(yè)，未在工商行政管理部門注冊(cè)登記，關(guān)鍵是洛陽交運(yùn)集團(tuán)為便于管理三級(jí)基層分企業(yè)而成立內(nèi)部機(jī)構(gòu)，其班子組員由洛陽交運(yùn)集團(tuán)任命，具體負(fù)責(zé)洛陽交運(yùn)集團(tuán)所屬客運(yùn)分企業(yè)及客運(yùn)車站日常管理。2.洛陽交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)總企業(yè)六分企業(yè)(以下簡稱洛陽交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)六企業(yè)）為具體負(fù)責(zé)豫C88858號(hào)客車日常管理企業(yè)，屬于洛陽交運(yùn)集團(tuán)分企業(yè)，現(xiàn)有客運(yùn)車輛70佘輛。3.洛陽交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)八企業(yè)&為豫C88858號(hào)客車駕駛?cè)送醢倜骱婉T公浩所在企業(yè)，具體負(fù)責(zé)經(jīng)營洛陽至成全部客運(yùn)班線，屬于洛陽交運(yùn)集團(tuán)分企業(yè)，現(xiàn)有客運(yùn)車輛120佘輛。(六）相關(guān)企業(yè)情況。1.錦遠(yuǎn)客運(yùn)汽車站(以下簡稱錦遠(yuǎn)汽車站）為豫C88858號(hào)大客車8月9日從河南省洛陽市發(fā)車車站，由原洛陽一運(yùn)于8月出資成立，為洛陽長運(yùn)站務(wù)@分企業(yè)，實(shí)際由洛陽交運(yùn)集團(tuán)托管經(jīng)營并負(fù)責(zé)日常各項(xiàng)安全工作。該車站為二級(jí)站，占地面積1平方米，現(xiàn)有進(jìn)站車輛400佘輛、客運(yùn)線路80余條，日均發(fā)車400余班次、日均客流5000余人次。2.四川省汽車運(yùn)輸成全部企業(yè)(以下簡稱四川汽運(yùn)成全部企業(yè)）為被事故車輛頂班川AE0611號(hào)客車所屬單位，于1987年12月29曰成立，注冊(cè)資本15415.08萬元，現(xiàn)有各類營運(yùn)車輛1000余輛。具體負(fù)責(zé)川AE0611號(hào)客車日常管理企業(yè)為四川汽運(yùn)成全部四企業(yè)，屬于四川汽運(yùn)成全部企業(yè)分企業(yè)，現(xiàn)有客運(yùn)車輛150余輛。3.四川富臨運(yùn)業(yè)集團(tuán)成全部股份，（以下簡稱富臨運(yùn)業(yè)成全部企業(yè)）為豫C88858號(hào)大客車8月10日從四川省成城市發(fā)車車站城北客運(yùn)中心上級(jí)企業(yè)，于1984年4月16日成立，注冊(cè)資本1293萬元，現(xiàn)有客運(yùn)車輛150佘輛。城北客運(yùn)中心@于1988年4月25日成立，為一級(jí)站，占地面積2萬佘平方米，現(xiàn)有進(jìn)站車輛600余輛、客運(yùn)線路100佘條，日均發(fā)車500余班次、日均運(yùn)輸旅客8000佘人次。4.陜西省高速公路建設(shè)集團(tuán)企業(yè)(以下簡稱陜西高速集團(tuán)）為事發(fā)高速公路運(yùn)行企業(yè)，由原陜西省高等級(jí)公路管理局于1996年9月24日登記注冊(cè)成立，注冊(cè)資本20億元，由陜西省人民政府授權(quán)陜西省國資委推行出資人職責(zé)，為國有獨(dú)資企業(yè)。該集團(tuán)企業(yè)在建高速公路規(guī)模300余公里，養(yǎng)管里程佘公里，企業(yè)資產(chǎn)總額逾1900億元，職員1.37萬名。陜西高速集團(tuán)西漢分企業(yè)(以下簡稱陜西高速西漢企業(yè)）是具體負(fù)責(zé)事發(fā)路段運(yùn)行管理企業(yè)，屬于陜西高速集團(tuán)分企業(yè)，于2月20日成立，負(fù)擔(dān)著西漢高速公路西安至洋縣金水段運(yùn)行管理工作。5.西安公路研究院為西漢高速公路養(yǎng)護(hù)中修工程施工圖設(shè)計(jì)單位。該院原名西安公路研究所，始建于1960年，隸屬于陜西省交通運(yùn)輸廳，底轉(zhuǎn)制為國有科技型企業(yè)，是一家集科研、勘察設(shè)計(jì)、試驗(yàn)檢測、軟件開發(fā)、監(jiān)理、機(jī)電設(shè)計(jì)施工、儀器研發(fā)生產(chǎn)、路用材料開發(fā)銷售、技術(shù)咨詢?yōu)橐惑w科研機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有職員300余名。(七）其它相關(guān)情況。1.四川汽運(yùn)成全部四企業(yè)駕駛?cè)伺绍嚽闆r。8月8日，川AE061.1號(hào)臥鋪客車由成全部城北客運(yùn)中心發(fā)車前往洛陽市，出站時(shí)該車駕駛?cè)藶橥醢倜骱婉T公浩。經(jīng)查，四川汽運(yùn)成全部四企業(yè)8月8日填寫川AE0611號(hào)臥鋪客車《四川省超長線路客運(yùn)派車通知單》上顯示，該車駕駛?cè)藶橥醢倜骱颓叵矀?，和?shí)際出站駕駛?cè)瞬环?.事故車輛申請(qǐng)臨時(shí)客運(yùn)標(biāo)志牌情況。8月9日，川AE0611號(hào)臥鋪客車抵達(dá)洛陽后因故障需要維修，不能繼續(xù)發(fā)車。當(dāng)日8時(shí)許，聶電周在未將相關(guān)情況匯報(bào)給四川汽運(yùn)成全部四企業(yè)和洛陽交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)八企業(yè)情況下，私自找到洛陽交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)六企業(yè)經(jīng)理助理兼經(jīng)營科長高水立，申請(qǐng)將自己承包豫C88858號(hào)大客車頂班發(fā)車，填寫了臨時(shí)客運(yùn)標(biāo)志牌申請(qǐng)表并提供了相關(guān)證件材料明確頂班駕駛?cè)藶槁欕娭?、張海波、董雙全。高水立在未和全部3名駕駛?cè)艘娒媲闆r下，直接提供了一張有洛陽交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)六企業(yè)經(jīng)理李海濤署名空白駕駛?cè)税踩?zé)任書并加蓋六企業(yè)公章，3名駕駛?cè)司丛谪?zé)任書上簽字。以后，張海波攜帶申請(qǐng)材料，前往洛陽交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)總企業(yè)客運(yùn)處蓋章，以后再提供給洛陽市道路運(yùn)輸管理局駐錦遠(yuǎn)汽車站監(jiān)督員雪繼鋒，為豫C88858號(hào)大客車辦理了臨時(shí)客運(yùn)標(biāo)志牌。3.事故車輛頂班發(fā)車情況。8月9日10時(shí)許，張海波攜帶臨時(shí)客運(yùn)標(biāo)志牌、缺乏3名駕駛員署名安全責(zé)任書和相關(guān)證件到錦遠(yuǎn)汽車站辦理了報(bào)班發(fā)車手續(xù)。8月9日12時(shí)，豫C88858號(hào)大客車在錦遠(yuǎn)汽車站發(fā)車。經(jīng)查，該車出站時(shí)僅有王百明和秦喜偉兩名駕駛?cè)耸鹈?，秦喜偉署名系偽造?月10日8時(shí)46分，王百明駕駛豫C88858號(hào)大客車抵達(dá)成城市城北客運(yùn)中心。