石家莊市生物醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展趨勢及應(yīng)對策略研究應(yīng)用報告

石家莊市生物醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展趨勢及應(yīng)對策略研究報告河北化工醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)院岳苓水裴淑娥內(nèi)容摘要：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是全球最具生命力和影響力高端產(chǎn)業(yè)之一，已經(jīng)成為世界各個強國和大國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)競爭焦點。中國一向重視醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把生物產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并把生物醫(yī)藥列為生物產(chǎn)業(yè)最關(guān)鍵組成部分。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是石家莊市優(yōu)先發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，生物制藥產(chǎn)業(yè)更是石家莊市目前關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)之一。把生物醫(yī)藥確立為第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以龍頭醫(yī)藥企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)過建設(shè)高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、整合生物醫(yī)藥企業(yè)加速器和孵化器，轉(zhuǎn)變招商引資策略，走出了一條"占據(jù)高端、擴展領(lǐng)域、集群發(fā)展"路子，提升了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)檔次和水平，拉動了園區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，促進了"二次創(chuàng)業(yè)"質(zhì)飛躍。本課題經(jīng)過對石家莊市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實狀況分析，確定了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，進而為加緊推進石家莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展指出發(fā)展基礎(chǔ)思緒、關(guān)鍵標準和發(fā)展目標，同時，指出石家莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地布局、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵任務(wù)、關(guān)鍵支持企業(yè)發(fā)展方法和方案、主動推進關(guān)鍵項目建設(shè)、保障方法、形成開放發(fā)展格局、強化服務(wù)和加大產(chǎn)業(yè)推進工作力度等內(nèi)容，為本市生物醫(yī)藥企業(yè)在目前環(huán)境下，猛烈市場競爭中洞察先機，依據(jù)行業(yè)環(huán)境立即調(diào)整經(jīng)營策略，為石家莊市政府各相關(guān)部門制訂發(fā)展計劃提供了正確市場情報信息及科學(xué)決議依據(jù)。關(guān)鍵詞：危機生物醫(yī)藥發(fā)展對策一、研究背景（一）研究目標和意義世界生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢突出表現(xiàn)在：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化進程顯著加緊，市場規(guī)模快速擴張；生物醫(yī)藥發(fā)展展現(xiàn)市場集中產(chǎn)品集中顯著趨勢發(fā)達國家占據(jù)主導(dǎo)地位；傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)品仍居主導(dǎo)地位，生物技術(shù)制藥和天然藥品前景寬廣；發(fā)達國家已形成若干生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)密集區(qū)；戰(zhàn)略性技術(shù)同盟成為新藥開發(fā)成功模式。能夠說，加速生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、搶占生物醫(yī)藥經(jīng)濟時代制高點,已經(jīng)成為世界各國尤其是大國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)鍵。目前，美國、英國、瑞士等發(fā)達國家生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占到了GDP很高比重,其中美國生物技術(shù)企業(yè)數(shù)量占到了全球1/3。5月，國務(wù)院公布了《促進生物產(chǎn)業(yè)加緊發(fā)展若干政策》，依據(jù)《政策》，將在生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造、生物環(huán)境保護等領(lǐng)域培育若干個跨國經(jīng)營大型企業(yè)和一大批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新型中小企業(yè)，形成若干個產(chǎn)業(yè)集聚度高、關(guān)鍵競爭力強、專業(yè)化分工特色顯著生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。國家將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)給予高度重視，提出要把"生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為高技術(shù)領(lǐng)域支柱產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)"。現(xiàn)在石家莊市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展從總體看即使相對起步較早，但生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加緊發(fā)展還存在部分亟待處理問題,關(guān)鍵表現(xiàn)在:一是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力微弱,原創(chuàng)性技術(shù)和產(chǎn)品少,高素質(zhì)人才缺乏,生物醫(yī)藥科技結(jié)果轉(zhuǎn)化率低。二是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資機制缺失,中小企業(yè)信用、資產(chǎn)等抵押條件不足,融資渠道不暢。三是生物醫(yī)藥資源保護、開發(fā)、利用方法不完善,生物醫(yī)藥資源流失嚴重。四是促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加緊發(fā)展機制尚需深入完善,不利于新技術(shù)推廣應(yīng)用制約原因仍然存在,有限資源投入分散,效率不高。伴隨中國生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,尤其是國際市場改變對生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來雙重影響,石家莊既要看到國際市場未來長久增加主動影響,也要應(yīng)對好短期內(nèi)國際市場快速萎縮給石家莊市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶來沖擊。（二）中國外現(xiàn)實狀況及發(fā)展趨勢1．國外生物醫(yī)藥技術(shù)及產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實狀況和發(fā)展趨勢二十一世紀是生命科學(xué)時代，世界發(fā)達和發(fā)展中國家，生物醫(yī)藥技術(shù)全部被列為經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和經(jīng)濟增加點支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是和人類生命和健康相關(guān)生物醫(yī)藥醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，對國家和地域經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)定和政治走向全部起著越來越關(guān)鍵作用，正在推進第四次產(chǎn)業(yè)革命浪潮加速形成。目前全球生物醫(yī)藥技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展展現(xiàn)四大趨勢。一是生物醫(yī)藥技術(shù)已經(jīng)成為很多國家研究開發(fā)關(guān)鍵。美國、英國、法國、德國、澳大利亞、韓國等國政府多年來研究開發(fā)投入最多領(lǐng)域是生物醫(yī)藥技術(shù)。美國基礎(chǔ)研究經(jīng)費４０％用于生物醫(yī)藥技術(shù)和生命科學(xué)研究，歐盟第六研究框架計劃４６％用于生物醫(yī)藥技術(shù)及其相關(guān)領(lǐng)域。二是生物醫(yī)藥技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國際科技競爭乃至經(jīng)濟競爭關(guān)鍵，不少跨國企業(yè)和國際金融機構(gòu)紛紛投資生物醫(yī)藥技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大量風(fēng)險資金已經(jīng)投向生物醫(yī)藥技術(shù)。據(jù)初步測算，全球上市生物醫(yī)藥技術(shù)企業(yè)市值達９０００多億$。三是生物醫(yī)藥經(jīng)濟正在成為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟以后又一個新經(jīng)濟增加點。生物醫(yī)藥技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售額每５年增加２倍，增加率高達２５％－３０％，是世界經(jīng)濟增加率１０倍左右。四是生物醫(yī)藥安全已經(jīng)成為國家安全關(guān)鍵點。-ＳＡＲＳ肆虐以后，越來越多人認識到，生物醫(yī)藥戰(zhàn)對經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定破壞力，將超出核武器。2．中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實狀況和發(fā)展趨勢6月出臺并由國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《促進生物產(chǎn)業(yè)加緊發(fā)展若干政策》指出："加緊把生物產(chǎn)業(yè)培育成為高技術(shù)領(lǐng)域支柱、產(chǎn)業(yè)和國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)",突出強調(diào)了生物產(chǎn)業(yè)重大戰(zhàn)略意義。