2022年春4月自學(xué)考試00322中國行政史部分真題含解析

2022年春4月自學(xué)考試00322中國行政史部分真題一、單項(xiàng)選擇題1、近代中國第一個(gè)監(jiān)督研究機(jī)構(gòu)和監(jiān)察官員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是______。A.軍機(jī)堂B.都察研究所C.都察院D.方略館2、魏晉南北朝時(shí)期，行政執(zhí)行的最高機(jī)關(guān)是()。A.尚書省B.中書省C.門下省D.散騎省3、1938年3月，國民黨臨時(shí)全國代表大會(huì)通過決議，決定正式設(shè)立的“民意機(jī)關(guān)”是______。A.國民大會(huì)B.臨時(shí)參議會(huì)C.國民參政會(huì)D.國民參議會(huì)4、清朝的回避制度規(guī)定，處理某省業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)中不能有本省籍的官員，這種回避方式稱為______。A.職務(wù)回避B.親族回避C.地區(qū)回避D.血緣回避5、秦漢中央政府職能機(jī)構(gòu)的長官稱為______。A.令B.曹C.卿D.丞6、晚清政府設(shè)立的總理各國事務(wù)衙門又稱為______。A.外務(wù)部B.內(nèi)閣C.外交部D.總署7、中華蘇維埃共和國中央人民委員會(huì)所屬各部和地方蘇維埃執(zhí)行委員會(huì)所屬各部均實(shí)行______。A.一長制B.委員會(huì)制C.合議制D.首長負(fù)責(zé)制8、唐初武德年間設(shè)立的作為道之機(jī)關(guān)，實(shí)為中央尚書省派出機(jī)構(gòu)的是______。A.政事堂B.樞密院C.司隸臺(tái)D.行臺(tái)9、魏晉南北朝時(shí)期的主要選官制度是______。A.察舉制B.官僚制C.九品中正制D.科舉制10、遼朝南面官中最重要的機(jī)構(gòu)是()。A.翰林院B.漢人樞密院C.尚書省D.中書省11、中央設(shè)計(jì)局作為抗戰(zhàn)期間行政決策的技術(shù)系統(tǒng)，其主持設(shè)計(jì)的機(jī)構(gòu)是______。A.軍委會(huì)B.中委會(huì)C.審議會(huì)D.參議會(huì)12、中國奴隸社會(huì)發(fā)展過程中，取代禪讓制的是______。A.王位繼承制B.中央集權(quán)制C.氏族推舉制D.等級(jí)君主制13、影響明朝官員升遷的最主要因素是()。A.出身B.口碑C.資歷D.政績14、我國歷史上正式規(guī)定三公均不參加政府機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，只作為獎(jiǎng)賞有功之臣的最高榮譽(yù)職銜的皇帝是______。A.魏文帝B.孝文帝C.隋文帝D.隋煬帝15、最初職能僅限于軍事方面，最后發(fā)展成為總攬軍政大權(quán)的清朝中樞決策機(jī)構(gòu)是()。A.總理衙門B.軍機(jī)處C.兵部D.都司16、中國歷史上第一個(gè)皇帝是______。A.秦始皇B.周文王C.禹D.漢武帝17、根據(jù)“行憲國大”后的中央行政體制，全國最高權(quán)力機(jī)關(guān)是()。A.國民大會(huì)B.國民參政會(huì)C.國民政府委員會(huì)D.總統(tǒng)府18、1938年3月，國民黨臨時(shí)全國代表大會(huì)通過決議，決定正式設(shè)立的“民意機(jī)關(guān)”是()。A.國民大會(huì)B.臨時(shí)參議會(huì)C.國民參政會(huì)D.國民參議會(huì)19、明朝宮中掌內(nèi)外章奏及批紅大權(quán)的機(jī)構(gòu)是()。A.翰林院B.通政司C.文書房D.司禮監(jiān)20、宋代總理全國軍務(wù)的最高機(jī)關(guān)是______。A.軍機(jī)處B.樞密院C.兵部D.都督府21、從總體上講，傳統(tǒng)中國治國之道的核心是()。