食品和包裝機械行業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃樣本

食品和包裝機械行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中華人民共和國食品和包裝機械工業(yè)協(xié)會

目錄食品和包裝機械行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃 1目錄 21、國內(nèi)外發(fā)呈現(xiàn)狀 41.1國外發(fā)呈現(xiàn)狀 41.1.1打造國際知名公司和產(chǎn)品品牌 41.1.2高新技術(shù)作用越來越顯著 51.1.3技術(shù)原則成為技術(shù)壁壘重要手段 51.1.4技術(shù)創(chuàng)新在技術(shù)跨越中發(fā)揮了重要作用 51.1.5安全衛(wèi)生發(fā)展成為國際通則 61.2國內(nèi)發(fā)呈現(xiàn)狀 61.2.1原則檢測工作明顯提高 61.2.2一批核心技術(shù)裝備獲得新突破 71.2.3產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新模式基本形成 71.2.4行業(yè)長期高速增長態(tài)勢有所回落 81.2.5進(jìn)出口貿(mào)易增速下滑 82、存在重要問題 82.1行業(yè)引導(dǎo)力度薄弱 82.2科研設(shè)計質(zhì)量下滑 92.3重硬件輕軟件 92.4原則化限度低 92.5創(chuàng)新能力局限性 103、發(fā)展環(huán)境分析 103.1優(yōu)勢分析 103.2劣勢分析 113.3機遇分析 113.4挑戰(zhàn)分析 114、發(fā)展思路 124.1指引思想 124.2基本原則 124.2.1市場導(dǎo)向原則 124.2.2安全衛(wèi)生原則 124.2.3自主創(chuàng)新原則 134.2.4統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則 134.2.5原則化原則 134.2.6可持續(xù)發(fā)展原則 134.3發(fā)展目的 144.3.1發(fā)展速度目的 144.3.2經(jīng)濟規(guī)模目的 144.3.3產(chǎn)品品種目的 144.3.4技術(shù)創(chuàng)新目的 144.3.5原則化目的 154.3.6節(jié)能減排目的 154.3.7技術(shù)裝備水平目的 155、發(fā)展重點 155.1重點支持政策研究 165.1.1財政支持和稅收優(yōu)惠政策研究 165.1.2生產(chǎn)允許和市場準(zhǔn)入制度研究 165.1.3市場開拓技術(shù)政策研究 165.1.4技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)研究 165.2共性核心技術(shù)研究 175.2.1創(chuàng)新設(shè)計技術(shù)研究 175.2.2安全設(shè)計技術(shù)研究 175.2.3衛(wèi)生設(shè)計技術(shù)研究 175.2.4設(shè)備選型技術(shù)研究 185.2.5產(chǎn)品質(zhì)量評價技術(shù)研究 185.2.6產(chǎn)品技術(shù)集成技術(shù)研究 185.2.7人機工程技術(shù)研究 185.2.8綠色設(shè)計技術(shù)研究 185.3重點產(chǎn)品技術(shù)裝備開發(fā) 195.3.1代替進(jìn)口產(chǎn)品技術(shù)裝備開發(fā) 195.3.2節(jié)能減排技術(shù)裝備開發(fā) 195.3.3主食工業(yè)化技術(shù)裝備開發(fā) 195.3.4雜糧主食化改性技術(shù)裝備開發(fā) 205.3.5低溫脫溶技術(shù)裝備開發(fā) 205.3.6植物蛋白加工技術(shù)裝備開發(fā) 205.3.7食品高新技術(shù)與裝備開發(fā) 205.3.8無菌包裝（灌裝）技術(shù)裝備開發(fā) 215.3.9真空充氣包裝技術(shù)裝備開發(fā) 215.3.10鮮活農(nóng)產(chǎn)品保鮮包裝技術(shù)裝備開發(fā) 215.4原則化工作與重要原則制定 215.4.1術(shù)語原則制定 225.4.2分類原則制定 225.4.3安全原則制定 225.4.4衛(wèi)生原則制定 225.4.5設(shè)計辦法原則制定 225.4.6綠色設(shè)計原則制定 235.4.7產(chǎn)品原則制定 235.4.8售后服務(wù)原則制定 236、辦法與建議 246.1轉(zhuǎn)變結(jié)識觀念 246.2加強行業(yè)指引和協(xié)調(diào) 246.3努力提高科研設(shè)計水平 246.4增強自主創(chuàng)新能力 256.5積極開展原則化工作 256.6推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研發(fā)機制 26食品和包裝機械行業(yè)是為食品工業(yè)提供技術(shù)裝備重要產(chǎn)業(yè)，對食品工業(yè)發(fā)展起著舉足輕重作用。食品和包裝機械技術(shù)水平，是衡量食品工業(yè)技術(shù)裝備能力重要標(biāo)志。沒有當(dāng)代化食品和包裝機械，就沒有當(dāng)代化食品工業(yè)。將來5年，是國內(nèi)全面建設(shè)小康社會發(fā)展時期，也是國內(nèi)食品和包裝機械行業(yè)發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期。在這個期間，食品和包裝機械肩負(fù)著推動農(nóng)產(chǎn)品增值、農(nóng)民增收和食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級重要使命，其市場競爭將日趨激烈。但應(yīng)當(dāng)看到，國內(nèi)食品和包裝機械技術(shù)水平遠(yuǎn)落后于世界發(fā)達(dá)國家，如果不能盡快做強做大，則在國際市場競爭中面臨被邊際化或排斥危險；如果不能盡快提高技術(shù)水平和檔次，則與發(fā)達(dá)國家差距將進(jìn)一步拉大。在新歷史條件下，迫切規(guī)定國內(nèi)食品和包裝機械上檔次、上水平，提高市場競爭能力，適應(yīng)市場競爭需要。因而，咱們應(yīng)當(dāng)抓住難得歷史機遇，運籌帷幄，從戰(zhàn)略高度策劃國內(nèi)食品和包裝機械行業(yè)發(fā)展，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)。1、國內(nèi)外發(fā)呈現(xiàn)狀1.1國外發(fā)呈現(xiàn)狀進(jìn)入21世紀(jì)，國際食品和包裝機械市場競爭浮現(xiàn)了新重大變化。競爭利益獲取方式，不再是過去老式意義上產(chǎn)品品種、數(shù)量等物化有形資本，取而代之是知名品牌、高新技術(shù)、技術(shù)原則、技術(shù)創(chuàng)新、安全衛(wèi)生等無形資本作用。這種作用，在食品和包裝機械技術(shù)競爭中越來越顯著。特別在科技發(fā)展中，歐盟、美國、日本等發(fā)達(dá)國家技術(shù)裝備水平居世界前列，創(chuàng)造了許多成功經(jīng)驗值得咱們借鑒。1.1.1打造國際知名公司和產(chǎn)品品牌歐美日等發(fā)達(dá)國家，可以在國際市場上具備較強競爭力，重要因素之一就是打造了一批國際知名公司和產(chǎn)品品牌。她們做法，優(yōu)先對食品和包裝機械進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，通過設(shè)計和創(chuàng)新注入別人難以模仿技術(shù)含量，然后通過市場承認(rèn)提高影響力，最后形成國際知名公司和產(chǎn)品品牌，跨國界發(fā)展十分迅速。