以后，王百明在沒有進(jìn)行車輛例檢情況下辦理了報(bào)班發(fā)車手續(xù)。當(dāng)日14點(diǎn)01分，該車由馮公浩駕駛從城北客運(yùn)中心出發(fā)。出站時(shí)，城北客運(yùn)中心出站安檢員秦波上車進(jìn)行了檢驗(yàn)，但沒有嚴(yán)格檢驗(yàn)相關(guān)證件、沒有認(rèn)真查對(duì)出站乘客人數(shù)，駕駛?cè)笋T公浩、王百明也沒有在出站記錄表上簽字確定。該車出站時(shí)實(shí)際為41人，其中19人未購票上車。經(jīng)查，四川汽運(yùn)成全部四企業(yè)8月10日早晨發(fā)覺川AE0611號(hào)臥鋪客車因故障壞在洛陽，但沒有就車輛頂班事宜和線路對(duì)開企業(yè)洛陽交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)八企業(yè)及城北客運(yùn)中心進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。4.車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)使用管理情況。洛陽交運(yùn)集團(tuán)設(shè)客運(yùn)總企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控中心和分企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控中心，同時(shí)負(fù)擔(dān)對(duì)車輛違法違規(guī)行為監(jiān)控、提醒職責(zé)。經(jīng)查，洛陽交運(yùn)集團(tuán)動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)未設(shè)置分段限速報(bào)警閾值，高速公路超速報(bào)警閾值統(tǒng)一設(shè)置為90公里/小時(shí)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控統(tǒng)計(jì)顯示該車事發(fā)前有數(shù)次超速報(bào)警提醒。另外，8月10日18時(shí)04分至20時(shí)44分期間（車輛由馮公浩駕駛），動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)共收到豫C88858號(hào)大客車疲憊駕駛報(bào)警16次，處理方法為平臺(tái)自動(dòng)向車輛發(fā)送短信提醒。5.事發(fā)路段重大安全隱患排查治理情況。2月10日，京昆高速公路1153公里至1172公里路段（包含此次事故地點(diǎn)1164公里867米處）被公安部列為“全國十大高危路段”。對(duì)此，陜西省公路局于3月20日下發(fā)通知，要求陜西高速集團(tuán)立即委托含有對(duì)應(yīng)資質(zhì)咨詢單位，對(duì)高速公路事故多發(fā)路段認(rèn)真分析原因，提出切實(shí)有效方法消除安全隱患。經(jīng)查，陜西高速西漢企業(yè)于底完成了安全隱患整改工作，但未在事故地點(diǎn)采取治理方法。三、事故原因及性質(zhì)(一）直接原因。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故直接原因是：事故車輛駕駛?cè)送醢倜餍薪?jīng)事故地點(diǎn)時(shí)超速行駛、疲憊駕駛，致使車輛向道路右側(cè)偏離，正面沖撞秦嶺1號(hào)隧道洞口端墻。具體分析以下：一是駕駛?cè)似v駕駛。經(jīng)查，自8月9曰12時(shí)至事故發(fā)生時(shí)，王百明沒有落地休息，事發(fā)前已在夜間連續(xù)駕車達(dá)2小時(shí)29分。且7月3日至8月9日38天時(shí)間里，王百明只休息了一個(gè)趟次（2天），其佘時(shí)間均在實(shí)施川AE0611號(hào)臥鋪客車成全部往返洛陽長途班線運(yùn)輸任務(wù)，長久跟車出行造成休息不充足。另外，發(fā)生碰撞前駕駛?cè)宋床扇∞D(zhuǎn)向、制動(dòng)等任何安全方法，顯示王百明處于嚴(yán)重疲憊狀態(tài)。二是事故車輛超速行駛。經(jīng)判定，事故發(fā)生前車速約為80公里/小時(shí)至86公里/小時(shí)，高于事發(fā)路段限速（大車為60公里/小時(shí)），超出限定車速33%至43%。另經(jīng)技術(shù)判定，排除了駕駛?cè)松眢w疾病、酒駕、毒駕、車輛故障和其它車輛干擾等原因造成大客車失控碰撞嫌疑。(二）間接原因。一是事故現(xiàn)場路面視認(rèn)效果不良。經(jīng)查，事發(fā)當(dāng)晚事發(fā)地點(diǎn)所在橋梁右側(cè)5個(gè)單臂路燈均未開啟，加速車道和貨車道之間分界線局部磨損（約4〇米），寬度不滿足要求1(實(shí)際寬度為20厘米）。在夜間車輛高速運(yùn)行情況下，駕駛?cè)藢?duì)現(xiàn)場路面視認(rèn)情況受到一定影響。二是車輛座椅受沖擊脫落。經(jīng)對(duì)同型號(hào)車輛座椅強(qiáng)度進(jìn)行靜態(tài)加載試驗(yàn)表明，當(dāng)拉力超出7000牛立即（等效車速約為50公里/小時(shí)），座椅即會(huì)整體脫落。此次事故中大客車沖撞時(shí)速超出80公里/小時(shí)，造成車內(nèi)座椅除最終一排外全部脫落并疊加在一起，乘客基礎(chǔ)被擠壓在座椅中間。三是相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。洛陽交運(yùn)集團(tuán)和四川汽運(yùn)成全部企業(yè)道路客運(yùn)源頭安全生產(chǎn)管理缺失，沒有嚴(yán)格實(shí)施頂班車管理、駕駛?cè)诵菹?、車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控等制度，違法違規(guī)問題突出；洛陽錦遠(yuǎn)汽車站和成全部城北客運(yùn)中心在車輛例檢、報(bào)班發(fā)車、出站檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，造成事故車輛違規(guī)發(fā)車運(yùn)行。陜西高速集團(tuán)未認(rèn)真組織開展事發(fā)路段道路養(yǎng)護(hù)和安全隱患排查整改工作。四是地方交通運(yùn)輸、公安交管等部門安全監(jiān)管不到位。洛陽市、成城市交通運(yùn)輸部門未嚴(yán)格加強(qiáng)道路客運(yùn)企業(yè)及客運(yùn)站安全監(jiān)督檢驗(yàn)，對(duì)相關(guān)企業(yè)存在安全隱患問題督促整改不力；洛陽市公安交管部門對(duì)運(yùn)輸企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)交通違法信息未立即全方面查處；事故車輛沿途相關(guān)交通運(yùn)輸部門對(duì)站外上客等違法行為查處不力，公安交管部門對(duì)超速違法行為查處不力；陜西省公路部門對(duì)事發(fā)路段安全隱患排查整改不到位問題審核把關(guān)不嚴(yán)。五是洛陽市人民政府落實(shí)道路運(yùn)輸安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不到位，沒有有效督促指導(dǎo)洛陽市交通運(yùn)輸部門依法推行道路運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)。