第八章 林業(yè)生態(tài)工程的規(guī)劃設(shè)計

第八章林業(yè)生態(tài)工程的規(guī)劃設(shè)計單

位：林學(xué)院水保系主講人：董

智第一節(jié)

概

述2何謂林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃設(shè)計？林業(yè)生態(tài)工程的規(guī)劃設(shè)計是根據(jù)自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，在合理安排土地利用的基礎(chǔ)上，對宜林荒山、荒地及其他綠化用地進行分析評價，編制科學(xué)合理的工程建設(shè)規(guī)劃，設(shè)計先進實用的工程技術(shù)措施，為林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展決策和營建施工提供科學(xué)依據(jù)。林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃設(shè)計包括規(guī)劃和設(shè)計兩個內(nèi)容二者的關(guān)系：規(guī)劃是設(shè)計的前提和依據(jù)，設(shè)計是規(guī)劃的深入和具體體現(xiàn)規(guī)劃是反映戰(zhàn)略性的長遠設(shè)想和全局的安排，是領(lǐng)導(dǎo)決策和制定林業(yè)生態(tài)工程設(shè)計的依據(jù)；設(shè)計是近期林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的具體安排，是林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)施工的依據(jù)。二者相輔相成，構(gòu)成一個完整的林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃設(shè)計體系林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃設(shè)計的重要性：3(1)通過林業(yè)生態(tài)工程總體規(guī)劃可以把一個較大區(qū)域的林業(yè)生態(tài)工程項目進行通盤考慮，合理地作出長遠規(guī)劃的安排。(2)林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃設(shè)計把先進適用的工程技術(shù)安排到山頭地塊，實行科學(xué)造林，達到保障造林質(zhì)量，提高造林成活率和林木生產(chǎn)力的目的。如適地適樹問題。(3)通過規(guī)劃設(shè)計可加強林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的技術(shù)性，克服盲目性，避免不必要的損傷和浪費。如育苗與需苗關(guān)系。（4）有助于建立一套科學(xué)的林業(yè)生態(tài)工程管理程序，將其納入科學(xué)化管理的軌道，提高工程建設(shè)成效。第二節(jié)

規(guī)劃設(shè)計的理論依據(jù)與指導(dǎo)思想4一、理論依據(jù)和基礎(chǔ)社會－經(jīng)濟－自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)第二章之內(nèi)容二、指導(dǎo)思想(一)全局性(二)長遠性(三)實踐性(四)群眾性三、規(guī)劃設(shè)計的任務(wù)、內(nèi)容和程序5(一)規(guī)劃設(shè)計的任務(wù)一是制定林業(yè)生態(tài)工程總體規(guī)劃方案，為制定林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展計劃和決策提供科學(xué)依據(jù)；二是提供林業(yè)生態(tài)工程設(shè)計，指導(dǎo)林業(yè)生態(tài)工程施工。具體分為：查清規(guī)劃設(shè)計區(qū)域內(nèi)的土地資源和森林資源、森林生長的自然條件和發(fā)展林業(yè)生態(tài)工程的社會經(jīng)濟情況。提出規(guī)劃設(shè)計方案，并計算投資、勞力和效益。規(guī)劃設(shè)計的造林面積和營林措施要落實到山頭地塊。根據(jù)實際需要，對林業(yè)生態(tài)工程有關(guān)的附屬項目進行規(guī)劃設(shè)計，包括造林灌溉工程、營建道路、通訊設(shè)備等的規(guī)劃設(shè)計。造林規(guī)劃設(shè)計還必須確定林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展目標、工程經(jīng)營方向，安排生產(chǎn)布局，落實工程任務(wù)，提出保證措施，編制造林規(guī)劃設(shè)計文件。(二)規(guī)劃設(shè)計的內(nèi)容6查清土地和森林資源，落實林業(yè)生態(tài)工程用地；搞好土壤、植被、氣候、水文地質(zhì)等專業(yè)調(diào)查，編制立地類型表、林業(yè)生態(tài)工程典型設(shè)計和森林經(jīng)營類型表；在完成社會經(jīng)濟調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上，進行營建等各項規(guī)劃，編制規(guī)劃設(shè)計文件。因工程種類不同，內(nèi)容和深度也不同。林業(yè)生態(tài)工程總體規(guī)劃流域或區(qū)域林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃設(shè)計單項林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃林業(yè)生態(tài)工程施工設(shè)計·林業(yè)生態(tài)工程目的的不同，規(guī)劃內(nèi)容也有所側(cè)重?！I建工程方法不同，規(guī)劃設(shè)計的內(nèi)容也有差異。（三）、林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃設(shè)計的工作程序可行性研究立

項初步設(shè)計推遲立項不予立項評估修改或重新設(shè)計規(guī)劃項目建議書71、規(guī)劃規(guī)劃可分長期（10～20年）、中期（5～10年）和短期（3～5年）三種。項目規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：該項目建設(shè)的必要性、項目的地域范圍和規(guī)模、資源條件、工程任務(wù)量和投資額的初步估計、投資效果的初步分析。在項目規(guī)劃報告中，應(yīng)該突出說明在這一地區(qū)進行該建設(shè)的必要性和作用，分析資源潛力，對項目實施后新增生產(chǎn)能力和社會效益進行初步預(yù)測。項目規(guī)劃報告是一個申報文件。當(dāng)它經(jīng)投資單位篩選審批同意后，提出項目規(guī)劃報告的單位即可著手組織項目的可行性研究。2、項目建議書項目建議書是根據(jù)已審批的規(guī)劃內(nèi)容，從中提出近期有可能實施的項目，進行論證研究后編制而成，一般只是規(guī)劃的部分內(nèi)容，有時規(guī)劃內(nèi)容少，也可一次全部提出。如項目較小，也可不做項目建議書，由上級部門直接下達可行性研究任務(wù)書。項目建議書的內(nèi)容和編制方法與可行性研究基本相同，只是線條更粗一些。83、項目可行性研究可行性研究是項目準備的核心內(nèi)容，它是對擬建項目在工程技術(shù)、組織管理、社會生態(tài)、財務(wù)、經(jīng)濟等的可行性和合理性進行全面系統(tǒng)的分析論證后，從中選擇最佳投資實施方案的一種方法?？尚行匝芯渴琼椖吭u估和決策的依據(jù)?？尚行匝芯渴且豁椪咝浴⒓夹g(shù)性很強的工作，工作量很大。項目可行性研究應(yīng)委托經(jīng)過資格審定的技術(shù)咨詢、設(shè)計單位或組織有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟專家小組承擔(dān)?？尚行匝芯客瓿珊笠幹瓶尚行匝芯繄蟾?。項目可行性研究報告經(jīng)同級政府審定后即可上報上一級的投資批準單位。94、項目評估項目評估是項目準備中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是能否立項的重要步驟。項目評估的任務(wù)有2個：一是對可行性研究報告的真實性、可靠性進行評價；二是從國家宏觀經(jīng)濟角度，全面、系統(tǒng)地檢查項目涉及的各個方面，判斷其可行性和合理性。項目評估與可行性研究有著密切的關(guān)系：沒有項目的可行性研究，就沒有項目評估；不經(jīng)過評估，項目可行性研究報告也不能成立，是無效的。有權(quán)批準投資項目的單位在收到上報的可行性研究報告后，應(yīng)及時進行審查，組織評估工作。評估小組完成評估工作以后，應(yīng)對項目提交評估報告和評估意見。評估意見可分同意立項、需修改或重新設(shè)計、推遲立項和不同意立項四類。確認可行的項目，經(jīng)投資決策部門審查批準后正式立項，可進行初步設(shè)計。105、初步設(shè)計林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)項目立項以后，項目執(zhí)行單位還必須根據(jù)已批準的可行性研究報告和評估報告，按國家基本建設(shè)管理制度，組織編制項目的初步設(shè)計文件。初步設(shè)計主要包括以下內(nèi)容：項目總體設(shè)計，包括指導(dǎo)思想和原則、骨干工程規(guī)模、設(shè)計標準和技術(shù)的選定，主要設(shè)備的選用，交通、能源、苗木及產(chǎn)、供、銷的安排等。主要建筑物及配套設(shè)施的設(shè)計以及主要機器設(shè)備購置明細表。主要工程數(shù)量、土石方數(shù)量、所需苗木、化肥等的數(shù)量項目投資總概算及技術(shù)經(jīng)濟指標分析。項目實施組織設(shè)計，包括配套資金籌措、材料設(shè)備來源、施工現(xiàn)場布置、主要技術(shù)措施及勞力安排等。項目概算包括定額依據(jù)和條件、單價和投資分析等。116、項目實施階段項目完成初設(shè)報告，并列入國家投資年度計劃后，就進入了項目實施（施工）階段。項目實施（施工）必須嚴格按照評估報告及設(shè)計進行施工，嚴格地實行計劃管理、資金管理、物資管理、合同管理、工程技術(shù)管理、合同管理與監(jiān)理管理、建立健全統(tǒng)計、會計核算制度，實行嚴密的科學(xué)監(jiān)測，保證項目順利實施。7、竣工驗收和后評價階段林業(yè)生態(tài)工程施工后，當(dāng)年應(yīng)按設(shè)計文件對工程進行驗收。并且按設(shè)計中造林地的最小單位(小班)建立檔案，組織與管理幼林經(jīng)營。項目交付使用后，便進入生產(chǎn)運行期，在經(jīng)過一段時間（一般為2年）的生產(chǎn)運行之后，應(yīng)對項目的立項決策、設(shè)計、竣工驗收、生產(chǎn)運營全過程及交付使用后的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益進行總結(jié)評價，以便總結(jié)經(jīng)驗，解決遺留問題，提高工程項目的決策水平和投資效果。12第三節(jié)