例如，美國FMC公司是世界著名果蔬加工機械制造公司，其全果榨汁機在世界獨占魁首；瑞典利樂包裝國際有限公司（TetraPak），是世界牛奶、果汁、飲料和許多其她產(chǎn)品包裝系統(tǒng)著名大型供貨商，其無菌包裝設(shè)備聞名全球。尚有瑞士布勒公司面粉加工機械、荷蘭斯托克公司禽畜屠宰機械、荷蘭尼沃巴公司馬鈴薯加工機械、日本佐竹公司稻米加工機械等，都是世界著名知名公司和品牌產(chǎn)品。1.1.2高新技術(shù)作用越來越顯著“高新技術(shù)”是用以表達(dá)在經(jīng)濟上可以獲得重大效益高品位實用技術(shù)，也是當(dāng)代食品和包裝機械科技發(fā)展競爭重點。綜觀世界食品和包裝機械技術(shù)發(fā)展，其國際競爭重要內(nèi)容是產(chǎn)品技術(shù)含量競爭。當(dāng)前在食品和包裝機械中廣泛采用高新技術(shù)，具備高智力、高效率、高競爭、高效益等基本特性。由于各種高新技術(shù)不斷應(yīng)用，因此大大推動了各國食品和包裝機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由持續(xù)化生產(chǎn)代替了間歇式生產(chǎn)、由專業(yè)化生產(chǎn)代替了通用化生產(chǎn)、由大型化生產(chǎn)代替了中小型生產(chǎn)、由全程質(zhì)量控制代替了最后產(chǎn)品質(zhì)量控制等，實現(xiàn)了食品加工和包裝過程持續(xù)化生產(chǎn)、專業(yè)化作業(yè)、自動化調(diào)節(jié)、全程化控制和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等。這些技術(shù)跨越，重要是高新技術(shù)在應(yīng)用中發(fā)揮了重要作用，這種作用效果越來越顯著。1.1.3技術(shù)原則成為技術(shù)壁壘重要手段在發(fā)達(dá)國家，大都建立了以技術(shù)壁壘為特性原則體系，其中美國和日本以技術(shù)法規(guī)、技術(shù)原則和認(rèn)證制度為重要內(nèi)容，而歐盟則以歐盟指令、歐洲統(tǒng)一原則和歐盟“CE”標(biāo)志等為重要內(nèi)容。據(jù)關(guān)于資料顯示，國際食品和包裝機械貿(mào)易壁壘，約80%以上來自于技術(shù)壁壘。技術(shù)壁壘以技術(shù)原則為支撐，通過技術(shù)原則提高進(jìn)口門檻，從而達(dá)到保護(hù)本國利益目。當(dāng)今世界食品和包裝機械市場競爭核心，重要取決于將產(chǎn)品技術(shù)轉(zhuǎn)化為原則及其技術(shù)法規(guī)，從而獲得技術(shù)壁壘和經(jīng)濟效益能力。特別在國際貿(mào)易中，關(guān)稅壁壘作用越來越受到限制，非關(guān)稅技術(shù)壁壘作用不斷上升。近年來，美、日、歐等發(fā)達(dá)國家，以保障人類健康、安全、衛(wèi)生等為由采用大量技術(shù)性辦法，在制定技術(shù)原則等方面設(shè)立了大量技術(shù)壁壘內(nèi)容。這些技術(shù)壁壘內(nèi)容，不但成為各國搶占技術(shù)競爭制高點有力手段，并且已發(fā)展成為技術(shù)競爭重要形式。1.1.4技術(shù)創(chuàng)新在技術(shù)跨越中發(fā)揮了重要作用在經(jīng)濟全球化、科技發(fā)展日新月異今天，國與國之間食品和包裝機械技術(shù)競爭，事實上是技術(shù)創(chuàng)新能力在該領(lǐng)域較勁。當(dāng)今食品和包裝機械技術(shù)創(chuàng)新能力，已成為世界性提高技術(shù)競爭決定性因素。一種國家或一種公司在技術(shù)創(chuàng)新上有多大作為，就可以在食品和包裝機械市場競爭中贏得多大積極。通過技術(shù)創(chuàng)新，可由簡樸技術(shù)向復(fù)雜技術(shù)轉(zhuǎn)變，由單項技術(shù)向集成技術(shù)轉(zhuǎn)變，由老式技術(shù)向高新技術(shù)轉(zhuǎn)變，最后以實現(xiàn)食品和包裝機械技術(shù)跨越為技術(shù)創(chuàng)新出發(fā)點和歸宿點。當(dāng)前發(fā)達(dá)國家在開展食品和包裝機械技術(shù)創(chuàng)新活動中，大都在人、財、物等方面予以很大投入，同步給以大量傾斜政策，提高創(chuàng)新能力，實現(xiàn)技術(shù)跨越。1.1.5安全衛(wèi)生發(fā)展成為國際通則從世界食品和包裝機械來看，對技術(shù)規(guī)格、性能指標(biāo)和生產(chǎn)能力等沒有統(tǒng)一規(guī)定，而在安全、衛(wèi)生等方面卻制定了統(tǒng)一規(guī)定。進(jìn)入21世紀(jì)，國際原則化組織（ISO）出臺了覆蓋食品機械、制藥機械等在內(nèi)安全衛(wèi)生規(guī)定，成為其機械設(shè)計、制造中安全衛(wèi)生規(guī)定大綱性文獻(xiàn)?；谌蛐詸C械安全、生產(chǎn)安全和食品安全發(fā)展需要，世界各國高度注重符合安全衛(wèi)生規(guī)定技術(shù)裝備，把安全衛(wèi)生作為食品和包裝機械與國際接軌重要條件。強調(diào)安全衛(wèi)生目，在于防范食品和包裝機械在不衛(wèi)生、不安全條件下也許產(chǎn)生事故和污染，避免不合格食品產(chǎn)生。任何國家食品和包裝機械擬與國際接軌，必要符合安全衛(wèi)生規(guī)定。1.2國內(nèi)發(fā)呈現(xiàn)狀加強產(chǎn)品構(gòu)造調(diào)節(jié)、提高技術(shù)創(chuàng)新能力、加快與國際接軌步伐，已成為21世紀(jì)食品和包裝機械發(fā)展重要任務(wù)。特別是后來，國際金融危機對國內(nèi)食品和包裝機械行業(yè)沖擊已顯現(xiàn)出來，持續(xù)近年高速發(fā)展勢頭已受到遏制。但是，全行業(yè)積極應(yīng)對國際金融危機沖擊，力求將影響減少到最低限度，繼續(xù)保持了較快發(fā)展。1.2.1原則檢測工作明顯提高為適應(yīng)市場競爭需要，人們越來越結(jié)識到開展原則檢測工作重要性。在“十一五”期間，國家大力推動產(chǎn)品構(gòu)造調(diào)節(jié)，開展以原則檢測為支撐產(chǎn)業(yè)升級工作。國家先后組建了“機械工業(yè)食品機械原則化技術(shù)委員會”、“全國食品包裝機械原則化技術(shù)委員會”.此外，在原有兩個國家級食品機械監(jiān)督檢測中心基本上，繼續(xù)組建了第三個檢測中心。這些原則檢測機構(gòu)設(shè)立和發(fā)展，推動了國內(nèi)食品和包裝機械原則化水平和檢測能力提高。有些公司由過去公司原則發(fā)展為采用行業(yè)原則和國標(biāo)，有些公司采用歐洲原則和國際原則；有些公司由過去單純產(chǎn)品生產(chǎn)檢查和出廠檢查，發(fā)展為實行ISO9000系列質(zhì)量認(rèn)證和QS9000質(zhì)量安全認(rèn)證，把當(dāng)代質(zhì)量管理理念引入到食品和包裝機械生產(chǎn)、制造和管理中。構(gòu)建了職責(zé)明確、程序規(guī)范、流程順暢、高效運轉(zhuǎn)、全面受控、管理科學(xué)質(zhì)量管理體系和運營機制，以全面提高食品和包裝機械質(zhì)量安全水平。1.2.2一批核心技術(shù)裝備獲得新突破“十一五”期間，國內(nèi)食品和包裝機械行業(yè)立足“國家戰(zhàn)略必爭、產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須、技術(shù)競爭必備、社會需求巨大”原則，在科技攻關(guān)、科技支撐籌劃等重大專項中，著重安排實行了“食品加工核心技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”等重大科技專項。