鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作調(diào)研分析報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作調(diào)研匯報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作調(diào)研匯報(bào)xx鎮(zhèn)地處科右前旗政府南,東、西和烏蘭浩特市、吉林省洮南市接壤，這里交通便利，通訊快捷?？偯娣e220.8平方公里，其中耕地面積8.24萬畝，全鎮(zhèn)轄15個(gè)行政村，31個(gè)自然屯，總?cè)丝?.1萬，是一個(gè)蒙、漢、回、滿等多民族聚集鎮(zhèn)。我鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解工作在鎮(zhèn)黨委、政府高度重視下全鎮(zhèn)15個(gè)行政村全部成立了調(diào)委會(huì)有專兼職調(diào)解員83人，尤其是各村又成立了綜治維穩(wěn)工作站進(jìn)一步規(guī)范了矛盾糾紛排查化解工作。在此基礎(chǔ)上，xx鎮(zhèn)綜治辦形成了這個(gè)調(diào)研匯報(bào)。一、我鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛排查化解做法和成績近幾年來，我鎮(zhèn)黨委、政府及各村能根據(jù)構(gòu)建社會(huì)主義友好社會(huì)要求，以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“一手促發(fā)展，一手保穩(wěn)定”，以處理民生問題為根本，以化解社會(huì)矛盾糾紛為根本，做了大量卓有成效工作，確保了我鎮(zhèn)社會(huì)總體上連續(xù)穩(wěn)定。（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，抓建設(shè)統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。思想認(rèn)識(shí)是一切工作基礎(chǔ)和力量之源，也是社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作思想保障。鎮(zhèn)黨委、政府一直把矛盾糾紛化解工作擺到突出位置，當(dāng)做關(guān)系黨事業(yè)興衰大事來抓，從抓什么到怎么抓，我們不停創(chuàng)新工作思緒，從長規(guī)工作到長久有效機(jī)制，我們構(gòu)筑起新型防控體系。20xx年初在總結(jié)20xx年工作中，我們發(fā)覺整年共調(diào)解糾紛100余起，這項(xiàng)工作不僅牽扯了鎮(zhèn)黨委、政府很大精力，同時(shí)也影響了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體大局?；谝陨险J(rèn)識(shí)，鎮(zhèn)黨委、本文來自，結(jié)合這幾年矛盾糾紛包含到部門，率先提出了整合治安資源，建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作中心這一工作思緒，著力打造安全治安環(huán)境、交通環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境。根據(jù)這一工作思緒，結(jié)合xx鎮(zhèn)實(shí)際情況，我們將維穩(wěn)辦、綜治辦、信訪辦、司法所、經(jīng)管站等部門納入調(diào)處中心，讓她們直接介入矛盾糾紛排查調(diào)處工作。在這一工作模式探索中，我們隨前旗政法委赴外地考查綜治維穩(wěn)工作，經(jīng)過學(xué)習(xí)，我們工作思緒逐步清楚了，在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在旗政法委指導(dǎo)下，我們在矛盾糾紛排查調(diào)處中心基礎(chǔ)上，建立了大調(diào)解格局綜治維穩(wěn)工作中心，形成了以部門力量整合、資源共享、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、攜手調(diào)處為主矛盾糾紛排查化解新模式。綜治維穩(wěn)工作中心建立后，村級(jí)化解不了矛盾在一樓信訪接待室就能得到工作人員接待，依據(jù)來訪群眾反應(yīng)問題歸屬，由職能部門接待處理，避免了以往來訪群眾直接上樓找領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象。既方便了群眾，又使領(lǐng)導(dǎo)從處理接訪中騰出時(shí)間，濾布集中精力謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)。（二）建立機(jī)制，抓落實(shí)社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作，是關(guān)系到中國社會(huì)穩(wěn)定全局系統(tǒng)工程，必需建立科學(xué)有效社會(huì)矛盾糾紛排查化解機(jī)制。近幾年來，xx鎮(zhèn)黨委、政府正在逐步建立社會(huì)矛盾糾紛排查化解機(jī)制，在化解社會(huì)矛盾方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。