規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)工作13總體規(guī)劃與單項工程規(guī)劃的基礎(chǔ)工作是相同的，只是調(diào)查規(guī)劃手段和方法因區(qū)域面積大小而不同，大區(qū)域范圍的規(guī)劃采用資源衛(wèi)星資料、小比例尺圖件，并進行必要的實地抽樣調(diào)查資料等。小區(qū)域范圍內(nèi)則采用大比例尺圖件，并進行全面實地調(diào)查，收集資料的粗細程度、內(nèi)容要求上前者更宏觀。一、基本情況資料收集(一)確定林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃與設(shè)計的對象及其邊界將林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)范圍內(nèi)所擁有的全部土地、水域(即山、水、林、田、路)、房屋、設(shè)備及人口資源均包括在內(nèi)。（二）．圖形資料收集收集規(guī)劃區(qū)域的地形圖、最新航片、衛(wèi)片等圖紙資料。此外還應(yīng)收集區(qū)域內(nèi)已有的土壤、植被分布圖、土地利用現(xiàn)狀圖、各專業(yè)區(qū)劃、規(guī)劃圖等相關(guān)圖件。考慮到具體情況，基礎(chǔ)圖件的比例尺可以適當(dāng)調(diào)整。14(三)自然條件（立地條件）資料的收集

1、氣象資料15降水、氣溫、地溫、風(fēng)、濕度及農(nóng)業(yè)災(zāi)害性天氣資料。2、土壤調(diào)查資料成土母質(zhì)、土壤種類、分布、土壤的水、肥狀況等。土壤分布圖、土壤肥力圖和土地利用分區(qū)圖及其相應(yīng)的文字說明。3、水文地質(zhì)調(diào)查資料水源類型及水量情況，歷史洪水和枯水調(diào)查資料，水位、流速、流量、庫容、含沙量等水文要素資料；徑流資料。4、植被資料5、地形地貌6、災(zāi)害性資料水土流失狀況、荒漠化狀況、風(fēng)災(zāi)、旱災(zāi)、澇災(zāi)、暴雨、滑坡、泥石流、土壤侵蝕模數(shù)、土地退化狀況等。（四）社會經(jīng)濟資料調(diào)查收集包括生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目所屬行政區(qū)面積、區(qū)劃及其人口、勞力、生活水平、基礎(chǔ)設(shè)施等資料。1、項目區(qū)位置及行政區(qū)劃；2、人口資料；3、生產(chǎn)和經(jīng)濟情況資料；4、資料的整理、檢查地

區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值第一產(chǎn)業(yè)增加值第二產(chǎn)業(yè)增加值2003年2004年2004為2003年%2003年2004年2004年為2003年%2003年2004年2004為2003年%濟南市1365.331780.421003.38383.24696.081316.001030.00882.61604.07836.021618.872163.801230.96503.31891.851630.891246.411102.16732.111008.81115.6116.8117.0117.2117.2117.5116.9117.2116.4117.1103.30147.5149.3046.7435.63141.87160.00127.0780.8792.49118.70161.8054.0654.4940.74171.23180.40152.5793.8598.91107.8102.7107.9106.0108.5107.2108.6108.0107.1104.1599.67937.21611.92216.11553.18704.93520.00432.64304.50492.03742.401171.40796.90308.82720.21924.71683.49568.85386.14616.33119.8120.9120.9122.9117.8122.9125.7121.9120.916121.1青島市淄博市棗莊市東營市煙臺市濰坊市濟寧市泰安市威海市類別2004年一、人

口年底人口總數(shù)9180萬人人口密度586人/km2二、土

地全省土地面積15.672萬km2各類土地所占比重1.中山0.84%2.低山14.67%3.丘陵13.19%4.山間谷地5.64%5.山前傾斜地12.94%6.山前平原9.16%7.湖沼平原4.35%8.濱海低地2.82%9.灘涂2.52%10.河灘高地4.56%11.決口扇形地2.99%12.沖積平原19.01%13.洼地4.07%14.現(xiàn)代黃河三角洲3.24%17（五）、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查包括土地總面積和各類用地面積、分級及各地類邊界的勾繪1、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和統(tǒng)計（1）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查耕地林地園地牧業(yè)用地水域居民點及工礦用地交通用地未利用土地（2）、土地單元的分級18大流域（省、自治區(qū)、地）→中流域（省、自治區(qū)、地、縣）→小流域（縣、鄉(xiāng)）→小區(qū)（鄉(xiāng)），每一小區(qū)可劃分為若干地塊。地塊應(yīng)盡可能集中連片。、地類邊界勾繪直接在地圖上勾繪或利用航片、衛(wèi)片進行機器判讀勾繪。勾繪程序：先勾繪項目區(qū)邊界，并實地核對；劃分小區(qū)并勾繪邊界，并實地核對；當(dāng)小區(qū)界與道路、河流界重合時，可用道路、河流界線代替；以小區(qū)為一個獨立單元，小區(qū)內(nèi)再劃地塊，并編號，小區(qū)編號遵循從上到下、從左到右的原則表示；將勾繪的地塊逐一記載于調(diào)查表中。、實地結(jié)果的統(tǒng)計計算192、土地利用現(xiàn)狀分析20土地利用類型構(gòu)成分析農(nóng)林牧土地利用比例分析；各部門內(nèi)部比例關(guān)系分析，如林業(yè)用地各林種間的用地分析土地利用經(jīng)濟效益的對比分析對相同類型的土地不同利用經(jīng)濟效益的分析或不同類型土地同一利用形式下的經(jīng)濟效益分析土地利用現(xiàn)狀合理性分析土地資源的適宜性及限制性；社會經(jīng)濟方面對土地生產(chǎn)的要求；該地區(qū)與周圍地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系。土地利用現(xiàn)狀圖分析對土地利用現(xiàn)狀分布格局是否合理進行分析。(六)綜合分析21在分析限制當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會、環(huán)境持續(xù)發(fā)展的各種因素及相互關(guān)系基礎(chǔ)上，確定這些因素在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，找出關(guān)鍵因素，結(jié)合資源優(yōu)勢提出當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生態(tài)工程建設(shè)的主攻方向，設(shè)計相應(yīng)的優(yōu)化生產(chǎn)模式。根據(jù)盡可能收集到的資料，包括自然、區(qū)劃、生態(tài)、人口、經(jīng)濟、社會等方面的背景材料，進行定性與定量相結(jié)合的生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的診斷，分析各子系統(tǒng)(農(nóng)、林、牧、漁等)的組成、結(jié)構(gòu)及功能的動態(tài)變化，找出其發(fā)展的趨勢、現(xiàn)狀的評價，提出建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程的必要性、迫切性及可行性二、調(diào)查的方法22(一)、資料收集1、本地區(qū)與造林規(guī)劃設(shè)計有關(guān)的地貌、地質(zhì)、土壤、氣象、水文、植被等資料或文獻；2、社會經(jīng)濟資料。3、有關(guān)地圖資料。(二)線路調(diào)查在調(diào)查地區(qū)內(nèi)選擇一些具有代表性的線路，沿線路進行概括性調(diào)查，掌握立地條件各因子的特點和分布。1、選設(shè)調(diào)查線路2、劃分調(diào)查段3、分線段進行調(diào)查(三)、樣地(標準地)調(diào)查在外業(yè)應(yīng)根據(jù)需要確定樣地調(diào)查的對象和數(shù)量。一般每一個立地類型應(yīng)有3個以上的樣地。樣地應(yīng)標在線路調(diào)查所用的地形圖上，并編號。三、林業(yè)生態(tài)工程典型設(shè)計編制（一）編制林業(yè)生態(tài)工程典型設(shè)計的目的林業(yè)生態(tài)工程典型設(shè)計是在某一區(qū)域，分別不同的立地類型，按其適生造林樹種、造林技術(shù)規(guī)程，編制適用于一定立地類型、一定林種和樹種的造林技術(shù)設(shè)計圖表。（二）編制林業(yè)生態(tài)工程典型設(shè)計的內(nèi)容和要求林業(yè)生態(tài)工程典型設(shè)計要分別立地類型，按適生樹種和經(jīng)營目的(林種)編制。每個典型設(shè)計要確定其適用地區(qū)和立地類型，設(shè)計營建主要樹種，及混交樹種、混交方式與比例、種苗規(guī)格與數(shù)量、整地造林和幼林撫育等技術(shù)措施。多數(shù)附有造林和整地圖式。一般—個立地類型有一個或數(shù)個不同樹種的林業(yè)生態(tài)工程典型設(shè)計，也有一個樹種的典型設(shè)計適用于兩個以上的立地類型。23（三）林業(yè)生態(tài)工程典型設(shè)計的編制方法1、調(diào)查與收集資料 2、整理分析調(diào)查資料3、編制林業(yè)生態(tài)工程典型設(shè)計主要內(nèi)容包括：①立地類型(立地條件)；②用表格列出林種造林樹種、株行距、苗木規(guī)格及單位面積種苗需要量；⑧造林技術(shù)措施設(shè)計，包括整地、造林和幼林撫育等；④造林標準圖式；⑤注意事項。防風(fēng)用材林造林典型設(shè)計①設(shè)計號

