內(nèi)循環(huán)規(guī)劃綱要解讀

內(nèi)循環(huán)規(guī)劃綱要解讀演講人：日期：目錄引言內(nèi)循環(huán)概念及特點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局市場(chǎng)體系建設(shè)與完善科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展政策措施與保障機(jī)制總結(jié)與展望引言01當(dāng)前國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化，全球化遭遇逆流，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，外部循環(huán)面臨諸多挑戰(zhàn)。國(guó)際環(huán)境變化中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。國(guó)內(nèi)發(fā)展需求傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大對(duì)內(nèi)需市場(chǎng)提出更高要求，必須加快培育完整內(nèi)需體系，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力背景與意義

編制目的和作用明確方向通過(guò)規(guī)劃編制，明確內(nèi)循環(huán)發(fā)展的目標(biāo)、方向和重點(diǎn)任務(wù)，引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體積極參與內(nèi)循環(huán)建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免各地區(qū)、各部門(mén)在內(nèi)循環(huán)建設(shè)中出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問(wèn)題。促進(jìn)發(fā)展通過(guò)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。本規(guī)劃綱要適用于全國(guó)各地區(qū)、各行業(yè)、各類(lèi)型企業(yè)的內(nèi)循環(huán)發(fā)展。適用范圍包括但不限于生產(chǎn)制造企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)等市場(chǎng)主體，以及政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位。適用對(duì)象適用范圍和對(duì)象內(nèi)循環(huán)概念及特點(diǎn)02內(nèi)循環(huán)是指國(guó)內(nèi)的供給和需求形成循環(huán)，強(qiáng)調(diào)國(guó)產(chǎn)替代和內(nèi)需激發(fā)。內(nèi)循環(huán)的內(nèi)涵包括完善技術(shù)和產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，釋放消費(fèi)需求空間等。內(nèi)循環(huán)旨在改變受制于人的局面，減輕外部需求波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的沖擊。內(nèi)循環(huán)定義與內(nèi)涵內(nèi)循環(huán)有利于提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)的能力。通過(guò)國(guó)產(chǎn)替代和內(nèi)需激發(fā)，內(nèi)循環(huán)可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。內(nèi)循環(huán)還可以帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)，提高居民收入水平，進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。內(nèi)循環(huán)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

