印尼EPC項目投標要點分析及風險應對

投標要點一、技術(shù)投標要點1.設(shè)計技術(shù)要點（1）基礎(chǔ)資料的判斷國際工程EPC招標中，業(yè)主對其提供的基礎(chǔ)資料并不承擔責任，其準確性需要承包商自行判斷或驗證。碼頭的基礎(chǔ)資料包括風、浪、流、地質(zhì)條件等，大型或很重要的國際工程項目的FEED設(shè)計大多數(shù)由國際知名咨詢公司完成，其提供的基礎(chǔ)資料通常較為準確，少數(shù)會出現(xiàn)實施階段與投標階段存在較大差異的情況，但即使出現(xiàn)，也仍屬于EPC承包商責任范圍內(nèi)。本工程位置處于自然掩護條件較好的海域，風、浪、流條件均較好，但為進一步規(guī)避該風險，投標小組通過現(xiàn)場考察，同時了解了一期的碼頭承包商施工情況，發(fā)現(xiàn)招標文件中的自然條件及地質(zhì)資料與一期的情況基本吻合，因此可判斷該風險很小。（2）設(shè)計規(guī)范本項目明確要求采用歐美標準，因此，為規(guī)避設(shè)計規(guī)范的風險，在投標階段，首先邀請熟悉國際標準的國內(nèi)設(shè)計院進行設(shè)計，同時邀請國際咨詢公司對重點及難點進行復核和包裝，一方面可確保設(shè)計計算的準確性，另一方面也為我們國內(nèi)的設(shè)計團隊提供一次很好的學習機會。（3）設(shè)計特殊要求由于LNG行業(yè)一旦出現(xiàn)安全事故，將帶來不可預估的損失，因此對結(jié)構(gòu)安全的要求尤其高，在某些結(jié)構(gòu)特性要求方面甚至超出規(guī)范標準。以本工程為例，盡管碼頭設(shè)計使用壽命僅為25年，但其結(jié)構(gòu)安全要求卻比常規(guī)項目仍然高出一截。為規(guī)避特殊要求帶來的風險，投標設(shè)計組成員仔細研究標書要求，并進行專題計算，確保設(shè)計方案滿足標書要求，同時經(jīng)濟合理。（4）設(shè)計批復周期國際工程實施過程中要特別注意設(shè)計批復周期，在合同談判時，應明確并盡量壓縮每提交一次圖紙或計算書后咨工的最長響應時間。以本工程為例，由于招標文件中對設(shè)計文件進行了分級，對很重要的文件同時需要業(yè)主和總包的咨工進行雙重批復，對一般的設(shè)計文件僅需要總包方的批復。為規(guī)避批復時間風險，投標小組合理安排工期。首先確保第一批重要節(jié)點圖紙能及時完成，同時經(jīng)過與總包協(xié)商，明確重要圖紙及計算書首次審批時間為14個自然日，復審時間為7個自然日，一般圖紙首次審批時間為10個自然日，復審時間為7個自然日。（5）關(guān)鍵參數(shù)要求工程設(shè)計中通常有些關(guān)鍵參數(shù)對工程量影響較大，而規(guī)范中對這些關(guān)鍵參數(shù)的規(guī)定又往往是一個范圍值，這時要特別注意在投標階段前與總包方或業(yè)主進行澄清予以明確，或者報價時寫明自己的報價特殊條件。否則容易造成投標時為降低報價，按規(guī)范小值考慮，而項目實施時業(yè)主咨工卻按高值要求進行審批，直接導致實施成本增加。2.施工技術(shù)要點國際工程對項目的實施過程也有明確的要求，LNG碼頭特別對質(zhì)量、安全和環(huán)保有細致、嚴格的要求。投標小組在投標階段對招標要求進行了詳細研讀，與常規(guī)碼頭項目相比，LNG碼頭存在不少特殊要求。為對該項目的HSE管理有全面、直接的認識，投標小組主要人員申請了一次現(xiàn)場考察并參加了業(yè)主組織的安全培訓，通過了解，在項目一期實施過程中，有兩家分包商未能遵守業(yè)主的安全制度，被業(yè)主要求總包商直接與其終止合同。為滿足HSE要求并規(guī)避該風險，方案編制時應充分貼合現(xiàn)場環(huán)保要求，同時HSE總監(jiān)需考慮國際招聘，并考慮相應HSE管理費。二、商務投標要點1.