001②造林立地條件類型

B1

草原栗鈣土③造林地類

沙荒地、退耕地④配置圖式

圖9-2⑤每畝苗木用量計算表樹種類別樹

種苗齡(年)苗木用量主要樹種小青楊×黑楊、小葉楊×黑楊、1－2a1a或直播2205白城楊次要樹種胡枝子1125后備樹種紫穗槐、錦雞兒242.03.0圖9-2造林典型設(shè)計圖示3.025造林技術(shù)措施----整地季節(jié)及方式26整地季節(jié)方式、方法質(zhì)量要求翻地耙地提前一年伏前機械、全面機械、全面深30cm耙細造林季節(jié)方式、方法質(zhì)量要求春季機械、植苗根手工植苗扶直、踏實年度次數(shù)季節(jié)內(nèi)容方法質(zhì)量要求第一年36、7、8月除草松土手工、機械除凈、不傷苗第二年26、7月除草松土手工、機械除凈、不傷苗第三年17月除草松土重耙除凈、不傷苗造林季節(jié)及方式幼林撫育每畝用工及費用統(tǒng)計表小

計苗木費整

地造

林幼林撫育用工費用用工費用用工造林用工費用27補充說明A.株行距：楊1.5×3m、2×3

m、3×3

m、灌木0.5×3

m；B.喬灌可50:50(混交百分比)；C.可松、胡枝子等灌木混交、楊柳混交。4、編制造林類型表28樹種后備樹種株距行距帶寬苗木規(guī)格需苗量檸條黃刺玫虎榛子mmm年齡種類株/穴株/公頃1261實生苗25000表4－2造林類型表（四)

