《江蘇省特種設(shè)備作業(yè)人員考試機構(gòu)管理規(guī)定（征求意見稿）》

第一章總則

第一條為進一步規(guī)范特種設(shè)備作業(yè)人員考試機構(gòu)的監(jiān)督管

理，根據(jù)《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》《特種設(shè)備作業(yè)人

員考核規(guī)則》特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用本省范圍內(nèi)從事特種設(shè)備作業(yè)人員考試

機構(gòu)的確定和監(jiān)督管理工作。

第三條考試機構(gòu)確定分為首次確定，變更（增項）確定。

第四條設(shè)區(qū)的市級市場監(jiān)督管理部門或發(fā)證機關(guān)按照考試

機構(gòu)的具體條件在全國范圍內(nèi)選擇并推薦考試機構(gòu)，江蘇省市場

監(jiān)督管理局負責(zé)全省特種設(shè)備作業(yè)人員考試機構(gòu)的現(xiàn)場評審，統(tǒng)

籌形成本省考試機構(gòu)備選庫并公布。

經(jīng)過確定的特種設(shè)備作業(yè)人員考試機構(gòu)可以進入本省考試機

構(gòu)備選庫。

第五條縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)

特種設(shè)備作業(yè)人員考核工作的監(jiān)督管理和對考試機構(gòu)進行監(jiān)督檢

查。

第二章基本條件

第六條考試機構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足下列基本條件：

（一）具有法人資質(zhì)，且不能是與確定考試機構(gòu)考試項目相

關(guān)的培訓(xùn)機構(gòu)的法人代表；

（二）有常設(shè)的組織管理部門，專職人員不少于3名。

—1—

每個作業(yè)項目應(yīng)當(dāng)有2名以上相適應(yīng)的考評人員，考評人員

的條件應(yīng)當(dāng)符合《特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則》的要求，有特

種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗5年以上工作經(jīng)歷，并具有相應(yīng)的作業(yè)

人員資格?？荚u人員不得在兩個以上考試機構(gòu)擔(dān)任考評員，不

得在本考試機構(gòu)考核取證。

（三）辦公場所和現(xiàn)場考試基地及考點應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：

辦公場所和現(xiàn)場考試基地及考點應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：

1．有固定辦公場所，有自有或不少于4年租賃期的滿足相應(yīng)

考試大綱要求的理論知識和實際操作技能考試場所、設(shè)備設(shè)施；

2.考試機構(gòu)每年考試人數(shù)原則上不少于300人，且具有使用

全省統(tǒng)一開發(fā)的機考軟件的條件及信息化人證比對系統(tǒng)；理論考

試場所有獨立的機房和固定的IP地址，至少配備20臺安裝自動

視頻抓拍系統(tǒng)電腦，電腦裝有實時監(jiān)控并抓取考生電腦后臺遠程

違規(guī)應(yīng)用軟件；

3.實際操作技能考試現(xiàn)場有全覆蓋監(jiān)控設(shè)施，操作技能考試

場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全作業(yè)防護措施和警示標(biāo)識；

4.考試使用的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范的要求，并在

發(fā)證機關(guān)備案?？荚囉迷O(shè)備應(yīng)以本考試機構(gòu)自有產(chǎn)權(quán)的設(shè)備為

主，部分考試用設(shè)備（如門座式、塔式、流動式起重機及觀光車

作業(yè)項目）應(yīng)有租賃協(xié)議；

5.具有留存現(xiàn)場考試影像資料5年及考試檔案10年以上的

能力。

（四）建立考試管理制度，至少應(yīng)當(dāng)包括：部門及人員崗位

職責(zé)、考評人員管理、考試時間、地點、時間和考試項目公布制

—2—

度、考試現(xiàn)場管理、設(shè)備設(shè)施管理、檔案管理、補考和考試結(jié)果

異議復(fù)核制度、結(jié)果上報、應(yīng)急預(yù)案等，并且能有效實施；

（五）應(yīng)當(dāng)有考試相關(guān)的安全操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書與評分

標(biāo)準(zhǔn)、考試現(xiàn)場記錄表等考試作業(yè)文件，并且能有效實施；

（六）有與申請考試作業(yè)項目相適應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章、

安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和考試大綱。

（七）實行考試收費的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)有財政和價格管理部門批準(zhǔn)

