數(shù)字化房屋征收系統(tǒng)需求說明

數(shù)字化房屋征收系統(tǒng)需求說明一、項目背景近年來隨著經(jīng)濟發(fā)展迅速，開發(fā)建設、征地拆遷項目不斷增多，規(guī)模不斷擴大。為創(chuàng)新管理模式，破解征遷難題，房屋征收管理辦公室響應省、市及數(shù)字化改革總體部署，結合轄區(qū)征遷安置實際，擬開發(fā)建設數(shù)字化房屋征收系統(tǒng)，提升征遷安置監(jiān)督管理水平，助力城市建設發(fā)展。二、建設目標數(shù)字化房屋征收系統(tǒng)集項目實施計劃、項目啟動、入戶調查、測繪評估、確權、自動化結算、協(xié)議簽訂、補償款支付、調產(chǎn)安置房源分配、信訪訴訟管理等工作節(jié)點為一體，運用GIS、3D技術融合征遷地塊的二維、三維地圖數(shù)據(jù)，全景呈現(xiàn)征遷地塊、房屋的原貌及建設情況；設計開發(fā)征遷安置大數(shù)據(jù)全景駕駛艙，實時掌握征遷項目進度情況、各項目安置實施情況、過渡戶情況、安置房源情況等，及時進行問題分析，提升征遷效率，加快安置項目開發(fā)進度；實現(xiàn)全市房屋征遷安置信息一“網(wǎng)”打盡，一“屏”展示。同時平臺可從電腦端、移動端端口，讓征遷工作者能隨時查看、了解和處理征遷安置的相關事宜。三、項目建設需求開發(fā)建設數(shù)字化房屋征收系統(tǒng)并部署上線，保障市房屋征管辦、項目建設單位、鎮(zhèn)街各方使用系統(tǒng)協(xié)同開展工作，完成征遷項目管理、征遷補償協(xié)議線上簽訂、征遷進度實時統(tǒng)計、安置人口享受情況線上查詢、安置房源線上管理、臨時過渡實時管理等具體業(yè)務。具體包括四方面：（1）指揮調度建設三維數(shù)字沙盤和數(shù)字駕駛艙，疊加全市征遷項目各類指標信息和進度數(shù)據(jù)，用于房屋征收管理和指揮調度。（2）工作流程管理滿足市和鎮(zhèn)街房屋征收管理部門各類業(yè)務辦理需要，包括國有征收批前手續(xù)流程、集體征地批前手續(xù)流程、國有/集體征遷安置流程、房源入庫流程、安置小區(qū)移交流程、資金申請流程、信訪處理流程、訴訟記錄流程、復議記錄流程等。（3）數(shù)據(jù)治理統(tǒng)計各鎮(zhèn)街各類項目從征收、安置到資金兌付各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)情況，包括征收項目總數(shù)、涉及鎮(zhèn)街數(shù)、建設中套數(shù)、已安置戶數(shù)、資金總體劃撥和支出情況，統(tǒng)計項目實施過程中上報的咨詢建議類型和咨詢建議處理情況，通過對超期過渡、重復安置進行預警治理，形成整體數(shù)據(jù)成效。（4）移動辦公移動辦公，主要實現(xiàn)征遷項目、安置項目、安置房源各類項目信息的查詢、項目進度查看、數(shù)據(jù)匯總等功能。信訪/復議/訴訟信息查看、消息實時提醒。相關部門可通過移動端掃描征遷、安置協(xié)議二維碼掃碼驗證真?zhèn)?。同時按征管辦（各科室）、鎮(zhèn)街、征遷項目部等角色進行登錄管理。四、項目功能清單模塊功能內容房屋征遷管理計劃項目庫項目計劃庫的增加，子項目添加，項目計劃表導入導出功能，征遷項目啟動。集體項目征遷按在征項目、已完成項目分類管理。項目信息管理包含項目征遷參數(shù)設定、項目概況統(tǒng)計展示、項目資料管理、項目紅線導入、航拍圖導入、公示表管理及導出。拆遷戶管理、家庭成員管理、分戶管理（已簽、未簽、已騰空、已注銷、已支付狀態(tài)管理）、拆遷調查表導入、拆遷戶資料掃描錄入、征遷補償協(xié)議在線簽訂（費用計算）、協(xié)議審核功能、打印功能。國有項目征遷按在征項目、已完成項目分類管理。項目信息管理包含項目征遷參數(shù)設定、項目概況統(tǒng)計展示、項目資料管理、項目紅線導入、公示表管理、導出。拆遷單位管理（已簽、未簽、已騰空、已注銷、已支付狀態(tài)管理）、市級拆遷單位信息表導入、拆遷單位資料掃描錄入、征遷補償協(xié)議在線簽訂（不包含費用計算）、協(xié)議審核功能、打印功能。個案跟進對于整體征遷工作已經(jīng)完成，并已經(jīng)進行安置實施的項目，但還未進行拆遷補償協(xié)議簽約的拆遷戶進行管理。