該項目在糧油、果蔬、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品加工和核心裝備開發(fā)等重點領(lǐng)域獲得了系列突破：一是突破了一批食品加工領(lǐng)域重大共性技術(shù)問題；二是實現(xiàn)了食品加工高新技術(shù)研究、重大裝備技術(shù)開發(fā)及成套裝備生產(chǎn)上跨越式發(fā)展；三是推動了重大食品新產(chǎn)品開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化集成示范；四是完畢了食品產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，一批運動復(fù)雜、技術(shù)含量較高食品和包裝機械，在行業(yè)中發(fā)揮了重要作用。一批具備較高技術(shù)水平、一定創(chuàng)新能力拳頭產(chǎn)品，不但能滿足國內(nèi)市場需求，并且也能參加國際市場競爭，暢銷國內(nèi)外。上述研究成果開發(fā)應(yīng)用，全面提高了國內(nèi)食品和包裝機械行業(yè)整體技術(shù)水平，大大縮短了與發(fā)達(dá)國家差距。1.2.3產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新模式基本形成走產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新之路，是國內(nèi)食品和包裝機械科技發(fā)展重大戰(zhàn)略選取。近年來，國內(nèi)食品和包裝機械行業(yè)基本形成了以大中型骨干公司為主體、以科研單位和高等院校為支撐、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新模式。在技術(shù)創(chuàng)新過程中，產(chǎn)學(xué)研合伙不斷向縱深發(fā)展，合伙層次不斷提高，合伙模式不斷創(chuàng)新，人才隊伍不斷壯大，整體素質(zhì)普遍提高，在優(yōu)化科技資源、提高創(chuàng)新效率等方面發(fā)揮了重要作用。，為貫徹科技部等六部委《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建指引意見》精神，由中華人民共和國包裝和食品機械總公司牽頭，組織全國科技領(lǐng)軍公司、高等院校、科研單位組建了“食品裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”.該聯(lián)盟堅持“面向市場、平等自愿、優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”原則，力求統(tǒng)一協(xié)調(diào)和充分運用優(yōu)勢科技資源，建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新機制，突破產(chǎn)業(yè)共性核心技術(shù)和重大產(chǎn)品技術(shù)，解決行業(yè)技術(shù)瓶頸。1.2.4行業(yè)長期高速增長態(tài)勢有所回落依照中華人民共和國食品和包裝機械工業(yè)協(xié)會測算，國內(nèi)食品和包裝機械行業(yè)經(jīng)濟運營態(tài)勢長期保持了高速增長?！笆晃濉逼陂g，全國食品和包裝機械平均增長率為21.65%.但是，由于受國際金融危機影響，增速放緩。國內(nèi)食品和包裝機械行業(yè)完畢工業(yè)總產(chǎn)值1484億元，同比增長17.59%,略高于機械工業(yè)同比增長16.1%.其中，食品機械為756.8億元，同比增長2.77%;包裝機械為727.2億元，同比增長29.89%.全行業(yè)完畢新產(chǎn)品產(chǎn)值為53.09億元，同比下降8.37%.分別從增長率來看，食品機械增長速度較低，一種重要因素就是大型食品工業(yè)公司幾乎都是進(jìn)口設(shè)備，國產(chǎn)設(shè)備缺少用武之地；另一種重要因素就是國內(nèi)大某些中小食品工業(yè)公司難以符合市場準(zhǔn)入規(guī)定，限制了食品機械需求空間。而包裝機械則不同，除食品包裝外尚有其她包裝工業(yè)作為需求后盾，需求空間較大，因而國內(nèi)包裝機械仍呈高速增長態(tài)勢。從新產(chǎn)品產(chǎn)值來看，產(chǎn)值下降因素重要是缺少技術(shù)含量，投入力度局限性，開發(fā)新產(chǎn)品積極性下降。1.2.5進(jìn)出口貿(mào)易增速下滑從食品和包裝機械進(jìn)出口狀況看，“十一五”期間國內(nèi)進(jìn)出口貿(mào)易平均增長率為11.66%,特別是~始終呈上升態(tài)勢。由于受國際金融危機影響，于開始全面下滑。食品和包裝機械行業(yè)進(jìn)出口總額為41.74億元，其中出口總額為14.68億元，進(jìn)口總額為27.06億元。在進(jìn)出口總額中，食品機械出口額為6.55億元，包裝機械出口額為8.13億元；食品機械進(jìn)口額為7.60億元，包裝機械進(jìn)口額為19.46億元。與底同期相比，食品和包裝機械進(jìn)出口總額下降14.34%.其中出口總額下降15.78%,進(jìn)口總額下降13.57%.通過上述分析，闡明國內(nèi)食品和包裝機械國際競爭力處在比較劣勢，技術(shù)裝備水平與國外尚有較大差距。2、存在重要問題2.1行業(yè)引導(dǎo)力度薄弱長期以來，國內(nèi)食品和包裝機械行業(yè)面對形勢多變、產(chǎn)業(yè)提高和市場競爭等方面，缺少有效辦法和實行辦法，引導(dǎo)力度薄弱。一是對長期存在技術(shù)水平低、產(chǎn)品質(zhì)量差、產(chǎn)品構(gòu)造不合理、創(chuàng)新能力局限性等問題，因缺少有效辦法，導(dǎo)致該行業(yè)長期未能主線好轉(zhuǎn)。二是長期存在低水平重復(fù)嚴(yán)重等問題，因未能有效遏制，導(dǎo)致此類問題愈演愈烈。三是國家實行食品市場準(zhǔn)入后來，該行業(yè)并未采用有效跟進(jìn)辦法，致使某些設(shè)備向食品遷移有害物質(zhì)和微生物超標(biāo)，導(dǎo)致某些食品工業(yè)公司未能進(jìn)入市場準(zhǔn)入序列。2.2科研設(shè)計質(zhì)量下滑在科研工作方面，某些單位嚴(yán)重存在科研意識扭曲現(xiàn)象，實驗研究不到位，在課題重點內(nèi)容、重要環(huán)節(jié)上進(jìn)行敷衍，導(dǎo)致某些重大科研成果并未真正解決行業(yè)重大核心技術(shù)，市場不承認(rèn)。特別是某些獲得國家重大獎項成果，其產(chǎn)品依然難以推廣。從設(shè)計工作來看，大多數(shù)單位并沒有開展真正意義上自主設(shè)計工作，沒有參照物就不會設(shè)計單位居多。這種現(xiàn)象，是過去測繪仿制工作一種延續(xù)，并沒有進(jìn)行創(chuàng)新提高，這是國內(nèi)食品和包裝機械新產(chǎn)品缺少技術(shù)含量重要因素。調(diào)查顯示，國內(nèi)食品和包裝機械行業(yè)高品位制造公司，其制造能力并不差，約80%左右問題出在設(shè)計環(huán)節(jié)。2.3重硬件輕軟件某些單位以為，只有搞出產(chǎn)品來才是投放市場唯一出路，一味地追求測繪仿制國外產(chǎn)品。搞出產(chǎn)品從外觀看，與國外產(chǎn)品沒有什么區(qū)別。但由于缺少軟件支持，其技術(shù)性能大大減少，導(dǎo)致某些顧客寧愿花高價購買國外設(shè)備，而不肯花低價買國產(chǎn)設(shè)備。尚有單位搞了幾十個甚至上百個產(chǎn)品，由于缺少以軟件為特性技術(shù)含量，成果沒有市場競爭力，產(chǎn)品賣不出去。而國際跨國公司和高品位公司，除了實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)外，大都在以軟件為特性無形資本方面下功夫，這正是國內(nèi)食品和包裝機械行業(yè)欠缺之處。2.4原則化限度低國內(nèi)食品和包裝機械行業(yè)原則化限度比較低，誤區(qū)較多。重要體現(xiàn)為：一是注重不夠。某些公司只關(guān)注開發(fā)生產(chǎn)新產(chǎn)品，缺少對性能指標(biāo)、技術(shù)規(guī)定和實驗辦法等方面研究，更談不上形成技術(shù)原則。二是結(jié)識扭曲。