重大植物疫情的阻截與應急處置

重大植物疫情的阻截與應急處置第一節(jié)中國突發(fā)公共事件應急管理第2頁,共24頁，2024年2月25日，星期天突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。第3頁,共24頁，2024年2月25日，星期天第4頁,共24頁，2024年2月25日，星期天各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級是特別嚴重，用紅色表示Ⅱ級是嚴重，用橙色表示Ⅲ級是較重，用黃色表示Ⅳ級是一般，用藍色表示第5頁,共24頁，2024年2月25日，星期天第二節(jié)重大植物疫情阻截與防控處理預防和有效阻截外來危險性有害生物入侵和擴散，加強重大植物疫情防控工作，就是植物檢疫與植保工作者的首要任務(wù)，農(nóng)業(yè)部在2006年提出在全國范圍內(nèi)建立“重大植物疫情阻截帶”，重點是要在沿海和沿邊地區(qū)建立3000個監(jiān)測網(wǎng)點，加強疫情監(jiān)控能力，從而構(gòu)成重大植物疫情阻截帶。建立早期監(jiān)測預警機制，加強新傳入有害生物的封鎖阻截是根本，要做到早發(fā)現(xiàn)、早阻截。第6頁,共24頁，2024年2月25日，星期天一、當前重大植物疫情防控的形勢（1）國外植物疫情傳入呈顯著上升之勢。近年來,國外重大危險性有害生物入侵呈現(xiàn)出數(shù)量劇增、頻率加快之勢。據(jù)統(tǒng)計,上個世紀70年代,我國僅發(fā)現(xiàn)1種外來檢疫性有害生物,80年代發(fā)現(xiàn)2種,90年代迅速增加到10種,2000年至2006年發(fā)現(xiàn)近20種。僅在2006年,我國就相繼在海南、遼寧等地發(fā)現(xiàn)了三葉斑潛蠅、黃瓜綠斑駁花葉病毒等新疫情。新傳入的疫情對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全構(gòu)成極大的威脅。隨著改革開放和經(jīng)濟的發(fā)展,國外植物、植物產(chǎn)品的大量進口,外來植物檢疫性有害生物傳入的風險更大,如不加大檢疫工作力度,新疫情隨時有可能傳入和蔓延危害。第7頁,共24頁，2024年2月25日，星期天（2）國內(nèi)局部發(fā)生植物疫情呈擴散蔓延之勢。稻水象甲1988年在我國河北首次發(fā)現(xiàn),以后陸續(xù)在天津、遼寧、北京、吉林、山東、山西、安徽、浙江、福建、陜西和湖南等11個省(市)發(fā)生,今年,又在云南、黑龍江和江西3個省發(fā)現(xiàn),據(jù)專家推測,如果防控不利,疫情極易隨交通工具迅速傳遍我國水稻主產(chǎn)區(qū);馬鈴薯甲蟲從1993年發(fā)現(xiàn)以來,已經(jīng)蔓延到新疆北部9個地(州、市)35個縣(市),危害面積達17萬畝,疫情一旦傳出新疆,將嚴重威脅我國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;蘋果蠹蛾1953年傳入我國新疆庫爾勒地區(qū),1989年進入甘肅河西走廊地區(qū),2006年傳入甘肅省山丹縣,距黃土高原蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)只有600多公里,疫情極易隨著果品的運輸傳入蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),嚴重威脅我國水果生產(chǎn)及貿(mào)易安全。第8頁,共24頁，2024年2月25日，星期天（3）邊境地區(qū)是植物疫情傳入的高風險區(qū)。我國大部分檢疫性有害生物首先是在沿邊和沿海地區(qū)被發(fā)現(xiàn)。如蘋果蠹蛾、馬鈴薯甲蟲等疫情從歐洲經(jīng)中亞傳入新疆;稻水象甲從日本、朝鮮傳入河北、遼寧等地;芒果象甲從印度、緬甸傳入云南;黃瓜綠斑駁病毒從日本、韓國傳入遼寧;紅火蟻、香蕉穿孔線蟲等疫情首先傳入廣東。同時,周邊國家還有許多危險性有害生物正向我國邊境地區(qū)逼近。如俄羅斯濱海地區(qū)已經(jīng)普遍發(fā)生馬鈴薯甲蟲和蘋果蠹蛾,距黑龍江邊境僅有50公里;中西亞的玉米切根葉甲正向新疆邊境逼近;小麥印度腥黑穗病、香蕉穿孔線蟲、馬鈴薯金線蟲、地中海實蠅等危險性有害生物經(jīng)常在進口貨物中被截獲。