墨鏡項(xiàng)目合同管理

墨鏡項(xiàng)目

合同管理

XXX集團(tuán)有限公司

一、項(xiàng)目名稱及建設(shè)性質(zhì)

（-）項(xiàng)目名稱

墨鏡項(xiàng)目

（二）項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)

本項(xiàng)目屬于擴(kuò)建項(xiàng)目

二、項(xiàng)目承辦單位

（-）項(xiàng)目承辦單位名稱

XXX集團(tuán)有限公司

（二）項(xiàng)目聯(lián)系人

何XX

（三）項(xiàng)目建設(shè)單位概況

面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)，公司在企業(yè)法人治

理機(jī)構(gòu)、企業(yè)文化、質(zhì)量管理體系等方面著力探索，提升企業(yè)綜合實(shí)

力，配合產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。同時(shí)，公司注重履行社會(huì)責(zé)任所帶來

的發(fā)展機(jī)遇，積極踐行“責(zé)任、人本、和諧、感恩”的核心價(jià)值觀。

多年來，公司一直堅(jiān)持堅(jiān)持以誠信經(jīng)營來贏得信任。

公司在“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會(huì)參與”的總體原則基礎(chǔ)上，

堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效。不斷促進(jìn)企業(yè)改變粗放型發(fā)展模式和管理

方式，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)不足和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的短板，走綠色、協(xié)

調(diào)和可持續(xù)發(fā)展道路，不斷優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。牢

固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提

質(zhì)增效為中心，以提升創(chuàng)新能力為主線，降成本、補(bǔ)短板，推進(jìn)供給

側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

公司不斷建設(shè)和完善企業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)

專項(xiàng)行動(dòng)，推廣適合企業(yè)需求的信息化產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和信

息技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理各個(gè)環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，業(yè)通過信息化提高效率和

效益。搭建信息化服務(wù)平臺(tái)，培育產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，提升價(jià)值鏈,

促進(jìn)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

公司堅(jiān)持提升企業(yè)素質(zhì)，即“企業(yè)管理水平進(jìn)一步提高，人力資

源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人員素質(zhì)進(jìn)一步提升，安全生產(chǎn)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任

意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，誠信經(jīng)營水平進(jìn)一步提高”，培育一批具有工匠精

神的高素質(zhì)企業(yè)員工，企業(yè)品牌影響力不斷提升。

三、項(xiàng)目實(shí)施的可行性

(-)長期的技術(shù)積累為項(xiàng)目的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

目前，公司已具備產(chǎn)品大批量生產(chǎn)的技術(shù)條件，并已獲得了下游

客戶的普遍認(rèn)可，為項(xiàng)目的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)國家政策支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

近年來，我國政府出臺(tái)了一系列政策鼓勵(lì)、規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在國

家政策的助推下，本產(chǎn)業(yè)已成為我國具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興

產(chǎn)業(yè)，伴隨著提質(zhì)增效等長效機(jī)制政策的引導(dǎo)，本產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入持續(xù)健

康發(fā)展的快車道，項(xiàng)目產(chǎn)品亦隨之快速升級(jí)發(fā)展。

四、項(xiàng)目建設(shè)選址

本期項(xiàng)目選址位于XXX,占地面積約100.00畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)

域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條

件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。

五、建筑物建設(shè)規(guī)模

本期項(xiàng)目建筑面積109900.32m2,其中：主體工程undefinedm2,

倉儲(chǔ)工程10248.05nf,行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施13096.90itf,公共

工程9694.98m2o

六、項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成

（一）項(xiàng)目總投資構(gòu)成分析

本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)

慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資32080.38萬元，其中：建設(shè)投資26045.48

萬元，占項(xiàng)目總投資的81.19%；建設(shè)期利息358.09萬元，占項(xiàng)目總投

資的1.12%；流動(dòng)資金5676.81萬元，占項(xiàng)目總投資的17.70虬

（二）建設(shè)投資構(gòu)成

本期項(xiàng)目建設(shè)投資26045.48萬元，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他

費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)，其中：工程費(fèi)用22419.49萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用

3034.13萬元，預(yù)備費(fèi)591.86萬元。

七、資金籌措方案

本期項(xiàng)目總投資32080.38萬元，其中申請(qǐng)銀行長期貸款14615.72

萬元，其余部分由企業(yè)自籌。

八、項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)

(一)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)值(正常經(jīng)營年份)

1、營業(yè)收入(SP)：57500.00萬元。

2、綜合總成本費(fèi)用(TC)：46888.51萬元。

3、凈利潤(NP)：7756.31萬元。

(二)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)目標(biāo)

1、全部投資回收期(Pt)：5.91年。

2、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率：18.20%。

3、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值：12210.25萬元。

九、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃

本期項(xiàng)目按照國家基本建設(shè)程序的有關(guān)法規(guī)和實(shí)施指南要求進(jìn)行

建設(shè)，本期項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃12個(gè)月。

十四、項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)

表格題目主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表

序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注

1占地面積m266667.00約100.00畝

1.1總建筑面積m2109900.32容積率1.65

1.2基底面積m240666.87建筑系數(shù)61.00%

1.3投資強(qiáng)度萬元/畝246.30

2總投資萬元32080.38

2.1建設(shè)投資萬元26045.48

2.1.1工程費(fèi)用萬元22419.49

2.1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用萬元3034.13

2.1.3預(yù)備費(fèi)萬元591.86

2.2建設(shè)期利息萬元358.09

2.3流動(dòng)資金萬元5676.81

3資金籌措萬元32080.38

3.1自籌資金萬元17464.66

3.2銀行貸款萬元14615.72

4營業(yè)收入萬元57500.00正常運(yùn)營年份

irw

5總成本費(fèi)用萬元46888.51

6利潤總額萬元10341.74

7凈利潤萬元7756.31

iri*

8所得稅萬元2585.43

tr”

9增值稅萬元2247.85

”u

10稅金及附加萬元269.75

irif

11納稅總額萬元5103.03

12工業(yè)增加值萬元17918.00

13盈虧平衡點(diǎn)萬元22504.11產(chǎn)值

14回收期年5.91含建設(shè)期12個(gè)月

15財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率18.20%所得稅后

16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬元12210.25所得稅后

十、項(xiàng)目背景分析

近年來，中國宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，高近視率的剛性需求，中國眼

鏡零售市場也穩(wěn)步增長。隨著居民可支配收入逐年提高，人民生活水

平、消費(fèi)能力不斷提高，消費(fèi)者有能力購買多副眼鏡以滿足不同場合

的佩戴需求。據(jù)了解，眼鏡零售市場由鏡架、鏡片、太陽鏡、老花鏡、

隱形眼鏡和隱形眼鏡護(hù)理液組成。近年來，中國宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，

高近視率的剛性需求，中國眼鏡零售市場也穩(wěn)步增長。隨著居民可支

配收入逐年提高，人民生活水平、消費(fèi)能力不斷提高，消費(fèi)者有能力

購買多副眼鏡以滿足不同場合的佩戴需求，選擇超輕新材質(zhì)的鏡架，

抗輻射、抗疲勞等多功能的鏡片，這些都刺激了眼鏡零售市場的快速

增長。

宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展與促進(jìn)內(nèi)需的政策將保障國民可支配收入水

平、城鎮(zhèn)化率的進(jìn)一步提升，眼鏡消費(fèi)預(yù)計(jì)也將持續(xù)增長。穩(wěn)定增長

的個(gè)人財(cái)富、日益提高的健康意識(shí)、龐大的近視群體、不斷更新?lián)Q代

的新產(chǎn)品，均為眼鏡零售行業(yè)的未來發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

眼鏡零售市場由鏡架、鏡片、太陽鏡、老花鏡、隱形眼鏡和隱形

眼鏡護(hù)理液組成。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在中國眼鏡零售市場中，鏡架、

鏡片的所占的市場份額最高，分別為39.5%和37.1%。此外，消費(fèi)者群

體日漸擴(kuò)大的太陽鏡所占的市場份額也將近15%o

太陽鏡一種為防止太陽強(qiáng)光及紫外線刺激造成對(duì)人眼傷害的視力

保護(hù)用品，也作為時(shí)尚裝飾使用。越來越多的人，特別是年輕一代，

購買太陽鏡不僅是為了防止太陽強(qiáng)光及紫外線刺激對(duì)眼睛的傷害，更

是作為體現(xiàn)個(gè)人品味的配飾，太陽鏡已慢慢成為年輕一代出行必備品。

同時(shí)，戶外活動(dòng)和旅游度假的增多也刺激了太陽鏡的需求。太陽鏡按

用途一般可分為遮陽鏡、淺色太陽鏡和特殊用途太陽鏡三類。

十一、監(jiān)理合同的主要內(nèi)容

（一）合同當(dāng)事人

委托人。指與監(jiān)理人簽訂合同協(xié)議書的當(dāng)事人及其合法繼承人。

委托人應(yīng)任命委托人代表，在授權(quán)范圍和約定期限內(nèi)代表委托人行使

權(quán)利和履行義務(wù)。

監(jiān)理人。指與委托人簽訂合同協(xié)議書的當(dāng)事人及其合法繼承人。

監(jiān)理人應(yīng)任命總監(jiān)理工程師，代表監(jiān)理人行使權(quán)利和履行義務(wù)。

（二）合同范圍

合同約定的監(jiān)理范圍包括工程范圍、階段范圍和工作范圍：

工程范圍指所監(jiān)理工程的建設(shè)內(nèi)容。

階段范圍指工程建設(shè)程序中的勘察階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、

缺陷責(zé)任期及保修階段中的一個(gè)或者多個(gè)階段。

工作范圍指監(jiān)理工作中的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同

管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)和安全監(jiān)理、環(huán)保監(jiān)理中的一項(xiàng)或者多項(xiàng)

工作。

（三）合同價(jià)格

簽約合同價(jià)指簽訂合同時(shí)合同協(xié)議書中寫明的監(jiān)理報(bào)酬總金額。

合同價(jià)格指監(jiān)理人按合同約定完成了全部監(jiān)理工作后，委托人應(yīng)付給

監(jiān)理人的金額，包括在履行合同過程中按合同約定進(jìn)行的變更和調(diào)整。

費(fèi)用指為履行合同所發(fā)生的或?qū)⒁l(fā)生的所有合理開支，包括管理費(fèi)

