遵義市匯川區(qū)安全生產(chǎn)“雙控體系”建設(shè)工作方案

遵義市匯川區(qū)安全生產(chǎn)“雙控體系”建設(shè)工作方案為深化貫徹落實(shí)國家和省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的系列支配部署，加快推動(dòng)全區(qū)平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系（以下簡稱“雙控體系”）建設(shè)，著力遏制各類生產(chǎn)平安事故發(fā)生，依據(jù)《平安生產(chǎn)法》和《貴州省平安生產(chǎn)條例》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。一、目標(biāo)任務(wù)（一）總體目標(biāo)深化貫徹落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于“雙控體系”建設(shè)的決策部署，根據(jù)2024年12月25日市人民政府桐梓縣大河煤礦“雙控體系”暨企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場推動(dòng)會(huì)和2024年1月25日全區(qū)平安生產(chǎn)調(diào)度會(huì)議的要求部署，扎實(shí)推動(dòng)“雙控體系”建設(shè)，有效運(yùn)行“雙控體系”并同步完成信息化管控，構(gòu)建點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合，區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）無縫隙對接的風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。（二）主要任務(wù)1.2024年5月31日前，全區(qū)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理體系信息平臺(tái)基本建成。煤礦、金屬非金屬礦山、危急化學(xué)品、煙花爆竹（批發(fā)企業(yè)）、金屬冶煉等高危行業(yè)80%的企業(yè)，建材、機(jī)械、輕工、紡織等行業(yè)60%的規(guī)模以上企業(yè)，交通運(yùn)輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、特種設(shè)備、文化消遣、消防、水利、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、民爆、教育、旅游等行業(yè)領(lǐng)域50%的企業(yè)建成風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理體系，并納入信息平臺(tái)管理。2.2024年1月1日開頭，根據(jù)《貴州省平安生產(chǎn)條例》規(guī)定，全區(qū)要利用信息系統(tǒng)移動(dòng)執(zhí)法終端開展監(jiān)督檢查，把“雙控體系”建設(shè)狀況作為平安檢查的必檢項(xiàng)目和首檢內(nèi)容納入執(zhí)法方案。各負(fù)有平安監(jiān)管職責(zé)的部門要統(tǒng)一對比清單查隱患，對比清單執(zhí)法，把各類平安檢查發(fā)覺的隱患全部錄入系統(tǒng)平臺(tái)，在線跟蹤隱患整改。同時(shí)結(jié)合每一起事故的調(diào)查，仔細(xì)梳理暴露出的問題，并納入隱患排查的內(nèi)容之中，真正吸取事故教訓(xùn)，防范同類事故發(fā)生。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實(shí)加強(qiáng)“雙控體系”建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立匯川區(qū)平安生產(chǎn)“雙控體系”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員如下：組