第9頁,共24頁，2024年2月25日，星期天（4）沿邊沿海的防疫能力嚴重落后。目前,我國沿邊沿海的檢疫水平總體不高,難以適應嚴峻的疫情防控形勢。問題主要表現(xiàn)在:一是檢疫機構(gòu)不健全,人員少;二是工作手段差,絕大多數(shù)檢疫站沒有基本交通工具,工作條件非常簡陋,常規(guī)檢測工作難以開展;三是經(jīng)費缺乏,許多檢疫機構(gòu)基本沒有固定的檢疫經(jīng)費,無法系統(tǒng)開展疫情調(diào)查和監(jiān)測。近幾年新傳入的紅火蟻、三葉斑潛蠅等重大植物疫情均是在發(fā)生范圍較大、為害較嚴重后才被發(fā)現(xiàn)。第10頁,共24頁，2024年2月25日，星期天二、阻截帶范圍及目標沿海沿邊地區(qū)是外來生物傳入的高風險地區(qū)，根據(jù)地理特點、有害生物傳入的規(guī)律，重點建設(shè)沿海地區(qū)和沿邊地區(qū)阻截帶。第11頁,共24頁，2024年2月25日，星期天（1）外來有害生物入侵幾率高，口岸截獲有害生物種類多，疫情來源復雜；（2）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來頻繁，是蔬菜、水果、觀賞植物等園藝產(chǎn)品進口及國外引種的主要地區(qū)；（3）出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工的重要基地，各類農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)眾多；（4）地理環(huán)境復雜、植物種類繁多，氣候條件適宜入侵生物定殖，一旦有害生物入侵定殖后，可迅速向內(nèi)陸地區(qū)擴散蔓延。沿海地區(qū)阻截帶的特點：第12頁,共24頁，2024年2月25日，星期天（1）我國與周邊國家接壤邊界線長，陸路口岸多，是南亞、西亞、中亞、歐洲及日韓檢疫性有害生物傳入我國的主要通道；（2）邊境貿(mào)易頻繁，隨著國家西部大開發(fā)政策的實施，邊境貿(mào)易逐年增加，新疫情傳入風險增大；（3）該區(qū)域有全國最大的玉米和花卉及蔬菜等外繁制種基地，疫情隨制種親本直接傳入風險大；（4）有得天獨厚的阻截條件，高山大川和千里戈壁等天然屏障可延緩疫情擴散；沿邊地區(qū)阻截帶的特點：第13頁,共24頁，2024年2月25日，星期天三、阻截措施疫情監(jiān)測是發(fā)現(xiàn)疫情和掌握疫情動態(tài)的有效手段，是做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早阻截、早撲滅”疫情的重要前提。通過科學設(shè)置疫情監(jiān)測點，規(guī)范監(jiān)測方法，構(gòu)建嚴密的有害生物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為及時采取防控行動、進行有效防除提供保障。第14頁,共24頁，2024年2月25日，星期天第15頁,共24頁，2024年2月25日，星期天4.疫情鏟除鏟除對象鏟除方法1.鏟除對象主要是針對新發(fā)現(xiàn)重大植物有害生物，面積不大，有撲滅可能的；2.鏟除時機應及早、及時；3.鏟除措施應科學有效，管理措施應依法從嚴；4.鏟除后應跟蹤監(jiān)測，確保徹底鏟除?；瘜W方法物理方法農(nóng)業(yè)方法第16頁,共24頁，2024年2月25日，星期天第三節(jié)預警與應急處置措施“預警與應急處置措施”是指為使農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和人體健康免受有害生物侵入危害而采取的預防性安全保障措施，是植物檢疫必要的重要措施。主要包括組織結(jié)構(gòu)、財政物資保證、技術(shù)保障、預警措施、應急反應措施、監(jiān)督管理及應急處置措施等?！邦A警與應急處置措施”就是通過疫情信息收集、監(jiān)測和檢疫調(diào)查，及時掌握有害生物動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)疫情按程序立即啟動應急預案，正確處置疫情，從而達到防范危險性有害生物侵入危害的目的。第17頁,共24頁，2024年2月25日，星期天第18頁,共24頁，2024年2月25日，星期天美國為防止亞洲型舞毒蛾傳入所采取的預警與應急處置措施(P115)

