企業(yè)石油天然氣勘探開發(fā)應急預案的組織編制步驟

企業(yè)石油天然氣勘探開發(fā)應急預案的組織編制步驟企業(yè)應急預案的組織編制應分以下8個步驟進行：

(一)成立應急預案編制小組應急預案，只有具有良好的針對性、科學性、有用性和可操作性，才能保證應急救援的勝利進行，實現(xiàn)應急救援目標。應急預案的針對性、科學性、有用性和可操作性要求，打算了應急預案的編制是一個簡單的過程。由于應急預案的內(nèi)容涉及諸多領域，包括工藝過程方面的危害辨識、設備維護管理及風險評價、作業(yè)場所環(huán)境、危急化學品、應急勞動愛護品的選用、醫(yī)療搶救、消防與治安等多個方面，單靠幾個人的努力是無法完成的。因此，編制應急預案首先要成立應急預案編制小組，并由相當層次南領導擔當負責人，以便調(diào)用各方力氣，保證編制小組的建立、資料的收集、資源的評估等方方面面難以保證或困難較大的工作能開展到位。由于企業(yè)的大小不同、體制不同，事故種類、風險大小不同，編制預案的繁簡不同、難易不同，因此，應急預案編制小組的組成、規(guī)模也全部不同。對一般企業(yè)而言，成立編制小組原則大致如下：1.高度重視，領導掛帥首先要由本單位最高管理層的領導出任編制小組組長，最好由最高管理者、平安主管領導擔當。這不僅體現(xiàn)領導對應急工作的重視，關鍵便于人員的抽調(diào)、編制經(jīng)費的到位等各種資源的調(diào)配與保證。編制小組得到了高層管理者的授權和認可，就為順當?shù)亻_展工作打下了基礎。2.部門牽頭，廣泛參加領導要明確應急預案的牽頭部門，牽頭部門直接根據(jù)領導的決策詳細指導應急預案編制小組的工作。牽頭部門，一般由應急專業(yè)部門(如應急辦)或主要職能部門(如平安環(huán)保部)擔當。同時，要廣泛發(fā)動相關部門、人員參加。在條件許可范圍內(nèi)，盡可能地讓相關部門派出專人參加編制，有助于保證預案具有良好的針對性、科學性、全面性、有用性和可操作性。由于編制的過程本身是一個磨合和熟識各自活動、明確各自責任的過程，因此，編制本身也是一次最好的培訓。從今考慮，應讓更多的領導、部門及相關人員參加。參加人員，一般包括：高層管理者，各級管理人員，平安、調(diào)度、工程、設備、消防、保衛(wèi)、人力資源、物資選購、財務、醫(yī)療等部門人員，各崗位工人以及其他人員。3.時間充裕，經(jīng)費充分應急預案是一個簡單的工程，從危急分析、評價，脆弱性分析、資源分析，到法律法規(guī)要求的符合性分析，從現(xiàn)場的生產(chǎn)過程到防護力量及演練。要編制一套應急預案，不是寫一篇論文，工作量大，動用資源多，因此，必需有充裕的時間和充分的經(jīng)費作保證，使參加人員能投入足夠的時間和精力，使各項工作持續(xù)順當?shù)亻_展。假如沒有充分的時間和經(jīng)費作保證，就難以保證預案的編制質(zhì)量。4.加強溝通，廣泛溝通部門必需準時溝通，互通信息，提高編制過程的透亮?????度和水平。在編制過程中，常常會遇到一些問題，或是職責不明確，，或是功能不全，有些在編制過程中由于不能準時溝通，導致消失功能和職責的重復、交叉或不明確等現(xiàn)象。5.專家支持，技術先進應急預案涉及多個領域的內(nèi)容，預案的編制不僅是一個文件化的過程，更重要的是，它依據(jù)的是客觀實際狀況對事前、事中、事后的全過程進行的科學掌握，只有對于這些領域的狀況有深化的了解才能寫出有針對性、科學性、有用性的內(nèi)容。受學問、閱歷的局限，僅憑一個編制的小組、一個企業(yè)往往是無法全面熟悉事故的簡單演化及對事故的正確處置要領。這就必需充分獵取專家學者、專題資料、前人閱歷、他人成果等組成的專家系統(tǒng)的技術支持。對于企業(yè)來講，首先要充分發(fā)揮本企業(yè)的資源，如企業(yè)的設備管理操作人員、工程技術人員、設計人員等，廣泛聽取他們的看法和建議，這對預案的合理、有用、可操作具有至關重要的作用。其次，聘請一些專業(yè)的應急詢問機構和評價人員，對風險水平較高、評價技術難度大的項目進行專業(yè)評價，同時，仔細聽取外部專家的看法和建議。最終，要廣泛收集相關資料，把前人的閱歷、成果有機運用到編制的應急預案中，保證應急預案的程序科學、技術先進。6.編制小組人員要求(1)在編制小組開頭活動之前，應以書面的形式或以企業(yè)下發(fā)文件的形式，明確指定各部門的參與人員，并得到本部門的認可。同時，應明確專家系統(tǒng)以及其他相關人員。(2)編制小組人員應有肯定的專業(yè)學問，應具有不同部門、不同專業(yè)的代表性，有團隊精神，有社會責任感等。(3)在大多數(shù)狀況下，預案編制小組只有一兩個人要擔當大量的正作，負責詳細的文字編寫和組織工作，一般在企業(yè)經(jīng)常以平安主管部門或消防保衛(wèi)部門為主。其他部門參加人員是非固定的，可各自負責需要編寫的部分。但是，編制過程中，應規(guī)定特地時間進行集中爭論，以集恩廣益，提高編寫質(zhì)量。