在國家政策引導(dǎo)和推進下,自以來,石家莊國生物產(chǎn)業(yè)進入快速發(fā)展階段,-工業(yè)產(chǎn)品銷售收入年均增加達20.45%。石家莊國生物產(chǎn)業(yè)總規(guī)模近11000億元。-生物醫(yī)藥行業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值保持了年均25%高速增加,其中現(xiàn)代生物醫(yī)藥行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值同比增加超出30%。在全球金融危機仍在蔓延、世界經(jīng)濟增加未見起色背景下,石家莊國生物醫(yī)藥行業(yè)雖增加勢頭有所回落,但總體繼續(xù)保持平穩(wěn)增加,1至6月份,生物醫(yī)藥行業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值4341.02億元,同比增加17.62%,帶動生物產(chǎn)業(yè)保持高速增加。在國際金融危機爆發(fā)后,因為出口比重低、中國需求連續(xù)增加等原因影響,石家莊國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)仍然保持"十一五"以來高速增加態(tài)勢。今年上六個月,石家莊國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速增加態(tài)勢未變,和去年整年相比,增加幅度雖有所回落,但仍比全國工業(yè)及高技術(shù)制造業(yè)同期增加率分別高15.82和18.33個百分點。所以,石家莊國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為高技術(shù)制造業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵增加極,同時也是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級新亮點。（三）關(guān)鍵研究內(nèi)容和方法1．課題研究總體思緒（1）堅持生產(chǎn)制造、商業(yè)和服務(wù)外包"三業(yè)并舉"，關(guān)鍵發(fā)展生產(chǎn)制造業(yè)，主動做大醫(yī)藥商業(yè)，著力培育服務(wù)外包業(yè)。（2）對接國家重大專題，以促進創(chuàng)新結(jié)果產(chǎn)業(yè)化為關(guān)鍵，突破一批含有重大支撐和引領(lǐng)作用關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域跨越發(fā)展。（3）發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源基礎(chǔ)性作用和政府對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)作用，加緊機制創(chuàng)新和優(yōu)化重組，營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。2．課題研究目標生物制藥產(chǎn)業(yè)是石家莊市關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)之一，是石家莊市最有基礎(chǔ)、最具活力、最有發(fā)展前景產(chǎn)業(yè)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以龍頭醫(yī)藥企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)過建設(shè)高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、整合生物醫(yī)藥企業(yè)加速器和孵化器，轉(zhuǎn)變招商引資策略，走出了一條"占據(jù)高端、擴展領(lǐng)域、集群發(fā)展"路子，提升了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)檔次和水平，拉動了園區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，促進了"二次創(chuàng)業(yè)"質(zhì)飛躍，打造名副其實中國現(xiàn)代藥全部。3．課題研究具體內(nèi)容（1）石家莊市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實狀況分析；（2）石家莊市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)；（3）加緊推進石家莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)思緒、關(guān)鍵標準和發(fā)展目標；（4）石家莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地布局；（5）石家莊市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵任務(wù)：包含：發(fā)展生物醫(yī)藥制造業(yè)思緒和發(fā)展關(guān)鍵；主動做大醫(yī)藥商業(yè)發(fā)展思緒和發(fā)展關(guān)鍵；著力培育生物醫(yī)藥服務(wù)外包業(yè)發(fā)展思緒和發(fā)展關(guān)鍵；不停增強自主創(chuàng)新能力發(fā)展思緒和發(fā)展關(guān)鍵。（6）石家莊市關(guān)鍵支持企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵政策和方法：包含：主動吸引和支持內(nèi)外資企業(yè)發(fā)展政策和方法；加緊推進國有大企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵政策和方法；加速做大關(guān)鍵企業(yè)關(guān)鍵政策和方法；大力扶持骨干企業(yè)關(guān)鍵政策和方法；做大做強醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)和外包企業(yè)關(guān)鍵政策和方法。（7）石家莊市主動推進關(guān)鍵項目建設(shè)。根據(jù)"市場有需求、企業(yè)有需要、產(chǎn)業(yè)能帶動"標準，經(jīng)過政府資金和政策支持，實施一批含有較強帶動作用生物醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，推進生物醫(yī)藥新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和重大產(chǎn)品技術(shù)改造，做大一批品牌產(chǎn)品，培育一批新產(chǎn)品，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。（8）石家莊市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障方法。4．課題研究關(guān)鍵方法依據(jù)課題需要，關(guān)鍵采取行動研究法、調(diào)查法、試驗法。具體研究方法以行動研究為主，輔以個案研究，調(diào)查法、文件法等。5．關(guān)鍵創(chuàng)新點和應(yīng)用前景（1）本課題創(chuàng)新點：第一，經(jīng)過本課題研究，首次對"十二五"計劃期間發(fā)展石家莊市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進行了系統(tǒng)、全方面計劃。第二，首次對目前石家莊市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、提升發(fā)展中面臨壓力、存在問題、總體思緒和關(guān)鍵目標、關(guān)鍵任務(wù)、總體框架和保障方法等提出了建設(shè)性步驟和方案。第三，創(chuàng)新性提出了石家莊市發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)應(yīng)堅持生產(chǎn)制造、商業(yè)和服務(wù)外包"三業(yè)并舉"理念，并提出了關(guān)鍵發(fā)展生產(chǎn)制造業(yè)，主動做大醫(yī)藥商業(yè)，著力培育服務(wù)外包業(yè)基礎(chǔ)思緒。本課題應(yīng)用前景：第四，把握生命健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整歷史機遇，面向中國外兩大市場，大力發(fā)展生物醫(yī)藥經(jīng)濟，科學(xué)承接國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全方位、多層次推進醫(yī)藥創(chuàng)新戰(zhàn)略，加緊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，建立現(xiàn)代化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，走可連續(xù)、集約型、特色發(fā)展道路，為提升人民健康水平提供安全、高效、優(yōu)質(zhì)醫(yī)藥產(chǎn)品，樹立石家莊市生命健康產(chǎn)業(yè)品牌新形象。6．課題研究過程和方法第一階段：5月--6月為準備階段。這一階段關(guān)鍵工作是對課題進行整體設(shè)計，構(gòu)建調(diào)查研究基礎(chǔ)框架，為課題調(diào)查做好充足準備。①建課題組，建立課題研究班子，健全研究制度，培訓(xùn)調(diào)查研究人員。②進行了文件綜述研究，查閱文件資料，組織課題組組員對中國外生物醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展情況等相關(guān)知識進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，并搜集相關(guān)資料。從理論上搞清課題界定，并尋求課題試驗理論依據(jù)。③制訂調(diào)查研究方案，明確研究目標、內(nèi)容、方法和步驟。④論證調(diào)查研究方案，聘用相關(guān)教授、顧問進行課題論證，修訂完善試驗研究方案。⑤深入完善研究條件，深入調(diào)查研究對象，搜集整理相關(guān)信息資料。第二階段：從7月--8月為實施階段。這一階段關(guān)鍵是抓調(diào)查工作全方面開展，完成早期研究結(jié)果。①召開開題論證會，進行全方面宣傳、發(fā)動。2月25日舉行了開題論證會，由開題論證組教授對課題進行認真評議、指導(dǎo)。②組織編制《石家莊市生物醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展情況調(diào)查問卷》和《石家莊市生物醫(yī)藥行業(yè)運行情況調(diào)查表》。③9月--11月。在兩個總體問卷調(diào)查基礎(chǔ)上，針對普遍性問題和經(jīng)典性問題開展個案調(diào)查，在相關(guān)政府部門、生物制藥企業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)品出口企業(yè)中分別進行，寫出調(diào)查分析匯報。④12月--2月?？