安置管理安置小區(qū)移交管理新增安置小區(qū)，戶型管理，項目進程管理。安置房源管理安置房源入庫流程管理、選房智能預分配管理、房源信息批量導入、編輯、戶型管理。集體征遷安置管理安置項目流程管理、安置項目資料掃描錄入、拆遷安置戶管理、安置費用計算、結算單管理、拆遷安置戶安置協(xié)議在線簽訂。國有征遷安置管理安置項目流程管理、安置項目資料掃描錄入、拆遷安置戶管理、安置費用計算、結算單管理、拆遷安置戶安置協(xié)議在線簽訂。過渡戶管理過渡戶管理過渡周期管理，狀態(tài)管理，與安置情況自動關聯(lián)。過渡費用發(fā)放管理費用自動計算功能，過渡費用發(fā)放管理。信訪、復議、訴訟管理信訪管理信訪登記、信訪反饋、信訪審核。

信訪消息發(fā)送。復議管理復議登記、復議流程管理。訴訟管理訴訟登記、訴訟結果錄入。復議、訴訟關聯(lián)查詢要求復議、訴訟件與拆遷戶進行關聯(lián)，查看案件時可查看拆遷相關信息。項目資金管理項目資金管理項目資金申請及審核流程管理。房票管理房票管理房票分配登記管理、房票交易變更管理、房票兌現(xiàn)管理、房票查詢。原房票系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析對原房票系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行分析、整理、并導入新的房票管理模塊。市域指揮沙盤三維沙盤底座借助數(shù)字孿生底座，結合市房屋征遷歷史影像地圖，再結合歷史征地范圍等基礎時空數(shù)據(jù)作為數(shù)字三維地圖底座，該地圖支持疊加二維正射影像地圖、航拍建模的三維傾斜模型數(shù)據(jù)，并支持二、三維視角互相切換顯示。底座可用于疊加展示行政區(qū)劃、征收項目、安置小區(qū)等詳細信息。以實際應用目標，建設不少于5個征收項目的標桿案例，打造三維征遷服務場景。指揮調度功能基于數(shù)字三維底座，標注各鎮(zhèn)街區(qū)劃范圍及房屋征收項目范圍，基于各業(yè)務功能模塊應用產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，以視覺化形式展示各項目和鎮(zhèn)街在開展征收安置工作的相關信息和進度，通過數(shù)字化手段各對鎮(zhèn)街和項目進展、數(shù)據(jù)進行對比，形成比學趕超的工作氛圍，打造征遷指揮調度新模式，提升全市征收工作指揮調度能力。平臺綜合駕駛艙綜合監(jiān)管駕駛艙對征遷、房源、安置、過渡情況進行實時統(tǒng)計。以圖管征，在地圖上展示各項目范圍、狀態(tài)信息等，各鎮(zhèn)街及項目實施進度情況。征遷管理專項駕駛艙集體/國有征遷項目總體情況統(tǒng)計，征遷進度，簽約狀態(tài)，簽約時間趨勢分析，分析貨幣/房票、調產(chǎn)安置等不同安置方式情況。在地圖上展示各征遷項目范圍、按簽約完成度，以顏色區(qū)分征遷項目地塊。安置房源管理專項駕駛艙已安置、空置房源情況分析，各安置小區(qū)存量空置房分布情況，在地圖上展示各安置小區(qū)，按安置率、空置率、計劃安置情況以顏色標記。項目安置管理專項駕駛艙已安置、未安置情況分析，各鎮(zhèn)街安置情況分析、過渡情況分析，過渡費用發(fā)放情況統(tǒng)計，在地圖上展示各安置項目，按安置率以顏色標記，各項目過渡戶情況展示。用戶權限管理流程管理可定制化工作流程管理。部門管理部門管理、人員管理。權限管理角色管理、角色權限配置、訪問權限配置。日志管理訪問日志自動記錄、查詢分析功能。移動辦公征遷項目管理國有征遷項目匯總信息、項目查詢、進度查看。集體征遷項目匯總信息、項目查詢、進度查看。安置項目管理安置項目信息匯總、項目查詢功能。安置房源管理安置房源信息匯總、房源查詢功能。信訪消息提醒信訪信息查看、消息提醒。征遷、安置協(xié)議二維碼掃碼驗證使用移動端小程對征遷補償協(xié)議、安置協(xié)議上的二維碼進行掃描驗證，核對電子協(xié)議、紙制協(xié)議的真?zhèn)?。權限管理按征管辦（各科室）、街道、征遷項目部角色分類。數(shù)據(jù)治理各類數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計、預警功能，可按行政區(qū)劃、年度等不同維度進行，為用戶工作提供便利。