內(nèi)外循環(huán)關(guān)系辨析內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的，不能割裂開(kāi)來(lái)。外循環(huán)為內(nèi)循環(huán)提供外部市場(chǎng)和資源，內(nèi)循環(huán)為外循環(huán)提供內(nèi)部支撐和保障。在推進(jìn)內(nèi)循環(huán)的同時(shí)，也要積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外循環(huán)的良性互動(dòng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局0303加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。01提升高端制造業(yè)比重重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)向智能化、綠色化、高端化發(fā)展。02促進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成東中西相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略以城市群和都市圈為依托，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和創(chuàng)新要素集聚，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)城市群和都市圈發(fā)展支持中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，推動(dòng)形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局策略培育壯大新動(dòng)能大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)加大科技創(chuàng)新投入，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境深化科技體制改革，完善創(chuàng)新政策體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展路徑市場(chǎng)體系建設(shè)與完善04推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)則統(tǒng)一加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保各地執(zhí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)管規(guī)則，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善交通、物流、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，提高市場(chǎng)運(yùn)行效率，降低交易成本。打破地域分割和行業(yè)壟斷消除地方保護(hù)主義，推動(dòng)形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)。統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)構(gòu)建深化戶籍制度改革，推動(dòng)勞動(dòng)力跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制流動(dòng)，優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置。促進(jìn)勞動(dòng)力有序流動(dòng)加強(qiáng)金融監(jiān)管，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，降低企業(yè)融資成本。提高資本利用效率完善土地市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)土地要素市場(chǎng)化配置，提高土地利用效率。引導(dǎo)土地要素合理流動(dòng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用。促進(jìn)技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展要素資源優(yōu)化配置加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益。推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)完善社會(huì)信用體系，加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動(dòng)形成守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境營(yíng)造科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)05提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力01科技創(chuàng)新是提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破。引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展02科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)作用，通過(guò)培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求03科技創(chuàng)新要面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，為解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大科技問(wèn)題提供支撐，推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)?？萍紕?chuàng)新戰(zhàn)略地位123推動(dòng)教育體制改革，建立以創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。改革教育體制加強(qiáng)高校與企業(yè)之間的合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，共同培養(yǎng)符合市場(chǎng)需求的高素質(zhì)人才。加強(qiáng)校企合作實(shí)施各類(lèi)人才激勵(lì)計(jì)劃，吸引和培養(yǎng)一批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施人才激勵(lì)計(jì)劃人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制完善科技成果轉(zhuǎn)化的政策體系、服務(wù)體系和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)能力和水平，促進(jìn)科技成果的推廣和應(yīng)用。培育科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)培育和發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為科技創(chuàng)新提供全方位、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)支持，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合?？萍汲晒D(zhuǎn)化應(yīng)用生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展06生態(tài)環(huán)境保護(hù)是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重要保障，對(duì)于保障人民群眾健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者，中國(guó)積極履行國(guó)際責(zé)任，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作。履行國(guó)際責(zé)任生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性推動(dòng)能源消費(fèi)革命，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高清潔能源比重，降低碳排放強(qiáng)度。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型低碳交通發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用，降低單位產(chǎn)值能耗和物耗。推廣節(jié)能低碳型交通工具，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高公共交通出行比例，降低交通領(lǐng)域碳排放。030201綠色低碳發(fā)展模式探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展加強(qiáng)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。深化國(guó)際合作積極參與全球環(huán)境治理和國(guó)際合作，推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。可持續(xù)發(fā)展路徑選擇政策措施與保障機(jī)制07政策法規(guī)體系完善為確保內(nèi)循環(huán)的健康發(fā)展，需要建立健全的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管，防止各種違法違規(guī)行為的發(fā)生。建立健全監(jiān)管機(jī)制為確保內(nèi)循環(huán)的順暢進(jìn)行，需要制定和完善一系列與內(nèi)循環(huán)相關(guān)的法律法規(guī)，包括貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)、稅收等方面的法規(guī)。制定和完善內(nèi)循環(huán)相關(guān)的法律法規(guī)各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和配合，形成政策合力，共同推動(dòng)內(nèi)循環(huán)的發(fā)展。加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和配合各級(jí)政府應(yīng)增加對(duì)內(nèi)循環(huán)領(lǐng)域的財(cái)政投入，支持關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展。增加財(cái)政投入金融機(jī)構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新金融服務(wù)，為內(nèi)循環(huán)提供多樣化的金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足不同市場(chǎng)主體的融資需求。創(chuàng)新金融服務(wù)通過(guò)降低融資成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)參與內(nèi)循環(huán)的積極性和競(jìng)爭(zhēng)力。降低融資成本財(cái)政金融支持力度加大通過(guò)宣傳教育，提高公眾對(duì)內(nèi)循環(huán)的認(rèn)識(shí)和理解，增強(qiáng)社會(huì)參與內(nèi)循環(huán)的意識(shí)和能力。加強(qiáng)宣傳教育鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入內(nèi)循環(huán)領(lǐng)域，推動(dòng)形成多元化的投資主體和融資方式。鼓勵(lì)社會(huì)投資加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的合作和交流，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，推動(dòng)內(nèi)循環(huán)的國(guó)際化發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)際合作社會(huì)參與氛圍營(yíng)造總結(jié)與展望08規(guī)劃實(shí)施成效評(píng)估經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展消費(fèi)需求擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)內(nèi)循環(huán)規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量明顯提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為主導(dǎo)。通過(guò)促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、培育新消費(fèi)熱點(diǎn)等措施，消費(fèi)需求持續(xù)擴(kuò)大，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。?nèi)循環(huán)規(guī)劃推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也在加速改造提升。內(nèi)循環(huán)規(guī)劃注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)優(yōu)化區(qū)域布局、加強(qiáng)區(qū)域合作等措施，區(qū)域發(fā)展差距逐漸縮小。消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)深度融合數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型綠色低碳發(fā)展未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)未來(lái)，消費(fèi)將繼續(xù)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΓM(fèi)升級(jí)將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字化、智能化將成為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)，將深刻改變產(chǎn)業(yè)生態(tài)和競(jìng)爭(zhēng)格局。隨著科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不同產(chǎn)業(yè)之間的融合將更加深入，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展將成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重