收費項目的文件，并向社會公示。

第三章考試機構(gòu)確定程序

第七條確定程序包括推薦、現(xiàn)場確認、公布。

第八條申請考試機構(gòu)的單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管部門提

出申請，并提交以下資料:

（一）設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管部門對申請單位符合《特種設(shè)備作業(yè)

人員考核規(guī)則》和本省規(guī)定的基本條件進行審核的見證資料；

（二）《特種設(shè)備作業(yè)人員考試機構(gòu)確定申請書》原件（一

式四份）及電子版；

（三）申請單位法人資質(zhì)證書復(fù)印件；

（四）專職人員見證資料，考評人員的學(xué)歷、工作經(jīng)歷及相

應(yīng)的作業(yè)人員資格證書復(fù)印件，考試用設(shè)備所有權(quán)及檢驗報告

（模擬機除外）復(fù)印件；

（五）考試管理制度、考試作業(yè)文件目錄。

第九條設(shè)區(qū)的設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管部門結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌規(guī)

劃，對推薦單位進行初步審核，作出是否推薦的決定。

—3—

第十條江蘇省市場監(jiān)督管理局對推薦的考試機構(gòu)組織專

家，按照《江蘇省特種設(shè)備作業(yè)人員考試機構(gòu)現(xiàn)場確認評審細

則》（見附件）進行現(xiàn)場確認，符合要求的納入備選庫并予以公

布。

第十一條考試機構(gòu)出現(xiàn)以下情況的，應(yīng)當(dāng)申請變更：

（一）現(xiàn)場考試基地及考點發(fā)生變化或增加考點的；

（二）增加委托考試項目的；

（三）其他需要變更確定情形的。

第三章監(jiān)督管理

第十二條縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)加強對本行政區(qū)域

內(nèi)考試機構(gòu)的監(jiān)督管理，特別是對考試工作的過程控制，可以派

員進行過程監(jiān)督。重點檢查以下內(nèi)容：

（一）考試機構(gòu)基本條件持續(xù)保持及管理制度有效實施情

況；

（二）監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況；

（三）考試工作質(zhì)量，重點是考試檔案，包括考試現(xiàn)場影像

資料、實際操作技能考試記錄等；

（四）考試機構(gòu)是否從事委托考試項目的培訓(xùn)工作。

第十三條考試機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本機構(gòu)的考試基地及考點，對符

合條件的人員進行考試。因特殊原因，需要利用非本機構(gòu)的考試

基地進行考試的，應(yīng)當(dāng)事先報發(fā)證機關(guān)書面同意。

第十四條考試機構(gòu)的考評人員和實際操作技能考試設(shè)備應(yīng)

向發(fā)證機關(guān)備案。

—4—

第十五條各級市場監(jiān)督管理部門在對考試機構(gòu)實施監(jiān)督管

理過程中發(fā)現(xiàn)考試機構(gòu)存在以下問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令期限期整改；

限期未整改的，暫停其考試工作；情節(jié)嚴重的，上報省局不再納

入省局公布的考試機構(gòu)備選庫。

（一）考試機構(gòu)基本條件未持續(xù)保持，或者管理制度、考試

作業(yè)文件未有效實施的；

（二）從事委托考試項目培訓(xùn)工作的；

（三）未按本規(guī)定要求向發(fā)證機關(guān)備案信息或信息變更后未

及時備案的；

（四）存在其他違反相關(guān)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范或本規(guī)定

行為的。

附則

第十六條本規(guī)定由江蘇省市場監(jiān)督管理局負責(zé)解釋。

第十七條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

—5—

附件

江蘇省特種設(shè)備作業(yè)人員考試

機構(gòu)現(xiàn)場確認評審細則

（征求意見稿）

第一條根據(jù)設(shè)區(qū)市的市場監(jiān)督管理部門推薦，江蘇省市場

監(jiān)督管理局組織專家組成現(xiàn)場確認評審組，按約定時間，完成考

試機構(gòu)確定工作。

第二條評審組一般由3-5名專家組成。專家應(yīng)當(dāng)具有豐富

的特種設(shè)備安全監(jiān)察、檢驗或運行經(jīng)驗，熟悉《特種設(shè)備作業(yè)人

員監(jiān)督管理辦法》《特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則》考試大綱等相

關(guān)規(guī)定的要求。

第三條現(xiàn)場確認評審時間一般不超過2天。申請考試作業(yè)