(三）相關(guān)責(zé)任單位存在關(guān)鍵問題。河南省1.洛陽交運(yùn)集團(tuán)及相關(guān)分企業(yè)。(1)錦遠(yuǎn)汽車站未嚴(yán)格落實(shí)車輛報(bào)班發(fā)車制度，在駕駛?cè)宋慈康綀?、相關(guān)證件材料不全情況下，違規(guī)?為豫C88858號(hào)大客車辦理了報(bào)班手續(xù)；違反要求?，沒有對(duì)出站檢驗(yàn)人員進(jìn)行培訓(xùn)；違反要求?，出站檢驗(yàn)人員未認(rèn)真查對(duì)豫C88858號(hào)大客車駕駛?cè)诵畔ⅲ稣居涗洷斫y(tǒng)計(jì)存在代簽字問題。(2)洛陽交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)總企業(yè)及其分企業(yè)違反要求，未組織監(jiān)控人員開展崗位培訓(xùn)，相關(guān)人員未經(jīng)考評(píng)即上崗工作；動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)未按要求設(shè)置超速行駛限值，對(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)覺客運(yùn)車輛數(shù)次超速、長時(shí)間疲憊駕駛等報(bào)警信息未立即按要求糾正并匯報(bào)公安機(jī)關(guān)交通管理部門；對(duì)頂班車輛申請(qǐng)材料審核把關(guān)不嚴(yán)格，在豫C88858號(hào)大客車辦理頂班手續(xù)過程中未按要求和四川汽運(yùn)成全部四企業(yè)及錦遠(yuǎn)汽車站進(jìn)行溝通；駕駛員日常安全教育流于形式，安全責(zé)任和意識(shí)不強(qiáng)。(3)洛陽交運(yùn)集團(tuán)未有效組織下屬單位開展安全隱患排查整改工作；該企業(yè)發(fā)生福建三明福銀高速“2?8”較大道路交通事故后，未深刻汲取事故教訓(xùn)并切實(shí)落實(shí)整改方法。2.洛陽市道路運(yùn)輸管理局。未嚴(yán)格按相關(guān)要求加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)安全監(jiān)督檢驗(yàn)，對(duì)洛陽交運(yùn)集團(tuán)長久存在車輛出站檢驗(yàn)流于形式、承包經(jīng)營車輛“以包代管”，錦遠(yuǎn)汽車站不按要求進(jìn)行出站檢驗(yàn)等問題檢驗(yàn)和督促整改不力。未按相關(guān)要求?對(duì)客運(yùn)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)洛陽交運(yùn)集團(tuán)未按要求設(shè)置衛(wèi)星定位監(jiān)控報(bào)警值，不按要求糾正并查處GPS監(jiān)控發(fā)覺大量車輛超速行駛、疲憊駕駛等問題督促整改不力。對(duì)臨時(shí)線路牌審核發(fā)放工作不夠重視，相關(guān)管理制度不健全。3.洛陽市交通運(yùn)輸局。未嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)要求指導(dǎo)督促檢驗(yàn)全市道路客運(yùn)安全檢驗(yàn)和隱患排查治理工作；未有效推行公路運(yùn)輸市場監(jiān)督管理職責(zé)，在組織客運(yùn)市場安全檢驗(yàn)抽查中未發(fā)覺洛陽交運(yùn)集團(tuán)違規(guī)處理動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息、承包經(jīng)營車輛“以包代管”等問題。4.洛陽市公安局交警支隊(duì)。未嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)要求開展車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)執(zhí)法工作，未立即查處車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)覺洛陽交運(yùn)集團(tuán)車輛數(shù)次超速、疲憊駕駛等違法行為并督促企業(yè)整改。對(duì)駕駛員安全培訓(xùn)教育工作不力。5.洛陽市人民政府。未嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)要求b加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸安全工作領(lǐng)導(dǎo)，未有效督促指導(dǎo)洛陽市交通運(yùn)輸部門依法推行道路運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)。陜西省6.陜西高速集團(tuán)及下屬單位。(1)秦嶺管理所未根據(jù)要求開展日常巡查工作，在沒有經(jīng)過專題論證情況下，憑經(jīng)驗(yàn)長久關(guān)閉事發(fā)路段引道照明燈。(2)陜西高速西漢企業(yè)對(duì)秦嶺管理所未開啟事發(fā)路段引道照明燈問題失察；在西漢高速公路養(yǎng)護(hù)中修工程施工圖設(shè)計(jì)審查中，未發(fā)覺事發(fā)路段加速車道和貨車道分界線寬度不符合標(biāo)準(zhǔn)要求問題；在高危路段治理中未全方面排查整改京昆高速陜西安康境內(nèi)1153公里至1172公里路段安全隱患，未根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)?在隧道入口和橋梁連接部位增設(shè)防護(hù)導(dǎo)流設(shè)施。(3)陜西高速集團(tuán)未認(rèn)真落實(shí)落實(shí)相關(guān)要求未嚴(yán)格實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)西漢高速公路養(yǎng)護(hù)中修工程施工圖設(shè)計(jì)審查中事發(fā)路段加速車道和貨車道分界線寬度不符合標(biāo)準(zhǔn)問題失察。對(duì)陜西高速西漢企業(yè)在高危路段治理中未全方面排查整改道路安全隱患問題失察。7.西安公路研究院。在西漢高速公路養(yǎng)護(hù)中修工程施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)事發(fā)路段加速車道和貨車道分界線寬度，沒有對(duì)事發(fā)路段加速車道和貨車道分界線寬度是否符合標(biāo)準(zhǔn)開展符合性核查。8.陜西省公路局。未認(rèn)真落實(shí)落實(shí)相關(guān)要求，對(duì)陜西高速集團(tuán)在高危路段治理中未全方面排查整改京昆高速陜西安康境內(nèi)1153公里至1172公里路段安全隱患問題審核把關(guān)不嚴(yán)。9.安康市公安局交通警察支隊(duì)高速公路交通警察大隊(duì)（以下簡稱安康市公安局交警支隊(duì)高速大隊(duì)）。違反相關(guān)要求，未立即維護(hù)更新測速設(shè)備，造成底以來京昆高速安康段無正常使用測速設(shè)備，無法有效查處超速違法行為。對(duì)所屬秦寧中隊(duì)違反相關(guān)要求和上級(jí)通知、暫停夜間聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)巡查問題失察，對(duì)京昆高速安康段夜間巡查管控力度不足。四川省10.