偨Y(jié)前三階段研究，提出石家莊市發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)機遇和挑戰(zhàn)，提出推進石家莊市生物醫(yī)藥行業(yè)集群創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、提升發(fā)展中面臨壓力、存在問題、總體思緒和關(guān)鍵目標、關(guān)鍵任務(wù)、總體框架和保障方法等提出了建設(shè)性步驟和方案。撰寫并在關(guān)鍵期刊上發(fā)表了一篇論文第三階段：從3月--5月為總結(jié)階段。這一階段關(guān)鍵工作是對整個研究過程進行反思、總結(jié)，撰寫研究匯報和工作匯報，申請結(jié)題判定。①題組進行認真總結(jié)、反思，撰寫課題研究工作匯報和課題研究匯報。②廣泛搜集試驗過程研究資料，整理、匯編研究結(jié)果材料。③自我評定，申請結(jié)題驗收，邀請相關(guān)教授召開結(jié)題判定會。二、現(xiàn)實狀況分析（一）基礎(chǔ)情況生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是全球最具生命力和影響力高端產(chǎn)業(yè)之一，已經(jīng)成為世界各個強國和大國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)競爭焦點。中國一向重視醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把生物產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并把生物醫(yī)藥列為生物產(chǎn)業(yè)最關(guān)鍵組成部分。多年來，石家莊市加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，采取了一系列政策方法，培育發(fā)展生物（醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)。尤其是石家莊成為首批國家生物產(chǎn)業(yè)基地以后，在國家、河北省大力支持下，相繼組織實施了一批生物（醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目、創(chuàng)新能力建設(shè)項目和公共服務(wù)平臺項目，完善了基礎(chǔ)配套設(shè)施，使基地產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U大，創(chuàng)新能力顯著增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到提升，初步形成了以化學(xué)原料藥、中藥、生化和生物技術(shù)藥品、新型藥品制劑、生物農(nóng)藥、生物獸藥為關(guān)鍵特色產(chǎn)業(yè)集群，形成了華藥、石藥、神威、以嶺、四藥、威遠、遠征等一批大型生物企業(yè)集團，抗生素、維生素、軟膠囊、中藥顆粒劑、大輸液、肝素鈉、基因工程藥品、阿維菌素等生產(chǎn)能力居全國領(lǐng)先地位，擁有了一批生物產(chǎn)品著名品牌，建立了1個國家工程研究中心和3個國家級企業(yè)技術(shù)中心，6個市級企業(yè)技術(shù)中心。經(jīng)過全市共同努力，基地建設(shè)實現(xiàn)了良好起步，取得了階段性結(jié)果。石家莊市維生素C、青霉素產(chǎn)量分別占國際市場1/4和1/3，是中國最大維生素和半合成抗生素生產(chǎn)基地。，河北省決定在石家莊高新區(qū)建設(shè)河北省(石家莊)高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，并制訂了到實現(xiàn)主營收入1000億元發(fā)展目標。作為全國最大醫(yī)藥工業(yè)基地和首批國家生物產(chǎn)業(yè)基地，石家莊高新區(qū)根據(jù)市委、市政府安排布署，緊緊抓住生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)這個戰(zhàn)略支撐，圍繞發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)、打造中國藥全部，大力整合生產(chǎn)、銷售、研發(fā)資源，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，生物和現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)取得了大規(guī)模、高端化發(fā)展。石家莊國家生物產(chǎn)業(yè)基地一直將生物醫(yī)藥確立為第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以龍頭醫(yī)藥企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)檔次和水平，拉動園區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。依據(jù)調(diào)查，石家莊生物醫(yī)藥基地共建設(shè)生物制藥類項目27個，總投資101億元。其中新開工項目6個，總投資26億元，當(dāng)年計劃投資7.8億元；計劃完工項目9個，總投資17.7億元，當(dāng)年計劃投資8.1億元；續(xù)建項目12個，總投資58億元，當(dāng)年計劃投資16.3億元。，基地關(guān)鍵抓好優(yōu)勢企業(yè)倍增工程，華藥、石藥、以嶺、神威等優(yōu)勢企業(yè)3年內(nèi)投資200億元，主營收入超出500億元。幫助實現(xiàn)中小企業(yè)跨越提升，九派、柏奇、興柏、龍澤、愛爾海泰等一批有活力企業(yè)3年內(nèi)投資100億元，主營收入200億元。做好園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，對維生素、青霉素、頭孢和現(xiàn)代中藥等優(yōu)勢產(chǎn)品鏈進行系統(tǒng)開發(fā)，形成技術(shù)鏈、項目鏈和企業(yè)鏈，吸引優(yōu)勢企業(yè)參與，打造產(chǎn)業(yè)集群。重視產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)優(yōu)化提升，增強園區(qū)承載力和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，今年估計基礎(chǔ)設(shè)施投資10億元。計劃和建設(shè)生物專業(yè)孵化設(shè)施和孵化促進體系。同時，建設(shè)完善產(chǎn)業(yè)促進平臺，從資金、技術(shù)、公共試驗、檢驗檢測等專業(yè)服務(wù)平臺，提升該市生物產(chǎn)業(yè)競爭力?，F(xiàn)在，石家莊國家生物產(chǎn)業(yè)基地初步計劃項目有60項，總投資237億元，加上今年建設(shè)生物制藥類27個項目，到總投資可達338億元，按1∶2以上投入產(chǎn)出率計算，最少能夠增加產(chǎn)值600多億元，加上現(xiàn)有規(guī)模到底可實現(xiàn)千億元生產(chǎn)規(guī)模。（二）關(guān)鍵特點1．領(lǐng)導(dǎo)重視，強化計劃省委、省政府，市委、市政府站在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加極全局高度，做出了在石家莊國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)河北省（石家莊）高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園關(guān)鍵決議，對轉(zhuǎn)變?nèi)嗅t(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方法、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局、增強關(guān)鍵競爭力、贏得競爭主動權(quán)、跨越式提升功效地位全部含相關(guān)鍵意義和深遠影響。河北省發(fā)改委出臺了《相關(guān)加緊河北?。ㄊ仪f）高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)意見》，決定成立河北?。ㄊ仪f）高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府。并明確提出了政策支持方法：對園內(nèi)符合市關(guān)鍵項目或關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)支撐項目條件重大項目，優(yōu)先列入市關(guān)鍵建設(shè)或關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)支撐項目計劃；在已確定石家莊市建設(shè)用地總量范圍內(nèi)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)用地優(yōu)先納入土地利用總體計劃，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)列入市關(guān)鍵建設(shè)項目標，可申請使用市預(yù)留年度建設(shè)用地指標；激勵和支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園主動爭取和享受國家相關(guān)稅費優(yōu)惠政策；在市各發(fā)展類專題資金安排上，依據(jù)項目情況給適度傾斜；根據(jù)市級財政預(yù)算撥付給市科技廳科技經(jīng)費支出科目和開支范圍，對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項目在相同條件下優(yōu)先立項支持；支持幫助醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園符合條件項目主動對口申報國家專題資金，爭取國家立項；引導(dǎo)激勵高端醫(yī)藥創(chuàng)新資源和新上項目向醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園聚集；支持在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)由市藥品檢驗所、市醫(yī)療器械和藥品包裝材料所、市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心、市醫(yī)藥器械不良事件監(jiān)測中心、市藥品濫用監(jiān)測中心等組成檢測平臺，為園區(qū)醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)提供技術(shù)支持和信息服務(wù)。2．打造全國最具影響和競爭力增加極石家莊市圍繞河北?。ㄊ仪f）高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，作為生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵基礎(chǔ)，選擇石家莊城市東部產(chǎn)業(yè)功效新區(qū)，國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)南部，關(guān)鍵區(qū)計劃總面積約19.39平方公里。計劃基期為，開啟建設(shè)期為-，產(chǎn)業(yè)擴張期-，提升完善期為-。