林分經(jīng)營措施類型表的編制在林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃設(shè)計地區(qū)往往有天然林和人工林分布，在規(guī)劃設(shè)計中，還必須對現(xiàn)有林提出經(jīng)營設(shè)計，作為林分經(jīng)營的依據(jù)?，F(xiàn)有林經(jīng)營規(guī)劃設(shè)計也是林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃設(shè)計的內(nèi)容之一。1．林分調(diào)查通過立地條件調(diào)查，整理有關(guān)現(xiàn)有林的資料和按需要采取的經(jīng)營措施，大體列出不同的林分經(jīng)營措施類型。2．林分經(jīng)營措施及其類型劃分（1）幼林撫育型（2）間伐撫育型我國當(dāng)前所采取的間伐撫育方案多為下層間伐，即砍除被壓木、畸形木、病株以及少數(shù)霸王木等。（3）林分改造型29對不能成材的低質(zhì)林分和遭病蟲危害或經(jīng)人為破壞的殘林以及一些非培育目的林分(包括一些非培育目的灌木林)實行砍除，重新造林。（4）封山育林型（5）采伐利用型（6）修、墾類型對封禁后依靠天然更新能夠恢復(fù)成林的疏林地，以及生長在裸巖地、急險坡地內(nèi)，采伐后造林不易成活的林分等，可以采取封山育林措施現(xiàn)有成、過熟林應(yīng)進行采伐利用，其經(jīng)營措施類型根據(jù)所采取的采伐方式及更新造林技術(shù)措施類型進行劃分。南方山地的經(jīng)濟林(如油茶、毛竹)和果木林，如因多年荒蕪，經(jīng)過修枝整理及砍除雜灌木、雜草，松土、施肥等經(jīng)營措施可恢復(fù)林分土長。303．編制林分經(jīng)營措施類型表根據(jù)林分調(diào)查材料，按林分經(jīng)營措施分類，填寫林分經(jīng)營措施類型表。林分類型按經(jīng)營措施類型填寫，如幼林撫育型、間伐撫育型等。每個林分類型中還可按經(jīng)營措施設(shè)計的不同再細分，如間伐撫育型可按天然林、人工林分別設(shè)計，還可再按撫育措施的不同而細分。經(jīng)營措施設(shè)計要提出幼林撫育、間伐撫育的方法、強度、間隔期等。31(五)其他調(diào)查－林業(yè)生產(chǎn)情況調(diào)查－氣候調(diào)查－森林病蟲害調(diào)查－多種經(jīng)營資源調(diào)查－專題調(diào)查根據(jù)林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃設(shè)計的特殊要求進行的。32第四節(jié) 規(guī)劃設(shè)計方法33—、制定長遠建設(shè)目標與總體規(guī)劃(一)林業(yè)生態(tài)工程長遠建設(shè)目標和方向的制定1.林業(yè)生態(tài)工程長遠建設(shè)目標的制定指林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃設(shè)計地區(qū)林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展的最終目標，即制定森林覆蓋率戰(zhàn)略發(fā)展目標，確定林業(yè)生態(tài)工程空間格局與時序配置，以及應(yīng)該獲得的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。(1)制定林業(yè)生態(tài)工程長遠建設(shè)目標的原則依據(jù)全面觀點生態(tài)經(jīng)濟觀點遵循既需要又可能的科學(xué)實用的原則。依據(jù)：34①當(dāng)?shù)刈匀粭l件和社會經(jīng)濟條件的可能。②國家整體利益和當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷男枰＂墼炝忠?guī)劃地區(qū)在過去制定的綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用區(qū)劃、林業(yè)區(qū)劃等。(2)長遠建設(shè)目標的論證提出長遠建設(shè)目標后，要進行必要性和可行性兩方面的論證。在必要性方面，要從生態(tài)效益和經(jīng)濟效益等方面考慮，用生態(tài)經(jīng)濟學(xué)的觀點進行論證；在可行性方面要特別注意土地的合理安排，兼顧農(nóng)、林、牧業(yè)各方面生產(chǎn)的需要，即堅持統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理的觀點，協(xié)調(diào)國家和當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娎妗?．制定林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)和發(fā)展林業(yè)生態(tài)工程事業(yè)的戰(zhàn)略方向—般把反映發(fā)展林業(yè)生態(tài)工程的目的，作為發(fā)展林業(yè)生態(tài)工程的方向。在制定林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展方向的同時，應(yīng)該制定林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃設(shè)計的方針和實施原則等，以指導(dǎo)林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃設(shè)計。35(二)林業(yè)生態(tài)工程總體規(guī)劃361.林業(yè)生態(tài)工程總體規(guī)劃的內(nèi)容林業(yè)生態(tài)工程總體規(guī)劃以造林為主，涉及到與林業(yè)生態(tài)工程或現(xiàn)有林經(jīng)營有關(guān)的林業(yè)生產(chǎn)項目等。林業(yè)生態(tài)工程總體規(guī)劃項目多根據(jù)事前上級主管部門和有關(guān)單位提出的要求來制定。縣級林業(yè)生態(tài)工程總體規(guī)劃內(nèi)容:清查土地和森林資源土地利用和區(qū)劃制定林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展戰(zhàn)略目標和方向林種、樹種規(guī)劃和造林布局，安排種苗生產(chǎn)，規(guī)劃現(xiàn)有林經(jīng)營。如有必要，還可進行與林業(yè)生態(tài)工程有關(guān)的多種經(jīng)營規(guī)劃，林業(yè)生態(tài)工程科研、教育規(guī)劃、林場場址、苗圃以及道路、附屬工程規(guī)劃。此外，也可對林業(yè)生態(tài)工程組織機構(gòu)，林業(yè)職工編制，林業(yè)生產(chǎn)所需勞力、資金等進行規(guī)劃。林業(yè)生態(tài)工程總體規(guī)劃的深度林業(yè)生態(tài)工程總體規(guī)劃在造林規(guī)劃設(shè)計中，是一種涉及面較廣的宏觀控制規(guī)劃。同時總體規(guī)劃是造林設(shè)計和造林施工的指導(dǎo)性文件。對造林生產(chǎn)進行安排是宏觀性、指導(dǎo)性的，近期要求具體，以后的指標可以粗一些。林業(yè)生態(tài)工程總體規(guī)劃的一般方法確定總體規(guī)劃任務(wù)，明確總體規(guī)劃的主要建設(shè)方向。組織規(guī)劃隊伍，進行人員培訓(xùn)；制訂工作方案和技術(shù)細則，準備儀器、用具、表格等。召開調(diào)查工作會議，進行外業(yè)調(diào)查。外業(yè)工作結(jié)束后，編制林業(yè)生態(tài)工程總體規(guī)劃方案，提出規(guī)劃設(shè)計文件。組織專家審議，上報審批后，由有關(guān)單位組織實施。37二、造林樹種選擇38造林樹種在總體規(guī)劃和林業(yè)生態(tài)工程設(shè)計中的細致程度是不同的?？傮w規(guī)劃中只是分別立地類型、造林林種和造林方式規(guī)劃出主要樹種；而林業(yè)生態(tài)工程設(shè)計則要將選擇的造林樹種落實到山頭、地塊。但總的要求是，必須做到適地適樹，而且滿足造林目的的需要。(一)選擇林業(yè)生態(tài)工程造林樹種的原則1、定向培育原則即樹種的各項性狀（經(jīng)濟效益和生態(tài)效益性狀）必須符合既定的培育目標。包含兩方面的內(nèi)容：根據(jù)不同林種目的要求，結(jié)合立地條件，設(shè)計適宜的樹種。在適應(yīng)立地條件和符合造林目的的前提下，盡量選用經(jīng)濟價值和生態(tài)、社會效益較高，又容易營造的樹種。同時，注意選用種苗來源充足、抗病蟲害性能強的樹種。2、適地適樹原則概念：適地適樹（草）就是使造林樹種（或種植草種）的特性，主要是生態(tài)學(xué)特性與立地（生境條件）相適應(yīng)，以充分發(fā)揮生態(tài)、經(jīng)濟或生產(chǎn)潛力，達到該立地（生境條件）在當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟條件下可能達到的最會水平，是造林種草工作的一項基本原則。根據(jù)造林地立地條件，設(shè)計當(dāng)?shù)啬芎芎蒙L的造林目的樹種?！ひ话阋⒁膺x擇鄉(xiāng)土樹種或引種后表現(xiàn)良好的樹種。·有條件的地方，可適當(dāng)設(shè)計針闊葉樹混交林，以達到改良土壤提高林地肥力、防止病蟲害和山火蔓延，建立穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)的目的。為便于施工，相鄰小班可設(shè)計不同樹種，形成自然塊狀混交或帶狀混交。如有成功經(jīng)驗，也可設(shè)計行間混交，主要是喬灌木混交。393、生物學(xué)穩(wěn)定性（Stability）原則生長發(fā)育良好，能獲得高的生物產(chǎn)量，具有對極端環(huán)境變化的抵抗能力，并且在一世及下一世表現(xiàn)一致。4、可行性（Feasibility）原則種苗來源是否可行？經(jīng)濟成本是否可行？推廣栽培是否可行？40(二)樹種選擇的方法定向培育目標樹種調(diào)查研究立地條件調(diào)查研究定向培育原則適地適樹原則穩(wěn)定性原則可行性原則定向選擇及可行性分析適地適樹及穩(wěn)定性分析造林對比試驗 已有人工林調(diào)查研究統(tǒng)籌確定樹種選擇方案樹種草種選擇的理想決策程式41區(qū)域范圍主要造林樹種1．大興安嶺山地洮兒河以北的大興安嶺山區(qū)興安落葉松、樟子松、紅皮云杉、白樺、蒙古櫟、朝鮮柳、楊樹2．小興安嶺、長白山山地沈丹線以北的小興安嶺、張廣才嶺、長白山山地紅松、興安落葉松、長白落葉松、日本落葉松、魚鱗松、樟子松、長白松、赤松、紅皮云杉、冷杉、白樺、水曲柳、黃波羅、核桃秋、紫椴、蒙古櫟、槭樹、黃榆、楊樹、文冠果、紫穗槐、沙柳、白榆、圓頭柳3．松遼平原內(nèi)蒙古東部、黑龍江和吉林中西部平原地區(qū)、遼寧的遼河平原樟子松、油松、興安落葉松、長白落葉松、日本落葉松、白榆、小黑楊、小鉆楊、三北一號楊、旱柳、灌木柳、垂暴109柳、胡枝子、紫穗槐、沙棘、核桃秋、紫椴、刺槐、雪松（大連）、核桃、水杉（大連）、板栗4.遼寧南部與山東丘陵遼寧半島丘陵山地，山東省津浦路以東的丘陵山地（不含膠萊盆地）油松、赤松、黑松、側(cè)柏、日本落葉松、萌芽松、刺槐、麻櫟、栓皮櫟、臭椿、香椿、元寶楓、黃