富臨運(yùn)業(yè)成全部企業(yè)及相關(guān)分企業(yè)。(1)城北客運(yùn)中心未按要求對(duì)進(jìn)站發(fā)班客車進(jìn)行車輛安全例檢;未嚴(yán)格實(shí)施車輛頂班制度，為非本站發(fā)車豫C88858號(hào)大客車錄入車輛信息并許可其頂替川AE0611號(hào)臥鋪客車報(bào)班發(fā)車；沒有認(rèn)真對(duì)進(jìn)站乘車旅客身份進(jìn)行查驗(yàn)，許可未購票乘客進(jìn)入發(fā)車區(qū)；出站口門檢人員未按要求查驗(yàn)駕駛?cè)松矸?，未認(rèn)真清點(diǎn)乘客人數(shù)，駕駛?cè)顺稣竞炞执嬖诖灥葐栴}。(2)富臨運(yùn)業(yè)成全部企業(yè)違反要求，將城北客運(yùn)中心安全管理機(jī)構(gòu)和富臨運(yùn)業(yè)成全部企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡合并，造成城北客運(yùn)中心無安全管理機(jī)構(gòu)、無專職安全管理人員，車輛報(bào)班、安全例檢、進(jìn)站驗(yàn)票等關(guān)鍵崗位人員配置不足、設(shè)置不合理。11.四川汽運(yùn)成全部企業(yè)及相關(guān)分企業(yè)。(1)四川汽運(yùn)成全部四企業(yè)對(duì)企業(yè)所屬超長班線客車包而不管，沒有按要求和駕駛?cè)撕炇饎趧?dòng)協(xié)議，未按要求認(rèn)真組織開展出車前安全告誡，對(duì)車輛承包人使用非本企業(yè)駕駛員問題失管，未合理安排運(yùn)輸任務(wù)預(yù)防客運(yùn)駕駛?cè)似v駕駛。(2)四川汽運(yùn)成全部企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作重視程度不足，對(duì)超長班線客車和駕駛?cè)税踩芾砣笔?，?duì)四分企業(yè)存在安全隱患問題失管。12.成城市道路運(yùn)輸管理處城北管理所。未嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)要求未認(rèn)真落實(shí)對(duì)城北客運(yùn)中心安全監(jiān)督檢驗(yàn)職責(zé)，對(duì)城北客運(yùn)中心長久存在安全管理問題未采取有效方法督促整改。違反要求，未按職責(zé)搜集并向成城市道路運(yùn)輸管理處上報(bào)城北客運(yùn)中心長久許可未經(jīng)安全檢驗(yàn)車輛發(fā)車、旅客進(jìn)站驗(yàn)票不規(guī)范等需要給行政處罰違法問題。13.成城市道路運(yùn)輸管理處。未嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)要求在組織開展全市道路運(yùn)輸市場監(jiān)管過程中，沒有立即發(fā)覺城北客運(yùn)中心管理混亂、存在重大安全隱患問題。未按要求責(zé)令城北客運(yùn)中心限期更正長久存在安全管理步驟漏洞。對(duì)四川汽車運(yùn)輸成全部企業(yè)及其四分企業(yè)存在安全隱患問題失察。對(duì)所屬客運(yùn)管理科、成城市道路運(yùn)輸管理處城北管理所日常監(jiān)督檢驗(yàn)流于形式問題失察。14.成城市交通運(yùn)輸委員會(huì)。未嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)要求'未按職責(zé)監(jiān)督成城市道路運(yùn)輸管理處依法推行對(duì)道路客運(yùn)企業(yè)和場站監(jiān)管職責(zé)，未認(rèn)真督促成城市道路運(yùn)輸管理處向成全部交通執(zhí)法總隊(duì)移交城北客運(yùn)中心站內(nèi)需要給處罰證據(jù)材料，對(duì)成城市道路運(yùn)輸管理處日常安全監(jiān)督檢驗(yàn)過程中未認(rèn)真履職造成安全隱患問題失察。15.成城市新全部區(qū)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法大隊(duì)。違反要求氣對(duì)轄區(qū)內(nèi)長久存在高速公途經(jīng)境客車不按同意站點(diǎn)?？俊⒉话匆缶€路行駛等違法行為查處不力。16.德陽市羅江縣交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸管理所。違反要求'，對(duì)轄區(qū)內(nèi)長久存在高速公途經(jīng)境客車不按同意站點(diǎn)?？?、不按要求線路行駛等違法行為查處不力。17.綿陽市涪城區(qū)交通運(yùn)輸局公路運(yùn)輸管理所。違反要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)長久存在高速公途經(jīng)境客車不按同意站點(diǎn)?？?、不按要求線路行駛等違法行為查處不力。(四）事故性質(zhì)。調(diào)查認(rèn)定，陜西安康京昆高速“8?10”尤其重大道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。四、對(duì)相關(guān)責(zé)任人員和單位處理意見依據(jù)事故原因調(diào)查和事故責(zé)任認(rèn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)要求，對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位提出處理意見：事故發(fā)生以來，司法機(jī)關(guān)已對(duì)28人立案偵查。其中，公安機(jī)關(guān)以涉嫌重大責(zé)任事故罪立案偵查15人，檢察機(jī)關(guān)以涉嫌玩忽職守罪立案偵查13人。對(duì)檢察和公安機(jī)關(guān)已立案偵查中共黨員或行政監(jiān)察對(duì)象，含有條件立即根據(jù)管理權(quán)限作出黨紀(jì)政紀(jì)處分決定，暫不含有作出黨紀(jì)處分條件且已被依法逮捕中共黨員，由有管轄權(quán)限黨組織立即中止其表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等黨員權(quán)利。依據(jù)調(diào)查事實(shí)，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條、三十八條、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條《機(jī)關(guān)工作人員處分暫行要求》第十七條等要求，提議對(duì)14個(gè)涉責(zé)單位32名責(zé)任人員（河南省13人、陜西省10人、四川省9人）給黨政紀(jì)處分。在32名責(zé)任人員中，提議給行政記過處分9人，記過處分4人，行政記大過處分9人；行政降級(jí)處分6人，降低崗位等級(jí)處分1人，均同時(shí)給黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；行政免職處分1人，免職處分1人，均同時(shí)給撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分1人。事故調(diào)查組提議對(duì)事故相關(guān)企業(yè)及關(guān)鍵責(zé)任人違法違規(guī)行為給行政處罰，并對(duì)相關(guān)企業(yè)責(zé)任人員給內(nèi)部問責(zé)處理。