行政法學案例分析復習過程

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（1）運管處是否具有行政執(zhí)法主體資格？

（2）市政府是否有權(quán)作出行政復議決定？6、答：（1）本案中運管處并非行政機關(guān)，而是由交通部門管理的事業(yè)組織。但該省的《道路運輸管理條例》規(guī)定，“交通主管部門所屬的運輸管理機構(gòu)履行道路運輸行業(yè)具體管理職責”。據(jù)此，地方性法規(guī)對運管處進行了授權(quán)，運管處在授權(quán)范圍內(nèi)就取得了行政執(zhí)法主體資格，有權(quán)依法對道路運輸行業(yè)進行管理。（2）但是，由于運管處屬于法律、法規(guī)授權(quán)的組織，根據(jù)行政復議法的規(guī)定，應由直接管理該運管處的交通主管部門受理復議申請。7、2000年12月，某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局在經(jīng)分管副縣長同意后，以（2000）鄉(xiāng)企管8號文件下發(fā)通知，規(guī)定從2001年起，該局管理的個體戶和私營企業(yè)須向該局交納管理費，并附交納標準。而該縣有關(guān)個體戶和私營企業(yè)認為，他們已經(jīng)依法納稅，并向工商局依法交納了管理費，不應該再向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局繳費。多次上訪無果后，向法院提起行政訴訟，請求法院撤銷8號文件。問題：

人民法院該不該受理此案？理由是什么？7、答：

（1）法院不該受理。根據(jù)我國行政訴訟法第12條（二）的規(guī)定，人民法院不受理公民、法人或者其他組織對行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令提起的訴訟。同時，根據(jù)最高人民法院關(guān)于執(zhí)行行政訴訟法若干問題的解釋第三條的規(guī)定，“具有普遍約束力的決定、命令”是指行政機關(guān)針對不特定對象發(fā)布的能反復適用的行政規(guī)范性文件。（2）本案中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局所發(fā)布的（2000）鄉(xiāng)企管8號文件屬于上述“具有普遍約束力的決定命令”，因此，人民法院不予受理。8、孫甲與孫乙乃兄弟，孫甲18歲，孫乙16歲。二人某日到舞廳跳舞，孫甲與張某發(fā)生口角并打了起來，孫乙?guī)推湫謱O甲打張某。派出所對孫甲、孫乙每人處以罰款50元的處罰。張某不服，向縣公安局申訴，縣公安局改處各拘留5日，孫兄弟倆不服。問題：（1）孫兄弟倆可否不經(jīng)上級公安機關(guān)復議直接對縣公安局的決定提起行政訴訟？其依據(jù)是什么？（2）如孫兄弟倆依法提起行政訴訟，他們兄弟倆、張某、派出所、公安局在訴訟中各處于什么地位？（3）孫乙可否委托其兄甲為訴訟代理人？（4）本案如可提起行政訴訟，應否公開審理？（5）如果一審法院判決撤銷對孫二人的處罰，張某可否上訴？（6）如果縣公安局撤銷了派出所對孫二人的處罰，張某可否提起行政訴訟？如可以，怎樣確定不氏兄弟倆、張某、派出所、公安局的訴訟地位？案例分析題答案8、答：（1）孫氏兄弟可對縣公安局的處罰決定不經(jīng)申訴而直接起訴。根據(jù)《治安管理處罰條例》，被處罰人不服公安機關(guān)的處罰裁決的，應在收到處罰通知書之日起5日內(nèi)向上一級公安機關(guān)申訴，對申訴不服的，可以向人民法院起訴。所以，治安案例中，被處罰人不服公安機關(guān)報處罰裁決的，一般必須先向上一級公安機關(guān)申訴，然后才能向人民法院起訴，不能直接向人民法院起訴，但依有關(guān)司法解釋，被侵害人或者被處罰人不服公安派出所依據(jù)《治安管理處罰條例》第32條第2款的規(guī)定作出的警告或者50元以下罰款裁決的，向設立該派出所的公安機關(guān)申請復議，復議機關(guān)改變原裁決，作出50元以上罰款或拘留處罰裁決的，當事人對裁決不服的，可以直接向人民法院起訴。所以，被處罰人孫氏兄弟倆對縣公安局的拘留處罰裁決可以向該縣人民法院直接提起行政訴訟。（2）孫甲、孫乙為共同原告，縣公安局為被告，張某為第三人，派出所不是訴訟參加人。孫甲、孫乙因共同侵權(quán)行為被公安局處罰，縣公安局雖然給他們分別以5日拘留的處罰，看似兩個同樣的具體行政行為，但由于公安局是根據(jù)孫兄弟共同侵權(quán)行為而處罰，是基于同一事實，實則只有一個具體行政行為，如起訴，應列為共同原告。（3）孫乙不能委托孫甲為其訴訟代理人。）根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，沒有訴訟行為能力的公民，由其法定代理人代為訴訟。孫乙僅16歲，為未成年人，應由其法定代理人代為訴訟，而不能由其委托他人代為訴訟。孫乙的法定代理人如其父或母可以委托孫甲代為訴訟。如果孫甲為孫乙的法定代理人，直接以法定代理人身份代為訴訟。（4）本案如可提起行政訴訟，應公開審理。《行政訴訟法》第45規(guī)定："人民法院公開審理行政案件，但涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規(guī)定的除外。"所以，行政案件與刑