楝、毛白楊、群眾楊、旱柳、核桃、板栗、柿、

棗、山桃、山杏、山楂、花椒、蘋果、杜梨、沙

棘、胡枝子、紫穗槐、黃櫨5．黃土高原丘陵太行山以西、大青山以南、日月山以東、秦嶺以北的黃土丘陵地區(qū)油松、華山松、華北落葉松（局部高山地區(qū)）、

側(cè)柏、白皮松、槭樹、旱柳、白榆、臭椿、刺槐、毛白楊、河北楊、青楊、小黑楊、小葉楊、新疆

楊、泡桐、楸、桑、核桃、棗、花椒、山杏、山

桃、杏、蘋果、梨、杜梨、檸條、沙棘、檉柳、枸杞、文冠果42·

（三）、適地適樹（草）的途徑選樹（草）適地和選地適樹改樹（草）適地改地適樹（草）該途徑是適地適樹的基礎(chǔ)。須充分了解地對樹(草)的限制和樹(草)的生物生態(tài)在地和樹(草)間出現(xiàn)不適時，通過選種、引種馴化、育種等方法改變某些特性，改善樹(草)種與立地的適應(yīng)特性，使其能有適應(yīng)更寬范圍的立地特性。改地適樹就是通過改善立地來達到地和樹草適應(yīng)的目的。如整地、客土43學(xué)特性，選擇適應(yīng)立地的樹(草)種或適評應(yīng)價樹：（第草一）種最的經(jīng)立濟地實條用件，。第三種也是經(jīng)常采用的，第二種則投資高，且需要一定的時間。三種途徑也可結(jié)合起來使用，通常在選擇好樹種和草種后，必須整地，以保證其有一個良好的生存和生長條件。（四）解決適地適樹（草）的方法441、適生樹種草種調(diào)查天然林草是長期進化過程中，被證明能夠適應(yīng)環(huán)境的植被，應(yīng)更加注重天然植被中那些被證實能夠進行人工種植的種的調(diào)查和人工林草的調(diào)查；對于無林區(qū)來說人工林草的調(diào)查顯得更重要。2、樹種草種的引種引種是改樹適地實現(xiàn)適地適樹的一條重要途徑，引種和馴化是通過人工栽培，使野生的樹種草種或外地域的樹種草種變?yōu)楸镜厝斯ぴ耘嗟臉浞N草種的技術(shù)活動。(五)林業(yè)生態(tài)工程樹種的規(guī)劃與設(shè)計在規(guī)劃林種的基礎(chǔ)上，充分研究當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和社會經(jīng)濟狀況，根據(jù)上述選擇造林樹種的原則和依據(jù)，規(guī)劃造林地區(qū)適于各林種的造林樹種。結(jié)合立地，查清已有造林樹種、天然林樹種及其生長狀況研究引種樹種生長狀況選出適宜本地區(qū)的造林樹種評價規(guī)劃造林樹種和總體造林樹種及其所占比重。自然條件45生物生態(tài)學(xué)特性在總體造林方向和林種、樹種規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合小班的立地要條件規(guī)劃設(shè)計小班造林樹種三、造林技術(shù)措施設(shè)計46規(guī)劃中，造林技術(shù)措施的設(shè)計主要是針對造林地區(qū)自然特點和以往造林中存在的問題，提出一些能提高造林質(zhì)量的關(guān)鍵性措施即可。而設(shè)計則要按山頭、地塊設(shè)計造林技術(shù)措施，即把各項技術(shù)措施落實到小班。通常多按立地類型設(shè)計造林技術(shù)措施，并編制造林類型表，以便在造林中或造林施工設(shè)計中套用。其內(nèi)容主要包括造林整

地、造林方式方法、混交樹種組成及混交方式、造林密度、造

林季節(jié)和幼林撫育管理等。（一）整地設(shè)計47整地是造林種草的重要工序，是保證造林成活、草發(fā)芽及出苗整齊的重要技術(shù)措施。整地設(shè)計要根據(jù)林種、樹種不同，視造林地立地條件差異程度，因地制宜地設(shè)計整地方式、整地規(guī)格和密度等。整地規(guī)格應(yīng)根據(jù)苗木規(guī)格、造林方法、地形條件、植被和土壤等狀況，結(jié)合水土流失情形等綜合決定，以求滿足造林需要而又不浪費勞力為原則。（一）整地設(shè)計整地是造林種草的重要工序，是保證造林成活、草發(fā)芽及出苗整齊的重要技術(shù)措施。整地設(shè)計要根據(jù)林種、樹種不同，視造林地立地條件差異程度，因地制宜地設(shè)計整地方式、整地規(guī)格和密度等。造林地的整理包括以下內(nèi)容：481、造林地的清理?！つ康模焊纳圃炝值氐牧⒌貤l件、衛(wèi)生狀況·對象：荒坡上影響造林的灌木、雜草、竹類，采伐跡地上的枝椏、梢頭、站桿、倒木、伐根·方式：全面清理、帶狀清理、塊狀清理·方法：割除、火燒、堆積、挖除(1)全面清理即全部清除天然植被和采伐剩余物·火燒清除·化學(xué)藥劑清除帶狀清理以種植行為中心清除其兩側(cè)植被，或?qū)⒉煞ナＳ辔锒殉蓷l狀·割除·化學(xué)藥劑處理塊狀清理以種植穴為中心清除其四周植被，或?qū)⒉煞ナＳ辔餁w攏成堆的清理方式·割除492、造林地的整地方式50全面整地·是翻墾造林的整地方法?！と嬲囟疾灰诉B成大片，坡面過長時，山頂、山腰、山腳應(yīng)適當(dāng)保留原有植被。局部整地----帶狀整地呈條狀翻墾造林地土壤的整地方法，改善立地的作用強。----塊狀整地呈塊狀翻墾造林地土壤的整地方法，靈活性大，省工，成本較低。3、常用的幾種局部整地方法51·水平帶狀：沿等高線在坡地上開墾成連續(xù)帶狀，整面與坡面基本持平，帶寬0.3-3.0m。·帶狀：平緩坡上開墾為連續(xù)帶狀。帶寬0.6-1.0或3-5m?！に诫A：階面水平，階外緣培修土埂或無，寬度一般為0.5－1.5m，長度一般為1－6m，隨地形而定。適用于土層較薄的石質(zhì)山地與黃土地區(qū)。·水平溝：斷面形成梯形溝，外側(cè)修埂，溝口寬0.5－1.0m，溝寬0.3－0.5m，溝長4－6m。適用于陡坡、土層較厚的山地?！し雌绿萏铮禾锩嫦騼?nèi)傾斜3－15°反坡，田面寬0.5－2.0m，長度依據(jù)地形而定。適用于黃土中緩坡地形?！ち煤荆簩挾葹?.5m，深度為0.3－0.5m。要挖去心土，回填表土。適用于土層薄、土壤黏重的南方山地。52穴狀：圓形穴坑，穴面與原地面平或成水平面，穴徑0.4－0.5m，深度0.3－0.6m。適用于巖石裸露土層薄的地方。塊狀：正方形或矩型坑坑面保持水平，邊長0.4－1.0m，深度0.4－1.0m，外側(cè)修埂適用于山地土層比較厚的地方或經(jīng)濟林。魚鱗坑：近似半月形的坑穴，坑面低于原地面，成水平面，一般長徑為0.7－1.5m，短徑為0.6－1.0m，深30－50cm，外側(cè)有20－30cm高的埂。適用于水土流失嚴重、地形破碎的山地。高臺：正方形或矩形平臺，臺面高于原地面，邊長為0.3－0.5m，臺高25－30cm，一側(cè)有排水溝。適用于水分過多的跡地、采伐跡地、鹽堿地等地方53544、造林地整地技術(shù)規(guī)格55·斷面形式：指整地時的翻墾部分與原地面所構(gòu)成的斷面形式·深度：翻墾土壤的深度·寬度：樹種所需要的的營養(yǎng)面積大小·長度：一般情況下應(yīng)盡量延長整地的長度，以使種植點能均勻配置?！らg距：間距主要依據(jù)造林密度和種植點來確定。5、整地的季節(jié)·整地的季節(jié)大多數(shù)地區(qū)為春、夏、秋三個季節(jié)，依據(jù)各地的氣候條件而定。·提前整地·隨整隨造566、種草整地57牧草種植基本耕作：耙地或犁地輔助耕作：耙地、淺耕滅茬、耱地、鎮(zhèn)壓、中耕