供應商清單國際工程招標文件中通常已有供應商清單，項目實施時須根據(jù)清單名冊進行采購。因此，項目投標過程中，也應該在該清單內(nèi)進行詢價，尤其對重要、主要的設(shè)備。而很多中國公司習慣和自己長期合作的廠商進行詢價，甚至僥幸認為實施過程中通過協(xié)商，業(yè)主能重新接受。而實際情況是很多業(yè)主不接受清單外供應商，較好的情況是有些業(yè)主需要承包商提交申請，但國際工程公司通常批復過程慢，即使獲得批復也很可能影響工期，若得不到批復，很可能因為不同供應商的價格差異導致成本上升。2.材料價格上漲物價上漲風險也是EPC項目中較大的風險，考慮近一年來大宗商品價格較為穩(wěn)定，本工程物價上漲風險僅考慮直接費的2%作為風險費。3.匯率本工程以美元進行報價，大部分材料采購均為當?shù)夭少彛催m用印尼盾，而印尼盾在大部分時間對美元均為貶值趨勢，少數(shù)時間為升值狀態(tài)，但幅度通常較小，因此該風險較小，僅考慮1%作為風險費。4.屬地化比例越來越多的國家為確保外來投資能帶來本地的就業(yè)并拉動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，而要求屬地化比例不能低于一定的限值。以本工程為例，所在省份要求當?shù)貏诠ふ急炔荒苌儆?0%，所有印尼勞工占項目總勞工比例不能少于75%，當?shù)夭少彵壤荒艿陀?0%，若達不到要求，總包方有權(quán)進行罰款甚至終止合同。該風險對于剛進入印尼市場的國外公司應特別注意。5.合同條款國際工程中，中國公司因語言問題在合同方面的理解能力偏弱，重視程度也不夠，容易造成后期很大的商務風險。為規(guī)避該風險，公司專門聘請了一名印度籍高級合同經(jīng)理進行審核，本工程合同為FIDIC標準版本，但其中有兩條可能包含較大風險。第一，“因工期延誤，承包商不僅需要承擔工期延誤罰款，還需要承擔因工期延誤引起的其他一切損失。”該條款要求的責任已明顯超出分包商的承擔能力，且國際工程中經(jīng)常出現(xiàn)工期延期，而LNG項目運營損失無法預估，該風險過大，因此在合同談判時，投標小組明確提出僅承擔工期延誤罰款，無法承擔其余損失。經(jīng)溝通，總包商接受了該條款的修改。第二，“因總包原因造成工期延誤，總包方將不會給予分包商任何經(jīng)濟賠償及工期賠償，分包商應盡全力彌補損失的工期確保工程按期完成”。該條款風險較大，作為分包商無法預測因總包自身原因而延誤的時間對自身可用工期的壓縮，因此，投標小組在合同談判時堅持要求總包商至少要進行相應工期賠償。三、政局穩(wěn)定性國際工程需考慮當?shù)氐恼物L險，本工程因在印尼，而印尼近幾年政局穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)，該風險較小。風險應對措施通過本工程的投標要點分析，理清了本工程的特殊技術(shù)要求以及商務重點，也明晰了本工程EPC投標過程中的主要風險點，具體應對措施上文已有闡述，現(xiàn)對風險總體應對措施總結(jié)如下。第一，設(shè)計主要風險可通過邀請國內(nèi)已熟悉國際標準的設(shè)計院進行投標設(shè)計，同時邀請國際知名咨詢公司進行包裝和難點審核，既能節(jié)省設(shè)計成本，也能保證設(shè)計質(zhì)量。第二，應特別注意招標文件中與常規(guī)項目不同的特殊要求，如抗震、施工工藝、材料材質(zhì)、屬地化比例以及供應商品牌等。第三，對于規(guī)范中具有可選范圍的關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)，應與業(yè)主進行明確，避免投標時采用低標準，而項目實施時被咨工要求采用高標準。第四，國際工程對HSE的要求非常細致、嚴格，而中國公司往往對HSE的細節(jié)執(zhí)行重視程度不夠，容易出現(xiàn)不合規(guī)現(xiàn)象，造成實施過程中被業(yè)主/總包罰款甚至終止合同的風險，因