和應(yīng)分?jǐn)偟钠渌M(fèi)用，但不包括利潤。

合同中應(yīng)約定合同價(jià)款的確定方式、調(diào)整方式和風(fēng)險(xiǎn)范圍劃分。

除合同另有約定外，合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)包括收集資料、踏勘現(xiàn)場、制

訂綱要、實(shí)施監(jiān)理、編制監(jiān)理文件等全部費(fèi)用和國家規(guī)定的增值稅稅

金。

委托人要求監(jiān)理人進(jìn)行外出考察、試驗(yàn)檢測、專項(xiàng)咨詢或?qū)＜以u(píng)

審時(shí)，相應(yīng)費(fèi)用不含在合同價(jià)格之中，由委托人另行支付。

十二、設(shè)計(jì)合同的主要內(nèi)容

（一）合同當(dāng)事人

發(fā)包人。指與設(shè)計(jì)人簽訂合同協(xié)議書的當(dāng)事人及其合法繼承人。

發(fā)包人應(yīng)任命發(fā)包人代表，在授權(quán)范圍和約定期限內(nèi)代表發(fā)包人行使

權(quán)利和履行義務(wù)。

設(shè)計(jì)人。指與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書的當(dāng)事人及其合法繼承人。

設(shè)計(jì)人應(yīng)任命項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，代表設(shè)計(jì)人行使權(quán)利和履行義務(wù)。

（二）合同范圍

合同約定的設(shè)計(jì)范圍包括工程范圍、階段范圍和工作范圍：

工程范圍指所設(shè)計(jì)工程的建設(shè)內(nèi)容。

階段范圍指工程建設(shè)程序中的方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)大初步

（招標(biāo)）設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等階段中的一個(gè)或者多個(gè)階段。

工作范圍指編制設(shè)計(jì)文件、編制設(shè)計(jì)概算、預(yù)算、提供技術(shù)交底、

施工配合、參加試車（試運(yùn)行）、編制竣工圖、竣工驗(yàn)收和發(fā)包人委

托的其他服務(wù)中的一項(xiàng)或者多項(xiàng)工作。

（三）設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)文件要求

設(shè)計(jì)人應(yīng)按照法律規(guī)定，以及國家、行業(yè)和地方的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)完

成設(shè)計(jì)工作，并應(yīng)符合發(fā)包人要求。各項(xiàng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)包人要求之

間如對(duì)同一內(nèi)容的描述不一致時(shí)，應(yīng)以描述更為嚴(yán)格的內(nèi)容為準(zhǔn)。

除合同另有約定外，設(shè)計(jì)人完成設(shè)計(jì)工作所應(yīng)遵守的法律規(guī)定，

以及國家、行業(yè)和地方的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，均應(yīng)視為在基準(zhǔn)日適用的版本。

基準(zhǔn)日之后，前述版本發(fā)生重大變化，或者有新的法律，以及國家、

行業(yè)和地方的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的，設(shè)計(jì)人應(yīng)向發(fā)包人提出遵守新規(guī)定

的建議。發(fā)包人應(yīng)在收到建議后7天內(nèi)發(fā)出是否遵守新規(guī)定的指示。

發(fā)包人指示遵守新規(guī)定的，按照合同變更的約定執(zhí)行。

設(shè)計(jì)文件的編制應(yīng)符合法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性規(guī)定和發(fā)包

人要求，相關(guān)設(shè)計(jì)依據(jù)應(yīng)完整、準(zhǔn)確、可靠，設(shè)計(jì)方案論證充分，計(jì)

算成果規(guī)范可靠，并能夠?qū)嵤?/p>

設(shè)計(jì)服務(wù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)包人要求，保證工程的合

理使用壽命年限，并在設(shè)計(jì)文件中予以注明。

設(shè)計(jì)文件的深度應(yīng)滿足本合同相應(yīng)設(shè)計(jì)階段的規(guī)定要求，滿足發(fā)

包人的下步工作需要，并應(yīng)符合國家和行業(yè)現(xiàn)行規(guī)定。

設(shè)計(jì)文件必須保證工程質(zhì)量和施工安全等方面的要求，按照有關(guān)

法律法規(guī)規(guī)定在設(shè)計(jì)文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安

全事故的措施建議。

十三、FIDIC合同條件的種類

FIDIC出版的各類合同條件先后有：

《土木工程施工合同條件》（1987年第4版，1992年修訂版）

（紅皮書）；

《電氣與機(jī)械工程合同條件》（1992年第3版）（黃皮書）；

《土木工程施工分包合同條件》（1994年第1版）（與紅皮書配

套使用）；

《設(shè)計(jì)一建造與交鑰匙工程合同條件》（1995年第1版）（橘皮

書）；

《施工合同條件》（1999年第1版）（新紅皮書）；

《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)一施工合同條件》（1999年第1版）（新黃皮

書）；

《設(shè)計(jì)采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》（1999年第1版）

（銀皮書）；

《簡明合同格式》（1999年第1版）（綠皮書）；

《施工合同條件》（多邊開發(fā)銀行協(xié)調(diào)版，2010年版）；

《設(shè)計(jì)一建造一運(yùn)營合同條件》（2008年第1版）（金皮書）；

《施工分包合同條件》（試用版，2009年）；

《施工合同條件》（2017年版）（新紅皮書）；

《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)一施工合同條件》（2017年版）（新黃皮書）；

《設(shè)計(jì)采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》（2017年版）（銀

皮書）。

每一種FIDIC合同條件文本主要包括兩個(gè)部分，即通用條件和專

用條件，在使用中可利用專用條件對(duì)通用條件的內(nèi)容進(jìn)行修改和補(bǔ)充,

以滿足各類項(xiàng)目的不同需要。FIDIC合同條件把與工程管理相關(guān)的技術(shù)、

經(jīng)濟(jì)、法律三者有機(jī)地結(jié)合在一起，構(gòu)成了一個(gè)較為完善的合同體系。

其特點(diǎn)是：公平、務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、操作性強(qiáng)，適用范圍廣。

十四、1999年版FID1C施工合同條件的主要內(nèi)容

（一）合同文件的組成

通用條件的條款規(guī)定，合同文件包括以下幾方面的內(nèi)容，對(duì)業(yè)主

和承包商有約束力：

合同協(xié)議書。業(yè)主發(fā)出中標(biāo)函的28天內(nèi)，接到承包商提交的有效

履約保證后，雙方簽署的法律性標(biāo)準(zhǔn)化格式文件，為了避免履行合同

過程中產(chǎn)生爭議，專用條件指南中說明最好注明接受的合同價(jià)格、基

準(zhǔn)日期和開工日期。

中標(biāo)函。業(yè)主簽署的對(duì)投標(biāo)書的正式接受函，可能包含作為備忘

錄記載的合同簽訂前談判時(shí)可能達(dá)成一致并共同簽署的補(bǔ)遺文件。

投標(biāo)函，承包商填寫并簽字的法律性投標(biāo)函和投標(biāo)函附錄，包括

報(bào)價(jià)和對(duì)招標(biāo)文件及合同條款的確認(rèn)文件。

合同專用條件。

合同通用條件。

規(guī)范。

圖紙。

資料表和構(gòu)成合同組成部分的其他文件。

（二）合同擔(dān)保

承包商提供的擔(dān)保

通用條件中規(guī)定，承包商簽訂合同時(shí)應(yīng)提供履約擔(dān)保，接受預(yù)付

款前應(yīng)提供預(yù)付款擔(dān)保。范本給出的履約擔(dān)保格式，分為企業(yè)法人提

供的保證書和金融機(jī)構(gòu)提供的保函兩類，保證書和保函均為不需承包

商確認(rèn)違約的無條件擔(dān)保形式。預(yù)付款擔(dān)保應(yīng)采用金融機(jī)構(gòu)提供的保

函。

履約擔(dān)保的保證期限。履約擔(dān)保應(yīng)擔(dān)保承包商圓滿完成施工和保

修的義務(wù)，而并非到工程師頒發(fā)工程接收證書為止。工程接收證書的

頒發(fā)是對(duì)承包商按合同約定圓滿完成施工義務(wù)的證明，承包商還應(yīng)承

擔(dān)的義務(wù)僅為保修義務(wù)，因此范本中推薦的履約擔(dān)保格式內(nèi)說明，如

果雙方有約定的話，允許頒發(fā)整個(gè)工程的接收證書后將履約擔(dān)保的擔(dān)

保金額減少一定的百分比。

業(yè)主憑擔(dān)保索賠。由于無條件擔(dān)保對(duì)承包商的風(fēng)險(xiǎn)較大，因此通

用條件中明確規(guī)定了四種情況下業(yè)主可以憑履約擔(dān)保索賠，其他情況

則按合同約定的違約責(zé)任條款處理。

業(yè)主提供的擔(dān)保

大型工程建設(shè)資金的融資可能包括從某些國際援助機(jī)構(gòu)、開發(fā)銀

行等籌集的款項(xiàng)，這些機(jī)構(gòu)往往要求業(yè)主應(yīng)保證履行給承包商付款的

義務(wù)，因此在專用條件范例中，增加了業(yè)主應(yīng)向承包商提交“支付保

函”的可選擇使用的條款，并附有保函格式。業(yè)主提供的支付保函擔(dān)

保金額可以按總價(jià)或分項(xiàng)合同價(jià)的某一百分比計(jì)算，擔(dān)保期限至缺陷

通知期滿后6個(gè)月，并且為無條件擔(dān)保，使合同雙方的擔(dān)保義務(wù)對(duì)等。

通用條件的條款中未明確規(guī)定業(yè)主必須向承包商提供支付保函，

具體工程的合同內(nèi)是否包括此條款，取決于業(yè)主主動(dòng)選用或融資機(jī)構(gòu)