(2)草坪建植清理翻耕平整土壤改良排灌系統(tǒng)施肥和施石灰（二）造林方式、方法設(shè)計植苗、扦插、機械播種、人工播種、飛機播種（三）造林密度設(shè)計造林密度應(yīng)依據(jù)林種、樹種和當(dāng)?shù)刈匀唤?jīng)濟條件合理設(shè)計。密度過大過小均不適宜。（五）幼林管理設(shè)計幼林松土、除草、中耕、灌溉、修枝、防止鳥獸害、補植補種等，其中主要是幼林撫育。（四）造林密度造林密度應(yīng)依據(jù)林種、樹種和當(dāng)?shù)刈匀唤?jīng)濟條件合理設(shè)計。密度過大過小均不適宜。58四、種苗規(guī)劃設(shè)計59(一)種苗規(guī)劃的內(nèi)容種苗規(guī)劃的內(nèi)容一般有：年育苗面積，其中各主要造林樹種育苗面積；苗圃地規(guī)劃；產(chǎn)苗量及苗木質(zhì)量標準；年造林和育苗需種量；種子來源及種子質(zhì)量；母樹種和種子園規(guī)劃等。在造林規(guī)劃設(shè)計中只進行種苗規(guī)劃，不進行單項設(shè)計。(二)種苗需要量的計算種苗規(guī)劃前，必須根據(jù)造林規(guī)劃設(shè)計掌握種苗規(guī)格質(zhì)量、分樹種造林面積和單位面積所需種苗量。同時，了解當(dāng)?shù)胤N子質(zhì)量如純度、千粒重、發(fā)芽率等。計算年需要苗量計算年需種量(三)育苗規(guī)劃60育苗面積計算從造林規(guī)劃要求考慮，主要計算每年下種(包括插條)育苗面積。苗圃地規(guī)劃根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和林業(yè)生產(chǎn)水平，規(guī)劃苗圃地的種類和育苗方式。如固定苗圃、臨時苗圃、容器育苗或工廠化容器育苗等。一般造林應(yīng)以臨時苗圃為主，它的優(yōu)點是可以就地育苗、就地造林，避免長途運輸，而且苗木適應(yīng)性強，有利于提高造林成活率。·

此外，對苗圃地選擇、圃地耕作管理，以及苗木保護、運輸?shù)?，也?yīng)提出規(guī)劃意見。五、編制規(guī)劃設(shè)計文件61編制規(guī)劃設(shè)計文件是外業(yè)調(diào)查結(jié)束后整個內(nèi)業(yè)工作，包括整理外業(yè)調(diào)查資料、計算統(tǒng)計土地面積和森林資源，制定規(guī)劃指標、設(shè)計造林技術(shù)措施，繪制圖表，編寫規(guī)劃設(shè)計說明以及成果審議和上報等。(一)面積計算與統(tǒng)計面積統(tǒng)計應(yīng)以小班面積為基礎(chǔ)，自下而上逐級分類統(tǒng)計匯總。一般先要分別地類、權(quán)屬統(tǒng)計填寫各類土地面積統(tǒng)計表；其次，將宜林地根據(jù)其小班所屬立地類型，統(tǒng)計填制宜林地按大地類型統(tǒng)計表。(二)基本圖(現(xiàn)狀圖)的繪制基本圖(現(xiàn)狀圖)是繪制各種規(guī)劃圖的底圖。圖的內(nèi)容除必要的地理要素外，要有各種行政界及規(guī)劃設(shè)計的區(qū)劃界、小班界及編號，有時要標出林班、小班面積。有合適的比例尺。(三)進行規(guī)劃設(shè)計，制定規(guī)劃指標62制定規(guī)劃設(shè)計區(qū)域林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展遠景目標、方向，規(guī)劃造林林種、樹種，進行林業(yè)生態(tài)工程造林技術(shù)措施設(shè)計，制定林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃指標，安排進度，規(guī)劃種苗及其他有關(guān)建設(shè)項目。(四)編制規(guī)劃設(shè)計圖表編制規(guī)劃設(shè)計表將規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容用表格形式表現(xiàn)出來，分期或分年安排進度。繪制規(guī)劃圖將規(guī)劃實施后可能保存的森林面積和分布，用顏色在一定比例尺的圖上表示。(五)規(guī)劃設(shè)計成果及審批631.林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃設(shè)計文件的組成規(guī)劃設(shè)計成果主要由3部分組成。即：林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃設(shè)計說明書(方案)、各種資源統(tǒng)計和規(guī)劃設(shè)計表、各種基本圖和規(guī)劃設(shè)計圖。另附技術(shù)經(jīng)濟指標、專題調(diào)查報告(典型規(guī)劃)及論證資料。(1)林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃方案的內(nèi)容：1、前言2、項目區(qū)概況3、土地資源及利用現(xiàn)狀4、森林資源及評價5、林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)規(guī)劃方案：包括(1)指導(dǎo)思想與原則、(2)發(fā)展遠景目標及發(fā)展方向、(3)任務(wù)規(guī)劃及布局，(4)建設(shè)規(guī)劃，包括土地利用規(guī)劃、各單項工程(林種樹種)規(guī)劃及布局、造林種草規(guī)劃、種苗規(guī)劃、現(xiàn)有林經(jīng)營規(guī)劃、其他配套工程規(guī)劃和說明(農(nóng)、牧、漁、多種經(jīng)營)6、投資估算647、效益分析8、實施規(guī)劃的措施。(2)、林業(yè)生態(tài)工程設(shè)計內(nèi)容1)總體說明書基本內(nèi)容1、項目簡況2、基本資料3、總體設(shè)計說明，主要包括(1)設(shè)計依據(jù)；(2)項目區(qū)自然、社會及經(jīng)濟情況；(3)項目建設(shè)指導(dǎo)思想、內(nèi)容、規(guī)模、標準和建設(shè)措施；(4)土地利用；(5)主要技術(shù)裝備、主要設(shè)備選型和配置；(6)種苗、交通、能源、化肥及外部協(xié)作配合條件等；

(7)生產(chǎn)經(jīng)營的組織管理和勞動定員情況；(8)項目建設(shè)順序和起止期限；(9)項目效益分析；(10)項目總概算額；(11)資金籌措辦法總體設(shè)計圖基本內(nèi)容1、基礎(chǔ)資料圖：(1)土地利用現(xiàn)狀圖；(2)林業(yè)資源分布圖；(3)土壤分布圖；其他圖紙2、總體設(shè)計圖：(1)林業(yè)生態(tài)工程布局圖；(2)土地利用總體設(shè)計圖；(3)其他圖件單項工程說明書及設(shè)計圖基本內(nèi)容設(shè)計說明書編寫:(1)項目區(qū)概況；(2)自然條件；(3)林業(yè)生態(tài)工程設(shè)計：布局、單項林業(yè)生態(tài)工程設(shè)計(造林種草立地條件分析、樹種選擇、典型設(shè)計、整地等技術(shù)措施)、計算工程量(種苗需要量、造林種草工程量、其他附屬設(shè)施工程量、計算分部工程工程量、計算單項工程工程量、項目總工程量)；(4)施工組織設(shè)計及施工進度安排；(5)投資概算及效益分析；(6)實施管理(7)附表附圖總概算書總概算書的內(nèi)容包括編制說明(工程概況、編制依據(jù)、主要設(shè)備數(shù)量規(guī)格及材料用量、投資分析)；(2)編制程序，收集資料編制單位估價表和單位估價匯總表；(3)熟悉圖紙并計算工程量

(4)計算編制單項工程綜合概算書(5)編制總體概算書。652．林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃設(shè)計成果的審批林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃設(shè)計文件編制完畢后，應(yīng)上報主管單位，由主管單位組織有關(guān)單位

的專家和學(xué)者進行審議。經(jīng)審議修改后，有

主管部門批準后，交有關(guān)單位(生產(chǎn)部門等)負責(zé)實施。66第五節(jié)

專項工程造林規(guī)劃設(shè)計67專項工程造林規(guī)劃設(shè)計是為了某一項專業(yè)目的而進行的規(guī)劃設(shè)計，它要求事先確定造林林種、規(guī)模和完成年限。專項規(guī)劃設(shè)計的特點是任務(wù)和要求明確，其林種