舞毒蛾（LymantriadisparL.）鱗翅目毒蛾科，分布于亞歐大陸，是一種以幼蟲食葉的林業(yè)害蟲，原來主要分布在歐亞大陸的北部地區(qū)。美國東北部的舞毒蛾則是在120年前從歐洲傳入的。舞毒蛾根據(jù)其地理分布和生活特性現(xiàn)在被分為亞洲種群,歐洲種群及北美種群。極大部分北美種群的舞毒蛾是來自歐洲。歐洲和北美舞毒蛾的雌成蟲沒有飛翔能力,而亞洲舞毒蛾的雌成蟲則可以飛翔,有趨光性。第19頁,共24頁，2024年2月25日，星期天舞毒蛾的危害主要是其幼蟲大量取食寄主的樹葉,造成樹勢削弱。幼蟲數(shù)量大時,樹葉可能被全部取食完。由于樹葉的大量減少,樹勢將被大大地削弱,如果樹木連續(xù)幾年受到舞毒蛾的嚴重危害,那么在其他生物或非生物的作用下,2~3年后受害樹木就要死亡。歐洲型舞毒蛾于1869年由E.leopoldTrouvelot在一次偶然的機會從歐洲引入美國的波士頓附近。10年后舞毒蛾在Trou-velot家的周圍大爆發(fā)。1890年美國政府和州政府開始了采取噴藥進行根除舞毒蛾的行動。但是,根除無法徹底而導致行動失敗。從那以后,舞毒蛾開始以每年6~9km的速度向西南方向蔓延。亞洲型舞毒蛾第一次在北美發(fā)現(xiàn)是在1991年在加拿溫哥華的港口附近。隨后在加拿大大不列顛哥倫比亞省,美國的華盛頓州和俄勒岡州被發(fā)現(xiàn)。第20頁,共24頁，2024年2月25日，星期天美國農(nóng)業(yè)部于2000年1月18~21日在馬里蘭州Annapolis舉行了第11屆“美國農(nóng)業(yè)部部門間關(guān)于舞毒蛾及其他外來有害生物的研究論壇會”。主辦單位為美國農(nóng)業(yè)部林業(yè)局,動植物檢疫局和農(nóng)業(yè)研究所。美國農(nóng)業(yè)部林業(yè)局負責舞毒蛾的防治研究和實施工作,動植物檢疫局負責舞毒蛾的國內(nèi)外的檢疫工作。為了防止舞毒蛾在美國的擴散和蔓延,動植物檢疫局劃定了舞毒蛾的國內(nèi)疫區(qū),限制人為地將疫區(qū)的木材、苗木、活動房等移往非疫區(qū),以減緩疫情的擴散。同時,為了防止國外的亞洲型舞毒蛾再次傳入美國,美國動植物檢疫局在港口也采取一定的檢疫措施。第21頁,共24頁，2024年2月25日，星期天美國政府的措施：一、發(fā)布了防止亞洲型舞毒蛾的預警與應急處置手冊，成立了舞毒蛾項目管理工作組、專家組、協(xié)作組、公眾信息宣傳組，明確了海岸警衛(wèi)隊、海關(guān)、疫情調(diào)查人、參與誘捕工作人員、監(jiān)測人員、相關(guān)實驗室和地區(qū)協(xié)作單位等的工作職責和具體內(nèi)容；二、采取的預警與應急措施主要是從兩個方面開展：（1）在國內(nèi)主要港口開展監(jiān)測調(diào)查及對來自或經(jīng)過亞洲型舞毒蛾疫區(qū)的船舶和集裝箱加強檢疫；（2）通過立法要求疫區(qū)國家采取檢疫措施，要求這些國家加強對運輸工作的檢疫和檢疫處理工作，并出具不帶有舞毒蛾的植物檢疫證書，否則不準?？棵绹劭诨驈娖入x港。為了了解亞洲型舞毒蛾在亞洲港口的發(fā)生情況以便采取相應的檢疫措施，美國已和俄羅斯、日本、韓國合作，在他們的港口開展對亞洲型舞毒蛾的監(jiān)測。第22頁,共24頁，2024年2月25日，星期天黃山松材線蟲病防御體系建設(shè)(p117)

黃山是世界文化與自然遺產(chǎn)，她與黃河、長江、長城齊名，是中華民族的象征。近年來，作為黃山風景“五絕”之首的黃山松正面臨松樹癌癥----松材線蟲病的嚴重威脅，北面，靠近全國松材線蟲病重點疫區(qū)江蘇省和本省南陵、宣城等眾多疫點，東面，臨近浙江疫病發(fā)生區(qū)（富陽市），西邊，緊依新發(fā)生的疫點----石臺縣占大鄉(xiāng)，形勢十分嚴峻。為保護黃山，在黨和國家領(lǐng)導人的關(guān)注之下，在國家有關(guān)部委（局）的大力支持下，黃山市于2000年啟動了一項旨在保護黃山松的重大工程---黃山市松材線蟲病預防體系建設(shè)工程。通過實施工程建設(shè)，在全市范圍內(nèi)建立起網(wǎng)絡(luò)健全、功能完備的松材線蟲病檢疫檢查和監(jiān)測普查體系,同時圍繞黃山風景區(qū)建立起一條帶寬4公里、外圍邊界長100公里、內(nèi)圍周長67公里