1、建立社會(huì)矛盾糾紛排查分析研判機(jī)制。鎮(zhèn)黨委要求鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心做好日常矛盾糾紛化解工作同時(shí)，關(guān)鍵加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)不穩(wěn)定原因排查，將矛盾糾紛化解工作觸角前移，及早發(fā)覺潛在不穩(wěn)定原因，將各類矛盾處理在萌芽狀態(tài)，不停延伸社會(huì)矛盾糾紛排查工作觸角，“變上訪為下訪，變關(guān)門為開門”，擴(kuò)大社會(huì)矛盾糾紛排查覆蓋面，將各個(gè)領(lǐng)域、行業(yè)和群體問題全部納入了排查范圍，采取了日常排查、定時(shí)排查、專題排查和尤其防護(hù)期排查等方法，堅(jiān)持“村組每個(gè)月一排查，鎮(zhèn)每三個(gè)月排查一次”制度，不停提升社會(huì)矛盾糾紛排查頻率和針對(duì)性，在此基礎(chǔ)上，建立社會(huì)矛盾糾紛臺(tái)帳，為化解社會(huì)矛盾糾紛奠定了良好基礎(chǔ)。壓濾機(jī)濾布同時(shí)強(qiáng)化矛盾糾紛情報(bào)信息工作，建立鎮(zhèn)村兩級(jí)情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，立即掌握不穩(wěn)定原因，正確分析判定治安形勢，提升工作預(yù)見性和主動(dòng)性，預(yù)防群體事件發(fā)生，使80%以上矛盾糾紛處理在基層。截止末，村級(jí)調(diào)解矛盾糾紛37起，這在很大程度上減輕了鎮(zhèn)化解矛盾糾紛工作壓力。鎮(zhèn)、村兩級(jí)機(jī)構(gòu)按同一工作程序運(yùn)轉(zhuǎn)，上下聯(lián)動(dòng)，系統(tǒng)管理，最大程度地把矛盾糾紛處理在基層，做到了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，形成了以“大排查”促“大穩(wěn)定”工作局面。2、完善以組織建設(shè)為關(guān)鍵手段社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。因?yàn)槟壳吧鐣?huì)矛盾糾紛絕大多數(shù)是人民內(nèi)部矛盾，對(duì)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處關(guān)鍵是采取調(diào)解手段。建立健全組織機(jī)構(gòu)是社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作組織確保。xx鎮(zhèn)村兩級(jí)組織全部成立了平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、綜治辦、維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組等社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作專門機(jī)構(gòu)，在社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作中發(fā)揮了組織、協(xié)調(diào)、排查、化解等關(guān)鍵作用。尤其是以整合各部門力量化解矛盾糾紛為目標(biāo)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心建立，更使我鎮(zhèn)社會(huì)矛盾化解工作有了愈加好地抓手?！秞x鎮(zhèn)綜治維領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)工作中心實(shí)施方案》和《xx鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心制度》等相關(guān)文件出臺(tái)，從工作標(biāo)準(zhǔn)、程序、制度、案件分理、人員守則等方面對(duì)矛盾糾紛化解工作進(jìn)行規(guī)范，將化解矛盾糾紛責(zé)任層層分解，建立起橫向和縱向領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，使社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作落到實(shí)處。二、我鎮(zhèn)存在關(guān)鍵社會(huì)矛盾糾紛及其成因（一）我鎮(zhèn)存在關(guān)鍵社會(huì)矛盾糾紛在黨十六屆六中全會(huì)作出《相關(guān)構(gòu)建社會(huì)主義友好社會(huì)若干重大問題決定》中明確指出，任何社會(huì)全部不可能沒有矛盾，人類總是在矛盾運(yùn)動(dòng)中發(fā)展進(jìn)步。我鎮(zhèn)作為前旗一個(gè)人口多、農(nóng)業(yè)和工業(yè)基礎(chǔ)較微弱城郊鎮(zhèn)。