某些公司以為國標(biāo)高于行業(yè)原則，對國標(biāo)感興趣，對行業(yè)原則不關(guān)懷。事實上就原則技術(shù)指標(biāo)而言，公司原則應(yīng)高于行業(yè)原則，行業(yè)原則應(yīng)高于國標(biāo)。三是原則數(shù)量局限性。國內(nèi)食品和包裝機械國標(biāo)和行業(yè)原則，大概只能覆蓋產(chǎn)品20%~30%,而70%~80%產(chǎn)品為公司原則，導(dǎo)致設(shè)備選型配套困難。四是原則類型不配套。既有食品和包裝機械原則中重要是產(chǎn)品原則，缺少基本原則、辦法原則、管理原則和安全衛(wèi)生原則等，嚴(yán)重制約了產(chǎn)品原則合用性。2.5創(chuàng)新能力局限性長期以來，國內(nèi)食品和包裝機械行業(yè)始終缺少與技術(shù)發(fā)展和市場需求相適應(yīng)創(chuàng)新能力，科研手段和設(shè)施落后，技術(shù)資源嚴(yán)重分散。一是某些科研院所和重點公司長期糾纏于生存方面，沒有能力發(fā)揮科研優(yōu)勢。雖然有了研究成果，也難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。二是大力倡導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新模式，重要是依托國家項目帶動暫時組建研究開發(fā)團(tuán)隊，項目結(jié)束后創(chuàng)新團(tuán)隊普通自動解散，缺少產(chǎn)學(xué)研長效機制。三是該行業(yè)絕大多數(shù)公司為中小公司，基本不具備自主研發(fā)和創(chuàng)新能力。四是全國范疇內(nèi)沒有一家與發(fā)達(dá)國家可比研發(fā)基地，致使投放市場設(shè)備重要還是仿制或稍加改進(jìn)形成產(chǎn)品，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)高品位技術(shù)和大型裝備仍依托進(jìn)口。五是許多新產(chǎn)品開發(fā)缺少嚴(yán)謹(jǐn)實驗研究和科研程序，許多科研成果缺少成熟性、穩(wěn)定性和安全性等。3、發(fā)展環(huán)境分析國內(nèi)食品和包裝機械行業(yè)戰(zhàn)略環(huán)境，基于行業(yè)內(nèi)部因素自身實力和外部環(huán)境條件也許對行業(yè)帶來影響。其中內(nèi)部因素重要涉及優(yōu)勢和劣勢，外部環(huán)境涉及機遇和挑戰(zhàn)。3.1優(yōu)勢分析一是行業(yè)發(fā)展速度快。“十一五”期間，國內(nèi)食品和包裝機械平均增長率為21.65%,遠(yuǎn)高于國民經(jīng)濟9%增長速度。二是形成具備一定優(yōu)勢工業(yè)體系。形成一批具備一定開發(fā)能力和經(jīng)濟規(guī)模重點骨干公司，產(chǎn)學(xué)研模式初步形成；形成一批不但能滿足國內(nèi)市場需求，并且也能參加國際市場競爭拳頭產(chǎn)品。三是技術(shù)裝備水平明顯提高。通過引進(jìn)消化吸取、改進(jìn)提高和技術(shù)創(chuàng)新等，使國內(nèi)食品和包裝機械水平有了明顯提高，某些產(chǎn)品已接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平。3.2劣勢分析一是公司規(guī)模小。食品和包裝機械行業(yè)雖有眾多公司，但80%以上公司為中小公司。因公司規(guī)模小，形不成制造能力、開發(fā)能力、經(jīng)濟實力和市場競爭能力。二是技術(shù)裝備水平落后。該行業(yè)既有食品和包裝機械，嚴(yán)重存在技術(shù)含量低、技術(shù)性能差、可靠性差、低水平重復(fù)嚴(yán)重等問題。三是開發(fā)能力薄弱。在行業(yè)中，科研開發(fā)手段和實驗設(shè)施落后，絕大多數(shù)公司不具備技術(shù)研發(fā)能力。四是技術(shù)創(chuàng)新意識不強。某些公司缺少技術(shù)創(chuàng)新意識，導(dǎo)致公司難以進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新知識積累、條件配備和能力建設(shè)，因而公司難以開展技術(shù)創(chuàng)新工作。3.3機遇分析一是黨中央、國務(wù)院和各級政府高度注重食品產(chǎn)業(yè)，國家出臺了一系列支持政策。涉及食品安全政策、科技產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)創(chuàng)新政策、科技攻關(guān)政策和資金支持政策等。二是實行西部大開發(fā)戰(zhàn)略和振興東北老工業(yè)基地，是黨中央面向新世紀(jì)作出重大決策。國家將在政策上、經(jīng)濟上和物質(zhì)上予以極大支持和傾斜。三是發(fā)展代替進(jìn)口產(chǎn)品，需要大量國產(chǎn)技術(shù)裝備迅速跟進(jìn)。發(fā)展代替進(jìn)口產(chǎn)品，仍是國內(nèi)食品和包裝機械重要需求市場之一。四是實行食品市場準(zhǔn)入制度，需要大量食品和包裝機械符合食品安全規(guī)定。3.4挑戰(zhàn)分析一是對國外技術(shù)裝備依賴性強。國內(nèi)大型化、技術(shù)含量高食品和包裝機械重要依托進(jìn)口，對外國技術(shù)裝備依賴性很強。二是重要競爭對手不斷增多。國內(nèi)食品和包裝機械重要競爭對手是日益增多跨國公司，國內(nèi)已有大量市場被外國產(chǎn)品所占有。三是技術(shù)壁壘封鎖。國外公司依托其技術(shù)經(jīng)濟實力，在賣給國內(nèi)技術(shù)裝備時設(shè)立了大量技術(shù)壁壘，導(dǎo)致國內(nèi)進(jìn)口食品和包裝機械難以進(jìn)行真正國產(chǎn)化。依照以上發(fā)展環(huán)境分析，國內(nèi)食品和包裝機械行業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢與劣勢并存。但從總體宏觀分析，機遇不不大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢不不大于劣勢。按照SWOT理論分析，應(yīng)當(dāng)實行“增長型戰(zhàn)略”,充分運用良好發(fā)展機遇，加大投入力度，改進(jìn)行業(yè)內(nèi)部條件和外部環(huán)境，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，加速產(chǎn)業(yè)升級步伐。與此同步，發(fā)揮國內(nèi)食品和包裝機械行業(yè)既有優(yōu)勢，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，克服劣勢，培養(yǎng)核心競爭力，進(jìn)而推動食品和包裝機械行業(yè)迅速發(fā)展。4、發(fā)展思路4.1指引思想“十二五”期間，緊扣穩(wěn)定農(nóng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟、增長農(nóng)民收入為著眼點，以市場為導(dǎo)向，以全面提高技術(shù)水平和食品安全為目的。創(chuàng)新發(fā)展模式，提高原則化限度，為推動產(chǎn)業(yè)升級提供技術(shù)支撐。調(diào)節(jié)和優(yōu)化產(chǎn)品構(gòu)造，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，增強自主創(chuàng)新能力。從以數(shù)量增長向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變，從以跟蹤模仿為主向自主創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)變，從以注重單項技術(shù)突破向注重技術(shù)集成轉(zhuǎn)變。掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，造就一批具備國際競爭力公司，實現(xiàn)核心共性技術(shù)重點突破。4.2基本原則4.2.1市場導(dǎo)向原則遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮市場在食品和包裝機械資源配備中作用。從國內(nèi)食品工業(yè)市場需求出發(fā)，面向國內(nèi)外兩個市場。瞄準(zhǔn)現(xiàn)實和潛在市場需求，進(jìn)一步優(yōu)化食品和包裝機械品種構(gòu)造和品質(zhì)構(gòu)造，引導(dǎo)原則化、專業(yè)化發(fā)展，增進(jìn)食品和包裝機械量增長和質(zhì)提高。通過科學(xué)調(diào)節(jié)構(gòu)造，政策扶持引導(dǎo)，強化科技支撐，全面增強食品和包裝機械競爭能力。4.2.2安全衛(wèi)生原則食品和包裝機械關(guān)乎食品安全，關(guān)乎人身健康，對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具備重要影響。在安全問題上，將機械安全引入食品和包裝機械設(shè)計與制造中，可有效規(guī)避安全風(fēng)險對工作人員傷害，防止各類傷亡事故發(fā)生，推動食品加工公司安全生產(chǎn)。在衛(wèi)生問題上，將機械設(shè)計衛(wèi)生規(guī)定引入食品和包裝機械設(shè)計與制造中，可有效防止食品和包裝機械材料有害成分向食品遷移，防止食品加工過程中微生物超標(biāo)，推動食品加工食品安全。4.2.3自主創(chuàng)新原則大力推動食品和包裝機械原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸取再創(chuàng)新能力，推動具備自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品開發(fā)。加大自主創(chuàng)新投入，著力突破共性核心技術(shù)，加快建立以公司為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、具備長效機制創(chuàng)新體系，推動食品和包裝機械由模仿創(chuàng)新向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。把增強自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展戰(zhàn)略基點，作為調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、轉(zhuǎn)變增長方式中心環(huán)節(jié)。4.2.4統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，充分結(jié)識國內(nèi)食品和包裝機械行業(yè)存在問題和差距長期性、復(fù)雜性、艱巨性，切實發(fā)揮行業(yè)機構(gòu)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。加強該行業(yè)科研單位、大專院校、公司聯(lián)合協(xié)作，調(diào)動各方面積極因素，統(tǒng)籌運用資金、技術(shù)、人才等各類資源，建立分工明確、行動協(xié)調(diào)、持之以恒協(xié)調(diào)機制，形成行業(yè)發(fā)展合力。4.2.5原則化原則堅持高起點、高原則定位方式，積極引用歐盟原則和國際原則，盡快變化國內(nèi)技術(shù)原則落背面貌。一是采用國外先進(jìn)原則，制定或修訂國內(nèi)技術(shù)原則。二是抓緊采標(biāo)工作，推動國內(nèi)食品和包裝機械設(shè)計、研發(fā)、制造、安裝調(diào)試等直接采用國際先進(jìn)原則。實踐證明，提高原則化限度，是提高食品和包裝機械技術(shù)含量重要內(nèi)容。4.2.6可持續(xù)發(fā)展原則食品和包裝機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展，總是隨著投入、產(chǎn)出和揮霍循環(huán)。在追求可持續(xù)發(fā)展過程中，就是盡量減少或平衡這種揮霍。當(dāng)前食品和包裝機械可持續(xù)發(fā)展，就是把技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)品發(fā)展與環(huán)保結(jié)合起來，創(chuàng)造環(huán)境和諧型和資源節(jié)約型食品工業(yè)。通過食品和包裝機械，合理解決食品加工中廢棄物排放和污水解決，推動食品工業(yè)清潔生產(chǎn)和綜合運用，節(jié)能減排，減少成本，減少環(huán)境污染，走可持續(xù)發(fā)展之路。4.3發(fā)展目的4.3.1發(fā)展速度目的，食品和包裝機械行業(yè)同比增長率為17.59%,“十一五”期間平均增長率為21.65%.隨著食品和包裝機械迅速發(fā)展、基本地位不斷增強以及國際金融危機沖擊，其增長率于開始下降。按照這種發(fā)展速度，“十一五”期間國內(nèi)食品和包裝機械行業(yè)發(fā)展速度約為18%左右。4.3.2經(jīng)濟規(guī)模目的以食品和包裝機械工業(yè)總產(chǎn)值（1484億元）和發(fā)展速度不變值為基本，到發(fā)展到1751億元。依照18%發(fā)展速度測算，預(yù)測到，國內(nèi)食品和包裝機械工業(yè)總產(chǎn)值發(fā)展到4000億元。4.3.3產(chǎn)品品種目的加強食品和包裝機械產(chǎn)品構(gòu)造調(diào)節(jié)，加快與國際接軌步伐，推動食品和包裝機械產(chǎn)品構(gòu)造基本適應(yīng)食品工業(yè)發(fā)展需要。到，一是優(yōu)先發(fā)展已有大量進(jìn)口而國產(chǎn)設(shè)備難以代替產(chǎn)品品種，發(fā)展速度應(yīng)與既有進(jìn)口食品和包裝機械更新?lián)Q代規(guī)定相適應(yīng)；二是加快發(fā)展適應(yīng)食品市場準(zhǔn)入和食品安全產(chǎn)品品種，基本適應(yīng)市場需求。4.3.4技術(shù)創(chuàng)新目的走產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新之路，研究技術(shù)創(chuàng)新合伙模式，構(gòu)建行業(yè)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新體系，推動技術(shù)創(chuàng)新長效機制。支持公司、大專院校和科研單位組建技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)，提高研發(fā)手段和科研設(shè)施，開展技術(shù)創(chuàng)新活動，努力實現(xiàn)技術(shù)跨越。協(xié)調(diào)和整合行業(yè)科技資源，突破產(chǎn)業(yè)共性核心技術(shù)和大型裝備，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新良性互動。4.3.5原則化目的建立適應(yīng)食品和包裝機械原則化發(fā)展需要運營機制，形成以公司為主體、高等院校和科研院所為技術(shù)依托、中介服務(wù)為橋梁原則研制體系，構(gòu)建一套面向市場、重點突出、構(gòu)造合理技術(shù)原則體系，哺育一批以技術(shù)原則獲得領(lǐng)先競爭型公司，培養(yǎng)一支素質(zhì)高、能力強原則化人才隊伍，推動食品和包裝機械科技創(chuàng)新成果向技術(shù)原則轉(zhuǎn)化，帶動食品和包裝機械行業(yè)技術(shù)提高。4.3.6節(jié)能減排目的大力發(fā)展食品加工和包裝環(huán)節(jié)節(jié)能減排技術(shù)裝備，裁減能耗高、污染嚴(yán)重食品和包裝機械。