A.“以德治國”B.“以法治國”C.“以理治國”D.“以仁治國”22、明朝宮中掌內(nèi)外章奏及批紅大權(quán)的機(jī)構(gòu)是()。A.翰林院B.通政司C.文書房D.司禮監(jiān)23、清政府在蒙古族聚居區(qū)實(shí)行()。A.猛安制度B.盟旗制度C.伯克制度D.土司制度24、遼朝南面官中最重要的機(jī)構(gòu)是()。A.翰林院B.漢人樞密院C.尚書省D.中書省25、隋唐時(shí)期，州的長官仍稱()。A.節(jié)度使B.都督C.刺史D.州牧二、多項(xiàng)選擇題26、清朝京察的考察標(biāo)準(zhǔn)有______A.勤B.守C.政D.才E.年27、鑒于戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境，蘇區(qū)行政人員的選拔任用釆取的主要方式有______。A.調(diào)任制B.聘任制C.薦任制D.選舉制E.委任制28、隋朝中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)有()。A.樞密院B.御史臺(tái)C.謁者臺(tái)D.司隸臺(tái)E.尚書臺(tái)29、明朝中央機(jī)構(gòu)中與內(nèi)閣關(guān)系密切的有______。A.翰林院B.六部C.文書房D.大理寺E.通政司30、蘇區(qū)政府行政機(jī)關(guān)的決策，主要采取的形式有______。A.內(nèi)閣制B.合議制C.總統(tǒng)制D.議行合一制E.首長負(fù)責(zé)制三、名詞解釋題31、超責(zé)任內(nèi)閣32、理藩院33、流外入流34、考滿35、世卿世祿制四、簡(jiǎn)答題36、簡(jiǎn)述近代中國行政管理的發(fā)展趨勢(shì)。37、簡(jiǎn)述清末行政執(zhí)行的新變化。38、簡(jiǎn)述解放區(qū)干部考核和獎(jiǎng)懲方面的主要特點(diǎn)。39、皇權(quán)的主要內(nèi)容有哪些?40、皇權(quán)的主要內(nèi)容有哪些?五、論述題41、試述抗日民主政權(quán)在行政執(zhí)行方面積累的經(jīng)驗(yàn)。42、試述抗戰(zhàn)前國民黨中政會(huì)與國民政府的關(guān)系。

參考答案一、單項(xiàng)選擇題1、B[考點(diǎn)]晚清政府的行政管理→行政運(yùn)行與行政監(jiān)督本題考查晚清的行政管理-中央政府的行政體制-行政機(jī)關(guān)。清政府制定《都察院整頓變通章程》，著手對(duì)都察院的機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，其中，新設(shè)都察研究所，這是近代中國第一個(gè)監(jiān)督研究機(jī)構(gòu)和監(jiān)察官員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其職責(zé)包括購買大量書籍及京外報(bào)紙，作為科道官員糾察裁判的參考資料。軍機(jī)堂是軍機(jī)大臣的入值辦事的場(chǎng)所。都察院和六科是明朝監(jiān)察機(jī)構(gòu)的兩大系統(tǒng)。方略館為清代編纂方略等官修書的機(jī)構(gòu)，隸屬于軍機(jī)處。故本題選B。2、A3、C[考點(diǎn)]抗戰(zhàn)前南京國民政府的行政管理→中央政府的行政體制本題考查抗戰(zhàn)前南京國民政府的行政管理-中央政府的行政體制-國民參政會(huì)。國民參政會(huì)是1938年3月臨時(shí)全國代表大會(huì)決定成立的民意機(jī)關(guān)。參政員由國民政府遴選，政府對(duì)內(nèi)外的方針政策應(yīng)于實(shí)施前交國民參政會(huì)討論決議，國民參政會(huì)可提出建議并向政府詢問。但國民參政會(huì)的決議須經(jīng)國民最高會(huì)議同意后才可實(shí)施，有特別情況國防會(huì)議主席可依命令行事。