(或主要林種)、任務(wù)量、完成年限、甚至投資等已初步確定。造林規(guī)劃設(shè)計主要是造林地安排和造林技術(shù)措施的設(shè)計，即把造林任務(wù)和造林技術(shù)措施落實到山頭、地塊，并通過進度安排，提出種苗、勞力和資金使用的規(guī)劃和保證措施。一、黃土丘陵區(qū)防護林68黃土丘陵區(qū)防護林規(guī)劃設(shè)計方法和一般造林規(guī)劃設(shè)計基本相同，但在調(diào)查項目、造林樹種選擇、林種布局、造林技術(shù)措施，以及實施措施等方面都有特點。在規(guī)劃設(shè)計中，一般以一個適當(dāng)?shù)牧饔驗閱挝?，開展造林規(guī)劃設(shè)計，同時，造林往往和水上保持工作配合，并實行喬、灌、草相結(jié)合，達到最大的防治效果。防護林規(guī)劃設(shè)計應(yīng)注意以下幾點。(一)重點調(diào)查水土流失和治理情況69在調(diào)查階段除立地條件調(diào)查、林分調(diào)查、森林病蟲害調(diào)查和編制“三表”外，要重點調(diào)查水土流失和小流域綜合治理情況，作為設(shè)計水土保持林的依據(jù)。1、收集水土流失有關(guān)資料2、典型侵蝕溝及小流域綜合治理調(diào)查此項調(diào)查包括3個內(nèi)容：標準支溝調(diào)查；典型干溝橫斷面調(diào)查；

(3)小流域綜合治理調(diào)查。3．對現(xiàn)有林分、“四旁”樹木調(diào)查(二)外業(yè)調(diào)查的重點1、水土流失狀況和土壤侵蝕程度土地利用情況造林和水土保持工程結(jié)合情況(三)黃土丘陵區(qū)防護林設(shè)計應(yīng)注意事項土地利用規(guī)劃設(shè)計調(diào)整不合理的土地利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步把水土流失嚴重的掛坡地退耕還田，同時，建設(shè)基本農(nóng)田，修筑梯田，提高農(nóng)業(yè)單產(chǎn)，使林地面積達到40%以上。林種設(shè)計70重點是營造水土保持林防護林用材林經(jīng)濟林薪炭林造林樹種選擇整地措施設(shè)計71水平溝、反坡梯田、魚鱗坑等攔蓄水能力強的整地方式5．多種經(jīng)營規(guī)劃通過多種經(jīng)營，提高林、副業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)值，增加收入，以短養(yǎng)長，提高經(jīng)濟效益。在黃土丘陵區(qū)多造一些灌木林，把防護與放牧結(jié)合起來，減少林牧矛盾，有利于保持水土和發(fā)展畜牧業(yè)。二、治沙造林沙區(qū)的自然特點是干旱、風(fēng)大，沙丘流動，缺乏植被，因而造林十分困難。沙區(qū)造林規(guī)劃設(shè)計必須掌握其特點，做到因地制宜。72(一)外業(yè)調(diào)查73沙丘類型典型區(qū)的測量與調(diào)查沙區(qū)土壤調(diào)查沙區(qū)植物調(diào)查劃分宜林地立地類型小班調(diào)繪與調(diào)查外業(yè)全面進行小班調(diào)繪與調(diào)查，對宜林沙荒小班進行重點調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容與沙丘類型典型區(qū)相同，包括土壤和植被狀況。沙區(qū)現(xiàn)有天然的和人工的喬、灌、草調(diào)查(二)內(nèi)業(yè)規(guī)劃設(shè)計741．林種規(guī)劃設(shè)計重點是在流動、半流動沙丘及沙地營造防風(fēng)固沙林。干旱荒漠地帶以灌木為主，半干旱地區(qū)應(yīng)先灌木固沙，然后在水分條件較好的地帶營造喬木林。基本牧場的沙地設(shè)置牧場防護林。在村莊附近設(shè)計護村林和薪炭林，在風(fēng)沙危害較輕、土壤較肥沃且有水利條件的地方可設(shè)計用材林，氣候條件允許也可發(fā)展經(jīng)濟林。造林樹種和草種的選擇造林方式設(shè)計重點地區(qū)機械固沙設(shè)計灌溉造林規(guī)劃(三)編制規(guī)劃設(shè)計文件包括規(guī)劃設(shè)計圖表和說明書，并應(yīng)附上各項專題調(diào)查報告三、飛播造林75·(一)飛播地區(qū)選擇·土壤水分較好；播區(qū)地形起伏不宜過大，播區(qū)土壤、植被利于種子發(fā)芽；播區(qū)附近應(yīng)有機場?！?二)播區(qū)外業(yè)調(diào)查·(三)設(shè)計飛播航向、航高，播幅及測設(shè)航標·(四)設(shè)計造林樹種、混交方式、播期、播種量·(五)飛播作業(yè)的其他設(shè)計·(六)編制設(shè)計文件·包括播區(qū)位置圖、作業(yè)設(shè)計圖、設(shè)計方案、設(shè)計用表等。設(shè)計方案主要內(nèi)容包括：播區(qū)基本情況、設(shè)計依據(jù)、原則，飛播計劃、經(jīng)費預(yù)算、飛播技術(shù)設(shè)計、播后管理措施和經(jīng)營方向?！?七)設(shè)計文件的審批四、經(jīng)濟林基地建設(shè)76經(jīng)濟林是指以生產(chǎn)果品、食用油料、飲料、調(diào)

料(料1)、與工經(jīng)業(yè)濟林原生料長和和藥分材布等有關(guān)為的主自要然目條的件的，如林地木貌，、包氣括候成、片土片的壤的和經(jīng)植濟被林狀木況和等各。種散生的經(jīng)濟林木。(一(2))與經(jīng)經(jīng)濟濟林林基經(jīng)地營的、劃產(chǎn)劃品定產(chǎn)銷有關(guān)的社會經(jīng)濟情況，如人口、勞(二力、)、)經(jīng)土濟地林面積調(diào)、查交通運輸條件；產(chǎn)品加工、銷售情況；貯藏1．條件經(jīng)與濟能林力調(diào)等查。的主要內(nèi)容經(jīng)濟林的生產(chǎn)發(fā)展狀況，如發(fā)展歷史、歷年各經(jīng)濟樹種栽培面積、產(chǎn)量變化趨勢及原因、分布特點、生產(chǎn)經(jīng)驗等。經(jīng)濟林木資源，如現(xiàn)有林地面積、樹種、品種、產(chǎn)品數(shù)量、樹齡、產(chǎn)期、主要病蟲害，適于發(fā)展經(jīng)濟林的荒山荒地，以及可以引種的經(jīng)濟林木資源。野生經(jīng)濟林木資源及其開發(fā)利用的可能性和開發(fā)前景。

(6)經(jīng)濟林基地建設(shè)綜合評價和規(guī)劃設(shè)計所需要的其他材料。(三)調(diào)查資料的整理(四)經(jīng)濟林基地的建設(shè)規(guī)劃經(jīng)濟林基地建設(shè)規(guī)劃的基本要求經(jīng)濟林基地建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容(1)通過調(diào)查提出基地建設(shè)的依據(jù)，并進行論證；(2)分析評價基地自然條件、社會經(jīng)濟情況、經(jīng)濟林資源現(xiàn)狀及潛力等；(3)提出基地建設(shè)發(fā)展方向、建設(shè)規(guī)模、經(jīng)濟林布局、建設(shè)進度、產(chǎn)品產(chǎn)量，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和布局，建設(shè)投資概算及資金來源、成本分析和產(chǎn)品效益等；(4)建設(shè)高標準經(jīng)濟林基地，要對樹種和品種選擇、整地方式、栽植密度和方法、排灌系統(tǒng)、苗木規(guī)格和數(shù)量、經(jīng)濟林管理等提出具體設(shè)計意見，并分別提出典型設(shè)計；(5)編制經(jīng)濟林分樹種的各類面積、產(chǎn)量預(yù)估統(tǒng)計表，繪制資源分布圖和規(guī)劃圖；77(6)提出科學(xué)經(jīng)營管理，產(chǎn)品加工、貯藏、銷售和管理機構(gòu)的規(guī)劃意見；78針對存在的問題，提出實施規(guī)劃的措施；經(jīng)濟林營造技術(shù)措施要落實到山頭、地塊(小班)。(五)經(jīng)濟林調(diào)查規(guī)劃成果及審議1．經(jīng)濟林調(diào)查規(guī)劃成果(1)經(jīng)濟林調(diào)查與規(guī)劃報告(或經(jīng)濟林發(fā)展規(guī)劃方案說明書)；