的強(qiáng)制性規(guī)定。

（三）合同價(jià)格

通用條件中分別定義了“接受的合同款額”和“合同價(jià)格”的概

念?！苯邮艿暮贤铑~”指業(yè)主在中標(biāo)函中對(duì)實(shí)施、完成和修復(fù)工程

缺陷所接受的金額，來源于承包商的投標(biāo)報(bào)價(jià)并對(duì)其確認(rèn)。合同價(jià)格

則指按照合同各條款的約定，承包商完成建造和保修任務(wù)后，對(duì)所有

合格工程有權(quán)獲得的全部工程款。

最終結(jié)算的合同價(jià)可能與中標(biāo)函中注明的接受的合同款額不一定

相等。主要是因?yàn)榇笮蛷?fù)雜工程的施工期較長，通用條件中包括合同

工期內(nèi)因物價(jià)變化對(duì)施工成本產(chǎn)生影響后計(jì)算調(diào)價(jià)費(fèi)用的條款，每次

支付工程進(jìn)度款時(shí)均要考慮約定可調(diào)價(jià)范圍內(nèi)項(xiàng)目當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格的漲

落變化，而這筆調(diào)價(jià)款沒有包含在中標(biāo)價(jià)格內(nèi)，僅在合同條款中約定

了調(diào)價(jià)原則和調(diào)價(jià)費(fèi)用的計(jì)算方法。合同履行過程中，可能因業(yè)主的

行為或業(yè)主應(yīng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的事件發(fā)生后，導(dǎo)致承包商施工成本增加,

根據(jù)合同條款規(guī)定應(yīng)對(duì)承包商受到的實(shí)際損害給予補(bǔ)償。此外在最終

結(jié)算的合同價(jià)中還可能包括由于承包商原因或業(yè)主原因引起的費(fèi)用索

賠等情況。

（四）指定分包商

指定分包商是由業(yè)主（或工程師）指定完成某項(xiàng)特定工作內(nèi)容，

并與承包商簽訂分包合同的特殊分包商。通用條件規(guī)定，業(yè)主有權(quán)將

部分工程項(xiàng)目的施工任務(wù)或涉及提供材料、設(shè)備、服務(wù)等工作內(nèi)容，

指定給某個(gè)符合要求的分包商實(shí)施。

確定指定分包商的原因，主要是業(yè)主在招標(biāo)階段劃分合同包時(shí)，

某部分施工內(nèi)容有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)要求，一般承包商不具備相應(yīng)的實(shí)

施能力，但如果確定為一個(gè)單獨(dú)的合同，工程師又難于進(jìn)行協(xié)調(diào)管理,

為避免獨(dú)立合同太多，造成互相之間干擾，則將這部分工作內(nèi)容列人

指定范圍，由指定分包商與承包商簽訂分包合同。指定分包商與一般

分包商處于同等地位，工程師對(duì)其監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作應(yīng)納人對(duì)承包商的

管理之中。

（五）解決合同爭議的方式

任何合同爭議均交由仲裁或訴訟解決，一方面往往會(huì)導(dǎo)致合同關(guān)

系的破裂，另一方面解決起來費(fèi)時(shí)、費(fèi)錢且對(duì)雙方的信譽(yù)有不利影響。

為了解決工程師的決定可能處理得不公正的情況，通用條件中增加了

“爭端裁決委員會(huì)”處理合同爭議的程序。

解決合同爭議的程序

提交工程師決定。FIDIC編制的施工合同條件的基本出發(fā)點(diǎn)之一，

是合同履行過程中建立以工程師為核心的項(xiàng)目管理模式，因此不論是

承包商的索賠還是業(yè)主的索賠均應(yīng)首先提交給工程師。任何一方要求

工程師對(duì)此作出決定時(shí)，工程師應(yīng)與雙方協(xié)商盡力達(dá)成一致。如果未

能達(dá)成一致，則應(yīng)按照合同規(guī)定并適當(dāng)考慮有關(guān)情況后作出公正的決

定。

提交爭端裁決委員會(huì)決定。雙方起因于合同的任何爭端，包括對(duì)

工程師簽發(fā)的證書、作出的決定、指示、意見或估價(jià)不同意接受時(shí)，

可將爭議提交合同爭端裁決委員會(huì)，并將副本送交對(duì)方和工程師。裁

決委員會(huì)在收到提交的爭議文件后84天內(nèi)作出合理的裁決。作出裁決

后的28天內(nèi)任何一方未提出不滿意裁決的通知，則此裁決即為最終的

決定。

雙方協(xié)商。任何一方對(duì)裁決委員會(huì)的裁決不滿意，或裁決委員會(huì)

在84天內(nèi)沒能作出裁決，在此期限后的28天內(nèi)應(yīng)將爭議提交仲裁。

仲裁機(jī)構(gòu)在收到申請(qǐng)后的56天才開始審理，這一時(shí)間要求雙方盡力以

友好的方式解決合同爭議。

仲裁。如果雙方仍未能通過協(xié)商解決爭議，則只能在合同約定的

仲裁機(jī)構(gòu)最終解決。

（爭端裁決委員會(huì)

簽訂合同時(shí)，業(yè)主與承包商通過協(xié)商組成裁決委員會(huì)。裁決委員

會(huì)可約定為1名或3名成員，一般由3名成員組成，合同每一方應(yīng)提

名1位成員，由對(duì)方批準(zhǔn)。雙方應(yīng)與這兩名成員共同并商定第三位成

員，第三人作為主席。爭端裁決委員會(huì)屬于非強(qiáng)制性但具有法律效力

的行為，相當(dāng)于我國法律中解決合同爭議的調(diào)解，但其性質(zhì)則屬于個(gè)

人委托。成員應(yīng)對(duì)承包合同的履行和合同的解釋方面有經(jīng)驗(yàn)，能流利

地使用合同中規(guī)定的交流語言。

（六）施工階段的合同管理

施工進(jìn)度管理

承包商編制施工進(jìn)度計(jì)劃。承包商應(yīng)在合同約定的日期或接到中

標(biāo)函后的42天內(nèi)（合同未作約定）開工，工程師則應(yīng)至少提前7天通

知承包商開工日期。承包商收到開工通知后的28天內(nèi)，按工程師要求

的格式和詳細(xì)程度提交施工進(jìn)度計(jì)劃，說明為完成施工任務(wù)而準(zhǔn)備采

用的施工方法、施工組織方案、進(jìn)度計(jì)劃安排，以及按季度列出根據(jù)

合同預(yù)計(jì)應(yīng)支付給承包商費(fèi)用的資金估算表。

合同履行過程中，一個(gè)準(zhǔn)確的施工計(jì)劃對(duì)合同涉及的有關(guān)各方都

有重要的作用，不僅要求承包商按計(jì)劃施工，而且工程師也應(yīng)按計(jì)劃

作好保證施工順利進(jìn)行的協(xié)調(diào)管理工作，同時(shí)也是判定業(yè)主是否在移

交施工現(xiàn)場、提供圖紙以及他應(yīng)提供的材料、設(shè)備等方面存在延誤導(dǎo)

致影響施工進(jìn)度的依據(jù)。

工程師對(duì)施工進(jìn)度的監(jiān)督。為了便于工程師對(duì)合同的履行進(jìn)行有

效的監(jiān)督和管理以及協(xié)調(diào)各合同之間的配合，承包商每個(gè)月都應(yīng)向工

程師提交進(jìn)度報(bào)告，說明前一階段的進(jìn)度情況和施工中存在的問題，

以及下一階段的實(shí)施計(jì)劃和準(zhǔn)備采取的相應(yīng)措施。

當(dāng)工程師發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度嚴(yán)重偏離時(shí)，不論實(shí)際進(jìn)度是

超前還是滯后于計(jì)劃進(jìn)度，為了使進(jìn)度計(jì)劃有實(shí)際指導(dǎo)意義，有權(quán)隨

時(shí)指示承包商編制改進(jìn)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并再次提交工程師認(rèn)可后執(zhí)

行，新進(jìn)度計(jì)劃將代替原來的計(jì)劃。

順延合同工期。通用條件規(guī)定，可以給承包商合理延長合同工期

的條件通?？赡馨ㄑ诱`發(fā)放圖紙、延誤移交施工現(xiàn)場、承包商依據(jù)

工程師提供的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)導(dǎo)致放線錯(cuò)誤、不可預(yù)見的外界條件、施工中

遇到文物和古跡而對(duì)施工進(jìn)度的干擾以及發(fā)生不可抗力事件等影響。

施工質(zhì)量管理

建立承包商的質(zhì)量體系。通用條件規(guī)定，承包商應(yīng)按照合同的要

求建立一套質(zhì)量管理體系，以保證施工符合合同要求。在每一工作階

段開始實(shí)施之前，承包商應(yīng)將所有工作程序的細(xì)節(jié)和執(zhí)行文件提交工

程師，供其參考。工程師有權(quán)審查質(zhì)量體系的任何方面，包括月進(jìn)度

報(bào)告中包含的質(zhì)量文件，對(duì)不完善之處可以提出改進(jìn)要求。保證工程

質(zhì)量是承包商的基本義務(wù)，遵照工程師認(rèn)可的質(zhì)量體系施工，并不能

解除其依據(jù)合同應(yīng)承擔(dān)的任何職責(zé)、義務(wù)和責(zé)任。

現(xiàn)場資料管理。承包商的投標(biāo)書被認(rèn)為是他在投標(biāo)階段對(duì)招標(biāo)文

件中提供的圖紙、資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行過認(rèn)真審查和核對(duì)，并通過現(xiàn)場考

察和質(zhì)疑已取得了對(duì)工程可能產(chǎn)生影響的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)、意外事故及其它

情況的全部必要資料。業(yè)主同樣有義務(wù)向承包商提供基準(zhǔn)日后得到的

所有相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。不論是招標(biāo)階段提供的資料還是后續(xù)提供的資

料，業(yè)主應(yīng)對(duì)資料和數(shù)據(jù)的真實(shí)性和正確性負(fù)責(zé)，但對(duì)承包商依據(jù)資

料的理解、解釋或推論而導(dǎo)致的錯(cuò)誤不承擔(dān)責(zé)任。

對(duì)質(zhì)量的檢查和檢驗(yàn)。為了保證工程質(zhì)量，工程師除了按合同規(guī)