圍繞打造全國最具影響力和競爭力高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加極關(guān)鍵目標，瞄準價值鏈高端、技術(shù)高端、產(chǎn)品高端和標準規(guī)范高端，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、高端制劑、現(xiàn)代生物技術(shù)藥品、現(xiàn)代中藥、營養(yǎng)保健品、醫(yī)療器械六個產(chǎn)業(yè)方向，發(fā)揮區(qū)域名片、著名企業(yè)、技術(shù)中心、名牌產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈資源五大比較優(yōu)勢，遵照市市區(qū)共建、市場化運作、創(chuàng)仿引結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研一體四項發(fā)展標準，抓住醫(yī)藥資源整合、建設(shè)用地保障、高端人才引進、創(chuàng)新團體建設(shè)、政策傾斜支持、體制機制創(chuàng)新六個關(guān)鍵步驟，實施跨越發(fā)展、創(chuàng)新帶動、開放合作三大發(fā)展戰(zhàn)略計劃，推進投資環(huán)境優(yōu)化、戰(zhàn)略投資引進、成熟技術(shù)轉(zhuǎn)化、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、營銷市場開拓、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)六大工程建設(shè)，采取加強組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新管理體制、提升招商能力、實施特殊政策、擴大開放合作五大舉措。努力爭取到，建成中國一流、國際著名高端醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。依據(jù)園區(qū)建設(shè)條件、項目工作基礎(chǔ)和招商引資意向，確定近期安排74個限額以上有影響和帶動力關(guān)鍵建設(shè)項目，總投資479億元。其中，高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)骨干建設(shè)項目34個，投資296.65億元，占總投資61.92%；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目7個，投資100.91億元，占總投資21.07%；公共服務(wù)建設(shè)項目29個，投資59.43億元，占總投資12.41%；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護項目4個，投資22億元，占總投資4.59%。3．石家莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局合理石家莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中科學(xué)布局，選擇創(chuàng)建河北省（石家莊）高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園這一全國最大產(chǎn)業(yè)基地作為突破口，而且把河北?。ㄊ仪f）高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園關(guān)鍵區(qū)選在高新區(qū)建成區(qū)南部，興安大街以西，石環(huán)以北，閩江道以南，祁連街以東區(qū)域，定位正確，布局合理。在計劃關(guān)鍵區(qū)建設(shè)中確定南北呼應(yīng)兩個主體功效區(qū)、中間由高壓走廊、生態(tài)隔離帶隔離。北部區(qū)域布局綜合服務(wù)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)、生物制藥區(qū)和營養(yǎng)保健品區(qū)，南部區(qū)域布局化學(xué)制藥區(qū)、現(xiàn)代中藥區(qū)、醫(yī)療器械區(qū)和醫(yī)藥品流區(qū)。計劃關(guān)鍵區(qū)總面積約19.39平方公里，實有可用建設(shè)用地面積約12.62平方公里。建設(shè)河北?。ㄊ仪f）高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有利于整合全市優(yōu)質(zhì)資源，集聚全球著名企業(yè)，鞏固提升產(chǎn)業(yè)地位，增強關(guān)鍵競爭力，是打造含有世界影響力和競爭力醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加極戰(zhàn)略計劃需要；有利于打造引領(lǐng)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵功效區(qū)和表現(xiàn)自主創(chuàng)新能力標志區(qū)，塑造生物產(chǎn)業(yè)基地集群優(yōu)勢，增強基地競爭能力，是提升石家莊國家生物產(chǎn)業(yè)基地地位標志性工程；有利于集聚創(chuàng)新要素和資源，打造全市醫(yī)藥技術(shù)和產(chǎn)業(yè)高地，引領(lǐng)全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)由低端向高端、產(chǎn)品由低附加值向高附加值戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，是跨越式提升本市生物醫(yī)藥技術(shù)自主創(chuàng)新能力關(guān)鍵路徑；有利于豐富石家莊“中國藥全部”新內(nèi)涵，是重塑石家莊“中國藥全部”新形象重大舉措。（三）存在問題和原因分析1．科技創(chuàng)新較差，研發(fā)能力微弱中國生物醫(yī)藥將在生物技術(shù)領(lǐng)域同發(fā)達國家展開新一輪競爭。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)因其高技術(shù)、高風(fēng)險、高投入和高回報，一直是發(fā)達國家競爭焦點。伴隨經(jīng)濟全球化發(fā)展，國際競爭日趨猛烈。首先跨國企業(yè)為了增強國際競爭力，經(jīng)過大規(guī)模聯(lián)合和吞并和國際資本市場運作，建立全球性生產(chǎn)和銷售網(wǎng)絡(luò)，擴大市場份額，對世界經(jīng)濟影響越來越大。其次中國市場國際化和知識產(chǎn)權(quán)保護愈加嚴格，加之世界范圍經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整使日本等國家也成為中國強勁競爭對手。生物醫(yī)藥行業(yè)競爭對手空前強大，市場競爭變得更為直接和生死攸關(guān)。現(xiàn)代生物技術(shù)飛速發(fā)展對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生革命性影響，眾多新型生物技術(shù)藥品問世，用生物技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等全部將極大地改變生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面貌。研發(fā)創(chuàng)新力量微弱，中低端產(chǎn)品比重大是石家莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸?，F(xiàn)在，石家莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)存在著政府研發(fā)資金投入較大，而企業(yè)研發(fā)資金投入少，研制開發(fā)力量微弱、技術(shù)創(chuàng)新落后情況。這些企業(yè)含有自主知識產(chǎn)權(quán)高端產(chǎn)品少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化；所以含有知識產(chǎn)權(quán)獨家產(chǎn)品少，就會造成市場很快就陷入了價格戰(zhàn)，給生物制藥企業(yè)以沉重打擊不利局面。2．知識產(chǎn)權(quán)保護意識差，挑戰(zhàn)國際市場缺乏魄力石家莊市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)同中國其它省份和地域一樣面臨著嚴峻競爭挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在世界植物制品銷售額近300億美元，其中天然藥品銷售額已達160億美元，并以年10%速度遞增。各國競相采取現(xiàn)代技術(shù)研究開發(fā)生物醫(yī)藥，搶占國際天然藥品市場。首先，傳統(tǒng)中藥生產(chǎn)工藝缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護，中國外同類藥生產(chǎn)廠家很多，市場爭奪十分猛烈；其次，和中國外發(fā)達地域比較，石家莊市還存在著生物醫(yī)藥研究和開發(fā)投入資金少、人才流失嚴重、研發(fā)力量分散、創(chuàng)新意識不強、自主創(chuàng)新能力差等問題。3．市場開發(fā)理念落后，缺乏品牌意識現(xiàn)在，石家莊市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)還存在著企業(yè)品牌意識淡薄，品牌理念相對滯后，企業(yè)缺乏品牌內(nèi)在激勵機制，資金投入不足，產(chǎn)品開發(fā)節(jié)奏不快，缺乏做大做強動力和欲望。面對猛烈競爭現(xiàn)實形勢，有生物醫(yī)藥企業(yè)認為品牌就是靠廣告“轟炸”出來，認為有銷量就有品牌，結(jié)果巨大廣告投入并沒有換來高價值品牌；將品牌戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略混同，把品牌策略實施局限于品牌著名度提升上，造成很多企業(yè)品牌創(chuàng)建快，倒得也快。4．高端項目少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理石家莊是國家同意第一批生物產(chǎn)業(yè)基地，在全國含相關(guān)鍵影響，但也面臨部分亟待處理問題：中低端產(chǎn)品比重大，含有自主知識產(chǎn)權(quán)高端產(chǎn)品少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化；生物產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域項目少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理企業(yè)管理體制模式陳舊、管理水平低下、人才資源相對匱乏，經(jīng)營方法仍處于粗放型經(jīng)營、數(shù)量型擴張方法，技術(shù)創(chuàng)新能力不強，缺乏市場競爭力。5．企業(yè)規(guī)模小，整體現(xiàn)代化生產(chǎn)水平低多年來，石家莊市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群在一定程度上還存在著集而不群、群而無力現(xiàn)象，還存在著專業(yè)人才缺乏、資金投入不足、技術(shù)裝備相對落后、自主創(chuàng)新能力弱、企業(yè)家知識水平和職員素質(zhì)相對較低等困難和問題，嚴重束縛著產(chǎn)業(yè)集群深入擴張。三、發(fā)展思緒（一）戰(zhàn)略定位和總體思緒1．戰(zhàn)略定位圍繞剛剛建立河北省（石家莊）高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使其成為全國最具影響和競爭力高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加極，國家生物產(chǎn)業(yè)基地關(guān)鍵區(qū)，國家級高端醫(yī)藥技術(shù)引進、孵化、創(chuàng)新示范區(qū)，河北省高端醫(yī)藥技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，石家莊國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)標志性園區(qū)。