五、關鍵業(yè)務流程在本次項目中，征遷安置主要業(yè)務包括國有土地征遷流程、集體土地征遷流程、評估機構選定流程、安置小區(qū)移交流程、房屋安置流程、資金申請等業(yè)務流程。（1）國有土地征遷業(yè)務流程①制定征收計劃②受理征收申請③函請相關部門出具證明材料④擬定房屋征收范圍⑤受理申請情況報市房屋征收部門⑥確定公布房屋征收范圍（是否公開）⑦通知暫停辦理有關手續(xù)⑧組織房屋調查登記⑨公布房屋調查結果⑩組織進行未登記建筑認定?擬定征收補償方案?組織征收補償方案論證?公布征收補償方案、征求意見?修改征收補償方案?舊城區(qū)改建項目半數(shù)以上被征收人提出方案不符合規(guī)定，組織聽證會?征收補償方案及相關資料報市住建部門審核?公布補償方案反饋意見、聽證情況及修改情況?社會穩(wěn)定風險評估?超過100戶常務會議討論?作出征收決定并公告（2）集體土地征遷業(yè)務流程①發(fā)布土地征收預公告②土地現(xiàn)狀調查③社會穩(wěn)定風險評估④房屋評估⑤編制征地補償安置方案⑥征地補償安置方案公告（征求意見稿）⑦征地聽證⑧房屋征收補償安置方案正式公告⑨補償?shù)怯洟夂炗唴f(xié)議?支付拆遷補償安置款（3）房屋安置流程①安置公告②選房③資金結算④安置協(xié)議簽訂（網(wǎng)簽)⑤辦理入住⑥辦證六、技術要求1、系統(tǒng)采用B/S架構，終端用戶通過瀏覽器訪問。2、可滿足100人并發(fā)；非高峰期間頁面加載應在2秒內完成，高峰期間的查詢操作或網(wǎng)絡調用加載頁面可在5秒內返回結果。3、系統(tǒng)應滿足先進性、可靠性、安全性、可擴展性、可維護性等要求，并在上述方面采取全面完整有效的技術手段和制度保障措施。4、系統(tǒng)設計符合等級保護二級標準。5、系統(tǒng)需部署在信創(chuàng)云上，充分利用信創(chuàng)云提供的資源環(huán)境，虛擬防火墻、負載均衡、日志審計等安全服務由政務云保障。網(wǎng)絡架構分為資源共享區(qū)、公共服務區(qū)，各個區(qū)之間利用現(xiàn)有政務云安全體系架構和相關設備進行安全管控和防護。6、系統(tǒng)需滿足信創(chuàng)適配相關要求，在信創(chuàng)平臺環(huán)境下完成系統(tǒng)的建設開發(fā)，與國產(chǎn)化服務器、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等進行適配，同時實現(xiàn)終端適配，使系統(tǒng)對國產(chǎn)化基礎環(huán)境、國產(chǎn)化瀏覽器等具有較好的兼容性，保證系統(tǒng)服務端在國產(chǎn)服務器上的正常運行，并能與客戶端瀏覽器正常通信。七、工作周期安排本項目建設周期為合同簽訂后8個月。其中系統(tǒng)開發(fā)5個月，完成后組織項目初驗，通過初驗后進入3個月的項目試運行階段；到期后組織項目終驗。驗收后提供3年的運維質保服務。運維服務應包括：軟件維護、集成服務、現(xiàn)場服務、用戶培訓等。八、成果要求序號成果內容成果數(shù)量1數(shù)字化房屋征收系統(tǒng)全套代碼1套2移動端數(shù)字化房屋征收小程序1套3數(shù)字化房屋征收系統(tǒng)全套技術文檔，包括但不限于各類系統(tǒng)設計說明書、測試報告、使用說明書等。1套九、驗收方案1、按國家或行業(yè)標準、規(guī)定及技術標準等相關法律性文件進行驗收。2、根據(jù)招標要求進行系統(tǒng)（軟件）安裝調試、測試、試運行后，由采購人或采購人聘請技術專家依據(jù)驗收標準并組織進行使用性能方面的驗收。3、按合同規(guī)定提供符合招標文件要求的系統(tǒng)（軟件），安裝調試完畢、運行正常，并經(jīng)有關部門檢驗合格，所有的技術資料和清單已向采購人提交并被接受，驗收被視為合格，雙方簽署驗收合格證書。4、驗收合格條件（1）功能測試和檢驗時出現(xiàn)的問題已被解決至采購人認可。（2）已提供了合同規(guī)定的全部系統(tǒng)（軟件）和資料。（3）系統(tǒng)在交付采購人使用前，需經(jīng)采購人驗收合格。（4）驗收時提供全套技術文檔和驗收申請。5、在系統(tǒng)部署上線并滿足驗收條件后，由采購人組織初步驗收，通過后提交最終驗收，相關驗收費用由支付。如第一次驗收未通過，后續(xù)驗收費用均由支付。十、售后服務1、維護期（質保）3個年度，自終驗通過后次日開始計