事故調(diào)查組提議責(zé)成河南省、陜西省人民政府向國務(wù)院作出深刻檢驗(yàn)。(一）免于追責(zé)人員（3人）。1.王百明，豫C88858號(hào)大客車駕駛?cè)耍嫦臃缸?，鑒于在事故中死亡，提議免于追究責(zé)任。2.馮公浩.豫C88858號(hào)大客車駕駛?cè)?，涉嫌犯罪，鑒于在事故中死亡，提議免于追究責(zé)任。3.席玉光，豫C88858號(hào)大客車乘務(wù)員，涉嫌犯罪，鑒于在事故中死亡，提議免于追究責(zé)任。(二）移交司法機(jī)關(guān)人員（28人）。河南?。?8人）1.聶電周，豫C88858號(hào)大客車關(guān)鍵承包人，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于8月15日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。2.崔樂民，豫C88858號(hào)大客車承包人之一，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于8月20日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。3.張海波，豫C88858號(hào)大客車承包人之一，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于8月20日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。4.董雙全，豫C88858號(hào)大客車承包人之一，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于8月31日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。5.李學(xué)治，洛陽交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)八企業(yè)駐成全部城北客運(yùn)中心調(diào)度員，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于8月17日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。6.高水立，洛陽交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)六企業(yè)經(jīng)理助理兼經(jīng)營科科長，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于8月15日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。7.閏紀(jì)爭，洛陽交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)六企業(yè)安全科科長，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于8月15日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。8.程濤，洛陽交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)六企業(yè)分管安全副經(jīng)理，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于8月15日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。9.李海濤，洛陽交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)六企業(yè)經(jīng)理，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于8月17日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。10.李仁偉，洛陽錦遠(yuǎn)汽車站副站長，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于8月31曰被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。11.龍兵徠，洛陽交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)八企業(yè)分管安全副經(jīng)理，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于8月31日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。12.雪繼鋒，洛陽市道路運(yùn)輸管理局駐錦遠(yuǎn)汽車站監(jiān)督員，因涉嫌玩忽職守于8月28曰被檢察機(jī)關(guān)立案偵查。13.董曉威，洛陽市道路運(yùn)輸管理局客運(yùn)管理科副科長，因涉嫌玩忽職守于8月28日被檢察機(jī)關(guān)立案偵查。14.安冰，洛陽市道路運(yùn)輸管理局客運(yùn)管理科責(zé)任人，因涉嫌玩忽職守罪于8月28日被檢察機(jī)關(guān)立案偵查。15.王耀軍，洛陽市公安局交警支隊(duì)車管三中隊(duì)民警，因涉嫌玩忽職守罪于8月28日被檢察機(jī)關(guān)立案偵查。16.王站普，洛陽市公安局交警支隊(duì)車管三中隊(duì)中隊(duì)長，因涉嫌玩忽職守罪于8月28日被檢察機(jī)關(guān)立案偵查。17.尚圣，洛陽市道路運(yùn)輸管理局黨委委員，因涉嫌玩忽職守罪于9月13日被檢察機(jī)關(guān)立案偵查。18.闞杰，洛陽市道路運(yùn)輸管理局副局長，因涉嫌玩忽職守罪于9月16日被檢察機(jī)關(guān)立案偵查。陜西?。?人）19.洪雙杰，陜西高速西漢企業(yè)路政大隊(duì)秦嶺路政中隊(duì)中隊(duì)長，因涉嫌玩忽職守罪于9月6日被檢察機(jī)關(guān)立案偵查。20.王德偉，陜西高速西漢企業(yè)秦嶺管理所所長，因涉嫌玩忽職守罪于9月15日被檢察機(jī)關(guān)立案偵查。21.穆榮芳，陜西高速西漢企業(yè)副經(jīng)理，因涉嫌玩忽職守罪于9月15日被檢察機(jī)關(guān)立案偵查。22.王劍，安康市公安局交警支隊(duì)高速大隊(duì)秦寧中隊(duì)中隊(duì)長，因涉嫌玩忽職守罪于9月6曰被檢察機(jī)關(guān)立案偵查。四川省（6人）23.楊成勇，四川汽運(yùn)成全部四企業(yè)駐城北客運(yùn)中心安全員，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于8月23日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。24.秦波，成城市城北客運(yùn)中心客車出站安檢員，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于8月23日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。25.任建，成城市城北客運(yùn)中心副總經(jīng)理，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于8月31日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。