定進(jìn)行正常的檢驗(yàn)外，還可以在認(rèn)為必要時(shí)依據(jù)變更程序指示承包商

變更規(guī)定檢驗(yàn)的位置或細(xì)節(jié)、進(jìn)行附加檢驗(yàn)或試驗(yàn)等。由于額外檢驗(yàn)

和試驗(yàn)是基準(zhǔn)日前承包商無法合理預(yù)見的情況，如果影響到費(fèi)用和工

期，則視檢驗(yàn)結(jié)果是否合格劃分責(zé)任歸屬。

對(duì)承包商設(shè)備的控制。工程質(zhì)量的好壞和施工進(jìn)度的快慢，很大

程度上取決于承包商投入施工的機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)工程在數(shù)量和型號(hào)上

的滿足程度。而且承包商在投標(biāo)書中報(bào)送的設(shè)備計(jì)劃，是業(yè)主決標(biāo)時(shí)

考慮的主要因素之一。對(duì)承包商設(shè)備的控制包括對(duì)承包商自有的施工

設(shè)備和租賃的施工設(shè)備的控制。工程師若發(fā)現(xiàn)承包商使用的施工設(shè)備

影響了工程進(jìn)度或施工質(zhì)量時(shí)，有權(quán)要求承包商增加或更換施工設(shè)備,

由此增加的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任由承包商承擔(dān)。

環(huán)境保護(hù)。承包商的施工應(yīng)遵守環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)

定，采取一切合理措施保護(hù)現(xiàn)場內(nèi)外的環(huán)境，限制因施工作業(yè)引起的

污染、噪音或其他對(duì)公眾和財(cái)產(chǎn)造成損害和妨礙影響。施工產(chǎn)生的散

發(fā)物、地面排水和排污不能超過環(huán)保規(guī)定的數(shù)值。

工程變更管理

工程變更，是指施工過程中出現(xiàn)了與簽訂合同時(shí)預(yù)計(jì)的條件不一

致的情況，而需要改變?cè)ㄊ┕こ邪秶鷥?nèi)的某些工作內(nèi)容。土建工

程受自然條件等外界的影響較大，工程情況比較復(fù)雜，且在招標(biāo)階段

依據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙招標(biāo)，因此在施工合同履行過程中不可避免地會(huì)發(fā)

生變更。工程師可以根據(jù)施工進(jìn)展的實(shí)際情況，在認(rèn)為必要時(shí)針對(duì)合

同中任何工作工程量的改變等方面發(fā)布變更指令，變更估價(jià)由雙方按

照合同條款約定的程序和原則確定。

（七）工程進(jìn)度款的支付管理

預(yù)付款

預(yù)付款又稱動(dòng)員預(yù)付款，是業(yè)主為了幫助承包商解決施工前期開

展工作時(shí)的資金短缺，從未來的工程款中提前支付的一筆款項(xiàng)。合同

工程是否有預(yù)付款，以及預(yù)付款的金額多少、支付（分期支付的次數(shù)

及時(shí)間）和扣還方式等均要在專用合同條件內(nèi)約定。通用條件內(nèi)規(guī)定

了預(yù)付款的支付和扣回的相關(guān)管理程序。

預(yù)付款的支付。預(yù)付款的數(shù)額由承包商在投標(biāo)書內(nèi)確認(rèn)。承包商

需首先將履約保函和預(yù)付款保函交給業(yè)主并通知工程師，工程師在21

天內(nèi)簽發(fā)“預(yù)付款支付證書”，業(yè)主按合同約定的數(shù)額和貨幣類型、

比例支付預(yù)付款。預(yù)付款保函金額始終保持與預(yù)付款等額，即隨著承

包商對(duì)預(yù)付款的償還逐漸遞減保函金額。

預(yù)付款的扣還。預(yù)付款在分期支付工程進(jìn)度款時(shí)按百分比扣減的

方式償還。

用于永久工程的設(shè)備和材料款預(yù)付

由于通用條件是針對(duì)包工包料承包的單價(jià)合同編制的，因此規(guī)定

由承包商自籌資金采購工程材料和設(shè)備，只有當(dāng)材料和設(shè)備用于永久

工程后，才能將這部分費(fèi)用計(jì)入工程進(jìn)度款內(nèi)結(jié)算支付。通用條件的

條款規(guī)定，為了幫助承包商解決訂購大宗主要材料和設(shè)備所占用資金

的周轉(zhuǎn)，訂購物資經(jīng)工程師確認(rèn)合格后，按發(fā)票價(jià)值80%作為設(shè)備和材

料預(yù)付的款額，包括在當(dāng)月應(yīng)支付的工程進(jìn)度款內(nèi)。雙方也可以在專

用合同條件內(nèi)修正這個(gè)百分比，目前施工合同的約定通常在60%^90%

范圍內(nèi)。

業(yè)主的資金安排

為了保障承包商按時(shí)獲得工程款的支付，通用條件內(nèi)規(guī)定，如果

合同內(nèi)沒有約定支付表，當(dāng)承包商提出要求時(shí)，業(yè)主應(yīng)提供資金安排

計(jì)劃。

保留金

保留金是按合同約定從承包商應(yīng)得的工程進(jìn)度款中相應(yīng)扣減的一

筆金額保留在業(yè)主手中，作為約束承包商嚴(yán)格履行合同義務(wù)的措施之

一。當(dāng)承包商有一般違約行為使業(yè)主受到損失時(shí)，可從該項(xiàng)金額內(nèi)直

接扣除損害賠償費(fèi)。例如，承包商未能在工程師規(guī)定的時(shí)間內(nèi)修復(fù)缺

陷工程部位，業(yè)主雇用其他人完成后，這筆費(fèi)用可從保留金內(nèi)扣除。

合同內(nèi)以履約保函和保留金兩種手段作為約束承包商忠實(shí)履行合

同義務(wù)的措施，當(dāng)承包商嚴(yán)重違約而使合同不能繼續(xù)順利履行時(shí)，業(yè)

主可以憑履約保函向銀行獲取損害賠償；而因承包商的一般違約行為

令業(yè)主蒙受損失時(shí)，通常利用保留金補(bǔ)償損失。履約保函和保留金的

約束期均是承包商負(fù)有施工義務(wù)的責(zé)任期限（包括施工期和保修期）。

（工程進(jìn)度款的支付程序

工程量計(jì)量。工程量清單中所列的工程量僅是對(duì)工程的估算量，

不能作為承包商完成合同規(guī)定施工義務(wù)的結(jié)算依據(jù)。每次支付工程月

進(jìn)度款前，均需通過測量來核實(shí)實(shí)際完成的工程量，以計(jì)量值作為支

付依據(jù)。

采用單價(jià)合同的施工工作內(nèi)容應(yīng)以計(jì)量的實(shí)際數(shù)量作為支付進(jìn)度

款的依據(jù)，而總價(jià)合同或單價(jià)包干混合式合同中按總價(jià)承包的部分可

以按圖紙工程量作為支付依據(jù)，僅對(duì)變更部分予以計(jì)量。

承包商提供報(bào)表。每個(gè)月的月末，承包商應(yīng)按工程師規(guī)定的格式

提交一式6份本月支付報(bào)表，提出本月已完成合格工程的應(yīng)付款要求

和對(duì)應(yīng)扣款的確認(rèn)。

工程師簽證。工程師接到報(bào)表后，對(duì)承包商完成的工程形象、項(xiàng)

目、質(zhì)量數(shù)量以及各項(xiàng)價(jià)款的計(jì)算進(jìn)行核查。若有疑問時(shí)，可要求承

包商共同復(fù)核工程量。在收到承包商的支付報(bào)表的28天內(nèi)，按核查結(jié)

果以及總價(jià)承包分解表中核實(shí)的實(shí)際完成情況簽發(fā)支付證書。

業(yè)主支付。承包商的報(bào)表經(jīng)過工程師認(rèn)可并簽發(fā)工程進(jìn)度款的支

付證書后，業(yè)主應(yīng)在接到證書后及時(shí)向承包商付款。業(yè)主的付款時(shí)間

不應(yīng)超過工程師收到承包商的月進(jìn)度付款申請(qǐng)單后的56天。如果逾期

支付，業(yè)主將承擔(dān)延期付款的違約責(zé)任，延期付款的利息按銀行貸款

利率加3%計(jì)算。

(A)竣工驗(yàn)收階段的合同管理

竣工檢驗(yàn)和移交工程

(竣工檢驗(yàn)。承包商完成工程并準(zhǔn)備好竣工報(bào)告所需報(bào)送的資料后,

應(yīng)提前21天將某一確定的日期通知工程師，說明此日后已準(zhǔn)備好進(jìn)行

竣工檢驗(yàn)。工程師應(yīng)指示在該日期后14天內(nèi)的某日進(jìn)行。此項(xiàng)規(guī)定同

樣適用于按合同規(guī)定分部移交的工程。

(頒發(fā)工程接收證書。工程通過竣工檢驗(yàn)達(dá)到了合同規(guī)定的“基本

竣工”要求后，承包商在他認(rèn)為可以完成移交工作前14天以書面形式

向工程師申請(qǐng)頒發(fā)接收證書?；究⒐な侵腹こ桃淹ㄟ^竣工檢驗(yàn)，能

夠按照預(yù)定目的交給業(yè)主占用或使用，而非完成了合同規(guī)定的包括掃

尾、清理施工現(xiàn)場及不影響工程使用的某些次要部位缺陷修復(fù)工作后

的最終竣工，剩余工作允許承包商在缺陷通知期內(nèi)繼續(xù)完成。這樣規(guī)