項目較多時，最多不超過3天。

第四條申請單位應(yīng)向評審組提供以下資料：

1．特種設(shè)備作業(yè)人員考試機構(gòu)確定申請書（見附件1）；

2．法人資質(zhì)證書；

3．考試制度管理人員的任命文件；

4．考評人員、考試用設(shè)備的備案證明；

5．考評人員臺賬、學(xué)歷證書、工作履歷、相應(yīng)的作業(yè)人員

資格證書；

6．考試設(shè)備臺帳及設(shè)備檔案，實際操作技能考試設(shè)備檢驗

報告及考試場所證明等；

7．常用法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范臺賬及有效版本；

—6—

8．管理制度、作業(yè)文件、記錄表式；

9．評審過程中需要的其他資料。

第五條評審程序

1．首次會議：專家組組長主持會議，申請單位（特種設(shè)備作

業(yè)人員考試機構(gòu)）、市場監(jiān)管部門代表和專家組全體人員參加。

組長介紹確定依據(jù)、內(nèi)容、程序、要求、日程安排等，申請單位

負責(zé)人介紹考試機構(gòu)基本情況和考試工作情況，市場監(jiān)管部門代

表講話；

2．評審組現(xiàn)場巡視考試場所、設(shè)備設(shè)施、辦公、檔案管理等

條件(注：檔案室應(yīng)具備滿足電子文件檔案的管理條件)；

3．分組檢查；與專職人員座談，了解其是否勝任相關(guān)管理

工作；現(xiàn)場考核考評員，了解其業(yè)務(wù)能力與水平；

4．查閱考試檔案資料，對已考試人員抽1-2人進行現(xiàn)場實際

操作技能考試；

5．評審組匯總確定情況，作出確定結(jié)論，編制報告、編寫

工作備忘錄，與被確定單位交流意見并得到其認可；

6．末次會議：評審組介紹評審情況，提出應(yīng)整改的問題或

建議，宣讀評審報告，有關(guān)單位代表講話。

第六條評審時，評審組人員應(yīng)對評審情況做詳細記錄，認

真填寫《江蘇省特種設(shè)備作業(yè)人員考試機構(gòu)評審記錄表》（見附

件2）。

評審結(jié)束，簽署《特種設(shè)備作業(yè)人員考試機構(gòu)評審備忘

錄》，出具《特種設(shè)備作業(yè)人員考試機構(gòu)評審報告》。

第七條評審結(jié)論意見分為符合條件、需要整改和不符合條

件。全部滿足條件的，評審結(jié)論意見為符合條件；不能滿足條

—7—

件，但在規(guī)定時間內(nèi)能夠完成整改的，評審結(jié)論意見為需要整

改。不滿足條件的，評審結(jié)論意見為不符合條件。

申請機構(gòu)存在以下情況之一時，評審結(jié)論意見為不符合條

件：

（1）法定資質(zhì)不符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定；

（2）實際資源條件不符合評審的條件；

（3）有關(guān)制度未建立或未能有效落實；

（4）考試質(zhì)量抽查結(jié)果不符合相應(yīng)規(guī)定；

（5）申請單位有其他的嚴重違法行為。

—8—

附件1

特種設(shè)備作業(yè)人員考試機構(gòu)確定申請書

申請機構(gòu)名稱（公章）

申請類別（新增/變更）

申請日期

江蘇省市場監(jiān)督管理局

—9—

申請機構(gòu)基本情況

機構(gòu)名稱：__________________________________

所在市所在縣（區(qū)）申請機構(gòu)地址

郵政編碼聯(lián)系電話傳真

電子郵箱所屬行業(yè)___________聯(lián)系人___________電話__________

統(tǒng)一社會信用代碼__________________________________

考試機構(gòu)成立日期_______________批準(zhǔn)成立機關(guān)_____________

考試機構(gòu)負責(zé)人___________負責(zé)人職稱____________聯(lián)系電話_____________

考試機構(gòu)工作人員數(shù)_____________專職人員數(shù)_____________

考評人員數(shù)_____________專職考評人員數(shù)_____________

考試機房IP地址_______________________________

計算機考位數(shù)_________考試用特種設(shè)備數(shù)_________

擬申請轄區(qū)內(nèi)連續(xù)三年特種設(shè)備作業(yè)人員考試的總?cè)藬?shù)__________

其中：

項

特種場(廠)內(nèi)