26.景川，成城市城北客運(yùn)中心安全四處長，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于8月31日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。27.劉毅，成城市道路運(yùn)輸管理處城北管理所駐站員，因涉嫌玩忽職守罪于9月18日被檢察機(jī)關(guān)立案偵查。28.茍軍，成城市道路運(yùn)輸管理處城北管理所駐站員，因涉嫌玩忽職守罪于9月18曰被檢察機(jī)關(guān)立案偵查。(三）提議給黨政紀(jì)處分人員（32人）。河南?。?3人）1.張世敏，洛陽市人民政府黨組組員、副市長，分管交通運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌Ｎ磭?yán)格實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，未有效指導(dǎo)督促洛陽市交通運(yùn)輸部門依法推行道路運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)。張世敏對(duì)上述問題負(fù)相關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提議給行政記過處分。2.李松民，洛陽市交通運(yùn)輸局黨組書記、局長，負(fù)責(zé)洛陽市交通運(yùn)輸局全方面工作。未嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，組織開展道路運(yùn)輸安全管理和監(jiān)督檢驗(yàn)工作不力，對(duì)下屬部門未發(fā)覺洛陽交運(yùn)集團(tuán)動(dòng)態(tài)監(jiān)控結(jié)果未按要求處理問題失察；對(duì)該局相關(guān)科室和洛陽市道路運(yùn)輸管理局未按要求推行監(jiān)管職責(zé)問題失察。李松民對(duì)上述問題負(fù)相關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提議給行政記過處分。3.樊立杰，洛陽市交通運(yùn)輸局黨組組員、副局長，分管運(yùn)輸市場、交通企業(yè)、安全管理等工作。未嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，在組織檢驗(yàn)中未發(fā)覺洛陽交運(yùn)集團(tuán)存在承包經(jīng)營車輛“以包代管”、動(dòng)態(tài)監(jiān)控結(jié)果未按要求處理等問題；對(duì)洛陽市道路運(yùn)輸管理局未按要求推行道路運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)問題失察。樊立杰對(duì)上述問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提議給黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。4.崔勝橋，中共黨員，洛陽市交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理科科長，負(fù)責(zé)全市道路運(yùn)輸市場監(jiān)管等工作。未嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，對(duì)道路運(yùn)輸市場監(jiān)管不力，在組織檢驗(yàn)中未發(fā)覺洛陽交運(yùn)集團(tuán)對(duì)承包經(jīng)營車輛“以包代管”、動(dòng)態(tài)監(jiān)控結(jié)果未按要求處理等問題；對(duì)洛陽市道路運(yùn)輸管理局臨時(shí)線路牌管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控信息處理缺乏指導(dǎo)。崔勝橋?qū)ι鲜鰡栴}負(fù)相關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提議給黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。5.吳立宏，洛陽市道路運(yùn)輸管理局黨委副書記、局長，負(fù)責(zé)洛陽市道路運(yùn)輸管理局全方面工作。未嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，疏于管理，對(duì)臨時(shí)線路牌管理制度缺失及相關(guān)科室未有效督促洛陽交運(yùn)集團(tuán)整改車輛出站檢驗(yàn)不嚴(yán)、不按要求處理動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息、承包經(jīng)營車輛“以包代管”等問題失察。吳立宏對(duì)上述問題負(fù)相關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提議給撤銷黨內(nèi)職務(wù)、免職處分。6.李政剛，洛陽市道路運(yùn)輸管理局黨委副書記，分管安全檢驗(yàn)、安全應(yīng)急等工作。未嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，疏于管理，組織開展安全隱患排查治理工作不力，對(duì)相關(guān)科室未有效督促洛陽交運(yùn)集團(tuán)整改存在不按要求處理GPS監(jiān)控信息、違規(guī)設(shè)置超速限值等問題失察。李政剛對(duì)上述問題負(fù)相關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提議給黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。7.孫張偉，中共黨員，洛陽市道路運(yùn)輸管理局車輛信息管理中心責(zé)任人。未嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，對(duì)洛陽交運(yùn)集團(tuán)未按實(shí)際道路限速設(shè)置GPS監(jiān)控報(bào)警值問題疏于監(jiān)督。孫張偉對(duì)上述問題負(fù)有直接責(zé)任，提議給記過處分。8.朱心怡，中共黨員，洛陽市道路運(yùn)輸管理局客運(yùn)管理科工人，負(fù)責(zé)洛陽市道路運(yùn)輸管理局駐錦遠(yuǎn)客運(yùn)汽車站監(jiān)督室全方面工作。未嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，組織開展安全檢驗(yàn)工作不力，未發(fā)覺錦遠(yuǎn)客運(yùn)汽車站出站檢驗(yàn)不嚴(yán)等問題，對(duì)駐站監(jiān)督員審核發(fā)放臨時(shí)線路牌工作疏于監(jiān)督管理Q朱心怡對(duì)上述問題負(fù)有直接責(zé)任，提議給黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降低崗位等級(jí)處分。9.李亞凡，洛陽市公安局黨委委員、副局長，交警支隊(duì)黨委副書記、支隊(duì)長。未嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，對(duì)交警支隊(duì)相關(guān)部門未依法有效推行車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)執(zhí)法查處及駕駛員安全培訓(xùn)教育職責(zé)不力問題失察。