初期的國民參政會(huì)確為各黨派、各階層人士提供了一個(gè)公開發(fā)表意見的場(chǎng)所。也通過了一些有利于抗戰(zhàn)的決議，推動(dòng)了國家民主化的發(fā)展。后來由于積極、消極抗日的政策的發(fā)展，國民參政會(huì)逐步變成粉飾統(tǒng)治、欺騙人民的工具。故本題選C。4、A[考點(diǎn)]清的行政管理→行政官員的管理本題考查清的行政管理-行政官員的管理-回避制度?；乇苤贫鹊角宄瘯r(shí)已發(fā)展得十分完善，分為：(1)親族回避。凡有祖孫、父子、叔侄和兄弟關(guān)系的人不能在同一機(jī)構(gòu)中任職，由職務(wù)較低者回避。地方官的回避要求更嚴(yán)，凡有五服以內(nèi)親屬關(guān)系及外姻親屬關(guān)系、師生關(guān)系者均要回避。(2)職務(wù)回避。如戶、刑兩部中負(fù)責(zé)各省事務(wù)的司級(jí)機(jī)構(gòu)長官必須回避，即處理某省業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)中不能有本省籍的官員。(3)地區(qū)回避。地方官必須回避籍貫所在的本省，且不允許在鄰省五百里以內(nèi)地區(qū)任地方官。故本題選A。5、C[考點(diǎn)]秦漢的行政管理→中央政府的行政體制本題考查秦漢的行政管理-中央政府的行政體制-行政機(jī)關(guān)。秦漢中央政府職能機(jī)構(gòu)的長官稱為卿，官秩為中二千石。曹是指丞相的幕僚機(jī)構(gòu)，相府分曹理事造成對(duì)皇權(quán)的威脅，皇帝就用尚書臺(tái)分曹理事來削弱相權(quán)。故本題選C。6、D答案解析：[考點(diǎn)]清的行政管理→中央政府的行政體制本題考查清的行政管理-中央政府的行政體制-行政機(jī)關(guān)?？偫硌瞄T或稱總署或譯署，為清政府辦理洋務(wù)及外交事務(wù)、派出駐外國使節(jié)，并兼管通商、海防、關(guān)稅、路礦、郵電、軍工、同文館、派遣留學(xué)生等事務(wù)而特設(shè)的中央機(jī)構(gòu)。清朝設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)理藩院，相當(dāng)于外交部。外交部與外務(wù)部為干擾選項(xiàng)。外務(wù)部是1901年設(shè)立，專門負(fù)責(zé)清廷對(duì)外關(guān)系，位居六部之上軍機(jī)大臣始稱“辦理軍機(jī)大臣”。內(nèi)閣就是中央政府的行政機(jī)構(gòu)，由內(nèi)閣最高長官和各部部長等高級(jí)官員組成。故本題選D。7、D答案解析：[考點(diǎn)]工農(nóng)民主政權(quán)的行政管理→行政體制本題考查工農(nóng)民主政權(quán)的行政管理-行政體制-首長負(fù)責(zé)制。中國共產(chǎn)黨對(duì)蘇維埃政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)主要表現(xiàn)在決策問題上。蘇區(qū)政府行政決策的形式及其決策過程，主要采取合議制和首長負(fù)責(zé)制。中央人民委員會(huì)所屬各部和地方蘇維埃執(zhí)行委員會(huì)所屬各部，實(shí)行首長負(fù)責(zé)制。故本題選D。8、D答案解析：[考點(diǎn)]隋唐的行政管理→中央政府的行政體制本題考查隋唐的行政管理-中央政府的行政體制-尚書省。魏晉至金代尚書臺(tái)(省)臨時(shí)在外設(shè)置的分支機(jī)構(gòu)。“臺(tái)”指在中央的尚書省，出征時(shí)于其駐扎之地設(shè)立臨時(shí)性機(jī)構(gòu)稱為行臺(tái)，又稱行尚書臺(tái)或行臺(tái)省。政事堂是中書門下省的前身，為唐代中期至北宋前期的行政機(jī)構(gòu)，由門下省、中書省與尚書省的最高長官共同參與行政。樞密院，唐永泰中始置，用宦官作為樞密使，掌管接受朝臣以及四方表奏并宣達(dá)帝命。司隸臺(tái)是監(jiān)察機(jī)構(gòu)，監(jiān)察京畿郡縣。故本題選D。