勉勵余熱運用和大功率電機節(jié)能，勉勵食品加工廢棄物綜合運用和工業(yè)減排，積極開發(fā)低成本、節(jié)能效果好、減少排放食品和包裝機械。預(yù)測到，國內(nèi)食品加工單位產(chǎn)值能耗減少15%,單位工業(yè)增長值用水量減少30%,符合國家節(jié)能減排規(guī)定，重要污染物排放量符合國家有關(guān)原則。4.3.7技術(shù)裝備水平目的全面提高食品和包裝機械技術(shù)水平，基本滿足國內(nèi)食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。到，國內(nèi)進(jìn)口食品和包裝機械國產(chǎn)化率具備明顯提高，國產(chǎn)食品和包裝機械總體技術(shù)裝備水平明顯上升?；咀龅剑阂皇羌夹g(shù)性能要明顯提高；二是裝備可靠性要明顯提高；三是安全衛(wèi)生要明顯提高。5、發(fā)展重點依照國內(nèi)外現(xiàn)狀分析和存在重要問題，過去按產(chǎn)品領(lǐng)域劃分和以數(shù)量增長型思路為主編制規(guī)劃，已不能解決該行業(yè)長期積累共性技術(shù)問題（如技術(shù)含量低、科研設(shè)計滑坡、設(shè)備大量進(jìn)口等）。因而，“十二五”期間，食品和包裝機械行業(yè)需要重點研究支持政策、共性核心技術(shù)、重要技術(shù)裝備、技術(shù)裝備原則等問題。5.1重點支持政策研究5.1.1財政支持和稅收優(yōu)惠政策研究食品和包裝機械屬于涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，與“三農(nóng)”問題密切有關(guān)，對拉動農(nóng)產(chǎn)品增值、農(nóng)民增收具備重要作用。但是，國內(nèi)食品和包裝機械在財政支持和稅收優(yōu)惠政策等方面長期游離于涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)之外，不但影響了食品和包裝機械行業(yè)發(fā)展，也不利于解決“三農(nóng)”問題。因而，需要開展財政支持和稅收優(yōu)惠政策研究，提出財政支持和稅收優(yōu)惠政策理由、辦法和辦法。5.1.2生產(chǎn)允許和市場準(zhǔn)入制度研究自底以來，國內(nèi)全面實行了食品市場準(zhǔn)入制度，重要涉及三項內(nèi)容：一是實行食品生產(chǎn)允許證制度；二是對出廠食品實行強制檢查；三是對檢查合格食品加貼市場準(zhǔn)入（QS）標(biāo)志。上述制度，規(guī)定從食品生產(chǎn)工藝、加工設(shè)備、采用原則和檢測手段等生產(chǎn)必備條件抓起。特別是國家《食品安全法》頒布后來，該行業(yè)還沒有出臺有關(guān)相應(yīng)辦法及時跟進(jìn)。因而，需要開展食品和包裝機械生產(chǎn)允許和市場準(zhǔn)入制度研究，提出生產(chǎn)允許和市場準(zhǔn)入意義、目、任務(wù)、目的、辦法、環(huán)節(jié)、辦法和政策等。5.1.3市場開拓技術(shù)政策研究長期以來，國內(nèi)食品和包裝機械行業(yè)專家、領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者等出國考察、訪問、技術(shù)交流、舉辦展覽機會諸多，但在市場開拓、提高國際競爭力方面缺少成效。例如，進(jìn)口總額持續(xù)近年不不大于出口總額一倍，闡明國內(nèi)食品和包裝機械行業(yè)長期沒有國際競爭力。因而，需要開展食品和包裝機械市場開拓技術(shù)政策研究，跟蹤國內(nèi)外市場，分析國內(nèi)外市場需求、進(jìn)口國外貿(mào)政策和技術(shù)壁壘以及國內(nèi)外市場關(guān)聯(lián)度，提出國內(nèi)食品和包裝機械市場開拓基本思路、辦法、辦法和技術(shù)政策。5.1.4技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)研究近年來，國內(nèi)食品和包裝機械行業(yè)各種松散型產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新體系已基本形成，創(chuàng)新機構(gòu)重要依托國家重點項目進(jìn)行暫時組建，缺少利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、優(yōu)勢互補長效機制。因而，需要開展食品和包裝機械技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)研究，提出國內(nèi)食品和包裝機械行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式、戰(zhàn)略任務(wù)、長效機制、重要辦法和技術(shù)政策等。5.2共性核心技術(shù)研究5.2.1創(chuàng)新設(shè)計技術(shù)研究針對國內(nèi)食品和包裝機械技術(shù)含量低問題，應(yīng)采用發(fā)達(dá)國家和跨國公司通用做法，即通過創(chuàng)新設(shè)計注入別人不易模仿和獲取技術(shù)含量。因而，需要開展食品和包裝機械創(chuàng)新設(shè)計技術(shù)研究，分析國內(nèi)外基本狀況，比照國外先進(jìn)經(jīng)驗，提出食品和包裝機械創(chuàng)新設(shè)計基本類型、設(shè)計特點、基本原則、設(shè)計辦法等，提高國內(nèi)食品和包裝機械技術(shù)含量。5.2.2安全設(shè)計技術(shù)研究在食品工業(yè)公司，由于設(shè)備問題導(dǎo)致傷亡事故頻繁發(fā)生，全國每年約有30多萬起，特別是導(dǎo)致設(shè)備操作人員燙傷、斷指、斷臂、致殘直至死亡等狀況居多，其中80%以上事故是由設(shè)計隱患導(dǎo)致。此類問題，已嚴(yán)重影響到公司發(fā)展和社會穩(wěn)定。因而，需要從食品和包裝機械設(shè)計環(huán)節(jié)入手，開展食品和包裝機械安全設(shè)計研究，分析安全隱患重要影響因素，開展風(fēng)險評價，提出消除危險或減小風(fēng)險有關(guān)辦法。5.2.3衛(wèi)生設(shè)計技術(shù)研究當(dāng)前國內(nèi)食品和包裝機械衛(wèi)生隱患突出，重要體當(dāng)前：一是由于材質(zhì)選取不當(dāng)，導(dǎo)致與食品接觸材料向食品遷移有害物質(zhì)；二是由于構(gòu)造設(shè)計不合理導(dǎo)致加工食品微生物超標(biāo)。這兩個問題，已嚴(yán)重影響人們身體健康、公司發(fā)展和社會穩(wěn)定，嚴(yán)重影響食品安全，其中80%問題來自于設(shè)計環(huán)節(jié)。因而，需要從食品和包裝機械設(shè)計環(huán)節(jié)入手，開展食品和包裝機械衛(wèi)生設(shè)計研究，分析衛(wèi)生隱患重要影響因素，開展風(fēng)險評價，提出消除或減小衛(wèi)生隱患有關(guān)辦法。5.2.4設(shè)備選型技術(shù)研究由于食品和包裝機械長期沒有科學(xué)合理設(shè)備選型辦法，始終制約該領(lǐng)域生產(chǎn)線成套性和匹配性，大馬拉小車和小馬拉大車不匹配問題突出，直接影響生產(chǎn)線技術(shù)性能。因而，需要從食品和包裝機械成套性和匹配性入手，開展食品和包裝機械設(shè)備選型技術(shù)研究，提出科學(xué)合理設(shè)備選型配套根據(jù)、基本原則、重要內(nèi)容等基本規(guī)定和辦法辦法。5.2.5產(chǎn)品質(zhì)量評價技術(shù)研究國內(nèi)食品和包裝機械始終沒有產(chǎn)品質(zhì)量評價辦法，導(dǎo)致市場上產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，魚目混珠，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。