李亞凡對(duì)上述問題負(fù)相關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給行政記過處分。10.王民，洛陽市公安局交警支隊(duì)黨委委員、副縣級(jí)偵察員，分管洛陽市公安局交警支隊(duì)交通安全監(jiān)督管理大隊(duì)a未嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，對(duì)交通安全監(jiān)督管理大隊(duì)督導(dǎo)檢驗(yàn)車駕管三中隊(duì)依法有效推行車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)執(zhí)法查處工作不力問題失察。王民對(duì)上述問題負(fù)相關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提議給行政記大過處分。11.劉成偉，中共黨員，洛陽市公安局交警支隊(duì)辦公室副主任，負(fù)責(zé)洛陽市公安局交警支隊(duì)交通安全監(jiān)督管理大隊(duì)全方面工作。未嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，督導(dǎo)檢驗(yàn)不力，對(duì)車駕管三中隊(duì)未依法有效推行車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)執(zhí)法查處工作職責(zé)問題失察。劉成偉對(duì)上述問題負(fù)相關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提議給黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。12.韓杰，中共黨員，洛陽市公安局交警支隊(duì)車輛管理所所長Q未嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，對(duì)車駕管三中隊(duì)未依法有效履行車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)執(zhí)法查處和駕駛員安全培訓(xùn)教育工作職責(zé)問題失察。韓杰對(duì)上述問題負(fù)相關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提議給行政記大過處分。13.張督凡，中共黨員，洛陽市公安局交警支隊(duì)車輛管理所副所長，分管車駕管三中隊(duì)。未嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，對(duì)車駕管三中隊(duì)未依法有效推行車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)執(zhí)法查處和駕駛員安全培訓(xùn)教育工作職責(zé)等問題失察。張督凡對(duì)上述問題負(fù)相關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提議給黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。陜西?。?0人）14.王登科，中共黨員，陜西省鐵路集團(tuán)企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席。6月至11月任陜西高速集團(tuán)黨委副書記、副董事長、總經(jīng)理。在此期間，未嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，對(duì)陜西高速集團(tuán)養(yǎng)護(hù)部、陜西高速西漢企業(yè)未全方面排查京昆高速陜西安康境內(nèi)1153公里至1172公里安全隱患問題失察。王登科對(duì)上述問題負(fù)相關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提議給行政記過處分。15.楊榮尚，中共黨員，陜西高速集團(tuán)副董事長。8月至11月任陜西高速集團(tuán)企業(yè)黨委委員、總工程師，11月至6月任陜西高速集團(tuán)黨委委員、副總經(jīng)理。在此期間，未嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，對(duì)分管養(yǎng)護(hù)管理部、陜西高速西漢企業(yè)在京昆高速陜西安康境內(nèi)1153公里至1172公里路段高危路段整改中，未全方面排查整改安全隱患問題失察。楊榮尚對(duì)上述問題負(fù)相關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提議給行政記過處分。16.原金國，中共黨員，陜西高速集團(tuán)養(yǎng)護(hù)管理部部長。未嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，對(duì)西漢高速公路養(yǎng)護(hù)中修施工圖設(shè)計(jì)中，事發(fā)路段加速車道和貨車道分界線寬度不符合標(biāo)準(zhǔn)問題失察；未發(fā)覺陜西高速西漢企業(yè)在京昆高速陜西安康境內(nèi)1153公里至1172公里高危路段治理中，未全方面排查整改安全隱患問題。原金國對(duì)上述問題負(fù)相關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提議給黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。17.嚴(yán)釗，陜西高速集團(tuán)企業(yè)黨委委員、人力資源部部長，陜西高速西漢企業(yè)黨委副書記。1月至7月任陜西高速西漢企業(yè)黨委副書記、經(jīng)理，負(fù)責(zé)陜西高速西漢企業(yè)運(yùn)行管理全方面工作。在此期間，未嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，對(duì)秦嶺管理所未開啟事發(fā)路段引道照明燈問題，陜西高速西漢企業(yè)工程養(yǎng)護(hù)科在京昆高速陜西安康境內(nèi)1153公里至1172公里高危路段治理中未全方面排查整改安全隱患問題監(jiān)督指導(dǎo)不力。嚴(yán)釗對(duì)上述問題負(fù)相關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提議給撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政免職處分。18.王林，中共黨員，陜西省公路局正處級(jí)調(diào)研員。3月至3月任陜西省公路局黨委委員、副局長，分管養(yǎng)護(hù)處。未嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，未有效督促養(yǎng)護(hù)處嚴(yán)格審核西漢高速事故多發(fā)路段治理工程設(shè)計(jì)施工圖，對(duì)陜西高速集團(tuán)在京昆高速陜西安康境內(nèi)1153公里至1172公里高危路段治理中，未全方面排查整改安全隱患問題失察。王林對(duì)上述問題負(fù)相關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提議給予記過處分。19.