2．發(fā)展思緒以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依據(jù)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和石家莊國家生物產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)有基礎(chǔ)，以現(xiàn)有生物制藥企業(yè)為主體，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，以產(chǎn)業(yè)鏈和工業(yè)園區(qū)為載體，加大產(chǎn)業(yè)集中度，加緊產(chǎn)業(yè)化步伐。經(jīng)過建設(shè)實施一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；經(jīng)過實施一批創(chuàng)新能力建設(shè)項目，提升基地產(chǎn)業(yè)連續(xù)創(chuàng)新能力；經(jīng)過公共技術(shù)服務(wù)平臺項目建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)能力。經(jīng)過3-5年努力，把本市建成含有國際影響力生物技術(shù)及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，打造成中國現(xiàn)代藥全部。（二）發(fā)展目標工業(yè)增加值達成170億元，年均增速26%；主營業(yè)務(wù)收入達成600億元，年均增速29%；利稅達成100億元，年均增速30%以上；市以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、關(guān)鍵試驗室由現(xiàn)在41個增加到60個；-新增就業(yè)人員1.2萬人。實現(xiàn)生物產(chǎn)業(yè)增能、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級；公共服務(wù)體系功效深入拓展，自主創(chuàng)新能力得到大幅度提升；形成一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)異、特色突出、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌龈偁幜妰?yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，使石家莊國家生物產(chǎn)業(yè)基地成為帶動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展新經(jīng)濟增加極，在全國生物產(chǎn)業(yè)總體實力排名中居領(lǐng)先地位。（三）關(guān)鍵內(nèi)容1．以基地為依靠，給力推進生物制藥產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)在河北?。ㄊ仪f）高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)已在石家莊高新區(qū)落地，這對于促進石家莊生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無疑是一個關(guān)鍵依靠。所以，目前必需深入著力推進這個高端生物制藥產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，抓緊完善基礎(chǔ)設(shè)施，加緊配套設(shè)施建設(shè)，健全相關(guān)方法和政策支持力度，以良好環(huán)境吸納相關(guān)生物制藥企業(yè)入園（基地）發(fā)展，經(jīng)過建設(shè)實施一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；經(jīng)過實施一批創(chuàng)新能力建設(shè)項目，提升基地產(chǎn)業(yè)連續(xù)創(chuàng)新能力；經(jīng)過公共技術(shù)服務(wù)平臺項目建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)能力。依據(jù)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和基地計劃要求，結(jié)合城市總體建設(shè)計劃，關(guān)鍵建設(shè)石家莊國家生物產(chǎn)業(yè)基地研發(fā)孵化區(qū)、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵區(qū)、欒城生物產(chǎn)業(yè)園、趙縣生物產(chǎn)業(yè)園、深澤生物產(chǎn)業(yè)園五個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，立即形成“兩區(qū)三園”產(chǎn)業(yè)集群。（1）研發(fā)孵化區(qū)。布局在石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（東區(qū)），依靠華藥新藥中心、石藥研發(fā)中心、市風(fēng)險投資企業(yè)、市科技服務(wù)中心、生物產(chǎn)業(yè)和技術(shù)服務(wù)公共試驗中心、醫(yī)大生物工程中心、以嶺研究院等研發(fā)孵化機構(gòu)，關(guān)鍵發(fā)展生物技術(shù)研發(fā)和孵化產(chǎn)業(yè)，并適時引進中國外研發(fā)和服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)總部，形成以創(chuàng)新要素和生物技術(shù)服務(wù)為主產(chǎn)業(yè)集群。加緊計劃高端生物醫(yī)藥園區(qū)，立即形成新增加極。（2）產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵區(qū)。布局在石家莊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，依靠華藥工業(yè)園、石藥工業(yè)園、石家莊內(nèi)陸港等關(guān)鍵項目，在現(xiàn)有生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上關(guān)鍵發(fā)展新型藥品制劑，配套發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成石家莊國家生物產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵區(qū)。（3）欒城生物產(chǎn)業(yè)園。依靠神威藥業(yè)等企業(yè)，關(guān)鍵發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成石家莊國家生物產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集群。（4）趙縣生物產(chǎn)業(yè)園。依靠該縣淀粉及深加工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)本市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)原料基地，主動培育發(fā)展生物制造產(chǎn)業(yè)，形成石家莊國家生物產(chǎn)業(yè)基地生物制造和原料生產(chǎn)特色園區(qū)。（5）深澤生物產(chǎn)業(yè)園。依靠石家莊柏奇化工、石家莊龍澤制藥等企業(yè)，關(guān)鍵建設(shè)頭孢類抗生素中間體產(chǎn)業(yè)，形成石家莊國家生物產(chǎn)業(yè)基地醫(yī)藥中間體特色園區(qū)。2．以開拓國際市場為著眼點，走國際化發(fā)展道路“國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃”立即出臺，該計劃將促進生物產(chǎn)業(yè)集群化和國際化發(fā)展，未來生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵將落子國際化戰(zhàn)略，走國際化道路是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃關(guān)鍵內(nèi)容。在中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃期間可能有60、70家企業(yè)會達成美國、歐盟或日本質(zhì)量標準，就有可能和發(fā)達國家在同一條起跑線上競爭。石家莊市未來在生物醫(yī)藥過程中，必需面向國際市場未來，在國家計劃關(guān)鍵發(fā)展60-70個生物醫(yī)藥企業(yè)中占有更多席位。3．以關(guān)鍵企業(yè)為龍頭，大力推進生物制藥行業(yè)吞并重組加緊石家莊生物制藥產(chǎn)業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，就必需打破生物制藥企業(yè)現(xiàn)有少而分散格局，加強資源整合，以關(guān)鍵企業(yè)為龍頭，實施行業(yè)間吞并和重組，不停提升行業(yè)集中度和企業(yè)規(guī)模效應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，不停地推進生物制藥企業(yè)上市，使企業(yè)在更大市場范圍內(nèi)進行融資，以增強企業(yè)本身發(fā)展資本實力。4．以利益為紐帶，不停加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合市場經(jīng)濟不一樣于計劃經(jīng)濟，只有互利共贏，才能親密合作。為此，政府相關(guān)部門應(yīng)該發(fā)揮穿針引線作用，引導(dǎo)企業(yè)和大學(xué)、科研院所“聯(lián)姻”，經(jīng)過利益這根紐帶，把產(chǎn)學(xué)研有機地結(jié)合起來，實施優(yōu)勢互補，利益共享。至于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方法，要因地制宜，因事制宜，既能夠經(jīng)過股份分配形式進行長久合作，亦能夠經(jīng)過企業(yè)出題，以支付項目課題經(jīng)費方法，邀請大學(xué)及科研院所參與聯(lián)合攻關(guān)。不管采取何種方法產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，根本目標就是最大程度地發(fā)揮人才資源集聚效用，不停提升石家莊市生物制藥企業(yè)創(chuàng)新能力。5．以市場需求為導(dǎo)向，加緊醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以人才為支撐。沒有些人才，產(chǎn)業(yè)發(fā)展無從談起。而人才培養(yǎng)和引進決不能盲目地進行，不然必將會給企業(yè)和社會造成重大損失。所以，大專院校必需依據(jù)目前及以后一個時期石家莊市生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，進行科學(xué)地設(shè)置學(xué)科和專業(yè)，定向地培養(yǎng)人才，做到學(xué)以致用。對于急需人才，應(yīng)著力經(jīng)過引進路徑加以處理，或是經(jīng)過引智方法，來填補本身不足。企業(yè)應(yīng)牢靠樹立起“不求全部但求所用”用人新理念。6．以發(fā)展為根本，不停增強對生物制藥產(chǎn)業(yè)投入生物制藥產(chǎn)業(yè)是一個高投入、高風(fēng)險、高回報產(chǎn)業(yè)。