定有助于準(zhǔn)確判定承包商是否按合同規(guī)定的工期完成施工義務(wù)，也有

利于業(yè)主盡早使用或占有工程，及時(shí)發(fā)揮工程效益。

工程師接到承包商申請(qǐng)后的28天內(nèi)，如果認(rèn)為已滿足竣工條件，

即可頒發(fā)工程接收證書；若不滿意，則應(yīng)書面通知承包商，指出還需

完成哪些工作后才達(dá)到基本竣工條件。工程接收證書中包括確認(rèn)工程

達(dá)到竣工的具體日期。頒發(fā)工程接收證書，不僅表明承包商對(duì)該部分

工程的施工義務(wù)已經(jīng)完成，而且對(duì)工程照管的責(zé)任也轉(zhuǎn)移給業(yè)主。

如果合同約定工程不同區(qū)段有不同竣工日期時(shí)，每完成一個(gè)區(qū)段

均應(yīng)按上述程序頒發(fā)部分工程的接收證書。

未能通過竣工檢驗(yàn)

重新檢驗(yàn)。如果工程或某區(qū)段未能通過竣工檢驗(yàn)，承包商對(duì)缺陷

進(jìn)行修復(fù)和改正，在相同條件下重復(fù)進(jìn)行此類未通過的試驗(yàn)和對(duì)任何

相關(guān)工作的竣工檢驗(yàn)。

重復(fù)檢驗(yàn)仍未能通過。當(dāng)整個(gè)工程或某區(qū)段未能通過按重新檢驗(yàn)

條款規(guī)定所進(jìn)行的重復(fù)竣工檢驗(yàn)時(shí)，工程師應(yīng)有權(quán)選擇以下任何一種

處理方法：

指示再進(jìn)行一次重復(fù)的竣工檢驗(yàn)；

如果由于該工程缺陷致使業(yè)主基本上無法享用該工程或區(qū)段所帶

來的全部利益，拒收整個(gè)工程或區(qū)段（視情況而定），在此情況下，

業(yè)主有權(quán)獲得承包商的賠償；

業(yè)主可頒發(fā)接收證書，承包商繼續(xù)履行合同規(guī)定的所有其他義務(wù),

但合同價(jià)格應(yīng)予減少，減少的金額應(yīng)足以彌補(bǔ)竣工檢驗(yàn)未通過的后果

給業(yè)主帶來的價(jià)值損失。

竣工結(jié)算

頒發(fā)工程接收證書后的84天內(nèi)，承包商應(yīng)按工程師規(guī)定的格式報(bào)

送竣工報(bào)表。工程師接到竣工報(bào)表后，應(yīng)對(duì)照竣工圖進(jìn)行工程量詳細(xì)

核算，對(duì)其它支付要求進(jìn)行審查，然后再依據(jù)檢查結(jié)果簽署竣工結(jié)算

的支付證書。此項(xiàng)簽證工作，工程師也應(yīng)在收到竣工報(bào)表后28天內(nèi)完

成。業(yè)主依據(jù)丁程師的簽證予以支付。

（九）缺陷通知期階段的合同管理

缺陷通知期即國內(nèi)施工文本所指的缺陷責(zé)任期，自工程接收證書

中寫明的竣工日開始，至工程師頒發(fā)履約證書為止的日歷天數(shù)。盡管

工程移交前進(jìn)行了竣工檢驗(yàn)，但只是證明承包商的施工工藝達(dá)到了合

同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置缺陷通知期的目的是為了考驗(yàn)工程在動(dòng)態(tài)運(yùn)行條

件下是否達(dá)到了合同中技術(shù)規(guī)范的要求。因此，從開工之日起至頒發(fā)

履約證書日止，承包商要對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。若承包商未能負(fù)責(zé),

業(yè)主有權(quán)雇用其他人頭施并予以付放。如果是承包商應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任所

導(dǎo)致，業(yè)主有權(quán)按照業(yè)主索賠的程序要求承包商賠償。

十五、施工合同履行

工程項(xiàng)目的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，明確雙

方的權(quán)利和義務(wù)。發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)。

不按照合同約定履行義務(wù)的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。下面以《標(biāo)準(zhǔn)施工

招標(biāo)文件》（2007年版）“通用合同條款”為例，具體闡述合同履行

管理。

（一）發(fā)包人的義務(wù)

發(fā)包人在履行合同過程中應(yīng)遵守法律，并保證承包人免于承擔(dān)因

發(fā)包人違反法律而引起的任何責(zé)任。

發(fā)包人應(yīng)委托監(jiān)理人向承包人發(fā)出開工通知。

發(fā)包人應(yīng)按合同約定向承包人提供施工場地，以及施工場地內(nèi)地

下管線和地下設(shè)施等有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

發(fā)包人應(yīng)協(xié)助承包人辦理法律規(guī)定的有關(guān)施工證件和批件。

發(fā)包人應(yīng)根據(jù)合同進(jìn)度計(jì)劃，組織設(shè)計(jì)單位向承包人進(jìn)行設(shè)計(jì)交

底。

發(fā)包人應(yīng)按合同約定向承包人及時(shí)支付合同價(jià)款。

發(fā)包人應(yīng)按合同約定及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。

發(fā)包人應(yīng)履行合同約定的其他義務(wù)。

（二）承包人的義務(wù)

承包人的一般義務(wù)

承包人在履行合同過程中應(yīng)遵守法律，并保證發(fā)包人免于承擔(dān)因

承包人違反法律而引起的任何責(zé)任。

承包人應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定納稅，應(yīng)繳納的稅金包括在合同價(jià)格內(nèi)。

承包人應(yīng)按合同約定以及監(jiān)理人作出的指示，實(shí)施、完成全部工

程，并修補(bǔ)工程中的任何缺陷。除專用合同條款另有約定外，承包人

應(yīng)提供為完成合同工作所需的勞務(wù)、材料、施工設(shè)備、工程設(shè)備和其

他物品，并按合同約定負(fù)責(zé)臨時(shí)設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行、維護(hù)、管

理和拆除。

承包人應(yīng)按合同約定的工作內(nèi)容和施工進(jìn)度要求，編制施工組織

設(shè)計(jì)和施工措施計(jì)劃，并對(duì)所有施工作業(yè)和施工方法的完備性和安全

可靠性負(fù)責(zé)。

承包人應(yīng)按合同約定采取施工安全措施，確保工程及其人員、材

料、設(shè)備和設(shè)施的安全，防止因工程施工造成的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。

承包人應(yīng)按照合同約定負(fù)責(zé)施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護(hù)

工作。

承包人在進(jìn)行合同約定的各項(xiàng)工作時(shí)，不得侵害發(fā)包人與他人使

用公用道路、水源、市政管網(wǎng)等公共設(shè)施的權(quán)利，避免對(duì)鄰近的公共

設(shè)施產(chǎn)生干擾。承包人占用或使用他人的施工場地，影響他人作業(yè)或

生活的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

承包人應(yīng)按監(jiān)理人的指示為他人在施工場地或附近實(shí)施與工程有

關(guān)的其他各項(xiàng)工作提供可能的條件。除合同另有約定外，提供有關(guān)條

件的內(nèi)容和可能發(fā)生的費(fèi)用，由監(jiān)理人另行商定或確定。

工程接收證書頒發(fā)前，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)照管和維護(hù)工程。工程接收

證書頒發(fā)

時(shí)尚有部分未竣工工程的，承包人還應(yīng)負(fù)責(zé)該未竣工工程的照管

和維護(hù)工作，直至竣工后移交給發(fā)包人為止。

（承包人應(yīng)履行合同約定的其他義務(wù)。

承包人規(guī)場查勘

發(fā)包人應(yīng)將其持有的現(xiàn)場地質(zhì)勘探資料、水文氣象資料提供給承

包人，并對(duì)其準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。但承包人應(yīng)對(duì)其閱讀上述有關(guān)資料后所作

出的解釋和推斷負(fù)責(zé)。承包人應(yīng)對(duì)施工場地和周圍環(huán)境進(jìn)行查勘，并

收集有關(guān)地質(zhì)、水文、氣象條件、交通條件、風(fēng)俗習(xí)慣以及其他為完

成合同工作有關(guān)的當(dāng)?shù)刭Y料。在全部合同工作中，應(yīng)視為承包人已充

分估計(jì)了應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。

履約袒保

發(fā)包人需要承包人提供履約擔(dān)保的，由合同當(dāng)事人在專用合同條

款中約定履約擔(dān)保的方式、金額及期限等。承包人應(yīng)保證其履約擔(dān)保

在發(fā)包人頒發(fā)工程接收證書前一直有效。發(fā)包人應(yīng)在工程接收證書頒

發(fā)后28天內(nèi)把履約擔(dān)保退還給承包人。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》(國

辦發(fā)(2016)49號(hào))對(duì)保證金收取的類別、形式等作出了具體規(guī)定，

發(fā)包人應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定：

(4)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的保證金，除依法依規(guī)設(shè)立

的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外,

其他保證金一律取消。

對(duì)保留的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工

資保證金，推行銀行保函制度，建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納。

在工程項(xiàng)目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，建設(shè)單位不得同時(shí)預(yù)留

工程質(zhì)量保證金。

(三)工期和進(jìn)度管理

合同進(jìn)度計(jì)劃

合同進(jìn)度計(jì)劃的編制。承包人應(yīng)按合同約定的內(nèi)容和期限，編制

詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃和施工方案說明報(bào)送監(jiān)理人。監(jiān)理人應(yīng)在合同約

定的期限內(nèi)批復(fù)或提出修改意見，否則該進(jìn)度計(jì)劃視為已得到批準(zhǔn)。

經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃稱合同進(jìn)度計(jì)劃，是控制合同工程進(jìn)度

的依據(jù)。承包人還應(yīng)根據(jù)合同進(jìn)度計(jì)劃，編制更為詳細(xì)的分階段或分

項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)監(jiān)理人審批。

合同進(jìn)度計(jì)劃的修訂。如果工程的實(shí)際進(jìn)度與合同進(jìn)度計(jì)劃不符,

承包人可以向監(jiān)理人提交修訂合同進(jìn)度計(jì)劃的申請(qǐng)報(bào)告，并附有關(guān)措

施和相關(guān)資料，報(bào)監(jiān)理人審批；監(jiān)理人也可以直接向承包人作出修訂

合同進(jìn)度計(jì)劃的指示，承包人應(yīng)按該指示修訂合同進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)監(jiān)理