9、C[考點(diǎn)]魏晉南北朝的行政管理→中央政府的行政體制本題考查魏晉南北朝的行政管理-中央政府的行政體制-九品中正制。九品中正制，又稱九品官人法，是魏晉南北朝時(shí)期重要的選官制度，是魏文帝曹丕采納吏部尚書陳群的意見，于黃初元年(220年)命其制定的制度。察舉制是中國古代選拔官吏的一種制度，它的確立時(shí)間是漢武帝元光元年，察舉是指在考察的基礎(chǔ)上推薦，是一種自下而上的方式，以保舉為主，附以復(fù)試的考試，保舉是最核心的環(huán)節(jié)。官僚制是指所有大中型組織中由受過訓(xùn)練的專職人員組成的行政管理機(jī)構(gòu)。科舉制度即通過分科考試選拔人才。隋煬帝大業(yè)年間正式開科取士，從此確立科舉制度，并成為以后整個(gè)封建社會(huì)中晚期選官制度最主要的方式。故本題選C。10、B11、C[考點(diǎn)]抗戰(zhàn)期間國民政府的行政管理→行政運(yùn)行與行政監(jiān)督本題考查抗戰(zhàn)期間國民政府的行政管理-行政運(yùn)行與行政監(jiān)督-中央設(shè)計(jì)局。中央設(shè)計(jì)局是抗戰(zhàn)期間國民政府決策的技術(shù)系統(tǒng)，中央設(shè)計(jì)局主持設(shè)計(jì)的機(jī)構(gòu)是審議會(huì)。國防最高委員會(huì)為了有效地行使職權(quán)，加強(qiáng)對(duì)國家事務(wù)的管理，根據(jù)“行政三聯(lián)制”的原則，于1940年冬設(shè)立了中央設(shè)計(jì)局，中央設(shè)計(jì)局由最高國防委員會(huì)委員長兼任總裁。故本題選C。12、A答案解析：[考點(diǎn)]夏商周的行政管理→夏商周的中央行政體制本題考查夏商周的行政管理-夏商周的中央行政體制-王子王位繼承制。中國奴隸社會(huì)發(fā)展過程中，取代禪讓制的是王位繼承制，商朝雖然確立王子王位繼承制，但并未完全解決王位繼承的順序問題，真正解決這一問題的是周朝確立的嫡長子繼承制，即在嫡庶所生諸子中，必須確定嫡正所生之子的優(yōu)先繼承地位，而在諸嫡子之中，又必須確定嫡長子的優(yōu)先繼承地位。故本題選A。13、C14、C答案解析：[考點(diǎn)]隋唐的行政管理→中央政府的行政體制本題考查隋唐的行政管理-中央政府的行政體制。隋文帝對(duì)國家行政管理體制的調(diào)整內(nèi)容：首先，確定了三公不再兼任政府職務(wù)的原則;其次，確定了三省之間的分權(quán)方式。形成尚書省掌行政、中書省掌詔令、門下省掌封駁的決策程序。故本題選C。15、B16、A答案解析：[考點(diǎn)]秦漢的行政管理→中央政府的行政體制本題考查秦漢的行政管理-中央政府的行政體制-秦始皇。秦始皇完成了中國大統(tǒng)一的大業(yè)，建立起了一個(gè)以漢族為主體統(tǒng)一的中央集權(quán)的強(qiáng)大國家--秦朝，也奠定了中國本土的疆域，同時(shí)秦始皇也是中國歷史上第一個(gè)使用“皇帝”稱號(hào)的君主，自稱“始皇帝”。故本題選A。17、A18、C19、D20、B[考點(diǎn)]五代、宋的行政管理→宋朝中央政府的行政體制本題考查五代、宋的行政管理-宋朝中央政府的行政體制-行政機(jī)關(guān)。宋朝時(shí)期各政權(quán)中樞機(jī)構(gòu)有樞密院、中書門下和三司使。三樞密院掌握軍政兩方面決策大權(quán)，和皇帝共同決策，并擁有軍務(wù)方面的執(zhí)行權(quán)，是宋代總理全國軍務(wù)的最高機(jī)關(guān)。軍機(jī)處正式設(shè)立于清朝雍正七年，軍機(jī)處的設(shè)置主要是為了當(dāng)時(shí)用兵西北的軍事需要，以期達(dá)到辦事密速的效果。軍機(jī)處初設(shè)時(shí)，其職權(quán)僅限于軍事方面，但以后權(quán)力逐漸擴(kuò)大，最后發(fā)展成為總攬軍政大權(quán)的中樞決策機(jī)構(gòu)。兵部始置，六部之一，掌管選用武官及兵籍、軍械、軍令等。辛亥革命爆發(fā)后，獨(dú)立各省都成立了軍政府，亦稱都督府。故本題選B。