長：張紅兵

區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長副組長：謝國蕾

區(qū)人民政府副區(qū)長陳

林

區(qū)人民政府副區(qū)長吳澤宗

區(qū)人民政府副區(qū)長高

橫

區(qū)人民政府副區(qū)長王

巍

區(qū)人民政府副區(qū)長成

員：區(qū)安委會(huì)各專業(yè)辦主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)安委辦，由陳進(jìn)同志任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)“雙控體系”建設(shè)工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查等工作。區(qū)安委會(huì)各專業(yè)辦要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)督管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位“雙控體系”建設(shè)工作。三、方法步驟（一）全面動(dòng)員部署，廣泛宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)區(qū)安委會(huì)各專業(yè)辦要仔細(xì)學(xué)習(xí)、深化領(lǐng)悟“雙控體系”建設(shè)的重大意義、目的和工作內(nèi)容，成立風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際、本行業(yè)特點(diǎn)，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作步驟和措施。要廣泛開展風(fēng)險(xiǎn)意識和防控宣揚(yáng)教育，充分發(fā)揮新聞媒體作用，大力宣揚(yáng)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)相關(guān)學(xué)問，提高全民思想熟悉，營造良好輿論氛圍。（2024年3月底前完成）（二）嚴(yán)格遴選標(biāo)準(zhǔn)，確定標(biāo)桿企業(yè)區(qū)安委會(huì)各專業(yè)辦要依據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分級等狀況，細(xì)分行業(yè)門類，在全區(qū)每個(gè)行業(yè)門類中，擇優(yōu)選出部分企業(yè)作為標(biāo)桿企業(yè)。在推舉過程中，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)選準(zhǔn)，組織有關(guān)專家、企業(yè)及有關(guān)部門，通過實(shí)地考察、論證、篩選后確定各行業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)，確保推舉的標(biāo)桿企業(yè)真正能起到引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。（2024年4月底前完成）（三）總結(jié)溝通閱歷，完善標(biāo)準(zhǔn)體系區(qū)安委會(huì)各專業(yè)辦要組織標(biāo)桿企業(yè)，系統(tǒng)總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理的閱歷做法，制定出企業(yè)“雙控體系”建設(shè)指導(dǎo)性的工作流程、實(shí)施指南、配套管理制度等，在此基礎(chǔ)上，整理形成可借鑒、可推廣、可套用的風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，便于同類型企業(yè)依照進(jìn)行“雙控體系”全面建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)編制完成后，組織有關(guān)部門及專家進(jìn)行綜合論證、評估，進(jìn)一步修訂完善，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、可操作性和適用性。（2024年10月底前完成）（四）做好平臺(tái)對接，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同依托遵義市平安生產(chǎn)信息系統(tǒng)暨“雙控”信息系統(tǒng)，采集企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、類別、等級和管控措施落實(shí)、隱患排查治理狀況等信息數(shù)據(jù)，對重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其重要掌握措施的關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行在線實(shí)時(shí)監(jiān)測監(jiān)控。區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)與省市級信息化平臺(tái)對接，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同，牽頭推動(dòng)本地區(qū)信息化管理工作。區(qū)安委會(huì)各專業(yè)辦依據(jù)分級管理權(quán)限，通過信息系統(tǒng)監(jiān)測監(jiān)控本地區(qū)、本行業(yè)重大危急源，準(zhǔn)時(shí)把握企業(yè)“雙控體系”運(yùn)行的動(dòng)態(tài)狀況，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理工作全過程信息化管理。區(qū)安委會(huì)各專業(yè)辦對“雙控體系”建設(shè)信息化工作有行業(yè)特地規(guī)定的從其規(guī)定。（2024年12月前基本完成）（五）細(xì)心統(tǒng)籌組織，開展專題培訓(xùn)區(qū)安委會(huì)各專業(yè)辦要根據(jù)分類指導(dǎo)、分級組織的原則，編制培訓(xùn)方案，保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，多形式、多渠道、多層面，對本行業(yè)，平安監(jiān)管人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人及平安管理人員開展“雙控體系”建設(shè)專題培訓(xùn)。同時(shí)，實(shí)行現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、上門授課、詢問答疑等形式，對“雙控體系”建設(shè)工作流程、實(shí)施指南、配套管理制度和信息平臺(tái)工作方法、業(yè)務(wù)流程、應(yīng)用系統(tǒng)操作等內(nèi)容進(jìn)行具體培訓(xùn)，使企業(yè)知道“做什么、怎么做”，使監(jiān)管部門知道“管什么、怎么管”。