人審批。監(jiān)理人在批復(fù)前應(yīng)獲得發(fā)包人同意。

開工

開工通知。監(jiān)理人應(yīng)在開工日期7天前向承包人發(fā)出開工通知。

監(jiān)理人在發(fā)出開工通知前應(yīng)獲得發(fā)包人同意。工期自監(jiān)理人發(fā)出的開

工通知中載明的開工日期起計(jì)算。承包人應(yīng)在開工日期后盡快施工。

開工準(zhǔn)備。承包人應(yīng)按合同進(jìn)度計(jì)劃，向監(jiān)理人提交工程開工報(bào)

審表，經(jīng)監(jiān)理人審批后執(zhí)行。開工報(bào)審表應(yīng)詳細(xì)說明按合同進(jìn)度計(jì)劃

正常施工所需的施工道路、臨時(shí)設(shè)施、材料設(shè)備、施工人員等施工組

織措施的落實(shí)情況以及工程的進(jìn)度安排。

工期延誤

在履行合同過程中，由于發(fā)包人的下列原因造成工期延誤的，承

包人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期和（或）增加費(fèi)用，并支付合理利潤。

增加合同工作內(nèi)容；

改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量要求或其他特性；

發(fā)包人遲延提供材料、工程設(shè)備或變更交貨地點(diǎn)的；

因發(fā)包人原因?qū)е碌臅和Ｊ┕ぃ?/p>

提供圖紙延誤；

未按合同約定及時(shí)支付預(yù)付款、進(jìn)度款；

（發(fā)包人造成工期延誤的其他原因。

由于出現(xiàn)合同約定的異常惡劣氣候的條件導(dǎo)致工期延誤的，承包

人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期。

由于承包人原因，未能按合同進(jìn)度計(jì)劃完成工作，或監(jiān)理人認(rèn)為

承包人施工進(jìn)度不能滿足合同工期要求的，承包人應(yīng)采取措施加快進(jìn)

度，并承擔(dān)加快進(jìn)度所增加的費(fèi)用。由于承包人原因造成工期延誤，

承包人應(yīng)按合同約定的金額支付逾期竣工違約金。承包人支付逾期竣

工違約金，不免除承包人完成工程及修補(bǔ)缺陷的義務(wù)。

工期提前

發(fā)包人要求承包人提前竣工，或承包人提出提前竣工的建議能夠

給發(fā)包人帶來效益的，應(yīng)由監(jiān)理人與承包人共同協(xié)商采取加快工程進(jìn)

度的措施和修訂合同進(jìn)度計(jì)劃。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的費(fèi)用,

并向承包人支付合同約定的相應(yīng)獎(jiǎng)金。

（四）工程質(zhì)量管理

工程施工中的質(zhì)量控制是合同履行中的重要環(huán)節(jié)。施工合同的質(zhì)

量控制涉及許多方面的因素，任何一個(gè)方面的缺陷和疏漏，都可能造

成工程質(zhì)量無法達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)。

工程質(zhì)量要求

工程質(zhì)量驗(yàn)收按合同約定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。因承包人原因造成工程

質(zhì)量達(dá)不到合同約定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，監(jiān)理人有權(quán)要求承包人返工直至符

合合同要求為止，由此造成的費(fèi)用增加和（或）工期延誤由承包人承

擔(dān)。因發(fā)包人原因造成工程質(zhì)量達(dá)不到合同約定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)包人

應(yīng)承擔(dān)由于承包人返工造成的費(fèi)用增加和（或）工期延誤，并支付承

包人合理利潤。

承包人的質(zhì)量管理和檢查

（4）承包人應(yīng)在施工場地設(shè)置專門的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)，配備專職質(zhì)量

檢查人員，建立完善的質(zhì)量檢查制度。承包人應(yīng)在合同約定的期限內(nèi),

提交工程質(zhì)量保證措施文件，包括質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)的組織和崗位責(zé)任、

質(zhì)檢人員的組成、質(zhì)量檢查程序和實(shí)施細(xì)則等，報(bào)送監(jiān)理人審批。

承包人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工人員的質(zhì)量教育和技術(shù)培訓(xùn)，定期考核施工

人員的勞動(dòng)技能，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范和操作規(guī)程。

承包人應(yīng)按合同約定對(duì)材料、工程設(shè)備以及工程的所有部位及其

施工工藝進(jìn)行全過程的質(zhì)量檢查和檢驗(yàn)，并作詳細(xì)記錄，編制工程質(zhì)

量報(bào)表，報(bào)送監(jiān)理人審查。

監(jiān)理人的質(zhì)量檢查

監(jiān)理人有權(quán)對(duì)工程的所有部位及其施工工藝、材料和工程設(shè)備進(jìn)

行檢查和檢驗(yàn)。承包人應(yīng)為監(jiān)理人的檢查和檢驗(yàn)提供方便，包括監(jiān)理

人到施工場地，或制造、加工地點(diǎn)，或合同約定的其他地方進(jìn)行察看

和查閱施工原始記錄。承包人還應(yīng)按監(jiān)理人指示，進(jìn)行施工場地取樣

試驗(yàn)、工程復(fù)核測量和設(shè)備性能檢測，提供試驗(yàn)樣品、提交試驗(yàn)報(bào)告

和測量成果以及監(jiān)理人要求進(jìn)行的其他工作。監(jiān)理人的檢查和檢驗(yàn)，

不免除承包人按合同約定應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

工程隱蔽部位覆蓋前的檢查

經(jīng)承包人自檢確認(rèn)的工程隱蔽部位具備覆蓋條件后，承包人應(yīng)通

知監(jiān)理人在約定的期限內(nèi)檢查。承包人的通知應(yīng)附有自檢記錄和必要

的檢查資料。監(jiān)理人應(yīng)按時(shí)到場檢查。經(jīng)監(jiān)理人檢查確認(rèn)質(zhì)量符合隱

蔽要求，并在檢查記錄上簽字后，承包人才能進(jìn)行覆蓋。監(jiān)理人檢查

確認(rèn)質(zhì)量不合格的，承包人應(yīng)在監(jiān)理人指示的時(shí)間內(nèi)修整返工后，由

監(jiān)理人重新檢查。監(jiān)理人未按合同約定的時(shí)間進(jìn)行檢查的，除監(jiān)理人

另有指示外，承包人可自行完成覆蓋工作，并作相應(yīng)記錄報(bào)送監(jiān)理人,

監(jiān)理人應(yīng)簽字確認(rèn)。監(jiān)理人事后對(duì)檢查記錄有疑問的，可按合同的約

定重新檢查。

承包人覆蓋工程隱蔽部位后，監(jiān)理人對(duì)質(zhì)量有疑問的，可要求承

包人對(duì)已覆蓋的部位進(jìn)行鉆孔探測或揭開重新檢驗(yàn)，承包人應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)

行，并在檢驗(yàn)后重新覆蓋恢復(fù)原狀。經(jīng)檢驗(yàn)證明工程質(zhì)量符合合同要

求的，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）工期延誤，并支付承包

人合理利潤；經(jīng)檢驗(yàn)證明工程質(zhì)量不符合合同要求的，由此增加的費(fèi)

用和（或）工期延誤由承包人承擔(dān)。

承包人未通知監(jiān)理人到場檢查，私自將工程隱蔽部位覆蓋的，監(jiān)

理人有權(quán)指示承包人鉆孔探測或揭開檢查，由此增加的費(fèi)用和（或）

工期延誤由承包人承擔(dān)。

清除不合格工程

承包人使用不合格材料、工程設(shè)備，或采用不適當(dāng)?shù)氖┕すに嚕?/p>

或施工不當(dāng)，造成工程不合格的，監(jiān)理人可以隨時(shí)發(fā)出指示，要求承

包人立即采取措施進(jìn)行補(bǔ)救，直至達(dá)到合同要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由此增

加的費(fèi)用和（或）工期延誤由承包人承擔(dān)。

由于發(fā)包人提供的材料或工程設(shè)備不合格造成的工程不合格，需

要承包人采取措施補(bǔ)救的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）工

期延誤，并支付承包人合理利潤。

（五）安全文明施工與環(huán)境保護(hù)

發(fā)包人的施工安全責(zé)任

發(fā)包人應(yīng)按合同約定履行安全職責(zé)，授權(quán)監(jiān)理人按合同約定的安

全工作內(nèi)容監(jiān)督、檢查承包人安全工作的實(shí)施，組織承包人和有關(guān)單

位進(jìn)行安全檢查。

發(fā)包人應(yīng)對(duì)其現(xiàn)場機(jī)構(gòu)雇傭的全部人員的工傷事故承擔(dān)責(zé)任，但

由于承包人原因造成發(fā)包人人員工傷的，應(yīng)由承包人承擔(dān)責(zé)任。

發(fā)包人應(yīng)負(fù)責(zé)賠償以下各種情況造成的第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損

失：工程或工程的任何部分對(duì)土地的占用所造成的第三者財(cái)產(chǎn)損失；

由于發(fā)包人原因在施工場地及其毗鄰地帶造成的第三者人身傷亡和財(cái)

產(chǎn)損失。

承包人的施工安全責(zé)任

承包人應(yīng)按合同約定履行安全職責(zé)，執(zhí)行監(jiān)理人有關(guān)安全工作的

指示，并在約定的期限內(nèi)，按合同約定的安全工作內(nèi)容，編制施工安

全措施計(jì)劃報(bào)送監(jiān)理人審批。

承包人應(yīng)加強(qiáng)施工作業(yè)安全管理，特別應(yīng)加強(qiáng)易燃、易爆材料、

火工器材、有毒與腐蝕性材料和其他危險(xiǎn)品的管理，以及對(duì)爆破作業(yè)

和地下工程施工等危險(xiǎn)作業(yè)的管理。

承包人應(yīng)嚴(yán)格按照國家安全標(biāo)準(zhǔn)制定施工安全操作規(guī)程，配備必

要的安全生產(chǎn)和勞動(dòng)俁護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)承包人人員的安全教育，并發(fā)