所以，要取得生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，就必需增強對其大投入。大投入，才能大產(chǎn)出，才能大發(fā)展。從目前石家莊市生物制藥企業(yè)現(xiàn)實狀況來看，僅憑本身實力，進行大規(guī)模投入是不現(xiàn)實，所以，必需轉(zhuǎn)變思緒，經(jīng)過以資源換資本，股權(quán)換資本或是以股權(quán)換專利等方法，引進戰(zhàn)略合作伙伴，或是引進風(fēng)險投資機制來謀集資本、專利等生產(chǎn)要素，對現(xiàn)有生物制造企業(yè)，進行擴能改造，擴大生產(chǎn)規(guī)模等。7．以技術(shù)創(chuàng)新為突破口，提升生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力依靠駐石高等學(xué)校、科研院所和基地內(nèi)優(yōu)勢骨干企業(yè)國家級工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、關(guān)鍵試驗室、創(chuàng)新聯(lián)盟等，針對石家莊國家生物產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)新能力瓶頸，建設(shè)較為系統(tǒng)前瞻性技術(shù)研發(fā)設(shè)施、工程研究試驗設(shè)施、系統(tǒng)集成驗證平臺等綜合性基礎(chǔ)設(shè)施。關(guān)鍵建設(shè)華藥集團微生物藥品國家工程研究中心創(chuàng)新能力建設(shè)項目、華藥集團企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)項目、石藥集團企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)項目、石藥集團研發(fā)中心建設(shè)項目、石藥集團手性工程中心項目、河北以嶺醫(yī)藥集團技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)項目、神威醫(yī)藥科技股份研發(fā)中心建設(shè)項目、石家莊四藥注射給藥系統(tǒng)新技術(shù)工程研究中心建設(shè)項目、河北威遠生物化工股份企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)項目。8．以自主產(chǎn)權(quán)為關(guān)鍵，激勵、扶持和培育名牌產(chǎn)品實施品牌戰(zhàn)略是生物醫(yī)藥企業(yè)為了提升企業(yè)產(chǎn)品競爭力而圍繞企業(yè)及其產(chǎn)品品牌而展開形象塑造活動。石家莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推進企業(yè)創(chuàng)牌工作基礎(chǔ)思緒是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，以質(zhì)量效益為中心，提升名牌產(chǎn)品競爭力和市場擁有率；以企業(yè)為主體，加大政府扶持力度，扎實品牌經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)；以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)加緊行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐、優(yōu)化資源配置；以規(guī)范市場秩序為關(guān)鍵，努力營造良好發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)牌工作氣氛。切實加強領(lǐng)導(dǎo)，主動發(fā)揮政府引導(dǎo)推進作用；加大宣傳力度，努力營造爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品活動良好氣氛；適應(yīng)市場需求，突出生物制藥品牌質(zhì)量；以企業(yè)為主體，著力加緊名牌產(chǎn)品開發(fā)、培育步伐；內(nèi)育外引并重，全方面拓展名牌產(chǎn)品發(fā)展空間；立足老實經(jīng)營，維護生物制藥品牌信譽。四、對策提議（一）組織領(lǐng)導(dǎo)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項長久戰(zhàn)略,要經(jīng)歷相當(dāng)長發(fā)展過程,面對現(xiàn)在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中困難,政府責(zé)任是建立一個支持、協(xié)調(diào)和規(guī)范,提供信息、基礎(chǔ)設(shè)施及其它公共服務(wù)支持體系，為企業(yè)發(fā)明一個公平競爭環(huán)境。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政府支持體系是政府為推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程并取得最好成效而在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展各個階段、各個步驟、各個方面給正確、強有力、含有遠見政府支持行為,并在以前提下和基礎(chǔ)框架內(nèi)，為實現(xiàn)政策目標所形成符合實際戰(zhàn)略決議、實施步驟、實施方法、具體方法和宏觀調(diào)控基礎(chǔ)體系。一是政府應(yīng)含有充足權(quán)威和必需、相當(dāng)雄厚財力；二是發(fā)明政策出臺和實施適宜環(huán)境；三是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要有針對性、正確性和可操作性；四是政策制訂要做到損益有度、賠償合理；五是健全行而有效監(jiān)督機制和行為規(guī)范。（二）體制機制創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生物醫(yī)藥，在全國普遍面臨很多還未打破體制化僵局和機制障礙。石家莊市一樣在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在著很多問題，深層次原因全部源于體制機制。要繼續(xù)深化科技和經(jīng)濟體制改革，強化科技創(chuàng)新支撐作用。要深入推進市場化改革，放寬生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)市場準入，支持非公有制企業(yè)進入；加緊新能源、資源性產(chǎn)品價格形成機制改革，建立完善排污權(quán)有償使用交易制度，探索建立碳匯交易和能源協(xié)議管理制度；強化對外招商針對性、有效性，大力承接中國外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨梯度轉(zhuǎn)移；主動引進龍頭企業(yè)，帶動配套企業(yè)進入，實現(xiàn)集群化、鏈條式發(fā)展；激勵企業(yè)、科研院所參與中國外科技合作，支持有條件企業(yè)經(jīng)過“走出去”，實現(xiàn)“引進來”。具體要從以下六方面進行體制機制創(chuàng)新：一是致力推進管理體制機制創(chuàng)新。目前，在各地競相發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程中，現(xiàn)有簡單擅長依靠行政手段推進投資擴張慣性沖動，也有不公平競爭體制角力，還有重蹈拼資源、拼環(huán)境這一覆轍隱憂。所以，規(guī)范、激勵和引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，創(chuàng)新對應(yīng)管理體制和推進機制屬當(dāng)務(wù)之急。構(gòu)建政府主導(dǎo)和民間推進相結(jié)合管理體制。應(yīng)在落實《國務(wù)院相關(guān)加緊培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)決定》基礎(chǔ)上，結(jié)合本市實際和不一樣產(chǎn)業(yè)特點及成長規(guī)律，分類制訂《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》，明確每一產(chǎn)業(yè)基準政策、準入條件、發(fā)展關(guān)鍵，對通常符合目錄全部資本，一律準入并給予激勵和支持；應(yīng)著手構(gòu)建“國民同進”推進機制。統(tǒng)一政策尺度，不看身份看門類，只要符合《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》，均給相同政策待遇；構(gòu)建資源集約開發(fā)利用激勵機制。市政府從金融支持、用地保障、要素價格、財政扶持、稅收優(yōu)惠等方面出臺具體政策，切實加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)行為引導(dǎo)，努力爭取突破要素資源保障這一瓶頸。二是致力推進科技體制機制創(chuàng)新。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵競爭力在科技進步，“梗阻”是產(chǎn)學(xué)研對接不暢。要確保本市走在新一輪“產(chǎn)業(yè)革命”競爭前列，關(guān)鍵在于能否創(chuàng)新科技開發(fā)、利用體制機制?！芭e全市之力”突破關(guān)鍵技術(shù)。應(yīng)抓住實施“國家科技重大專題”契機，組織力量對本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)急需關(guān)鍵技術(shù)進行篩選，主動探索“產(chǎn)業(yè)需求出題目、政府扶持出政策、企業(yè)社會出資金、科研機構(gòu)出結(jié)果”路子，并把現(xiàn)在本市開展“國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點”，提升轉(zhuǎn)化為“產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作聯(lián)盟”，在更大范圍和更高層面推進科技創(chuàng)新；搭建中試“助力平臺”。依據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，分產(chǎn)業(yè)建立由市級財政資助、地方科技資金專題切塊、企業(yè)資助科研“中試”基地，加速轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批產(chǎn)業(yè)急需、應(yīng)用性強、行業(yè)領(lǐng)先重大科技結(jié)果，并在此基礎(chǔ)上搭建公共技術(shù)開發(fā)應(yīng)用平臺，為區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)企業(yè)提供公共技術(shù)；創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)孵化模式”。擴充市“科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金”規(guī)模，提升風(fēng)險投資補助百分比和額度，引導(dǎo)各類風(fēng)險投資和民間資本進入新能源、新材料、節(jié)能環(huán)境保護和生物等基礎(chǔ)比較微弱新興產(chǎn)業(yè)，讓科技創(chuàng)新型中小企業(yè)走在“春天里”。三是致力推進區(qū)域協(xié)作機制創(chuàng)新。