（六）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，推動(dòng)體系建設(shè)區(qū)安委會(huì)各專業(yè)辦要通過示范帶動(dòng)、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查等方式，仔細(xì)組織開展“雙控體系”建設(shè)工作。各行業(yè)企業(yè)要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，參照同類型標(biāo)桿企業(yè)的閱歷做法，樂觀做好“雙控體系”建設(shè)工作，在“雙控體系”建設(shè)方面存在困難的企業(yè)，可通過購買服務(wù)，托付相關(guān)專家和平安專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)關(guān)心實(shí)施。區(qū)安委會(huì)各專業(yè)辦要以監(jiān)管執(zhí)法推動(dòng)工作落實(shí)，將平安風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理作為監(jiān)管執(zhí)法的重點(diǎn)內(nèi)容，持續(xù)開展針對性執(zhí)法檢查，建立完善企業(yè)臺(tái)賬，把握企業(yè)“雙控體系”建設(shè)進(jìn)度，對未落實(shí)相關(guān)要求的，發(fā)覺一起，督促整改到位一起，確保各項(xiàng)工作任務(wù)根據(jù)時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)要求全部完成。四、工作要求（一）提高熟悉，細(xì)心部署。建立完善風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，是創(chuàng)新平安監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、精準(zhǔn)監(jiān)管、源頭治理、科學(xué)預(yù)防，加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的重大決策。區(qū)安委會(huì)各專業(yè)辦要支配特地工作力氣詳細(xì)督促協(xié)調(diào)，細(xì)化責(zé)任分工，明確時(shí)間進(jìn)度，建立狀況溝通、考核通報(bào)和跟蹤督辦制度，精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)落實(shí)。要將“雙控體系”建設(shè)與當(dāng)前開展的平安生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治工作，以及企業(yè)全員平安責(zé)任制、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“六級六掩蓋”、《貴州省平安生產(chǎn)條例》宣貫等工作緊密結(jié)合，并將其作為2024年及今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)抓細(xì)。（二）加強(qiáng)扶持，務(wù)求實(shí)效。區(qū)安委會(huì)各專業(yè)辦要加強(qiáng)政策支持，不斷推動(dòng)平安風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理體系相關(guān)政策創(chuàng)新，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理體系工作依法運(yùn)行。對建設(shè)工作任務(wù)重的地區(qū)、單位及標(biāo)桿企業(yè)，要從平安生產(chǎn)評先選優(yōu)、科技項(xiàng)目、財(cái)政資金等方面賜予支持和嘉獎(jiǎng)。企業(yè)要發(fā)動(dòng)職工依法參加和監(jiān)督企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，深化落實(shí)全員平安責(zé)任，推動(dòng)群防群治。（三）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，立體推動(dòng)。各鎮(zhèn)（街）要高度重視“雙控體系”建設(shè)工作，要在屬地平安監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上仔細(xì)做好以下各方面的工作：一是幫助區(qū)安委會(huì)各專業(yè)辦做好“雙控體系”建設(shè)的有關(guān)工作；二是對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)日常平安監(jiān)管的同時(shí)，大力督促、推動(dòng)和服務(wù)好轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位“雙控體系”建設(shè)工作；三是各鎮(zhèn)（街）安監(jiān)站有關(guān)管理人員要加強(qiáng)對“雙控體系”建設(shè)有關(guān)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，把握“雙控體系”建設(shè)的有關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)問，組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)參與有關(guān)“雙控體系”建設(shè)工作的教育培訓(xùn)及指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。（四）強(qiáng)化考核，嚴(yán)格問責(zé)。區(qū)安委辦要加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理的全過程監(jiān)督，每季度進(jìn)行一次考核問責(zé)，此項(xiàng)工作納入對鎮(zhèn)（街）及區(qū)安委會(huì)各專業(yè)辦的年終考核，同時(shí)，以各鎮(zhèn)（街）、區(qū)安委會(huì)各專業(yè)辦“雙控體系”建設(shè)工作任務(wù)完成狀況和企業(yè)“雙控體系”實(shí)際運(yùn)行狀況為重點(diǎn)，對各鎮(zhèn)（街）、區(qū)安委會(huì)各專業(yè)辦進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對工作被動(dòng)應(yīng)付、體系建設(shè)落后的地區(qū)和部門賜予通報(bào)批判，并在評比平安生產(chǎn)先進(jìn)單位中“一票拒絕”，對工作進(jìn)度嚴(yán)峻滯后、影響全區(qū)整體工作推動(dòng)的，要按相關(guān)法律和規(guī)定嚴(yán)厲?處理。請區(qū)安委會(huì)各專業(yè)