即使鎮(zhèn)黨委、政府高度重視社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作，采取了多種方法化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不過因?yàn)橹T多方面原因，我鎮(zhèn)部分矛盾糾紛仍然突出，造成了部分地域不穩(wěn)定，這些問題關(guān)鍵包含土地征用問題、涉農(nóng)問題、林地（場）遺留問題、土地糾紛、家庭鄰里糾紛、民事糾紛等。這些問題仍然是目前我鎮(zhèn)突出社會(huì)矛盾糾紛，影響了我鎮(zhèn)部分地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。（二）我鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛成因分析社會(huì)矛盾糾紛產(chǎn)生總是基于一定成因。只有對(duì)本省社會(huì)矛盾糾紛成因進(jìn)行分析，才能有針對(duì)性地采取方法，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)友好發(fā)展。1、村級(jí)治保會(huì)、調(diào)委會(huì)管理體制有待完善，人員素質(zhì)有待提升。一是部分村工作人員在實(shí)際調(diào)解矛盾中存在人情大于政策、法規(guī)等情況，使天平失衡，從而造成矛盾激化。二是對(duì)矛盾糾紛化解不立即引發(fā)矛盾激化。2、社會(huì)生產(chǎn)、生活中利益關(guān)系矛盾。一是農(nóng)村土地管理不完善，農(nóng)民往往因?yàn)橐粔派踔涟霔l壟而引發(fā)矛盾，這類矛盾比較突出，占鎮(zhèn)村調(diào)解糾紛65%以上。二是村委會(huì)換屆中多種利益關(guān)系矛盾。由于在選舉中或多或少會(huì)觸動(dòng)各方利益，引發(fā)罷選、賄選造成等，使宗派利益激化。三是村集體中群眾和群眾利益矛盾。這類矛盾因?yàn)闅v史原因化解起來比較困難。如我鎮(zhèn)永興村就是因?yàn)榇寮w菜田引發(fā)這類矛盾而且和村換屆交織在一起。3、法制不健全、群眾法律認(rèn)知不夠，是造成社會(huì)矛盾糾紛法律原因。一是法律要求不完善。如，對(duì)于信訪問題，即使中國于頒布了《信訪條例》，但這個(gè)條例中對(duì)少數(shù)人上訪人員違反《信訪條例》部分行為缺乏剛性處罰要求，從而造成了很多無理上訪、非法上訪甚至引發(fā)了新社會(huì)矛盾糾紛。二是農(nóng)村群眾法律意識(shí)有待提升，廣大群眾不是不懂法，而是對(duì)有些法律一知半解，往往造成和法律背道而馳。4、部分群眾道德素質(zhì)不高，是引發(fā)部分家庭矛盾深層原因。具體表現(xiàn)在贍養(yǎng)老人、離婚、扶養(yǎng)兒女等方面。三、建立化解我鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛長久有效機(jī)制路徑（一）建立健全強(qiáng)有力化解矛盾組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成合理組織體系化解社會(huì)矛盾糾紛必需有一個(gè)強(qiáng)有力組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成化解矛盾組織體系，才能真正將化解社會(huì)矛盾工作落到實(shí)處。今年鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)鍵抓基層治保會(huì)、調(diào)委會(huì)建設(shè)，從實(shí)施目標(biāo)管理量化分解到業(yè)務(wù)培訓(xùn)全部做了細(xì)致安排，并著手建立長久有效機(jī)制，努力打造一支業(yè)務(wù)過硬矛盾糾紛化解隊(duì)伍。（二）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建合理利益關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制大力發(fā)展我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，是處理一切社會(huì)矛盾糾紛前提所在。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定是相輔相承關(guān)系。我鎮(zhèn)要繼續(xù)堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)施“科技興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、乳業(yè)富鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，努力改善人民物質(zhì)文化生活，才能為化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定奠定良好物質(zhì)基礎(chǔ)。（三）深入健全群眾利益訴求表示機(jī)制深入通暢信訪渠道。信訪工作是加強(qiáng)黨和群眾聯(lián)絡(luò)關(guān)鍵橋梁。要真正發(fā)揮“橋梁”作用，了解社情民意，教育疏導(dǎo)群眾作用，強(qiáng)化廣大信訪工作人員責(zé)任意識(shí)和群眾觀念，做到接待群眾真誠熱情，了解情