從本市推進區(qū)域合作實踐看，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既應(yīng)重視激發(fā)區(qū)、縣（市）活力，也應(yīng)立足比較優(yōu)勢，堅持走以產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌促進區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展路子，經(jīng)過引導(dǎo)各類資本逐步向優(yōu)勢發(fā)展區(qū)域聚集，加速形成關(guān)鍵競爭力。產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)立足深化區(qū)域協(xié)作。以落實全市“十二五”計劃為契機，把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵放在石家莊國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)這一“核”上，再逐步向周圍縣（市）布局，區(qū)域協(xié)作應(yīng)致力推進市場整合。改善政策扶持引導(dǎo)方法，在公平、公正基礎(chǔ)上，采取競爭前補供方、發(fā)展中補需方、產(chǎn)業(yè)化靠市場發(fā)展策略，經(jīng)過加速市場整合挖掘市場存量，開辟新興市場、培育新興用戶激發(fā)市場增量，爭取多贏共贏。市場整合應(yīng)加緊創(chuàng)新商業(yè)模式。提議采取市政府帶頭應(yīng)用示范破解市場導(dǎo)入期困境、扶持科技中介服務(wù)企業(yè)加速發(fā)展等方法，刺激商業(yè)模式創(chuàng)新，以此整合產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)，加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由“產(chǎn)品時代”向“品牌時代”提升，進而實現(xiàn)由“品牌時代”向“心智時代”跨越。四是致力推進財稅政策、投資管理機制創(chuàng)新。在支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，政府和社會資源多元投入機制正在形成。但適應(yīng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特點和要求資本市場和投融資體系尚不健全，力度不夠，投入分散，支持方法、政策體系、使用和管理機制全部亟待完善。政府機構(gòu)和行業(yè)部門在專題補助時，要進行科學(xué)論證和公開招標，真正利用補助和投資來支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是致力推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)機制創(chuàng)新。石家莊同全國一樣，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中長久處于基于產(chǎn)品出口戰(zhàn)略低端平臺，缺乏產(chǎn)業(yè)自主性和創(chuàng)新整合能力，造成“被分工”格局和“強經(jīng)濟、弱產(chǎn)業(yè)”情況。大力推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展必需要從根本上奠定生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。六是致力推進創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、使用和流動機制創(chuàng)新。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)是石家莊教育、科技和產(chǎn)業(yè)界共同面正確體制性難題?，F(xiàn)在石家莊創(chuàng)新人才隊伍規(guī)模和結(jié)構(gòu)（包含學(xué)科結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)等），全部還難以適應(yīng)和滿足生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求；部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尤其是高技術(shù)企業(yè)，高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才缺乏問題比較突出。所以，在人才培養(yǎng)尤其是人才引進中，要預(yù)防出現(xiàn)盲目草率、無序競爭、好大喜功、貪多求全、虛飾浮躁、急功近利等不良現(xiàn)象。（三）關(guān)鍵對策方法提議石家莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)含有良好發(fā)展基礎(chǔ)，但也面臨產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚需深入擴大，自主創(chuàng)新能力有待繼續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)集聚程度尚需提升，人才吸引力有待增強等突出問題，亟需在發(fā)展中加以處理?！笆濉睍r期，為愈加好發(fā)展本市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，特提出“做到四個轉(zhuǎn)變”、“搭建五個平臺”、“構(gòu)建六個體系”等提議：1．做大做強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，做到“四個轉(zhuǎn)變”一是布局導(dǎo)向由點狀分布向集聚推進轉(zhuǎn)變。石家莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)即使在高新區(qū)、趙縣、欒城等地形成了若干特色區(qū)塊，但還未形成含有較強影響力區(qū)塊。石家莊擁有華藥、石藥、神威、以嶺、四藥等著名企業(yè)，但和長春、深圳、上海等基地相比，還有一定差距。為深入提升石家莊生物產(chǎn)業(yè)在全國中地位，需要摒棄四處開花布局模式，合剪發(fā)展一批關(guān)鍵生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是發(fā)展方向由一哄而上向關(guān)鍵突破轉(zhuǎn)變。6月，國務(wù)院公布《促進生物產(chǎn)業(yè)加緊發(fā)展若干政策》，說明現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域包含生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造和生物環(huán)境保護等五大領(lǐng)域。石家莊應(yīng)根據(jù)“有所為、有所不為”標準，在關(guān)鍵突破生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，嚴禁各區(qū)縣一哄而起，盲目發(fā)展。要嚴格計劃，充足利用石家莊在全國最大醫(yī)藥基地優(yōu)勢，尤其是爭取國家、市支持，緊緊抓住京津冀第三增加極發(fā)展戰(zhàn)略有利時機，集中一切人力物力抓好河北市（石家莊）高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園基地建設(shè)，防治分散精力，避免一哄而上出現(xiàn)新產(chǎn)能過剩。三是營業(yè)模式由跟蹤仿制向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。和國際優(yōu)異水平比較，石家莊生物產(chǎn)業(yè)科研資金投入嚴重不足，企業(yè)大多采取跟蹤國外優(yōu)異技術(shù)策略，多半缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，大多數(shù)醫(yī)藥企業(yè)關(guān)鍵依靠取得最新仿制藥信息和生產(chǎn)仿制藥批文，求得生存和發(fā)展機會。所以提升自主創(chuàng)新能力是實施生物產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略關(guān)鍵。四是政府管理由行政主導(dǎo)向政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)是加緊經(jīng)濟轉(zhuǎn)型關(guān)鍵舉措，但政府只能引導(dǎo)不能命令，避免出現(xiàn)“一哄而上、一哄而散”情況。部分地方發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是爭項目和拉投資，較少考慮產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等基礎(chǔ)條件，有則盲目跟風(fēng)，炒作概念。各級政府需要從行政主導(dǎo)轉(zhuǎn)向政策推進，做到“既不缺位、也不越位”。2．做大做強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，搭建“四個平臺”（1）搭建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新理論平臺。經(jīng)過生物醫(yī)藥領(lǐng)域多種理論研究和碰撞，實現(xiàn)生物醫(yī)藥理論研究水平提升和突破。爭取取得理論認識突破，形成一批軟科學(xué)研究結(jié)果，深入理清發(fā)展思緒，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供切實可行、有較強操作性方法提議。在具體做法方面，要加強發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)軟科學(xué)研究，在每十二個月軟科學(xué)研究計劃中安排若干個研究專題，關(guān)鍵開展生物醫(yī)藥現(xiàn)代理論研究、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展理論研究、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機制體制研究、生物醫(yī)藥高新技術(shù)風(fēng)險投融資模式研究、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)法規(guī)體系等課題研究。同時，要加強對生物醫(yī)藥創(chuàng)新結(jié)果及產(chǎn)品扶持，對療效確切、安全穩(wěn)定中藥新藥品種，加大在藥品招標和政府采購中傾斜和補助，促進生物醫(yī)藥高技術(shù)結(jié)果和產(chǎn)品立即實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。深入提升生物醫(yī)藥研發(fā)實力，構(gòu)筑醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，提升企業(yè)關(guān)鍵競爭力，擴大市場份額。（2）搭建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)社會服務(wù)平臺。一是加緊基地公共服務(wù)條件建設(shè)。經(jīng)過對生物技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)、人才、設(shè)備及資本等要素有效整合，根據(jù)“高起點、快速度”標準，加緊建設(shè)一批生物產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，提升技術(shù)服務(wù)能力，形成研究開發(fā)、孵化創(chuàng)新、教育培訓(xùn)、專業(yè)服務(wù)等基地公共服務(wù)條件。