目壓力起重客運大型游安全附

設(shè)備鍋爐氣瓶電梯專用機

人容器機作索道樂設(shè)施件維修

安全作業(yè)作業(yè)作業(yè)動車輛

數(shù)作業(yè)業(yè)作業(yè)作業(yè)作業(yè)

管理作業(yè)

年

—10—

申請考試的作業(yè)種類與項目

作業(yè)種類作業(yè)項目項目代號

發(fā)證部門意見

主管負責(zé)人簽字:公章日期

設(shè)區(qū)市市場監(jiān)督管理部門意見

主管負責(zé)人簽字:公章日期

省市場監(jiān)督管理部門意見

負責(zé)人簽字:公章日期

—11—

申請機構(gòu)人員條件

職務(wù)專業(yè)工作持有作業(yè)項目

姓名年齡學(xué)歷備注

或崗位年限（代號）

—12—

申請機構(gòu)設(shè)備設(shè)施條件

設(shè)備名稱規(guī)格型號數(shù)量可用于何種作業(yè)項目考試

設(shè)備情況說明

辦公室面積

檔案室面積

場地情況說明：

理論考場面積

實踐操作考試場地面積

—13—

申請機構(gòu)管理制度、安全操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書等相關(guān)文件編制情況

已制訂的管理制度和相關(guān)文件：

已制訂的操作人員實際操作考核安全操作規(guī)程名稱：

已制訂的操作人員實際操作考核作業(yè)指導(dǎo)書名稱:

申請理由：

—14—

附件2

江蘇省特種設(shè)備作業(yè)人員考試機構(gòu)評審記錄表

申請單位：評審時間：年月日

序號項目序號要求檢查方法檢查結(jié)果記錄結(jié)論評審員簽字

一法定資質(zhì)申請單位應(yīng)具有法人資質(zhì)核查申請單位的法人資質(zhì)證書。

應(yīng)有常設(shè)的組織管理機構(gòu)，該機構(gòu)核查申請單位的組織管理機構(gòu)圖

二組織機構(gòu)

有正式的文件加以明確。及明確該機構(gòu)的相關(guān)文件。

1、考試機構(gòu)負責(zé)人：有正式任命文1、核查法人代表對考試機構(gòu)負責(zé)

件。人的任命文件。

2、專職管理人員：不少于3人，應(yīng)2、核查專職管理人員數(shù)量，查聘

為本單位正式人員，熟悉相關(guān)管理用合同及社保繳費證明。與管理

制度并嚴格執(zhí)行，能勝任相關(guān)管理人員座談，了解其是否能勝任相

工作。關(guān)管理工作。

3、考評人員：考評人員應(yīng)當(dāng)具備大3、核查考評人員的數(shù)量、學(xué)歷證

三人員條件專以上學(xué)歷和本專業(yè)5年以上工作書、工作經(jīng)歷、相應(yīng)的作業(yè)人員

經(jīng)歷，具有豐富的實踐操作經(jīng)驗，資格、聘用手續(xù)、發(fā)證部門備案

熟悉考試程序、考試管理、考試內(nèi)文件等；并與考評員座談，了解

容和評分要求，并且具有相應(yīng)的作其業(yè)務(wù)能力與水平。了解其是否

業(yè)人員資格。每個作業(yè)項目應(yīng)有2在2個以上考試機構(gòu)擔(dān)任考評

名以上相適應(yīng)的專（兼）職的考評員。

人員，年考試量500人以上至少配

備4名?？荚u人員由所在考試機構(gòu)