21、A22、D23、B24、B25、C二、多項(xiàng)選擇題26、BCDE答案解析：[考點(diǎn)]清的行政管理→行政官員的管理本題考查清的行政管理-行政官員的管理-官員的考核。清代對(duì)官員的考核標(biāo)準(zhǔn)是四格八法，四格是指守、才、政、年;八法就是官員不合格的八個(gè)方面：貪、酷、不謹(jǐn)、罷軟無為、浮躁、才力不及、年老、有疾。故本題選BCDE。27、DE答案解析：[考點(diǎn)]抗日民主政權(quán)的行政管理→行政干部的管理本題考查抗日民主政權(quán)的行政管理-行政干部的管理-干部的任用?？谷崭鶕?jù)地在選任干部方面，堅(jiān)持任人唯賢的路線。鑒于戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境，蘇區(qū)行政人員的選拔任用主要采取選舉制與委任制兩種方式。各級(jí)蘇維埃政府的主席、副主席、執(zhí)行委員、中央政府各部的人民委員，均由選舉產(chǎn)生，但在兩次代表大會(huì)期間需要個(gè)別調(diào)整的可由上級(jí)委任。中央政府各部的副部長、局長以及事務(wù)工作人員、地方政府的部長及一般工作人員，均采用委任制。故本題選DE。28、BCD29、AE[考點(diǎn)]明的行政管理→中央政府的行政體制本題考查明的行政管理-中央政府的行政體制-行政機(jī)關(guān)。明朝中央機(jī)構(gòu)中與內(nèi)閣關(guān)系密切包括通政司和翰林院。翰林院是帶有學(xué)術(shù)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，是翰林學(xué)士的供職之所。通政司，明代始設(shè)“通政使司”，簡(jiǎn)稱“通政司”，其長官為“通政使”，清代沿置，掌內(nèi)外章奏和臣民密封申訴之件。六部在明是重要的只能機(jī)構(gòu)，包含兵部、工部、戶部、吏部、刑部和禮部。大理寺，它是最高審判機(jī)關(guān)，明朝司法制度規(guī)定，由都察院掌糾劾，刑部負(fù)責(zé)審判，大理寺主持復(fù)核。故本題選AE。30、BE[考點(diǎn)]工農(nóng)民主政權(quán)的行政管理→行政運(yùn)行與行政監(jiān)督本題考查工農(nóng)民主政權(quán)的行政管理-行政運(yùn)行與行政監(jiān)督-行政決策。蘇區(qū)政府行政決策的形式及其決策過程：主要采取合議制和首長負(fù)責(zé)制的形式?jīng)Q策。中央人民委員會(huì)和地方各級(jí)蘇維埃執(zhí)行委員會(huì)均實(shí)行合議制。中央人民委員會(huì)設(shè)常務(wù)會(huì)議，凡屬人民委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的各項(xiàng)重要事宜，都要經(jīng)過由合于法定人數(shù)的常務(wù)會(huì)議集體討論決定。主席團(tuán)有權(quán)召開會(huì)議，但并不享有對(duì)重大問題的最后決定權(quán)。中央人民委員會(huì)所屬各部和地方蘇維埃執(zhí)行委員會(huì)所屬各部，則實(shí)行首長負(fù)責(zé)制。但是，這種首長負(fù)責(zé)制與一般意義上的“一長制”并不相同，而是建立在民主基礎(chǔ)上，同集體領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合的首長負(fù)責(zé)制。故本題選BE。三、名詞解釋題31、段祺瑞依憑其軍事實(shí)力，并以責(zé)任內(nèi)閣為由，破壞三權(quán)鼎立的體制，有意將總理及內(nèi)閣職權(quán)超出《臨時(shí)約法》規(guī)定的范圍，將內(nèi)閣凌駕于總統(tǒng)和國會(huì)之上，試圖把總統(tǒng)變成自己的傀儡，實(shí)現(xiàn)個(gè)人獨(dú)裁。因此，人稱段內(nèi)閣為“超責(zé)任內(nèi)閣”。