景宏偉，中共黨員，陜西省公路局計(jì)劃四處長。6月至6月任陜西省公路局養(yǎng)護(hù)四處長。在此期間，未嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，未認(rèn)真推行對(duì)西漢高速事故多發(fā)路段治理工程施工設(shè)計(jì)審查職責(zé)，對(duì)陜西高速集團(tuán)在京昆高速陜西安康境內(nèi)1153公里至1172公里高危路段治理中，未全方面排查整改安全隱患問題失察。景宏偉對(duì)上述問題負(fù)相關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提議給記過處分。20.吳旬安，中共黨員，安康市公安局交通警察支隊(duì)副支隊(duì)長兼高速公路交警大隊(duì)大隊(duì)長。未嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，疏于督促管理，對(duì)指揮中心未嚴(yán)格推行京昆高速安康段測速設(shè)備管理維護(hù)和違法信息搜集處理職責(zé)失察，造成底以來該路段測速設(shè)備長久無法有效正常使用，對(duì)通行車輛超速違法行為查處不力；對(duì)秦寧中隊(duì)暫停夜間聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)巡查，未嚴(yán)格推行對(duì)京昆高速安康段夜間巡查管控職責(zé)失察。吳旬安對(duì)上述問題負(fù)相關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提議給行政記大過處分。21.李寒陽，中共黨員，安康市公安局交警支隊(duì)高速大隊(duì)副大隊(duì)長，分管指揮中心工作。未嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，疏于督促管理，對(duì)指揮中心未嚴(yán)格推行京昆高速安康段測速設(shè)備管理維護(hù)和違法信息搜集處理職責(zé)失察，造成底以來該路段測速設(shè)備長久無法有效正常使用，對(duì)通行車輛超速違法行為查處不力。李寒陽對(duì)上述問題負(fù)相關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提議給行政記大過處分。22.彭龍靜，中共黨員，安康市公安局交警支隊(duì)高速大隊(duì)副大隊(duì)長，監(jiān)督指導(dǎo)交通管理治安科和秦寧中隊(duì)。未嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，對(duì)分管秦寧中隊(duì)暫停夜間聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)巡查，未嚴(yán)格推行對(duì)京昆高速安康段夜間巡查管控職責(zé)失察。彭龍靜對(duì)上述問題負(fù)有關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提議給行政記大過處分。23.高林，中共黨員，安康市公安局交警支隊(duì)高速大隊(duì)副主任科員，負(fù)責(zé)指揮中心工作。未嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，不嚴(yán)格推行京昆高速安康段測速設(shè)備管理維護(hù)和違法信息搜集處理職責(zé)，造成底以來該路段測速設(shè)備長久無法有效正常使用，對(duì)通行車輛超速違法行為查處不力。高林對(duì)上述問題負(fù)有直接責(zé)任，提議給行政記大過處分。四川?。?人）24.易傳斌，成城市交通運(yùn)輸委員會(huì)黨組組員、副主任，分管道路運(yùn)輸管理處。未嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，未認(rèn)真推行職責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)工作疏于監(jiān)督管理，未有效督促成全部運(yùn)管處落實(shí)對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管。易傳斌對(duì)上述問題負(fù)相關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提議給行政記過處分。25.黃明華，成城市交通運(yùn)輸委員會(huì)道路運(yùn)輸管理處黨總支書記、處長。未嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，未認(rèn)真推行職責(zé)，對(duì)道路客運(yùn)站及客運(yùn)企業(yè)長久存在安全隱患問題重視不夠，督促整改不力，對(duì)相關(guān)部門和人員未按要求依法推行監(jiān)管職責(zé)問題失察。黃明華對(duì)上述問題負(fù)相關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提議給行政記過處分。26.萬勇，成城市交通運(yùn)輸委員會(huì)道路運(yùn)輸管理處黨總支委員、副處長，分管客運(yùn)管理科及城東、城西、城南、城北4個(gè)直屬運(yùn)管所。未嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，未認(rèn)真推行職責(zé)，對(duì)道路客運(yùn)站及客運(yùn)企業(yè)長久存在安全隱患問題重視不夠，督促整改不力，沒有立即協(xié)調(diào)處理客運(yùn)站內(nèi)行政處罰移交問題，對(duì)分管客運(yùn)管理科和城北所未按要求依法推行監(jiān)管職責(zé)問題失察。萬勇對(duì)上述問題負(fù)相關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提議給行政記大過處分。27.肖靖，中共黨員，成城市交通運(yùn)輸委員會(huì)道路運(yùn)輸管理處客運(yùn)管理科科長。未嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，未認(rèn)真推行職責(zé)，沒有嚴(yán)格根據(jù)“一崗雙責(zé)”要求開展客運(yùn)企業(yè)安全監(jiān)管工作，對(duì)四川汽運(yùn)成全部企業(yè)及其四企業(yè)源頭管理混亂等方面存在安全隱患問題失察。肖靖對(duì)上述問題負(fù)相關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提議給行政記大過處分。28.程斌，中共黨員，成城市交通運(yùn)輸委員會(huì)道路運(yùn)輸管理處城北運(yùn)管所所長。未嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，未認(rèn)真推行職責(zé)，未采取有效方法督促城北客運(yùn)中心整改車輛安全例檢、報(bào)班發(fā)車、出站檢驗(yàn)和旅客進(jìn)站驗(yàn)票等安全管理步驟存在問題，沒有立即向上級(jí)部門匯報(bào)城北客運(yùn)中心長久存在安全隱患問題，對(duì)駐站人員曰常安全監(jiān)督檢驗(yàn)流于形式等問題失察。程斌對(duì)上述問題負(fù)相關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提議給行政記大過