—15—

序號項目序號要求檢查方法檢查結(jié)果記錄結(jié)論評審員簽字

聘用，并經(jīng)發(fā)證部門備案。不得同

時在2個以上考試機構(gòu)擔(dān)任考評

員。

1、有固定的辦公場所和檔案資料室1、實地查看

（檔案室應(yīng)具備滿足電子文件檔案

的管理條件)；

2、有獨立的理論考試機房和固定的2、實地檢查電腦數(shù)量、IP地

IP地址，至少配備20臺考試終端；址、有全覆蓋的視頻監(jiān)控設(shè)施

考場有全覆蓋監(jiān)控設(shè)施，考試所用等。檢查理論考試考生位置設(shè)置

電腦安裝視頻抓拍系統(tǒng)，現(xiàn)場配有是否合理。是否使用視頻抓拍系

證件照片自動采集識別系統(tǒng)，使用統(tǒng)和證件照片自動采集識別系

全省統(tǒng)一開發(fā)的機考軟件。統(tǒng)。

3、理論知識考場、實際操作考場、3、實地查看。

四設(shè)備設(shè)施待考區(qū)域應(yīng)相對獨立且互不干擾。

4、鍋爐司爐人員實際操作技能考試

應(yīng)配有鍋爐模擬機（申請此項作業(yè)4、實地檢查是否配有鍋爐模擬

項目的）。機，并在鍋爐模擬機查看操作使

5、有自主或不少于4年租賃期的考用情況。

試場地。5、查自有產(chǎn)權(quán)證明或租用協(xié)議。

6、現(xiàn)場考試基地及考點：具備滿足6、實地查看考試基地及考點、設(shè)

考試大綱要求的場所、有相適應(yīng)的備設(shè)施條件、視頻監(jiān)控設(shè)施（固

完好的考試設(shè)備及配套設(shè)施，現(xiàn)場定或移動攝像設(shè)備）、并核查發(fā)

配有證件照片自動采集識別系統(tǒng)及證機關(guān)備案手續(xù)、設(shè)備及考試場

監(jiān)控設(shè)施。所租用協(xié)議、考試設(shè)備臺帳、設(shè)

—16—

序號項目序號要求檢查方法檢查結(jié)果記錄結(jié)論評審員簽字

備檢驗報告及設(shè)備檔案資料等。

考試管理手冊至少應(yīng)包括應(yīng)包括下

列內(nèi)容：

（1）公正性聲明（2）組織機構(gòu)

圖、管理體系圖（3）部門及人員崗

位職責(zé)（4）現(xiàn)場考試紀(jì)律及管理制

度（5）考評人員管理制度（6）設(shè)

備設(shè)施管理制度（7）檔案管理制度

（8）監(jiān)考考評保密制度（9）信息

反饋和投訴處理制度（10）安全管1、分別檢查各項管理制度、實際

理制度（11）接受監(jiān)督檢查制度操作考試安全操作規(guī)程及安全注

五管理制度（12）考試成績匯總上報發(fā)證申請意事項、實際操作技能考核作業(yè)

制度（13）應(yīng)急預(yù)案（14）考試計指導(dǎo)書等相關(guān)的內(nèi)容是否合理并

劃上報（或公布）、委托考試通符合相關(guān)規(guī)定。

知、理論考試、實際操作技能考

試、成績評審及通知、發(fā)證申請等2、抽查部分制度的執(zhí)行情況。

控制程序。（15）申請考試作業(yè)項

目的實際操作考試安全操作規(guī)程及

安全注意事項（16）申請考試作業(yè)

項目的實際操作技能考試作業(yè)指導(dǎo)

書（應(yīng)有實際操作技能考試的依

據(jù)、要求、內(nèi)容、方法、評分標(biāo)

—17—

序號項目序號要求檢查方法檢查結(jié)果記錄結(jié)論評審員簽字

準(zhǔn)、合格標(biāo)準(zhǔn)等）。

應(yīng)按有關(guān)作業(yè)項目的考試大綱進行

考試，做到公正、公平、確?？荚?/p>

質(zhì)量。

1、應(yīng)有與申請考試作業(yè)項目相應(yīng)的1、核查與申請考試作業(yè)項目相應(yīng)

實際操作考試安全操作規(guī)程及安全的實際操作技能考試安全操作規(guī)

注意事項。程及安全注意事項是否齊全，內(nèi)

2、應(yīng)有與申請考試作業(yè)項目相應(yīng)的容是否合理。

實際操作技能考核作業(yè)指導(dǎo)書（應(yīng)2、核查與申請考試作業(yè)項目相應(yīng)

有實際操作考試的依據(jù)、要求、內(nèi)的實際操作技能考核作業(yè)指導(dǎo)書

容、方法、評分標(biāo)準(zhǔn)、合格標(biāo)準(zhǔn)是否齊全，內(nèi)容是否合理。

等）。3、核查實際操作考試評分記錄表

六考試質(zhì)量3、應(yīng)有與申請考試作業(yè)項目的實際是否齊全，內(nèi)容是否符合考試大

操作考試評分記錄表。綱的規(guī)定。

4、核查相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

4、有與申請考試作業(yè)項目相適應(yīng)的和考試大綱是否滿足申請項目的

法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)需要。

和考試大綱。5、查看使用考試管理平臺情況及

5、理論考試：使用江蘇省作業(yè)人員