(2)經(jīng)濟林資源統(tǒng)計表；(3)經(jīng)濟林分布圖(現(xiàn)狀圖)與規(guī)劃圖；

(4)經(jīng)濟林規(guī)劃附表；(5)經(jīng)濟林專題調(diào)查報告。

2．經(jīng)濟林基地規(guī)劃成果審議成果由上一級主管部門組織同行專家和有關(guān)人員進行評審，報上級批準后，交有關(guān)部門組織實施。第六節(jié) 規(guī)劃設(shè)計的綜合效益評價79一、綜合效益的基本含義二林、業(yè)生綜態(tài)合工效程的益作評用價可通原原過則生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益三方面得以體現(xiàn)。（一）生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益相結(jié)合·生（態(tài)二效）益:靜林態(tài)業(yè)評生態(tài)價工與程動通過態(tài)增評加價森林相、結(jié)改合變相關(guān)的生產(chǎn)或生活條件而產(chǎn)生的效益?！そ?jīng)（濟三效）益：定人性們分在析經(jīng)析濟與活定動量中通分過析經(jīng)相營管結(jié)理合和利用林業(yè)生態(tài)工程所獲（得四的），近能近夠期直、接中進入期市、場遠進行期交相換結(jié)的商合品所獲得的利益社會效益：林業(yè)生態(tài)工程所生產(chǎn)的，能為社會直接利用，并已服務(wù)于社會，但現(xiàn)實條件下還無法進入市場交換，而給人們帶來的效益。如森林的風(fēng)景美學(xué)效益、保健效益、基因庫保存效益等。三、綜合評價指標體系80(一)、指標體系設(shè)置的原則(1)指標應(yīng)具有物質(zhì)量(如徑流量、泥沙量等)、相對物質(zhì)量

(如內(nèi)部收益率等)的可測性。(2)指標應(yīng)具有代表性，即既具有明顯的差異性，又具有一定的普遍性。(3)指標應(yīng)具有相對獨立性。(4)指標應(yīng)具有可行性。

(5)指標應(yīng)具有可比性。

(6)指標體系應(yīng)具有整體性。(7)指標的選取應(yīng)考慮到與現(xiàn)代信息處理相適應(yīng)的組織模式，增加其可操作性和實用性。(二).綜合效益評價指標體系的構(gòu)成1、生態(tài)指標類和經(jīng)濟指標類分類法林業(yè)生態(tài)工程綜合效益要以經(jīng)濟效益和生態(tài)用綜合指標體系全面衡量和系統(tǒng)評價。以生態(tài)經(jīng)濟指標群來劃分效益評價指標體系。經(jīng)濟系列指標81生態(tài)系列指標農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值單位耕面積糧食產(chǎn)量單位面積林木生長量單位面積魚產(chǎn)量畜禽商品率土地利用率水面利用率土地生產(chǎn)率綠化造林面積占宜林地面積(%）勞動生產(chǎn)率效益并重為原則，農(nóng)業(yè)總收入農(nóng)業(yè)純收入成本效果投資效果人均主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量人均純收入活勞動消耗生產(chǎn)資料消耗單位耕地面積產(chǎn)值單位山地面積產(chǎn)值單位水面產(chǎn)值耕地灌溉率植物光能利用率植物總生產(chǎn)率草場載畜指數(shù)捕撈強度土地肥力水土流失率土壤侵蝕模數(shù)水土流失治理率土壤侵蝕量土壤沙化治理情況鹽堿地治理情況森林覆被率人口自然增長率人均綠地面積沼氣普及率廢棄土地復(fù)墾利用率可更新無污染能源利用率農(nóng)業(yè)勞動力工日損失率自然災(zāi)害抗御能力綠地面積占耕地面積(%)單位面積有機肥用量2、衡量指標、分析指標和目的指標分類法①效益衡量指標

這類指標是通過具體的數(shù)值形式，直接反映勞動消耗和勞動占用量同勞動成果之間的對比關(guān)系。②效益分析指標這類指標主要是用來分析影響林業(yè)生態(tài)工程效益的各種因素的作用及其影響程度。又分為三類指標：經(jīng)濟分析指標技術(shù)效益分析指標

c．生態(tài)效益分析指標③效益目的指標是用來反映滿足人類和社會需要程度的指標。這類指標主要有產(chǎn)量產(chǎn)值利潤等計劃完成率、人均農(nóng)產(chǎn)品占有量、人均收入水平、農(nóng)產(chǎn)品商品率、人均消費指數(shù)等。823、結(jié)構(gòu)評價指標和功能評價指標分類法根據(jù)林業(yè)生態(tài)工程經(jīng)濟與系統(tǒng)評價的基本理論，將林業(yè)生態(tài)工程效益評價指標體系分為結(jié)構(gòu)評價指標和功能評價指標。①結(jié)構(gòu)評價指標類 主要反映林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)過程中各種結(jié)構(gòu)狀況，揭示林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中的生態(tài)關(guān)系是否協(xié)調(diào)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和技術(shù)是否合理。②功能評價指標類 按林業(yè)生態(tài)工程效益功能的表現(xiàn)形式，可將功能評價指標分為三類：生態(tài)效益指標、經(jīng)濟效益指標和社會效益指標。83結(jié)構(gòu)評價指標生態(tài)結(jié)構(gòu)指標種群土地結(jié)構(gòu)種群的數(shù)量結(jié)構(gòu)種群表內(nèi)10—部5林的業(yè)生品態(tài)工種程綜結(jié)合效構(gòu)益評和價指周標體轉(zhuǎn)系結(jié)構(gòu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)指標土地利用構(gòu)成勞動力構(gòu)成資金投資構(gòu)成產(chǎn)值（收入）構(gòu)成技術(shù)結(jié)構(gòu)指標各層次技術(shù)措施構(gòu)成無機技術(shù)和有機技術(shù)構(gòu)成功能評價指標生態(tài)效益指標光能利用率；能量產(chǎn)投比；飼料轉(zhuǎn)換率土壤肥力狀況；漁業(yè)資源利用程度草場載畜系數(shù)；森林覆蓋率水土流失量；各類生態(tài)惡化比例可更新資源更新系數(shù)各類環(huán)境因子質(zhì)量指標農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)消耗經(jīng)濟效益指標總價值投入產(chǎn)出比勞動生產(chǎn)率；土地生產(chǎn)率；資金利用率成本利潤率；內(nèi)部收益率；總現(xiàn)值社會效益指標物質(zhì)生活滿足程度精神生活滿足程度84表 林業(yè)生態(tài)工程中森林（或林種）的主要效益功能森林類型林種森林效益自然保護森林自然保護區(qū)森林保存物種（基因庫）效益、保存生物地理景觀效益、環(huán)境保護與調(diào)節(jié)效益、科學(xué)教學(xué)效益生產(chǎn)性森林用材林薪炭林經(jīng)濟果木林農(nóng)林間作用材林原料效益能源效益食物效益原料及防護效益防護性森林農(nóng)田防護林防風(fēng)林水源涵養(yǎng)林土壤保持林草原保持林海岸防護林國防林常綠防火林交通林改善農(nóng)田小氣候效益防風(fēng)固沙效益水土保持效益防止泥沙崩塌效益防止草原退化效益保護沿海設(shè)施效益保護國土完整和完全效益防止森林火災(zāi)效益保護交通設(shè)施效益保健美學(xué)森林都市風(fēng)景林國家自然和歷史公園林游樂林改善環(huán)境質(zhì)量效益衛(wèi)生保健效益藝術(shù)享受與游樂效益紀念性森林教育林龍山林陶治情操效益

85宗教信仰效益四、評價的具體內(nèi)容（一）水文生態(tài)效