放安全工作手冊(cè)和勞動(dòng)保護(hù)用具。

承包人應(yīng)按監(jiān)理人的指示制定應(yīng)對(duì)災(zāi)害的緊急預(yù)案，報(bào)送監(jiān)理人

審批。承包人還應(yīng)按預(yù)案做好安全檢查，配置必要的救助物資和器材,

切實(shí)保護(hù)好有關(guān)人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

合同約定的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)

定，并包括在相關(guān)工作的合同價(jià)格中。因采取合同未約定的安全作業(yè)

環(huán)境及安全施工措施增加的費(fèi)用，由監(jiān)理人按合同商定或確定。

承包人應(yīng)對(duì)其履行合同所雇傭的全部人員，包括分包人人員的工

傷事故承擔(dān)責(zé)任，但由于發(fā)包人原因造成承包人人員工傷事故的，應(yīng)

由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。

由于承包人原因在施工場地內(nèi)及其毗鄰地帶造成的第三者人員傷

亡和財(cái)產(chǎn)損失，由承包人負(fù)責(zé)賠償。

環(huán)境保護(hù)

承包人在施工過程中，應(yīng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律，履行合同約

定的環(huán)境保護(hù)義務(wù)，并對(duì)違反法律和合同約定義務(wù)所造成的環(huán)境破壞、

人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失負(fù)責(zé)。

承包人應(yīng)按合同約定的環(huán)保工作內(nèi)容，編制施工環(huán)保措施計(jì)劃,

報(bào)送監(jiān)理人審批。

承包人應(yīng)按照批準(zhǔn)的施工環(huán)保措施計(jì)劃有序地堆放和處理施工廢

棄物，避免對(duì)環(huán)境造成破壞。因承包人任意堆放或棄置施工廢棄物造

成妨礙公共交通、影響城鎮(zhèn)居民生活、降低河流行洪能力、危及居民

安全、破壞周邊環(huán)境，或者影響其他承包人施工等后果的，承包人應(yīng)

承擔(dān)責(zé)任。

承包人應(yīng)按合同約定采取有效措施，對(duì)施工開挖的邊坡及時(shí)進(jìn)行

支護(hù)，維護(hù)排水設(shè)施，并進(jìn)行水土保護(hù)，避免因施工造成的地質(zhì)災(zāi)害。

承包人應(yīng)按國家飲用水管理標(biāo)準(zhǔn)定期對(duì)飲用水源進(jìn)行監(jiān)測，防止

施工活動(dòng)污染飲用水源。

承包人應(yīng)按合同約定，加強(qiáng)對(duì)噪聲、粉塵、廢氣、廢水和廢油的

控制，努力降低噪聲，控制粉塵和廢氣濃度，做好廢水和廢油的治理

和排放。

事故處理

工程施工過程中發(fā)生事故的，承包人應(yīng)立即通知監(jiān)理人，監(jiān)理人

應(yīng)立即通知發(fā)包人。發(fā)包人和承包人應(yīng)立即組織人員和設(shè)備進(jìn)行緊急

搶救和搶修，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)事故

現(xiàn)場。需要移動(dòng)現(xiàn)場物品時(shí)，應(yīng)作出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)

證據(jù)。發(fā)包人和承包人應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)如實(shí)地向有關(guān)部門報(bào)

告事故發(fā)生的情況，以及正在采取的緊急措施等。

勞動(dòng)保護(hù)

承包人應(yīng)與其雇傭的人員簽訂勞動(dòng)合同，并按時(shí)發(fā)放工資。

承包人應(yīng)按勞動(dòng)法的規(guī)定安排工作時(shí)間，保證其雇傭人員享有休

息和休假的權(quán)利。因工程施工的特殊需要占用休假日或延長工作時(shí)間

的，應(yīng)不超過法律規(guī)定的限度，并按法律規(guī)定給予補(bǔ)休或付酬。

承包人應(yīng)為其雇傭人員提供必要的食宿條件，以及符合環(huán)境保護(hù)

和衛(wèi)生要求的生活環(huán)境，在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的施工場地，還應(yīng)配備必要的傷

病防治和急救的醫(yī)務(wù)人員與醫(yī)療設(shè)施。

承包人應(yīng)按國家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定，采取有效的防止粉塵、降

低噪聲、控制有害氣體和保障高溫、高寒、高空作業(yè)安全等勞動(dòng)保護(hù)

措施。其雇傭人員在施工中受到傷害的，承包人應(yīng)立即采取有效措施

進(jìn)行搶救和治療。

承包人應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定和合同約定，為其雇傭人員辦理保險(xiǎn)。

承包人應(yīng)負(fù)責(zé)處理其雇傭人員因工傷亡事故的善后事宜。

（六）工程費(fèi)用管理

合同價(jià)格，是指發(fā)包人用于支付承包人按照合同約定完成承包范

圍內(nèi)全部工作的金額，包括合同履行過程中按合同約定發(fā)生的價(jià)格變

化。

工程的計(jì)量

工程量清單中的工程量計(jì)算規(guī)則應(yīng)按有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的

規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于單價(jià)子目和總價(jià)子目，合同約定了不同的計(jì)量方式：

已標(biāo)價(jià)工程量清單中的單價(jià)子目工程量為估算工程量。結(jié)算工程

量是承包人實(shí)際完成的，并按合同約定的計(jì)量方法進(jìn)行計(jì)量的工程量。

單價(jià)子目已完成工程量按月計(jì)量，承包人按月編制已完成工程量報(bào)表

和有關(guān)計(jì)量資料，監(jiān)理人在7天內(nèi)進(jìn)行復(fù)核。承包人完成工程量清單

中每個(gè)子目的工程量后，監(jiān)理人應(yīng)要求承包人派員共同對(duì)每個(gè)子目的

歷次計(jì)量報(bào)表進(jìn)行匯總，以核實(shí)最終結(jié)算工程量。

總價(jià)子目的計(jì)量和支付應(yīng)以總價(jià)為基礎(chǔ)，承包人實(shí)際完成的工程

量，是進(jìn)行工程目標(biāo)管理和控制進(jìn)度支付的依據(jù)?？們r(jià)子目的計(jì)量周

期按批準(zhǔn)的支付分解報(bào)告確定。承包人按照約定的計(jì)量周期對(duì)已完成

的工程進(jìn)行計(jì)量，并提交合同總價(jià)支付分解表所表示的階段性或分項(xiàng)

計(jì)量的支持性資料，以及所達(dá)到工程形象目標(biāo)或分階段需完成的工程

量和有關(guān)計(jì)量資料，監(jiān)理人負(fù)責(zé)進(jìn)行復(fù)核。

預(yù)付款

預(yù)付款用于承包人為合同工程施工購置材料、工程設(shè)備、施工設(shè)

備、修建臨時(shí)設(shè)施以及組織施工隊(duì)伍進(jìn)場等。預(yù)付款必須專用于合同

工程，預(yù)付款的額度和預(yù)付、扣回辦法在合同中約定。

工程進(jìn)度款支付

付款周期。付款周期應(yīng)按照約定與計(jì)量周期保持一致。

承包人應(yīng)在每個(gè)付款周期末向監(jiān)理人提交進(jìn)度付款申請(qǐng)單，并附

相應(yīng)的支持性證明文件。進(jìn)度付款申請(qǐng)單應(yīng)包括下列內(nèi)容：截至本次

付款周期末已實(shí)施工程的價(jià)款；應(yīng)增加和扣減的變更金額；應(yīng)增加和

扣減的索賠金額；應(yīng)支付的預(yù)付款和扣減的返還預(yù)付款；應(yīng)扣減的質(zhì)

量保證金；根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他金額。

監(jiān)理人在收到承包人進(jìn)度付款申請(qǐng)單以及相應(yīng)的支持性證明文件

后的14天內(nèi)完成核查，提出發(fā)包入到期應(yīng)支付給承包人的金額以及相

應(yīng)的支持性材料，經(jīng)發(fā)包人審查同意后，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)

包人簽認(rèn)的進(jìn)度付款證書。監(jiān)理人有權(quán)扣發(fā)承包人未能按照合同要求

履行任何工作或義務(wù)的相應(yīng)金額。監(jiān)理人出具進(jìn)度付款證書，不應(yīng)視

為監(jiān)理人已同意、批準(zhǔn)或接受了承包人完成的該部分工作。

發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人收到進(jìn)度付款申請(qǐng)單后的28天內(nèi)，將進(jìn)度應(yīng)付

款支付給承包人。發(fā)包人不按期支付的，按合同的約定支付逾期付款

違約金。

在對(duì)以往歷次已簽發(fā)的進(jìn)度付款證書進(jìn)行匯總和復(fù)核中發(fā)現(xiàn)錯(cuò)、

漏或重復(fù)的，監(jiān)理人有權(quán)予以修正，承包人也有權(quán)提出修正申請(qǐng)。經(jīng)

雙方復(fù)核同意的修正，應(yīng)在本次進(jìn)度付款中支付或扣除。

合同價(jià)格的調(diào)整

對(duì)于因物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整，可在合同中約定不予調(diào)整、采

用價(jià)格指數(shù)調(diào)整價(jià)格差額、采用造價(jià)信息調(diào)整價(jià)格差額或其他調(diào)整方

式。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，施工招標(biāo)項(xiàng)目

工期較長的，招標(biāo)文件中可以規(guī)定工程造價(jià)指數(shù)體系、價(jià)格調(diào)整因素

和調(diào)整方法。

在基準(zhǔn)日后，因法律變化導(dǎo)致承包人在合同履行中所需要的工程

費(fèi)用發(fā)生除物價(jià)波動(dòng)以外的增減時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)根據(jù)法律、國家或省、

自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門的規(guī)定，由總監(jiān)理工程師與合同當(dāng)事人商定

或確定需調(diào)整的合同價(jià)款。

合同變更

變更的范圍

合同履行過程中發(fā)生以下情形的，應(yīng)按照合同約定進(jìn)行變更：

取消合同中任何一項(xiàng)工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其

他人實(shí)施；

改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性;

改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸；

改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時(shí)間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或

順序；

為完成工程需要追加的額外工作。

變更權(quán)