(二)授權、任務和進度1.獲得授權由編制小組牽頭部門，代表應急編制小組.，編制預案編制方案及所需的各項保證措施，報小組負責人，經(jīng)管理層爭論通過，最終獲得最高管理者的明文授權。2.發(fā)布任務書小組負責人，依據(jù)領導授權發(fā)布任務書。任務書主要內(nèi)容包括：(1)編制應急預案的目的。(2)編制應急預案的原則。(3)編制應急預案的對象。(4)應急預案的功能目標。(5)編制應急預案的人員。(6)編制應急預案的進度。(7)編制應急預案的經(jīng)費。(8)編制應急預案的要求。3.預案編制的進度與內(nèi)容(1)明確任務的優(yōu)先挨次要依據(jù)預案編制的基本步驟和企業(yè)危急特性及人員素養(yǎng)、相關資料、物力、財力等資源狀況，將各項工作進行優(yōu)化排序。(2)編制工作時間進度表依據(jù)工作優(yōu)先挨次，編制各項工作的時間進度表。若狀況發(fā)生變化，準時對時間進度進行修改。(3)時間安排時間安排可參考以下幾個階段進行：①人員培訓人員培訓，首先是對全員進行簡潔培訓，宣揚貫徹基本學問，提高應急意識；其次是對編制小組的人員進行具體培訓，主要培訓學問包括應急基礎學問、應急預案編制專業(yè)學問、授權任務書的內(nèi)容等，做到方向明確，程序清晰，相關專業(yè)學問嫻熟把握。②資料收集收集應急預案編制所需的各種資料，主要包括相關法律法規(guī)、應急預案、、技術標準、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術資料等。③初始評估初始評估的主要內(nèi)容包括：危急識別、風險評估、資源評估、法律法規(guī)符合性分析等。對于一些已開展平安評價、職業(yè)健康平安管理體系認證等基礎比較好的企業(yè)，進行應急預案編制工作時，風險評估等項工作可作為參考。④預案編制預案編制，對于具有肯定應急文本(不夠規(guī)范，但體現(xiàn)了應急預案的主要內(nèi)容)一般可根據(jù)先編綜合應急預案、再編專項應急預案和現(xiàn)