因而，需要從制約食品和包裝機械產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)于因素入手，開展產(chǎn)品質(zhì)量評價技術(shù)研究，提出食品和包裝機械產(chǎn)品質(zhì)量評價辦法。5.2.6產(chǎn)品技術(shù)集成技術(shù)研究從食品和包裝機械市場需求入手，分析裝備制造公司、食品加工公司等多渠道提供技術(shù)信息，擬定共性核心技術(shù)和產(chǎn)品關(guān)于參數(shù)，開展專項研究和方案設(shè)計；引用質(zhì)量保證設(shè)計辦法和集成優(yōu)化技術(shù)，進(jìn)行質(zhì)量保證要素集成和評價，實現(xiàn)食品和包裝機械最優(yōu)評價指標(biāo)。5.2.7人機工程技術(shù)研究以往食品和包裝機械設(shè)計很少考慮操作人員工作因素，引起操作人員疲勞、致傷、致殘等狀況較多。因而，需要從人機工程學(xué)入手，研究食品和包裝機械工程人機適應(yīng)性、可靠性、安全性和舒服性，提出食品和包裝機械人機工程優(yōu)化辦法，達(dá)到人機系統(tǒng)最佳效率。5.2.8綠色設(shè)計技術(shù)研究在食品工業(yè)，食品和包裝機械在保障食品安全、人身健康、環(huán)保和副產(chǎn)品綜合運用等方面發(fā)揮著十分重要作用。但是，由于老式設(shè)計辦法很少考慮環(huán)境屬性和食品安全屬性，因此會導(dǎo)致資源揮霍，污染生態(tài)環(huán)境，加工食品質(zhì)量安全難以得到保證等。因而，本研究從系統(tǒng)工程和綠色理念出發(fā)，環(huán)繞食品和包裝機械設(shè)計、制造、使用、報廢、處置等全生命周期內(nèi)各個階段進(jìn)行系統(tǒng)分析，重點對食品機械材料選取、安全設(shè)計、構(gòu)造設(shè)計、可拆卸設(shè)計、可回收設(shè)計以及評價辦法等開展研究，提出食品和包裝機械綠色設(shè)計基本準(zhǔn)則、實行環(huán)節(jié)和評價辦法。5.3重點產(chǎn)品技術(shù)裝備開發(fā)5.3.1代替進(jìn)口產(chǎn)品技術(shù)裝備開發(fā)全國大型食品工業(yè)公司或進(jìn)入食品市場準(zhǔn)入序列公司幾乎所有為進(jìn)口設(shè)備。由于食品和包裝機械大量進(jìn)口，嚴(yán)重制約和擠壓了民族工業(yè)，導(dǎo)致國產(chǎn)設(shè)備只能配套中小食品加工公司。因而，需要開展食品和包裝機械代替進(jìn)口產(chǎn)品技術(shù)裝備開發(fā)，采用國際、歐盟等先進(jìn)原則，按照國際先進(jìn)研究設(shè)計程序進(jìn)行開發(fā)，在創(chuàng)新設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計、安全衛(wèi)生設(shè)計等方面有所突破，形成具備自主知識產(chǎn)權(quán)代替進(jìn)口產(chǎn)品。5.3.2節(jié)能減排技術(shù)裝備開發(fā)在食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上，某些環(huán)節(jié)食品和包裝機械能耗高，廢棄物排放量大，如大功率電機、烘干機械、殺菌機械、廢水解決設(shè)備等，生產(chǎn)成本高，需要開展節(jié)能減排技術(shù)裝備開發(fā)。分析耗能、排放現(xiàn)狀以及技術(shù)水平、存在重要問題，研究重點環(huán)節(jié)能耗和排放指標(biāo)，研制高性能、低消耗節(jié)能減排設(shè)備。研究開發(fā)對象涉及容器清洗設(shè)備、烘干機械、殺菌機械、廢水解決設(shè)備、粉塵解決設(shè)備、固體廢棄物解決和綜合運用技術(shù)裝備等。5.3.3主食工業(yè)化技術(shù)裝備開發(fā)當(dāng)前國內(nèi)主食（如饅頭、花卷、面條、水餃、包子等）仍以作坊式手工操作為主，技術(shù)裝備比較落后。按照市場需求特點，重點開發(fā)面制食品機械加工自動化裝備，重要涉及餅干、面包、以便面自動上料和配備系統(tǒng)、掛面自動包裝技術(shù)與裝備、饅頭自動集成技術(shù)與裝備、保鮮面團(tuán)物流設(shè)施與配套技術(shù)裝備、保溫面條自動生產(chǎn)技術(shù)裝備等。5.3.4雜糧主食化改性技術(shù)裝備開發(fā)玉米、蕎麥、燕麥、青稞、大麥等雜糧適口性差，加工成型困難。通過改性解決，可改進(jìn)和提高雜糧筋力、彈性、粘結(jié)性等加工性能。因而，需要開展雜糧主食化改性技術(shù)裝備開發(fā)，研究技術(shù)裝備工作參數(shù)，優(yōu)化技術(shù)構(gòu)造和性能指標(biāo)，開展設(shè)備研制，實現(xiàn)雜糧適口性改良目的。5.3.5低溫脫溶技術(shù)裝備開發(fā)常規(guī)制油浸出工藝所得餅粕，由于經(jīng)高溫脫溶而使餅粕蛋白質(zhì)功能性顯著減少，嚴(yán)重影響蛋白質(zhì)提取及質(zhì)量。為得到高質(zhì)量、高功能性蛋白質(zhì)，必要采用低溫脫溶方式。只有低溫脫溶才干使餅粕中蛋白質(zhì)變性減小，以獲得高質(zhì)量分離蛋白。因而，需要開展低溫脫溶技術(shù)裝備開發(fā)，解決濕粕在低溫狀態(tài)下（<80℃）脫溶難題，使餅粕蛋白質(zhì)變性減少到較低限度，可代替同類進(jìn)口設(shè)備，生產(chǎn)低溫脫溶粕可用作食品，并成為加工大豆分離蛋白、大豆?jié)饪s蛋白、大豆組織蛋白和脫脂大豆粉抱負(fù)原料。5.3.6植物蛋白加工技術(shù)裝備開發(fā)以低溫脫溶餅粕（大豆粕、菜籽粕、花生粕）為加工對象，結(jié)合國內(nèi)植物蛋白質(zhì)加工技術(shù)裝備落后等狀況，開展?jié)饪s蛋白、分離蛋白、組織蛋白、絲狀纖維蛋白技術(shù)裝備研究開發(fā)，提出技術(shù)性能參數(shù)，研制核心設(shè)備，配合分離蛋白、組織蛋白、絲狀纖維蛋白開展應(yīng)用研究，滿足國內(nèi)市場需求。5.3.7食品高新技術(shù)與裝備開發(fā)大力支持高新技術(shù)發(fā)展，加快食品機械高新技術(shù)應(yīng)用開發(fā)，用高新技術(shù)和先進(jìn)合用技術(shù)改造提高老式裝備。以產(chǎn)業(yè)共性、核心性、前瞻性技術(shù)開發(fā)為重點，增進(jìn)老式產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級；以高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品開發(fā)為重點，提高行業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品開發(fā)水平，增進(jìn)產(chǎn)品升級換代。重點開展近紅外光譜技術(shù)裝備開發(fā)，計算機視覺檢測技術(shù)裝備開發(fā)，通電加熱技術(shù)裝備開發(fā)，多組分超臨界萃取技術(shù)裝備開發(fā)，超高壓食品加工技術(shù)裝備開發(fā)等。5.3.8無菌包裝（灌裝）技術(shù)裝備開發(fā)無菌包裝（灌裝）是液態(tài)食品重要生產(chǎn)形式和發(fā)展方向，在總結(jié)進(jìn)口、國產(chǎn)無菌包裝（灌裝）技術(shù)裝備基本上，改進(jìn)材質(zhì)性能和構(gòu)造設(shè)計，提高機械性能、控制系統(tǒng)水平和無菌效果，使產(chǎn)品系列化。與國內(nèi)包裝材料制造公司開展聯(lián)合開發(fā)，提高機器運營可靠性和穩(wěn)定性，盡快提高國產(chǎn)化水平，代替進(jìn)口。重點開展液態(tài)奶無菌包裝（灌裝）技術(shù)裝備開發(fā)、在線制杯（盒）式無菌包裝技術(shù)裝備開發(fā)、塑杯裝酸奶無菌灌裝技術(shù)設(shè)備開發(fā)、液體食品無菌儲運技術(shù)裝備開發(fā)，大型飲料無菌冷灌裝技術(shù)裝備開發(fā)等。