發(fā)包人和監(jiān)理人均可以提出變更。變更指示只能由監(jiān)理人發(fā)出，

監(jiān)理人發(fā)出變更指示前應(yīng)征得發(fā)包人同意。承包人收到經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)

的變更指示后，方可實(shí)施變更。未經(jīng)許可，承包人不得擅自對(duì)工程的

任何部分進(jìn)行變更。變更指示應(yīng)說明變更的目的、范圍、變更內(nèi)容以

及變更的工程量及其進(jìn)度和技術(shù)要求，并附有關(guān)圖紙和文件。承包人

收到變更指示后，應(yīng)按變更指示進(jìn)行變更工作。

變更程序

監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更意向書一承包人提交變更實(shí)施方案一發(fā)

包人同意

變更實(shí)施方案一監(jiān)理人發(fā)出變更指示。若承包人收到監(jiān)理人的變

更意向書后認(rèn)為難以實(shí)施此項(xiàng)變更，應(yīng)立即通知監(jiān)理人，說明原因并

附詳細(xì)依據(jù)。監(jiān)理人與承包人和發(fā)包人協(xié)商后確定撤銷、改變或不改

變?cè)兏庀驎?/p>

監(jiān)理人直接發(fā)出變更指示。

承包人提出書面變更建議一監(jiān)理人與發(fā)包人共同研究后確認(rèn)存在

變更一作出變更指示。

變更估價(jià)

承包人應(yīng)在收到變更指示或變更意向書后的14天內(nèi)，向監(jiān)理人提

交變更報(bào)價(jià)書，報(bào)價(jià)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)合同約定的估價(jià)原則，詳細(xì)開列變更

工作的價(jià)格組成及其依據(jù)，并附必要的施工方法說明和有關(guān)圖紙。變

更工作影響工期的，承包人還應(yīng)提出調(diào)整工期的具體細(xì)節(jié)。監(jiān)理人認(rèn)

為有必要肘，可要求承包人提交要求提前或延長工期的施工進(jìn)度計(jì)劃

及相應(yīng)施工措施等詳細(xì)資料。

已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的

單價(jià)。

已標(biāo)價(jià)工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的,

可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價(jià)，由監(jiān)理人與合同當(dāng)事人商定或

確定變更工作的單價(jià)。

已標(biāo)價(jià)工程量清單中無適用或類似子目的單價(jià)，可按照成本加利

潤的原則，由總監(jiān)理工程師與合同當(dāng)事人商定或確定變更工作的單價(jià)。

承包人的合理化建議

在履行合同過程中，承包人可對(duì)發(fā)包人提供的圖紙、技術(shù)要求以

及其他方面提出合理化建議。合理化建議書的內(nèi)容應(yīng)包括建議工作的

詳細(xì)說明、進(jìn)度計(jì)劃和效益以及與其他工作的協(xié)調(diào)等，并附必要的設(shè)

計(jì)文件。承包人提出的合理化建議降低了合同價(jià)格、縮短了工期或者

提高了工程經(jīng)濟(jì)效益的，發(fā)包人可按合同有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

竣工結(jié)算和最終結(jié)清

工程接收證書頒發(fā)后，承包人和發(fā)包人應(yīng)進(jìn)行竣工結(jié)算；缺陷責(zé)

任期終止證書簽發(fā)后，承包人和發(fā)包人應(yīng)進(jìn)行合同價(jià)格最終結(jié)清。

（七）索賠管理

索賠是合同當(dāng)事人在合同實(shí)施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣

例，對(duì)并非由于自己的過錯(cuò)，而是屬于應(yīng)由合同對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況

造成，且實(shí)際發(fā)生了損失，向?qū)Ψ教岢鼋o予補(bǔ)償?shù)囊?。索賠事件的

發(fā)生，可以是違約行為造成，也可以由不可抗力引起；可以是合同當(dāng)

事人一方引起，也可以是任何第三方行為引起。索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)

補(bǔ)償行為，而不是懲罰。索賠的損失結(jié)果與被索賠人的行為并不一定

存在法律上的因果關(guān)系。

《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）規(guī)定合同各方提出索賠的程

序及索賠處理程序如下。

承包人的索賠

根據(jù)合同約定，承包人認(rèn)為有權(quán)得到追加付款和（或）延長工期

的，應(yīng)按以下程序向發(fā)包人提出索賠:

(1)承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理

人遞交索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由；承包人未在前

述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書的，喪失要求追加付款和(或)延長工

期的權(quán)利。

(2)承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，向監(jiān)理人正式遞

交索賠報(bào)告，索賠報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說明索賠理由以及要求追加的付款金額

和(或)延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。

(索賠事件具有持續(xù)影響的，承包人應(yīng)按合理時(shí)間間隔繼續(xù)遞交延

續(xù)索賠通知，說明持續(xù)影響的實(shí)際情況和記錄，列出累計(jì)的追加付款

金額和(或)工期延長天數(shù)。

(4)在索賠事件影響結(jié)束后28天內(nèi)，承包人應(yīng)向監(jiān)理人遞交最終

索賠通知書，說明最終要求索賠的追加付款金額和延長的工期，并附

必要的記錄和證明材料。

對(duì)承包人索賠的處理

對(duì)承包人索賠的處理程序如下：

(1)監(jiān)理人收到承包人提交的索賠通知書后，應(yīng)及時(shí)審查索賠通知

書的內(nèi)容、查驗(yàn)承包人的記錄和證明材料，必要時(shí)監(jiān)理人可要求承包

人提交全部原始記錄副本。

（2）監(jiān)理人應(yīng)按合同商定或確定追加的付款和（或）延長的工期,

并在收到上述索賠通知書或有關(guān)索賠的進(jìn)一步證明材料后的42天內(nèi),

將索賠處理結(jié)果答復(fù)承包人。

（承包人接受索賠處理結(jié)果的，發(fā)包人應(yīng)在作出索賠處理結(jié)果答復(fù)

后28天內(nèi)完成賠付。承包人不接受索賠處理結(jié)果的，按爭議解決的約

定辦理。

承包人提出索賠的期限

（1）承包人接受了竣工付款證書后，應(yīng)被認(rèn)為已無權(quán)再提出在合同

工程接收證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠。

（2）承包人提交的最終結(jié)清申請(qǐng)單中，只限于提出工程接收證書頒

發(fā)后發(fā)生的索賠。提出索賠的期限自接受最終結(jié)清證書時(shí)終止。

發(fā)包人的索賠

發(fā)生索賠事件后，監(jiān)理人應(yīng)及時(shí)書面通知承包人，詳細(xì)說明發(fā)包

人有權(quán)得到的索賠金額和（或）延長缺陷責(zé)任期的細(xì)節(jié)和依據(jù)。發(fā)包

人提出索賠的期限和要求與承包人提出索賠的約定相同，延長缺陷責(zé)

任期的通知應(yīng)在缺陷責(zé)任期屆滿前發(fā)出。

監(jiān)理人商定或確定發(fā)包人從承包人處得到賠付的金額和（或）缺

陷責(zé)任期的延長期。承包人應(yīng)付給發(fā)包人的金額可從擬支付給承包人

的合同價(jià)款中扣除，或由承包人以其他方式支付給發(fā)包人。

承包人可向發(fā)包人索賠的條款

根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)中的“通用合同條款”，

承包人可向發(fā)包人提出費(fèi)用、工期和利潤索賠。

(A)竣工驗(yàn)收管理

竣工驗(yàn)收與國家驗(yàn)收

(1)竣工驗(yàn)收指承包人完成了全部合同工作后，發(fā)包人按合同要求

進(jìn)行的驗(yàn)收。國家驗(yàn)收是政府有關(guān)部門根據(jù)法律、規(guī)范、規(guī)程和政策

要求，針對(duì)發(fā)包人全面組織實(shí)施的整個(gè)工程正式交付投運(yùn)前的驗(yàn)收。

(2)需要進(jìn)行國家驗(yàn)收的，竣工驗(yàn)收是國家驗(yàn)收的一部分?？⒐を?yàn)

收所采用的各項(xiàng)驗(yàn)收和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)包人和承包

人為竣工驗(yàn)收提供的各項(xiàng)竣工驗(yàn)收資料應(yīng)符合國家驗(yàn)收的要求。

竣工驗(yàn)收程序

(1)承包人向監(jiān)理人報(bào)送竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。當(dāng)工程具備以下條件

時(shí)，承包人即可向監(jiān)理人報(bào)送竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告：

除監(jiān)理人同意列入缺陷責(zé)任期內(nèi)完成的尾工(用項(xiàng))工程和缺陷

修補(bǔ)工作外，合同范圍內(nèi)的全部單位工程以及有關(guān)工作，包括合同要

求的試驗(yàn)、試運(yùn)行以及檢驗(yàn)和驗(yàn)收均已完成，并符合合同要求；

已按合同約定的內(nèi)容和份數(shù)備齊了符合要求的竣工資料；

已按監(jiān)理人的要求編制了在缺陷責(zé)任期內(nèi)完成的尾工(用項(xiàng))工

程和缺陷修補(bǔ)工作清單以及相應(yīng)施工計(jì)劃；

監(jiān)理人要求在竣工驗(yàn)收前應(yīng)完成的其他工作；

監(jiān)理人要求提交的竣工驗(yàn)收資料清單。

(2)監(jiān)理人審查竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告的各項(xiàng)內(nèi)容，并按以下不同情況

進(jìn)行處理。

監(jiān)理人審查后認(rèn)為尚不具備竣工驗(yàn)收條件的，應(yīng)在收到竣工驗(yàn)收

申請(qǐng)報(bào)告后的28天內(nèi)通知承包人，指出在頒發(fā)接收證書前承包人還需

進(jìn)行的工作內(nèi)容。承包人完成監(jiān)理人通知的全部工作內(nèi)容后，應(yīng)再次

提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，直至監(jiān)理人同意為止。

監(jiān)理人審查后認(rèn)為已具備竣工驗(yàn)收條件的，應(yīng)在收到竣工驗(yàn)收申

請(qǐng)報(bào)告后的28天內(nèi)提請(qǐng)發(fā)包人進(jìn)行工程驗(yàn)收。發(fā)包人經(jīng)過