答案解析：[考點(diǎn)]北洋軍閥政府的行政管理→中央行政體制的頻繁變化本題考查北洋軍閥政府的行政管理-中央行政體制的頻繁變化-超責(zé)任內(nèi)閣。32、是清朝為管理蒙古、回部和藏族事務(wù)而新增設(shè)的中央機(jī)構(gòu)，設(shè)尚書為長，侍郎為副，下設(shè)旗籍、王會(huì)、典屬、柔遠(yuǎn)、徠遠(yuǎn)、理刑六個(gè)清吏司。其地位在六部的工部之下，理藩院還兼管部分外交事務(wù)。[考點(diǎn)]清的行政管理→中央政府的行政體制本題考查清的行政管理-中央政府的行政體制-理藩院。33、是隋唐時(shí)九品官以下的各種政府機(jī)構(gòu)辦事吏員在服務(wù)過程中積累年資，并通過考核程序遷轉(zhuǎn)為止式政府官員的入仕方式。34、是針對(duì)每個(gè)任職到一定期限的官員進(jìn)行的一般性考核，主要是考核官員的從政資歷和政績，辦法是三年一次，三考為滿，考滿(即考核通過)之日，由有關(guān)部門量其功過，分等后決定升降去留。答案解析：[考點(diǎn)]明的行政管理→行政官員的管理本題考查明的行政管理-行政官員的管理-官員的考核。35、是指下級(jí)貴族到上級(jí)國君朝廷世代為官的制度，世卿是指到王室充當(dāng)卿士或到公室充當(dāng)卿的那一部分具有官僚身份的貴族，他們父子之間官職世襲，故稱世卿。世祿是指這些貴族一方面在朝為官，另一方面仍是其封國的封君，享有原有爵位和采邑作為其俸祿，并世代享用。四、簡(jiǎn)答題36、(1)舊的管理體制已經(jīng)崩壞，改革成為時(shí)代潮流。(2)新的社會(huì)因素逐步壯大，行政管理日趨民主化和科學(xué)化。(3)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義政權(quán)，為行政管理的現(xiàn)代化開辟了廣闊的前景。37、(1)中央各部實(shí)行專任之法，做到權(quán)責(zé)一致;(2)加強(qiáng)各部尚書的行政權(quán)力;(3)建立辦公會(huì)議制度;行政執(zhí)行逐步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。答案解析：[考點(diǎn)]晚清政府的行政管理→行政運(yùn)行與行政監(jiān)督本題考查晚清政府的行政管理-行政運(yùn)行與行政監(jiān)督-行政執(zhí)行。38、(1)把對(duì)敵斗爭(zhēng)的表現(xiàn)作為干部考核和獎(jiǎng)懲的主要條件;(2)重視司法干部的考核和獎(jiǎng)懲;(3)嚴(yán)厲懲治干部的貪污行為。[考點(diǎn)]人民民主政權(quán)的行政管理→干部管理本題考查人民民主政權(quán)的行政管理-干部管理-干部的考核和獎(jiǎng)懲。39、(1)最高立法權(quán)。(2)最高司法權(quán)。(3)最高軍事權(quán)。(4)行政決策中的最后決斷權(quán)。(5)最高人事權(quán)。40、(1)最高立法權(quán)。(2)最高司法權(quán)。(3)最高軍事權(quán)。(4)行政決策中的最后決斷權(quán)。(5)最高人事權(quán)。五、論述題41、(1)設(shè)立政務(wù)會(huì)議，依靠集體的智慧和力量，以保證各項(xiàng)行政決策的正確執(zhí)行。如《陜甘寧邊區(qū)政務(wù)會(huì)議暫行章程》規(guī)定，政務(wù)會(huì)議決定問題不實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)原則，而是在集體討論的基礎(chǔ)上，由行政首長集中正確意見，最后做出決定。(2)賦予行政首長較大的權(quán)力，將集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人負(fù)責(zé)結(jié)合起來。為適應(yīng)抗戰(zhàn)期間急劇變化的形勢(shì)，在特定的情況下賦予行政首長以較大的權(quán)力是必要的。陜甘寧和晉西北政府的某些規(guī)定都體現(xiàn)了這種精神。一方面擴(kuò)大了行政首