5.3.9真空充氣包裝技術(shù)裝備開發(fā)真空充氣包裝技術(shù)“瓶頸”,重要是提高計量充填速度、精確性、穩(wěn)定性和抗氧化性，實現(xiàn)包裝數(shù)字化、智能化控制，解決既有包裝機對物料適應(yīng)性、配套性和效率低等問題。滿足類似肉制品、馬鈴薯片、奶粉等容易氧化固體、粉劑食品對包裝技術(shù)特定功能需求。重點開展自動充填持續(xù)式真空包裝機開發(fā)、固體物料持續(xù)真空充氣自動包裝機、袋成型充填封口真空包裝機等。5.3.10鮮活農(nóng)產(chǎn)品保鮮包裝技術(shù)裝備開發(fā)國內(nèi)鮮活農(nóng)產(chǎn)品（如水果、蔬菜、水產(chǎn)品、菌類等）較多，在運送、儲藏和銷售過程中需要一定形式包裝，實現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品保鮮包裝機械化、自動化，代替人工作業(yè)。重點開展水果、蔬菜保鮮膜包裝技術(shù)裝備開發(fā)，水果套網(wǎng)包裝技術(shù)裝備開發(fā)，果蔬涂膜機、貼標(biāo)、包裝等商品化解決技術(shù)裝備開發(fā)，水產(chǎn)品等生鮮食品長效保鮮包裝技術(shù)裝備開發(fā)等。5.4原則化工作與重要原則制定加強原則化技術(shù)研究，完善食品和包裝機械原則體系，推動基本原則、辦法原則、安全原則、衛(wèi)生原則、管理原則和產(chǎn)品原則制定工作。發(fā)揮行業(yè)機構(gòu)指引和協(xié)調(diào)作用，勉勵食品和包裝機械公司積極參加原則化工作。5.4.1術(shù)語原則制定當(dāng)前國內(nèi)食品機械還沒有統(tǒng)一術(shù)語原則，導(dǎo)致食品機械某些產(chǎn)品名詞、定義比較混亂，導(dǎo)致食品機械設(shè)計、制造、貿(mào)易等工作常浮現(xiàn)理解上偏差和誤解，解釋不一致。因而，制定食品機械術(shù)語原則很有必要。包裝機械雖然有術(shù)語原則，也需要進(jìn)行修訂、補充和完善。5.4.2分類原則制定國內(nèi)當(dāng)前執(zhí)行食品機械分類還是1984年制定。隨著行業(yè)迅速發(fā)展，一方面導(dǎo)致某些新興領(lǐng)域及其產(chǎn)品沒有涉及進(jìn)去，缺失較多；另一方面食品機械原有分類中某些內(nèi)容需要進(jìn)行調(diào)節(jié)，以適應(yīng)當(dāng)前市場需求。因而，制定食品機械分類原則很有必要。包裝機械雖然有分類原則，也需要進(jìn)行修訂、補充和完善。5.4.3安全原則制定由于食品和包裝機械安全隱患突出，導(dǎo)致設(shè)備操作人員燙傷、斷指、斷臂、致殘直至死亡等事故時有發(fā)生，其中大多數(shù)事故重要由設(shè)計隱患導(dǎo)致。原有《食品機械安全衛(wèi)生》、《包裝機械安全規(guī)定》原則，遠(yuǎn)不能解決機械安全導(dǎo)致事故。因而，需要從設(shè)計環(huán)節(jié)入手，急需制定食品和包裝機械安全原則，遏制關(guān)于事故發(fā)生。5.4.4衛(wèi)生原則制定由于國產(chǎn)食品和包裝機械材質(zhì)衛(wèi)生隱患突出，導(dǎo)致某些與食品接觸材料向食品遷移有害物質(zhì)；由于構(gòu)造設(shè)計不合理，導(dǎo)致加工食品微生物超標(biāo)。這些問題嚴(yán)重影響食品安全和人體健康。因而，制定食品和包裝機械衛(wèi)生設(shè)計技術(shù)原則很有必要。5.4.5設(shè)計辦法原則制定調(diào)查顯示，國內(nèi)絕大多數(shù)設(shè)計人員除測繪仿制、參照設(shè)計外，大都難以開展自主設(shè)計。例如，國際上通行設(shè)計辦法中，通過創(chuàng)新設(shè)計注入別人難以模仿技術(shù)含量、通過優(yōu)化設(shè)計保障機械性能和可靠性、通過安全設(shè)計保障操作人員勉受傷害、通過衛(wèi)生設(shè)計保障食品安全等，該行業(yè)設(shè)計者幾乎都未采用。因而，需要制定食品和包裝機械設(shè)計辦法原則，以提高食品和包裝機械設(shè)計水平。5.4.6綠色設(shè)計原則制定由于食品和包裝機械老式設(shè)計很少考慮環(huán)境屬性以及與食品安全關(guān)系，其產(chǎn)業(yè)鏈普通只考慮到設(shè)計、制造和使用環(huán)節(jié)。而綠色設(shè)計則是從系統(tǒng)工程和綠色理念出發(fā)，不但考慮食品和包裝機械設(shè)計、制造、使用，并且還要考慮報廢、處置等環(huán)節(jié)。因而，需要制定食品和包裝機械綠色設(shè)計原則，實現(xiàn)食品和包裝機械合理配套，有效運用資源，保護(hù)環(huán)境，提高加工食品質(zhì)量安全。5.4.7產(chǎn)品原則制定從食品和包裝機械行業(yè)看，具備行業(yè)原則屬性產(chǎn)品原則只覆蓋行業(yè)所有產(chǎn)品30%左右，約有50%產(chǎn)品只有公司原則沒有行業(yè)原則，尚有約20%產(chǎn)品屬于無標(biāo)生產(chǎn)。由此看出，國內(nèi)食品和包裝機械產(chǎn)品原則需要制定數(shù)量還很大，任務(wù)艱巨。因而，咱們應(yīng)當(dāng)組織行業(yè)力量，以公司為主體，勉勵多元化市場主體參加產(chǎn)品原則制修訂工作。積極推動國際原則轉(zhuǎn)化工作，進(jìn)一步調(diào)節(jié)和優(yōu)化原則構(gòu)造，全面提高原則技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟合理性、安全可靠性和市場適應(yīng)性。5.4.8售后服務(wù)原則制定當(dāng)前，食品和包裝機械產(chǎn)品售后服務(wù)問題突出，機械制造公司與顧客之間扯皮問題較多，缺少統(tǒng)一原則規(guī)定和技術(shù)規(guī)定，對諸多問題沒有嚴(yán)格市場秩序，影響行業(yè)形象和市場開拓，影響行業(yè)市場信譽。因而，需要制定食品和包裝機械售后服務(wù)原則，提出基本規(guī)定，以規(guī)范市場秩序。6、辦法與建議6.1轉(zhuǎn)變結(jié)識觀念在結(jié)識觀念上，國內(nèi)食品和包裝機械行業(yè)長期游離于國際發(fā)展趨勢之外，制約了行業(yè)產(chǎn)業(yè)提高，必要從觀念上扭轉(zhuǎn)過來。一是重有形資本向無形資本轉(zhuǎn)變。當(dāng)今國際競爭不再是產(chǎn)品品種、數(shù)量等有形資本競爭，而是產(chǎn)品品牌、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)原則、技術(shù)壁壘、技術(shù)創(chuàng)新、安全衛(wèi)生等無形資本競爭，通過無形資本給產(chǎn)品注入技術(shù)含量，使公司獲取更大利益。二是重數(shù)量增長向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變。長期以來，國內(nèi)食品和包裝機械行業(yè)始終走“多品種、小批量”之路，甚至一種公司一年搞幾種新產(chǎn)品，成果都沒有技術(shù)含量。而國際知名公司走是“少品種、專業(yè)化、大批量”之路，一種公司只有一兩個產(chǎn)品，技術(shù)含量很高，產(chǎn)品批量很大。三是由最后產(chǎn)品質(zhì)量控制向全程質(zhì)量控制轉(zhuǎn)變。過去控制產(chǎn)品質(zhì)量時，往往對最后產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測。而今是對產(chǎn)品進(jìn)行全程質(zhì)量控制，從產(chǎn)品設(shè)計、制造、使用以及報廢處置和回收運用等全生命周期進(jìn)行監(jiān)管。6.2加強行業(yè)指引和協(xié)調(diào)行業(yè)機構(gòu)肩負(fù)著指引行業(yè)、發(fā)展行業(yè)歷史重任，要積極發(fā)揮行業(yè)機構(gòu)指引和協(xié)調(diào)作用。除做好尋常工作外，還要抓好四項任務(wù)：一是為公司辦實事。及時理解和掌握公司困難和問題，廣泛征集