充足利用區(qū)位優(yōu)勢和北京產(chǎn)業(yè)調(diào)整機遇，吸引高端人才來石家莊創(chuàng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利雙贏。關(guān)鍵建設(shè)石家莊國家生物產(chǎn)業(yè)基地生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)和試驗中心、新藥篩選和化合物制備公共試驗中心、生物制造公共試驗中心、河北醫(yī)科大學(xué)試驗動物中心等項目。二是社會文化支撐。每個成熟醫(yī)藥企業(yè)全部有自己企業(yè)文化，如華藥：“一切為了人類健康”、“人類健康至上、質(zhì)量永遠第一”；石藥：“做好藥，為中國”；神威：“引領(lǐng)現(xiàn)代中藥，推進健康產(chǎn)業(yè)”等，它們?nèi)啃纬闪艘粋€企業(yè)精神，是企業(yè)關(guān)鍵理念。在全行業(yè)中加強企業(yè)文化交流和聯(lián)絡(luò)。從全社會來看，要為基地建設(shè)主動營造良好文化氣氛。三是為生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)明良好外部環(huán)境。全市各級各部門要深入增強服務(wù)意識，提升工作效率，主動為生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強輿論支持和引導(dǎo)，重視企業(yè)，尊重企業(yè)家，為企業(yè)發(fā)展壯大發(fā)明良好寬松環(huán)境。立即建立生物產(chǎn)業(yè)基地管委會工作機制，制訂基地管理措施，落實相關(guān)政策，改善基地發(fā)展環(huán)境，加強組織協(xié)調(diào)，提升服務(wù)水平，促進基地快速發(fā)展。立即成立石家莊市生物產(chǎn)業(yè)協(xié)會，組織技術(shù)交流和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討，對各項經(jīng)濟、技術(shù)指標進行統(tǒng)計、監(jiān)測和分析，為基地建設(shè)和相關(guān)政府部門提供科學(xué)決議依據(jù)。（3）搭建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息平臺。在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展決議信息需求分析基礎(chǔ)上，從操作層面上建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息支持系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和系統(tǒng)模型。充足利用計算機技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及數(shù)據(jù)庫技術(shù)建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息支持系統(tǒng)，首先企業(yè)各類信息需求，促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程有序發(fā)展；其次也為各級政府部門了解、掌握生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，以進行科學(xué)決議提供強有力信息確保。（4）搭建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟平臺。生物醫(yī)藥業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程包含：研發(fā)、中試、生產(chǎn)和市場四個階段。最終實現(xiàn)科技結(jié)果轉(zhuǎn)化是生物制藥產(chǎn)業(yè)鏈最終一個步驟也是最關(guān)鍵一個步驟?，F(xiàn)在在美國有兩種模式實現(xiàn)結(jié)果轉(zhuǎn)化：一個是經(jīng)過專業(yè)力量幫企業(yè)申請專利，做知識產(chǎn)權(quán)管理，或是幫助企業(yè)做市場推廣；另一個方法則是將科研結(jié)果轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，把試驗費用和時間轉(zhuǎn)嫁出去，出口無形產(chǎn)品，把中間步驟外包出去。但這兩種模式做得全部不根本。經(jīng)過對石家莊生物醫(yī)藥企業(yè)調(diào)研發(fā)覺，應(yīng)該經(jīng)過建立一批以企業(yè)為主體產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，來加緊實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。要實現(xiàn)企業(yè)成為科研、開發(fā)和引進技術(shù)主體，企業(yè)應(yīng)努力培育自主科技開發(fā)力量，在各級政府幫助和扶持下，打破條塊和體制上界限，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作、聯(lián)合。充足發(fā)揮企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心、行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心作用，以企業(yè)開發(fā)中心為主體，組織產(chǎn)學(xué)研緊密圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，集中進行技術(shù)開發(fā)，努力爭取實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一些技術(shù)跨越式發(fā)展。同時激勵以重大項目為紐帶，建立多個形式產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。實際上，現(xiàn)在要完成結(jié)果轉(zhuǎn)化已不只需打通產(chǎn)、學(xué)、研三個步驟，還應(yīng)包含政府、融資和相關(guān)服務(wù)。要做好這個多要素聯(lián)盟，就需要搭建技術(shù)服務(wù)平臺和投資孵化基地。（5）搭建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)項目平臺。要突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，經(jīng)過高新技術(shù)項目研發(fā)，著力進行生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)專業(yè)中心、工程技術(shù)中心技術(shù)創(chuàng)新能力和技術(shù)擴散能力培育。經(jīng)過產(chǎn)學(xué)研有效合作，增強在中藥材種植（養(yǎng)殖）、中藥制藥、中藥材現(xiàn)代商貿(mào)領(lǐng)域創(chuàng)新能力，形成較強產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢。經(jīng)過在生物醫(yī)藥領(lǐng)域高新技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，凸現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。在具體做法方面，要開啟生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新專題，以發(fā)展中藥材無公害規(guī)?；N植（養(yǎng)殖）技術(shù)、中藥材有效成份現(xiàn)代提取技術(shù)、中藥材現(xiàn)代檢測檢驗手段、中成藥優(yōu)異加工生產(chǎn)技術(shù)、中醫(yī)醫(yī)療診療優(yōu)異技術(shù)及手段、中藥材現(xiàn)代化貯運流通手段為研究關(guān)鍵，設(shè)置生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新專題。加強生物醫(yī)藥領(lǐng)域含有前瞻性優(yōu)異技術(shù)手段研究，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)連續(xù)、健康發(fā)展做好技術(shù)貯備和積累。3．做大做強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“六個體系”（1）建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。要根據(jù)石家莊“十二五”新計劃戰(zhàn)略布署，深入集中精力抓好國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。政府要完善已建立專門組織和機構(gòu)，建立專題資金，加速醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，不遺余力打造中國“藥全部”。對生物產(chǎn)業(yè)實施尤其優(yōu)惠政策，深入落實市政府《相關(guān)加緊建設(shè)石家莊國家生物產(chǎn)業(yè)基地措施》中制訂相關(guān)政策。一是由財政出資，對區(qū)內(nèi)有突出貢獻高級人才實施政府津貼；二是對取得國家一、二類新（獸）藥證書、首個生物農(nóng)藥登記證書、國際、國家專利證書，并在石家莊實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和科研院所，由市政府負擔(dān)對應(yīng)申報費用。同時，對在石家莊實施該產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，按《高新技術(shù)結(jié)果落地石家莊獎勵措施》給獎勵；三是對制訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準企業(yè)和科研院所，每個標準分別給獎勵；四是對取得國家、市級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、關(guān)鍵試驗室企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)和高校，分別給100萬元、50萬元獎勵；五是對能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化科研結(jié)果，并在園區(qū)內(nèi)實施根據(jù)《高新技術(shù)結(jié)果落戶石家莊獎勵措施》給予獎勵等。（2）建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展創(chuàng)新體系。激勵企業(yè)成為吸納和培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才主體，改革和完善企業(yè)分配和激勵機制。堅持引智戰(zhàn)略，以產(chǎn)學(xué)研合作建立研發(fā)機構(gòu)，采取重大項目合作開發(fā)，技術(shù)入股，短期聘用等靈活形式，廣泛吸收接納中國外優(yōu)異人才。增加專題基金，對為醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展和基地建設(shè)做出突出貢獻企機關(guān)和個人給予表彰，激勵醫(yī)藥行業(yè)人攜帶科研結(jié)果來石創(chuàng)業(yè)。提升生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。依靠駐石高